企業(yè)經(jīng)營陷入困境不得不申請破產(chǎn)清算，在高效重整和有序退出機(jī)制下，就有機(jī)會維護(hù)多方利益，重新找回利潤增長點(diǎn)，避免經(jīng)營主體消極退出市場。

　　近日，市發(fā)展改革委就《北京市深化破產(chǎn)制度改革優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施（征求意見稿）》對外征求意見?！度舾纱胧穼槠髽I(yè)高效重整和有序退出提供良好的制度保障，持續(xù)提高破產(chǎn)辦理質(zhì)效，激發(fā)市場主體活力。

　　無需解封也能拍賣被查封財產(chǎn)

　　一年前，在北京龍源冷卻技術(shù)有限公司破產(chǎn)清算案中，北京一中院出具不動產(chǎn)權(quán)屬過戶法律文書，在不到一個月的時間內(nèi)，買受人順利取得競買財產(chǎn)的權(quán)屬證書，破解破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)“處置難”“過戶難”的現(xiàn)實困境。

　　由于該不動產(chǎn)存在16輪數(shù)家法院的查封手續(xù)，按照以往情況來看，要辦理土地房產(chǎn)過戶難度大、時間長。在前期與相關(guān)部門充分溝通基礎(chǔ)上，北京一中院依法出具解封、過戶裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書，實現(xiàn)了破產(chǎn)財產(chǎn)的高效處置，成為破產(chǎn)財產(chǎn)涉不動產(chǎn)帶封快速處置的典型范例。

　　“深化破產(chǎn)制度改革，為企業(yè)高效重整和有序退出提供良好的制度保障，對于激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)市場主體獲得感，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境具有重要意義?！笔邪l(fā)展改革委方面稱。

　　目前，企業(yè)破產(chǎn)重整依然面臨成本高、效率低等問題。為此，《若干措施》提出43條務(wù)實性政策措施，第一章便是完善財產(chǎn)處置機(jī)制，明確了破產(chǎn)財產(chǎn)帶封處置程序、國有劃撥土地轉(zhuǎn)移流程、企業(yè)股權(quán)變更、機(jī)動車處置、違法車輛記分處理等內(nèi)容。

　　按照征求意見稿，破產(chǎn)案件經(jīng)人民法院裁定受理后，由管理人直接或向人民法院申請通知債權(quán)人及相關(guān)單位進(jìn)行財產(chǎn)解封，查封單位未依法解封的，管理人無需再辦理解封手續(xù)，即可對被查封財產(chǎn)進(jìn)行拍賣。

　　需要注意的是，管理人拍賣時應(yīng)在拍賣公告中說明該財產(chǎn)為帶封處置，拍賣后由破產(chǎn)管理人持解除查封的協(xié)助執(zhí)行通知書等材料，協(xié)助買受人辦理解封及相關(guān)過戶手續(xù)。

　　破產(chǎn)重整企業(yè)可“一口申報”信用修復(fù)

　　破產(chǎn)企業(yè)往往涉及行政處罰等情況，破產(chǎn)重整的過程中，如何獲得“改過自新”的機(jī)會？

　　征求意見稿完善了信用修復(fù)“一口申報”機(jī)制，明確了行政處罰信用修復(fù)、市場監(jiān)管信用修復(fù)、納稅信用修復(fù)、金融信用修復(fù)的程序。

　　據(jù)悉，破產(chǎn)重整企業(yè)可通過“信用中國（北京）”網(wǎng)站“破產(chǎn)重整企業(yè)公示與失信信息信用修復(fù)”專欄，進(jìn)行嚴(yán)重違法失信企業(yè)、經(jīng)營異常、重大稅收違法案件、行政處罰信息查詢和信用修復(fù)申請等事項辦理。

　　涉稅服務(wù)也將進(jìn)一步優(yōu)化。征求意見稿也提出，建立市級稅務(wù)部門統(tǒng)一申報債權(quán)渠道。破產(chǎn)申請受理后，企業(yè)因繼續(xù)營業(yè)或者因破產(chǎn)財產(chǎn)的使用、拍賣、變現(xiàn)所產(chǎn)生的應(yīng)當(dāng)由企業(yè)繳納的稅費(fèi)，管理人應(yīng)以破產(chǎn)企業(yè)名義按規(guī)定申報納稅。破產(chǎn)企業(yè)依法享受的契稅、增值稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法依規(guī)開展征收管理、納稅服務(wù)工作。

　　“一站式”融資服務(wù)破產(chǎn)企業(yè)重整

　　征求意見稿還提出了便利企業(yè)簡易注銷、完善“e窗通”平臺功能、完善除名機(jī)制、推進(jìn)注銷登記確認(rèn)制改革等內(nèi)容。

　　本市允許管理人持人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書、營業(yè)執(zhí)照正副本等直接辦理破產(chǎn)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)簡易注銷登記，無需經(jīng)過簡易注銷公告程序。同時，在“e窗通”平臺“注銷一體化”模塊，實現(xiàn)稅務(wù)、社保、公積金、海關(guān)等部門注銷信息的校驗和共享，為破產(chǎn)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注銷登記提供全程網(wǎng)辦服務(wù)。

　　本市將構(gòu)建破產(chǎn)信息查詢一站式服務(wù)體系，在市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立查詢專窗，便利管理人“一站式”查詢企業(yè)登記、機(jī)動車、房屋交易、不動產(chǎn)登記、社保、醫(yī)保、住房公積金、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)信息?！笆锥贾啊本W(wǎng)站“辦好一件事”專區(qū)將設(shè)立破產(chǎn)信息查詢專欄，管理人可通過企業(yè)身份認(rèn)證登錄并掃描上傳申請材料，“一網(wǎng)通查”破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息。

　　征求意見稿還提出，將搭建本市綜合性破產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，建立經(jīng)營主體困境識別和拯救機(jī)制，多維度進(jìn)行企業(yè)困境識別和挽救價值評估，助力困境企業(yè)拯救重生；鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立多類庭外調(diào)解平臺，積極推動解決困境企業(yè)在暫時性債務(wù)危機(jī)中面臨的債務(wù)與經(jīng)營等重點(diǎn)問題。

　　在多渠道支持企業(yè)重整方面，本市將積極吸納多種類型金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)以及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為破產(chǎn)企業(yè)重整提供“一站式”專業(yè)化融資服務(wù)。同時，探索總結(jié)競拍方式在重整企業(yè)投資人招募中的成功經(jīng)驗，復(fù)制推廣創(chuàng)新模式，吸引更多潛在投資人參與企業(yè)重整，實現(xiàn)債務(wù)人重整價值最大化。

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