物業(yè)管理牽系著千家萬戶，關(guān)系著萬千業(yè)主的安全感和幸福感。江西省彭澤縣通過“1234”工作法，即堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”、緊盯“兩個(gè)重點(diǎn)”、深化“三方聯(lián)動(dòng)”、落實(shí)“四項(xiàng)舉措”，逐步完善社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)體制，打造了一批“紅色堡壘”示范物業(yè)服務(wù)企業(yè)和示范小區(qū)，切實(shí)提升社區(qū)人居環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，形成了功能完善、服務(wù)規(guī)范、全齡友好、文明友善、機(jī)制健全的彭澤特色。

　　堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”

　　不斷強(qiáng)化黨對(duì)物業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持人民至上，始終牢記習(xí)近平總書記“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”重要講話精神，堅(jiān)定不移把不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往作為物業(yè)工作的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把物業(yè)工作作為各級(jí)黨組織的重要工作來抓，深入探索以社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建為特征的“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，著力解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，全力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　提升活力，強(qiáng)化組織保障。成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣委組織部城市社區(qū)黨工委書記、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，住建、城管、公安、市監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改、消防和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的彭澤縣物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織推進(jìn)全縣物業(yè)管理工作，確保各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，相互配合，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

　　激發(fā)內(nèi)力，強(qiáng)化機(jī)制體制。制定下發(fā)《關(guān)于黨建引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)治理的指導(dǎo)意見》《彭澤縣城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組》等文件，建立了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、樓棟長(zhǎng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四方聯(lián)動(dòng)”“四向發(fā)力”機(jī)制。

　　形成合力，強(qiáng)化工作效能。按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有牌子、有場(chǎng)所、有制度、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有成效），因地制宜打造“紅色物業(yè)”小區(qū)示范點(diǎn)。根據(jù)“行業(yè)監(jiān)督、屬地管理”的原則，對(duì)符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)建立黨組織，對(duì)暫不具備組建條件的，通過選派黨建指導(dǎo)員，引導(dǎo)企業(yè)以招聘黨員員工、發(fā)展黨員等方式加強(qiáng)黨的工作覆蓋和對(duì)物業(yè)行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，先后成立了彭澤縣物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)支部委員會(huì)以及4個(gè)物業(yè)企業(yè)黨支部、4個(gè)物業(yè)聯(lián)合黨支部，形成了黨建引領(lǐng)作用明顯、行業(yè)監(jiān)管更加完善、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)有效、物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范、人居環(huán)境舒適和諧的物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)新格局。

　　緊盯“兩個(gè)重點(diǎn)”

　　充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)提質(zhì)增效

　　積極轉(zhuǎn)變治理理念，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理有效融入基層治理，關(guān)注多元化主體，立足群眾精神文明建設(shè)，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　　緊盯黨建引領(lǐng)提升群眾文明素養(yǎng)。始終把黨建引領(lǐng)貫穿于物業(yè)管理的全過程，把為民服務(wù)的宗旨作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，聚焦提高思想認(rèn)識(shí)、豐富文化生活，以組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、工作聯(lián)動(dòng)為抓手，建立縣領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門領(lǐng)導(dǎo)“三張責(zé)任清單”和縣鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四聯(lián)一辦”制度。全面開展“悠然陶里 幸福彭澤”城市基層黨建七大服務(wù)組團(tuán)進(jìn)社區(qū)行動(dòng)，著力推動(dòng)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，組織縣直單位與農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格簽訂黨組織結(jié)對(duì)共建協(xié)議書。以“一社區(qū)一品牌、一社區(qū)一載體”為依托，打造了“淵明為民”“幸福港灣”“同心向黨紅色流芳”“行走的課堂”“紅心踐初心 服務(wù)見真情”“紅色方向標(biāo) 東風(fēng)進(jìn)萬家”等社區(qū)治理和紅色物業(yè)品牌。

　　緊盯短板弱項(xiàng)提升社區(qū)功能品質(zhì)。出臺(tái)《彭澤縣物業(yè)星級(jí)服務(wù)（暫行）辦法》《彭澤縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督考核暫行辦法》等，細(xì)化物業(yè)小區(qū)人員配置標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)部分小區(qū)特別是老舊小區(qū)的基礎(chǔ)薄弱問題，申請(qǐng)了5000萬元專項(xiàng)債，因地制宜地建設(shè)了150多個(gè)停車場(chǎng)，施劃停車線17000多米，新增停車位4300多個(gè)；改造破損路面7600多平方米；建設(shè)162個(gè)非機(jī)動(dòng)車停車棚，有效緩解了“停車難、充電難”問題；爭(zhēng)取了18000萬元老舊小區(qū)改造資金，升級(jí)改造了一批落后的基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)了一批紅色驛站、物業(yè)示范項(xiàng)目、智慧社區(qū)管理平臺(tái)等；通過PPP項(xiàng)目與三峽公司合作，投放了15000萬元對(duì)36個(gè)老舊小區(qū)開展了雨污分流改造；縣財(cái)政投入3000萬元，建設(shè)了小區(qū)共享晾曬場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心等，組織四大運(yùn)營(yíng)商全面整治空中管線凌亂，更換了6300個(gè)破舊水表箱。通過多方投入，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升。

　　深化“三方聯(lián)動(dòng)”

　　全面打造“社區(qū)+物業(yè)+業(yè)主”治理格局

　　物業(yè)治理好不好，社區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主是關(guān)鍵。彭澤縣積極理順三者社會(huì)治理之間的關(guān)系，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主的作用，構(gòu)建網(wǎng)格支撐、物業(yè)聯(lián)建、居民自治的“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，變“各管一塊”為“并肩作戰(zhàn)”，有效推動(dòng)物業(yè)治理走深走實(shí)。

　　發(fā)揮社區(qū)組織的基礎(chǔ)作用。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，社區(qū)治理是國(guó)家治理的基本單元和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一年來，通過各方努力，彭澤縣為9個(gè)城市社區(qū)全部解決了辦公場(chǎng)所問題，高標(biāo)準(zhǔn)配備了辦事大廳、“智慧社區(qū)”“蒲公英驛站”“文化活動(dòng)室”等設(shè)施，強(qiáng)化了黨建引領(lǐng)基層治理的陣地建設(shè)。公開招聘了33名高學(xué)歷的社區(qū)專職網(wǎng)格員，每個(gè)網(wǎng)格員每年40000元的待遇由縣財(cái)政保障，充實(shí)了基層的骨干隊(duì)伍。

　　督促物業(yè)企業(yè)的自我提高。“一幫老頭子、長(zhǎng)期混日子、等著收票子”曾經(jīng)一度成為彭澤物業(yè)企業(yè)的生動(dòng)寫照。針對(duì)物業(yè)企業(yè)服務(wù)理念落后、人員配備不到位、日常服務(wù)不優(yōu)質(zhì)、小區(qū)矛盾突出的現(xiàn)狀，彭澤縣5次組織了物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人到甘肅、九江、南昌學(xué)習(xí)外地物業(yè)企業(yè)先進(jìn)的服務(wù)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，極大地開闊了大家的眼界。

　　推動(dòng)基層群眾的自我管理。群眾是主體，發(fā)揮群眾的主體作用始終是物業(yè)工作的主旋律，只有在群眾的廣泛參與下才能達(dá)到事半功倍的實(shí)效。通過印發(fā)《彭澤縣關(guān)于成立住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、村民理事會(huì)實(shí)施方案》，引導(dǎo)和支持符合條件的“兩代表一委員”、社區(qū)“兩委”成員、黨員骨干、退休干部黨員通過法定程序進(jìn)入業(yè)主委員會(huì)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職和退休黨員及有專長(zhǎng)的業(yè)主主動(dòng)參選業(yè)主委員會(huì)委員。截至2023年8月，全縣依法依規(guī)成立業(yè)主委員會(huì)51個(gè)、物業(yè)管理委員會(huì)21個(gè)，選舉樓棟長(zhǎng)843人，黨員比例達(dá)到了60%。

　　落實(shí)“四項(xiàng)舉措”

　　著力打通基層治理“堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)”

　　始終把物業(yè)管理當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程去抓，全力做好服務(wù)、管理、考核、執(zhí)法的文章，以解決物業(yè)管理中群眾急難愁盼問題為切入點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)從“管服分抓”為“管服融合”，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)水平。

　　聚焦精準(zhǔn)化特色服務(wù)。始終秉承“群眾利益無小事”原則，在縣委的高度重視下，彭澤縣成立了“您碼上說、我馬上辦”領(lǐng)導(dǎo)小組，開發(fā)了“彭澤碼上辦”微信小程序，建立了“您說我辦”城市創(chuàng)建微信群等渠道，全面暢通了與群眾的聯(lián)系，并不斷健全“12345熱線”“彭澤碼上辦”“您說我辦”問題收集、派單、處置、回訪的快速處置閉環(huán)機(jī)制，每個(gè)問題專人跟蹤督辦。特別是“您說我辦”城市創(chuàng)建微信群反饋的各類問題均在第一時(shí)間進(jìn)行回復(fù)和解決，形成彭澤縣特有的物業(yè)管理便民服務(wù)體系，做到了立即能解決的“馬上辦”，“馬上”解決不了的承諾時(shí)限“計(jì)劃辦”“持續(xù)辦”。

　　推行網(wǎng)格化精細(xì)管理。研究制定《彭澤縣城區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案（試行）》，推動(dòng)現(xiàn)有的綜治、民政、城管等各類網(wǎng)格優(yōu)化整合成一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行、全域覆蓋”。并實(shí)施網(wǎng)格單位黨組織與城市社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)，實(shí)施“一對(duì)一、一對(duì)多”進(jìn)駐社區(qū)行動(dòng)，其中3000多個(gè)大小物業(yè)管理問題已通過網(wǎng)格化管理形式得到圓滿解決。

　　建立常態(tài)化考核制度。在充分征求相關(guān)部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)意見基礎(chǔ)上，制定了《彭澤縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督考核暫行辦法》，自2023年3月起，建立一月一考核機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委物業(yè)管理機(jī)構(gòu)牽頭下，組織社區(qū)和所有物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，對(duì)全縣52個(gè)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行公開透明的考核。目前共開展了7次考核打分，按得分高低排出名次，連同網(wǎng)格責(zé)任單位一道，將考核排名在縣電視臺(tái)及新媒體公布，并實(shí)行罰后獎(jiǎng)先，督促提高管理服務(wù)水平。

　　構(gòu)建多元化執(zhí)法體系。堅(jiān)持把物業(yè)管理融入基層社會(huì)治理體系，做到條塊結(jié)合、以塊為主。強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)部門日常執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，堅(jiān)持所有執(zhí)法部門日常工作必須延伸到物業(yè)小區(qū)；屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)把物業(yè)管理工作作為基層社會(huì)治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委物業(yè)管理工作機(jī)構(gòu)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)物業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法解決的問題實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門報(bào)到”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同解決，統(tǒng)一協(xié)調(diào)物業(yè)管理事宜。

　　新征程是走出來的，新氣象是干出來的。社區(qū)物業(yè)管理和治理是一場(chǎng)深水區(qū)的社會(huì)治理革命，是一場(chǎng)永無止境的幸福接力。在彭澤縣委、縣政府的高度重視和高位推動(dòng)下，彭澤社區(qū)治理工作充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，通過明責(zé)任、建機(jī)制、重投入、強(qiáng)管理、抓示范等多管齊下舉措，健全“社區(qū)黨委+紅色物業(yè)+業(yè)委會(huì)+樓棟長(zhǎng)”組織體系，探索出了物業(yè)管理“1234”工作法的新途徑新方法，形成共建共治共享的良好社會(huì)治理格局。

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