溫總理在《政府工作報告》中指出“醫(yī)療體制改革要實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”。中央財政對民生領域的投入是四萬億,三年內醫(yī)療衛(wèi)生的投入會達到8500億,這個數字在中國歷史上是少見的,每年有2800億的投入,這表明了我國政府對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的重視。
4月6日出臺的新醫(yī)改方案第14條“建立實用共享的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統:推進公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財務監(jiān)管信息化建設為著力點,整合資源,加強信息標準化和歸公服務信息平臺建設,逐步實現統一高效、互聯互通”。這個要求確實是很高,但是這必須要通過信息化的手段才能達到這個目標。第二點是“加快醫(yī)療衛(wèi)生信息系統的建設:完善以疾病控制網絡為主體的公共衛(wèi)生體系系統,以建立居民健康檔案為重點,構建鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網絡平臺,以醫(yī)院管理和電子病歷為重點,推進醫(yī)院信息化建設,促進城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構的合作,保證遠程醫(yī)療”。所以這里面的內容落在醫(yī)療信息化的身上,任務很重,也很艱巨。
新醫(yī)改面臨巨大挑戰(zhàn)
挑戰(zhàn)是比較明確的。看病難:醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴重不足,而且這個問題近期內沒有辦法解決;看病貴:醫(yī)療衛(wèi)生服務費用不斷攀升,因病返貧、因病致貧的現象比較突出;老齡化:醫(yī)療衛(wèi)生服務形勢嚴峻,上海60歲占總人口20.1%,老年人多了以后醫(yī)療服務的擔子更重了;醫(yī)療質量:由于衛(wèi)生服務的復雜性,醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛都比較多。
但新醫(yī)改提出了“四梁八柱”的方案,中間有一條很重要的信息化的“柱”,——信息化的“柱”是唯一的技術支柱,其他的都是一些行政的支柱,這一點可以看到我們的責任重大。信息化正在推進一場深刻的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)革命,信息化是深化醫(yī)療衛(wèi)生改革和發(fā)展的必然要求,我國已經具備加快信息化發(fā)展的基礎和條件。推進信息化是全民健康保障現代化建設的重大戰(zhàn)略舉措,這一點可以看到信息化對中國醫(yī)療改革任重道遠。
因為按照過去的形式進行醫(yī)療改革還是很困難的,只有通過信息化才能創(chuàng)造有中國特色的醫(yī)療服務體系,克服管理瓶頸和提高醫(yī)療服務質量,實現衛(wèi)生改革的跨越式發(fā)展的技術保障。新醫(yī)改方案找到了技術的保障,就是信息化。全面健康保障信息化將是以民為本,通過信息共享,實現方便而快捷的醫(yī)療服務,及時提供病人的各種數字醫(yī)療信息,各以提高醫(yī)療質量、降低醫(yī)療費用和改善病人對醫(yī)療服務的滿意度。
醫(yī)衛(wèi)信息化已初具基礎
我們看一下基礎。第一,需求明確,一定要通過信息化使醫(yī)療改革走的更順暢。第二,政府主導,投資到位。以前是市場主導,而且投資非常到位,8500億,這是有史以來沒有過的。第三,醫(yī)療衛(wèi)生信息化已經初見成效,并形成了良好的信息化氛圍?,F在醫(yī)改第一步,各地區(qū)都在區(qū)域衛(wèi)生信息化投入了大量人力物力資源。第四,網絡信息設施建設已有一定信息化基礎。第五,已經有一支醫(yī)療衛(wèi)生信息化的隊伍。
醫(yī)衛(wèi)信息化的特點
但是要看到健康信息特點不同一般信息,1、涉及面廣,每個人都有健康信息,一個區(qū)域就有幾千萬,我認為在任何行業(yè)中涉及面最廣的就是醫(yī)療衛(wèi)生。 2、涉及部門非常多,醫(yī)改的時候當時國務院成立協調小組,十幾個部在里面,包括疾病控制、藥品監(jiān)督等等,真的非常復雜,3、數據量非常大,每個人一份健康檔案,中國十幾億人就要十幾億份。4、數據增長又非常快,每天都產生大量的數據,每個人到醫(yī)院就要產生。5、數據的保存期限很長,基本上電子健康檔案是要終身保存的。6、共享性也非常高,任何時間、任何地點,看病了就需要這個信息。7、實時性高,診斷時立即使用,所以健康信息是世界上最復雜的系統之一。
醫(yī)衛(wèi)信息化面臨的難題
現在還存在一些問題,主要問題是:
1、我們國家盡管現在決心很大,但還缺乏完善的長遠戰(zhàn)略規(guī)劃和研究,很多區(qū)域自行建設,缺乏統一的長期的戰(zhàn)略規(guī)劃。
2、醫(yī)療衛(wèi)生信息化標準不能滿足醫(yī)療信息化建設的需求,這一點在我們國家特別明顯,存在很大困難。
3、數據格式各不相同,由于各地沒有統一標準,格式不一樣,共享就產生了很大困難。
4、信息共享是實現信息價值最大化的重要途徑,但很多地方共享的意識不強,認為我產生的數據就應該是我的,你產生的數據是病人或者患者的。
5、存在“以我為中心、各自為政”的問題,條塊分割,每個部門都有一套,造成不能共享的難題。
6、區(qū)域醫(yī)療信息系統研發(fā)剛起步,大部分地方對區(qū)域醫(yī)療信息系統復雜性認識不夠,他們認為只要錢下去就能把這個系統做好了,實際上不是這樣的,世界上有很多這樣的經驗,開始投了很多錢,最后失敗的比成功的更多。
7、全民健康保障是一項艱巨的系統工程,而基礎性研究和可行性研究還沒有做。這樣容易造成不必要的浪費。因為這個系統是復雜的,而且缺乏數據模型,而且技術框架的支持又不夠,往往是想到做了再做,這一點存在很多問題。
8、大系統的集成和整合經驗不足。
9、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的信息技術基礎相對交叉。
10、缺少有規(guī)模和有技術實力的大公司的參與也是我國醫(yī)療信息不能上臺階的重要因素。