省委網(wǎng)信辦調(diào)研組

　　網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展具有重要作用。為全面深入了解當(dāng)前我省的營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，湖南省委網(wǎng)信辦成立調(diào)研組，實(shí)地走訪藍(lán)思科技、和順石油、愛爾眼科、老百姓大藥房、大漢集團(tuán)等重點(diǎn)民企，廣泛搜集湖南省互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)平臺(tái)等載體平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)，聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局、省工商聯(lián)等有關(guān)處室，面向社會(huì)群眾、民營(yíng)企業(yè)設(shè)計(jì)并發(fā)放2類網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷，回收有效問卷各1000份，其中問卷建議共639條、有效建議225條。

　　一、當(dāng)前湖南網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)健康有序，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境總體形勢(shì)積極向上

　　一是重視程度越來越高，政策環(huán)境顯著改善。黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境提出明確要求，中央出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，湖南出臺(tái)《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》等政策文件，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來難得的機(jī)遇和有利輿論環(huán)境。面向社會(huì)的問卷顯示，針對(duì)“網(wǎng)上對(duì)民營(yíng)企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳角度如何”問題，73.7%的受訪者認(rèn)為是大力支持且正面宣傳，網(wǎng)上涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的輿論總體積極正面。

　　二是工作力度越來越大，優(yōu)化舉措務(wù)實(shí)高效。中央網(wǎng)信辦在全國(guó)開展“清朗·優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)治理各類涉企網(wǎng)絡(luò)亂象。湖南網(wǎng)信部門組織開展打擊網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)謠言和從嚴(yán)整治“自媒體”亂象等系列專項(xiàng)行動(dòng)，助力上市企業(yè)和擬上市企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。面向社會(huì)的問卷顯示，近90%的受訪者知曉專項(xiàng)行動(dòng)，其中86.7%表示滿意或比較滿意；面向民企的問卷顯示，76.4%的受訪企業(yè)表示知曉專項(xiàng)行動(dòng)，其中95.7%表示滿意或比較滿意。

　　三是評(píng)價(jià)維度越來越多，正向認(rèn)同占據(jù)主導(dǎo)。面向社會(huì)的問卷顯示，受訪者對(duì)“當(dāng)前我省營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境總體如何”的評(píng)價(jià)，認(rèn)為非常好或較好的占92.1%；面向民企的問卷顯示，受訪企業(yè)對(duì)“當(dāng)前我省營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境滿意程度”的評(píng)價(jià)，表示滿意的占88.7%。兩類問卷中選擇滿意、不太滿意、不滿意、不清楚等各類評(píng)價(jià)均有一定占比。表明社會(huì)面和民營(yíng)企業(yè)對(duì)全省營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的評(píng)價(jià)維度較多，但持樂觀態(tài)度的占據(jù)主流，滿意度認(rèn)同感較高。

　　四是應(yīng)對(duì)態(tài)度越來越好，輿情素養(yǎng)整體提升。走訪的5家民企均有專人負(fù)責(zé)輿情工作，大多成立了品牌維護(hù)、輿情公關(guān)部門，主動(dòng)做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)。面向民企的問卷顯示，針對(duì)“面對(duì)涉本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情炒作時(shí)一般如何應(yīng)對(duì)”問題，79.3%的受訪企業(yè)選擇依靠法律手段來維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和利益，52.9%選擇尋求網(wǎng)信等部門支持、56.8%選擇尋求行業(yè)主管部門支持，43%選擇通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)投訴維權(quán)。表明企業(yè)輿情意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，輿情素養(yǎng)和應(yīng)對(duì)能力整體提升。

　　二、對(duì)照“三高四新”美好藍(lán)圖的高標(biāo)準(zhǔn)高要求和民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)新期待，營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也面臨一些新挑戰(zhàn)

　　一是媒體格局新變化與輿情應(yīng)對(duì)舊思維形成反差，風(fēng)險(xiǎn)疊加趨勢(shì)明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用迅猛發(fā)展對(duì)媒體格局帶來顛覆性革命，新興媒體平臺(tái)大量涌現(xiàn)，意見表達(dá)主體更加豐富，網(wǎng)絡(luò)輿情“燃點(diǎn)”變低，演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)加大。與此對(duì)應(yīng)的是，不少民企對(duì)新媒體時(shí)代信息傳播規(guī)律還把握不準(zhǔn)，不敢發(fā)聲、不愿發(fā)聲、不會(huì)發(fā)聲的現(xiàn)象依然存在。

　　二是輿情變異時(shí)間短與依規(guī)處置周期長(zhǎng)形成反差，負(fù)面影響難以消除。Web3.0時(shí)代，信息實(shí)現(xiàn)即編即發(fā)、瞬時(shí)到達(dá)、裂變式傳播，輿情發(fā)酵變異加速，不可控性增強(qiáng)。與此對(duì)應(yīng)的是，涉民企不良信息處置需多部門、多層級(jí)協(xié)作核實(shí)，清晰舉證并依法依規(guī)上報(bào)，程序多、流程長(zhǎng)，雖然最后處置成功，但對(duì)企業(yè)造成的損失難以挽回。

　　三是自媒體違法成本低與企業(yè)維權(quán)代價(jià)高形成反差，惡意炒作屢禁不止。自媒體準(zhǔn)入門檻低、炒作影響大，有些自媒體利用公眾的焦慮、宣泄、仇富等心理，搬運(yùn)加工、東拼西湊、張冠李戴甚至造謠傳謠，賬號(hào)關(guān)停后換個(gè)“馬甲”可繼續(xù)生存，違法違規(guī)成本低。與此對(duì)應(yīng)的是，企業(yè)依法維權(quán)取證難、成本高，一些企業(yè)每年輿情危機(jī)公關(guān)投入幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)不等。

　　四是部分負(fù)面論調(diào)的外在壓力與企業(yè)品牌維護(hù)的內(nèi)在動(dòng)力形成反差，形象培塑任重道遠(yuǎn)。網(wǎng)上輿論針對(duì)民企帶節(jié)奏、蹚渾水的雜音不少，唱衰我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抹黑民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)象不同程度存在，部分網(wǎng)民容易被帶偏，形成對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家先入為主的負(fù)面印象。湖南民企對(duì)輿情應(yīng)對(duì)重視程度不斷提升，人財(cái)物投入持續(xù)加大，品牌維護(hù)活動(dòng)經(jīng)常開展，在對(duì)沖負(fù)面輿情時(shí)發(fā)揮著積極作用。當(dāng)然，這些努力需要一個(gè)長(zhǎng)期積累從量變到質(zhì)變的過程，企業(yè)品牌形象塑造道阻且長(zhǎng)。

　　五是輿情服務(wù)需求多與有效服務(wù)供給少形成反差，政企聯(lián)動(dòng)亟待加強(qiáng)。民企輿論關(guān)注度和輿情風(fēng)險(xiǎn)隨企業(yè)發(fā)展壯大而增加，與自身發(fā)展速度相匹配的輿情意識(shí)和能力建設(shè)相對(duì)滯后，亟需專業(yè)精準(zhǔn)有效的輿情服務(wù)。與此對(duì)應(yīng)的是，全省社會(huì)領(lǐng)域輿情服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)缺乏、服務(wù)能力欠缺，黨委、政府輿情主管部門對(duì)民企偏宏觀指導(dǎo)和應(yīng)急處置，政企共建輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制值得探索。

　　三、深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)施策，實(shí)施靶向治療，努力為民企高質(zhì)量發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　突出一個(gè)“宣”字，當(dāng)好政策解讀“放大器”。以擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面、壓縮涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)負(fù)面論調(diào)生存空間為目標(biāo)，向媒體平臺(tái)傳導(dǎo)管理壓力，持續(xù)放大政策效應(yīng)，提振民企輿情應(yīng)對(duì)信心。加大惠企政策宣傳力度，真正幫助民企學(xué)政策、懂政策、用政策，讓民企有更強(qiáng)的政策“落地感”。加大民企正面宣傳力度，充分宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，講好民營(yíng)企業(yè)家故事，在全社會(huì)營(yíng)造尊商重商良好氛圍。加大處置舉措宣傳力度，精準(zhǔn)聚焦不清楚不良信息舉報(bào)方式、“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)的民企，以及個(gè)別民企尋求公關(guān)公司應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情等問題，加強(qiáng)指導(dǎo)扶持辦法、輿情應(yīng)對(duì)指南、舉報(bào)維權(quán)渠道等內(nèi)容宣傳，切實(shí)提升民企依法科學(xué)應(yīng)對(duì)輿情的意識(shí)和能力。

　　突出一個(gè)“治”字，凈化營(yíng)商環(huán)境“生態(tài)圈”。優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持法治、德治、智治“三治”并舉，做到依法治網(wǎng)、以德潤(rùn)網(wǎng)、技術(shù)管網(wǎng)。推進(jìn)依法治網(wǎng)，持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)，常態(tài)化、針對(duì)性開展專項(xiàng)整治，聯(lián)動(dòng)公安加強(qiáng)依法打擊，切實(shí)遏制涉民企負(fù)面論調(diào)以及丑化、污名化民企和企業(yè)家歪風(fēng)，以法治防范輿情于未“燃”。注重以德潤(rùn)網(wǎng)，大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)民素養(yǎng)提升工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程，扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)文明志愿服務(wù)活動(dòng)，讓文明新風(fēng)充盈網(wǎng)絡(luò)空間。突出技術(shù)管網(wǎng)，以“技術(shù)對(duì)技術(shù)”“技術(shù)管技術(shù)”，深化技術(shù)管網(wǎng)理念，提升技術(shù)管網(wǎng)能力，堅(jiān)決不讓算法推薦左右輿論，堅(jiān)決避免技術(shù)安全問題演變?yōu)檎伟踩录?/p>

　　突出一個(gè)“準(zhǔn)”字，磨好輿情服務(wù)“繡花針”。做好涉企業(yè)輿情治理，既要“大水漫灌”更要“精準(zhǔn)滴灌”，實(shí)施靶向治療。加強(qiáng)調(diào)查研究，全面摸排涉民企輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，詳細(xì)了解輿情治理訴求，對(duì)于共性問題，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，壓實(shí)企業(yè)和部門責(zé)任，舉一反三、防止變異；對(duì)于個(gè)性問題，加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商和一線指導(dǎo)，分析原因、提出對(duì)策。特別是針對(duì)上市和擬上市民企，開辟“綠色”通道，提供“保姆式”輿情服務(wù)，以快制快、以精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)壓制惡意炒作，堅(jiān)決防范抹黑企業(yè)、唱衰業(yè)績(jī)、損害企業(yè)家聲譽(yù)等輿情風(fēng)險(xiǎn)。

　　突出一個(gè)“簡(jiǎn)”字，跑出舉報(bào)處置“加速度”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)處置工作最大問題在于取證難、處置慢、處置率低，依法從簡(jiǎn)從快辦理舉報(bào)線索成為關(guān)鍵。在堅(jiān)持全國(guó)網(wǎng)信“一張網(wǎng)”“一盤棋”前提下，探索舉報(bào)線索分級(jí)分類處置，制定地方處置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范流程，賦予地方一定處置權(quán)，調(diào)動(dòng)地方積極性，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，充分壓實(shí)地方責(zé)任。優(yōu)化舉報(bào)網(wǎng)站平臺(tái)設(shè)計(jì)，規(guī)范舉報(bào)流程，細(xì)分舉報(bào)線索領(lǐng)域，提供必要操作指南，確保便捷、高效、易操作。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化辦理流程，明確辦理時(shí)限，提高辦理效率，防止舉報(bào)事項(xiàng)“石沉大海”。強(qiáng)化取證效能，深化執(zhí)法部門協(xié)同協(xié)作，針對(duì)調(diào)研中企業(yè)反映的取證難問題，將其作為重要課題提上日程，爭(zhēng)取早日破題。

　　突出一個(gè)“動(dòng)”字，構(gòu)筑炒作風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。加強(qiáng)力量整合，形成營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境“群防共治”新格局。發(fā)揮示范帶動(dòng)，加強(qiáng)輿情指導(dǎo)培訓(xùn)，推介重點(diǎn)民企輿情應(yīng)對(duì)成功案例，由點(diǎn)及面提升民企輿情風(fēng)險(xiǎn)防范化解和應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，按照屬地管理、行業(yè)管理原則，完善省市區(qū)三級(jí)網(wǎng)信部門、行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉民企輿情監(jiān)測(cè)、分析、處置、跟進(jìn)全流程協(xié)同聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)良性互動(dòng)，推動(dòng)民企與媒體平臺(tái)“打交道”，構(gòu)建良好合作關(guān)系，最大化爭(zhēng)取支持，及時(shí)強(qiáng)化信息共享、預(yù)警輿情風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)民企加強(qiáng)企業(yè)價(jià)值、企業(yè)精神、社會(huì)責(zé)任等宣介，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，提升企業(yè)公信力，從輿情源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。

　?。▓?zhí)筆：華建平、陽(yáng)國(guó)華、舒兆秋、張捷、王子為）

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