近年來，金昌市堅持把推行政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制工作作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，以“利企惠民”為宗旨，以“政府數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)”“社會信用體系建設(shè)”為依托，不斷擴大承諾事項，規(guī)范承諾辦理流程，加強全程督察指導(dǎo)，通過“四堅持四強化”，推動政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制工作落實落細。

　　一、做法與成效

　?。ㄒ唬﹫猿种贫戎?，強化體制機制保障。為進一步鞏固和拓展改革成果，率先在全省制定出臺了《金昌市政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制實施細則》，進一步明確了告知承諾適用對象，規(guī)范了告知承諾工作流程，加強了事中事后核查方式，探索了失信懲戒模式。同時，提請市委市政府先后制定了《容錯糾錯及澄清保護暫行辦法》《關(guān)于進一步落實全面深化改革責任的實施辦法（試行）》等政策文件，激勵和引導(dǎo)廣大干部爭當改革的促進派和實干家。

　?。ǘ﹫猿謫栴}導(dǎo)向，強化利企惠民優(yōu)先。始終堅持以方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦堵點痛點難點問題，特別是養(yǎng)老、醫(yī)保、就業(yè)等民生問題，對標對表中央和省級要求，全市范圍內(nèi)除法律法規(guī)有明確規(guī)定或直接涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系公民人身、重大財產(chǎn)安全的事項外，政府部門（單位）、公用事業(yè)單位在辦理行政許可、行政確認、行政給付等事項或者提供公共服務(wù)的過程中，原則上能推行告知承諾制的政務(wù)服務(wù)事項都要推行告知承諾制。通過推行告知承諾制，切實解決了企業(yè)和群眾證明多、辦事難、來回跑等問題，持續(xù)提升了政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化水平。

　?。ㄈ﹫猿纸y(tǒng)一規(guī)范，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。在編制目錄清單過程中，對承接事項堅持“兩個必須”原則：國家部委、省級層面確定推行告知承諾制的事項，辦理權(quán)限在市級部門的必須承接；市級層面確定推行告知承諾制的事項，辦理權(quán)限在縣區(qū)級部門的必須承接。對自推事項提出“兩個務(wù)必”要求：已實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享的事項，各級各部門務(wù)必全部推行；全年辦件不足10件的低頻事項，各級各部門務(wù)必全部推行。同時，為把控法律風險點，規(guī)范窗口單位服務(wù)，統(tǒng)一全市清單填報審核模板、告知承諾書格式及材料，實現(xiàn)推行標準、公布模板、公示要求的“三統(tǒng)一”。

　?。ㄋ模﹫猿侄讲熘笇?dǎo)，強化督促落實到位。為做好日常監(jiān)督指導(dǎo)，我們將全面推行告知承諾制工作情況納入法治政府建設(shè)的考評體系，列為法治政府建設(shè)的督察內(nèi)容。每年成立專門的督察組，多次深入縣區(qū)政府、市直各單位、市政務(wù)服務(wù)中心窗口單位開展專項督察，現(xiàn)場指導(dǎo)各部門規(guī)范告知承諾文書，依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確事中事后監(jiān)管措施和違反承諾承擔的法律責任。通過發(fā)現(xiàn)問題、通報問題、解決問題，保證了政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制工作的穩(wěn)步推進。

　　二、經(jīng)驗啟示

　　自全面推行告知承諾制以來，金昌市市級分四批公布推行告知承諾事項223項，市直相關(guān)部門使用承諾制辦理事項累計7.72萬件。其中，市公安交管部門機動車注冊登記在推行告知承諾制3年以來，使用承諾制辦理事項5.34萬件，辦件量占全部推行事項的69.17%，是四批目錄清單中使用頻率最高的政務(wù)服務(wù)事項，也是群眾受益最大的告知承諾事項。實踐證明，全面推行政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制，對于提升政府公共服務(wù)水平、進一步優(yōu)化營商環(huán)境、增強群眾獲得感和滿意度起到了積極作用。

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