近年來，金昌市堅(jiān)持把推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，以“利企惠民”為宗旨，以“政府?dāng)?shù)據(jù)共享體系建設(shè)”“社會(huì)信用體系建設(shè)”為依托，不斷擴(kuò)大承諾事項(xiàng)，規(guī)范承諾辦理流程，加強(qiáng)全程督察指導(dǎo)，通過“四堅(jiān)持四強(qiáng)化”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制工作落實(shí)落細(xì)。

　　一、做法與成效

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持制度支撐，強(qiáng)化體制機(jī)制保障。為進(jìn)一步鞏固和拓展改革成果，率先在全省制定出臺(tái)了《金昌市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了告知承諾適用對(duì)象，規(guī)范了告知承諾工作流程，加強(qiáng)了事中事后核查方式，探索了失信懲戒模式。同時(shí)，提請(qǐng)市委市政府先后制定了《容錯(cuò)糾錯(cuò)及澄清保護(hù)暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)全面深化改革責(zé)任的實(shí)施辦法（試行）》等政策文件，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部爭(zhēng)當(dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。

　　（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化利企惠民優(yōu)先。始終堅(jiān)持以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)等民生問題，對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省級(jí)要求，全市范圍內(nèi)除法律法規(guī)有明確規(guī)定或直接涉及國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系公民人身、重大財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)外，政府部門（單位）、公用事業(yè)單位在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等事項(xiàng)或者提供公共服務(wù)的過程中，原則上能推行告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都要推行告知承諾制。通過推行告知承諾制，切實(shí)解決了企業(yè)和群眾證明多、辦事難、來回跑等問題，持續(xù)提升了政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。

　　（三）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。在編制目錄清單過程中，對(duì)承接事項(xiàng)堅(jiān)持“兩個(gè)必須”原則：國(guó)家部委、省級(jí)層面確定推行告知承諾制的事項(xiàng)，辦理權(quán)限在市級(jí)部門的必須承接；市級(jí)層面確定推行告知承諾制的事項(xiàng)，辦理權(quán)限在縣區(qū)級(jí)部門的必須承接。對(duì)自推事項(xiàng)提出“兩個(gè)務(wù)必”要求：已實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享的事項(xiàng)，各級(jí)各部門務(wù)必全部推行；全年辦件不足10件的低頻事項(xiàng)，各級(jí)各部門務(wù)必全部推行。同時(shí)，為把控法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范窗口單位服務(wù)，統(tǒng)一全市清單填報(bào)審核模板、告知承諾書格式及材料，實(shí)現(xiàn)推行標(biāo)準(zhǔn)、公布模板、公示要求的“三統(tǒng)一”。

　　（四）堅(jiān)持督察指導(dǎo)，強(qiáng)化督促落實(shí)到位。為做好日常監(jiān)督指導(dǎo)，我們將全面推行告知承諾制工作情況納入法治政府建設(shè)的考評(píng)體系，列為法治政府建設(shè)的督察內(nèi)容。每年成立專門的督察組，多次深入縣區(qū)政府、市直各單位、市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位開展專項(xiàng)督察，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)各部門規(guī)范告知承諾文書，依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可條件，明確事中事后監(jiān)管措施和違反承諾承擔(dān)的法律責(zé)任。通過發(fā)現(xiàn)問題、通報(bào)問題、解決問題，保證了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

　　二、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　自全面推行告知承諾制以來，金昌市市級(jí)分四批公布推行告知承諾事項(xiàng)223項(xiàng)，市直相關(guān)部門使用承諾制辦理事項(xiàng)累計(jì)7.72萬件。其中，市公安交管部門機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記在推行告知承諾制3年以來，使用承諾制辦理事項(xiàng)5.34萬件，辦件量占全部推行事項(xiàng)的69.17%，是四批目錄清單中使用頻率最高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，也是群眾受益最大的告知承諾事項(xiàng)。實(shí)踐證明，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制，對(duì)于提升政府公共服務(wù)水平、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)群眾獲得感和滿意度起到了積極作用。

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