企業(yè)經(jīng)營陷入困境不得不申請破產(chǎn)清算，在高效重整和有序退出機制下，就有機會維護多方利益，重新找回利潤增長點，避免經(jīng)營主體消極退出市場。

　　近日，市發(fā)展改革委就《北京市深化破產(chǎn)制度改革優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施（征求意見稿）》對外征求意見?！度舾纱胧穼槠髽I(yè)高效重整和有序退出提供良好的制度保障，持續(xù)提高破產(chǎn)辦理質(zhì)效，激發(fā)市場主體活力。

　　無需解封也能拍賣被查封財產(chǎn)

　　一年前，在北京龍源冷卻技術有限公司破產(chǎn)清算案中，北京一中院出具不動產(chǎn)權屬過戶法律文書，在不到一個月的時間內(nèi)，買受人順利取得競買財產(chǎn)的權屬證書，破解破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)“處置難”“過戶難”的現(xiàn)實困境。

　　由于該不動產(chǎn)存在16輪數(shù)家法院的查封手續(xù)，按照以往情況來看，要辦理土地房產(chǎn)過戶難度大、時間長。在前期與相關部門充分溝通基礎上，北京一中院依法出具解封、過戶裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書，實現(xiàn)了破產(chǎn)財產(chǎn)的高效處置，成為破產(chǎn)財產(chǎn)涉不動產(chǎn)帶封快速處置的典型范例。

　　“深化破產(chǎn)制度改革，為企業(yè)高效重整和有序退出提供良好的制度保障，對于激發(fā)市場主體活力，增強市場主體獲得感，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境具有重要意義?！笔邪l(fā)展改革委方面稱。

　　目前，企業(yè)破產(chǎn)重整依然面臨成本高、效率低等問題。為此，《若干措施》提出43條務實性政策措施，第一章便是完善財產(chǎn)處置機制，明確了破產(chǎn)財產(chǎn)帶封處置程序、國有劃撥土地轉(zhuǎn)移流程、企業(yè)股權變更、機動車處置、違法車輛記分處理等內(nèi)容。

　　按照征求意見稿，破產(chǎn)案件經(jīng)人民法院裁定受理后，由管理人直接或向人民法院申請通知債權人及相關單位進行財產(chǎn)解封，查封單位未依法解封的，管理人無需再辦理解封手續(xù)，即可對被查封財產(chǎn)進行拍賣。

　　需要注意的是，管理人拍賣時應在拍賣公告中說明該財產(chǎn)為帶封處置，拍賣后由破產(chǎn)管理人持解除查封的協(xié)助執(zhí)行通知書等材料，協(xié)助買受人辦理解封及相關過戶手續(xù)。

　　破產(chǎn)重整企業(yè)可“一口申報”信用修復

　　破產(chǎn)企業(yè)往往涉及行政處罰等情況，破產(chǎn)重整的過程中，如何獲得“改過自新”的機會？

　　征求意見稿完善了信用修復“一口申報”機制，明確了行政處罰信用修復、市場監(jiān)管信用修復、納稅信用修復、金融信用修復的程序。

　　據(jù)悉，破產(chǎn)重整企業(yè)可通過“信用中國（北京）”網(wǎng)站“破產(chǎn)重整企業(yè)公示與失信信息信用修復”專欄，進行嚴重違法失信企業(yè)、經(jīng)營異常、重大稅收違法案件、行政處罰信息查詢和信用修復申請等事項辦理。

　　涉稅服務也將進一步優(yōu)化。征求意見稿也提出，建立市級稅務部門統(tǒng)一申報債權渠道。破產(chǎn)申請受理后，企業(yè)因繼續(xù)營業(yè)或者因破產(chǎn)財產(chǎn)的使用、拍賣、變現(xiàn)所產(chǎn)生的應當由企業(yè)繳納的稅費，管理人應以破產(chǎn)企業(yè)名義按規(guī)定申報納稅。破產(chǎn)企業(yè)依法享受的契稅、增值稅等有關稅收優(yōu)惠政策，稅務機關應依法依規(guī)開展征收管理、納稅服務工作。

　　“一站式”融資服務破產(chǎn)企業(yè)重整

　　征求意見稿還提出了便利企業(yè)簡易注銷、完善“e窗通”平臺功能、完善除名機制、推進注銷登記確認制改革等內(nèi)容。

　　本市允許管理人持人民法院終結破產(chǎn)程序裁定書、營業(yè)執(zhí)照正副本等直接辦理破產(chǎn)企業(yè)及其分支機構簡易注銷登記，無需經(jīng)過簡易注銷公告程序。同時，在“e窗通”平臺“注銷一體化”模塊，實現(xiàn)稅務、社保、公積金、海關等部門注銷信息的校驗和共享，為破產(chǎn)企業(yè)及其分支機構注銷登記提供全程網(wǎng)辦服務。

　　本市將構建破產(chǎn)信息查詢一站式服務體系，在市區(qū)兩級政務服務中心設立查詢專窗，便利管理人“一站式”查詢企業(yè)登記、機動車、房屋交易、不動產(chǎn)登記、社保、醫(yī)保、住房公積金、稅務、海關等相關信息。“首都之窗”網(wǎng)站“辦好一件事”專區(qū)將設立破產(chǎn)信息查詢專欄，管理人可通過企業(yè)身份認證登錄并掃描上傳申請材料，“一網(wǎng)通查”破產(chǎn)企業(yè)相關信息。

　　征求意見稿還提出，將搭建本市綜合性破產(chǎn)風險監(jiān)測預警平臺，建立經(jīng)營主體困境識別和拯救機制，多維度進行企業(yè)困境識別和挽救價值評估，助力困境企業(yè)拯救重生；鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立多類庭外調(diào)解平臺，積極推動解決困境企業(yè)在暫時性債務危機中面臨的債務與經(jīng)營等重點問題。

　　在多渠道支持企業(yè)重整方面，本市將積極吸納多種類型金融機構、行業(yè)重點企業(yè)以及專業(yè)服務機構，為破產(chǎn)企業(yè)重整提供“一站式”專業(yè)化融資服務。同時，探索總結競拍方式在重整企業(yè)投資人招募中的成功經(jīng)驗，復制推廣創(chuàng)新模式，吸引更多潛在投資人參與企業(yè)重整，實現(xiàn)債務人重整價值最大化。

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