11月17日下午，《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》新聞發(fā)布會召開。記者從會上獲悉，11月17日，安徽省第十四屆人大常委會第五次會議表決通過《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2024年1月1日起施行?！稐l例》立足安徽省實際，認真總結(jié)安徽省優(yōu)化營商環(huán)境工作中的經(jīng)驗和做法，充分借鑒外省特別是長三角地區(qū)立法經(jīng)驗，共計九章七十條。

　　構(gòu)建營商環(huán)境良好生態(tài)

　　良好的營商環(huán)境是市場經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要，為營造良好的營商環(huán)境生態(tài)?！稐l例》規(guī)定，明確協(xié)同打造長三角國際一流營商環(huán)境，規(guī)定完善營商環(huán)境建設(shè)的區(qū)域協(xié)同和等高對接機制，推動建立統(tǒng)一的市場準入和監(jiān)管規(guī)則，推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，加強數(shù)據(jù)資源共享和電子證照互認。

　　鼓勵和支持探索、推行優(yōu)化營商環(huán)境改革措施，明確改革措施依法經(jīng)授權(quán)后可以開展先行先試；明確對作出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵；同時規(guī)定了創(chuàng)新容錯。

　　構(gòu)建利企惠企的市場環(huán)境

　　圍繞破解市場主體遇到的痛點、難點、堵點問題，構(gòu)建利企惠企的市場環(huán)境，《條例》規(guī)定，持續(xù)破除市場準入壁壘，降低市場主體準入成本，規(guī)定落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，不得另行制定市場準入性質(zhì)的負面清單。規(guī)定堅持對各類所有制企業(yè)平等對待。

　　規(guī)范政府采購和招投標，規(guī)定政府采購和招標投標活動中不得違規(guī)設(shè)置供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等。

　　便利市場主體登記，規(guī)定除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，涉企經(jīng)營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件；不得對企業(yè)變更住所地等設(shè)置障礙。

　　優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，推行“證照并銷”改革試點；明確推行市場主體“強制注銷”改革試點，健全市場主體退出機制。

　　構(gòu)建保障有力的要素環(huán)境

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力離不開強有力的要素保障?！稐l例》規(guī)定，完善融資支持政策制度，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對民營和中小微企業(yè)的信貸投放和其他信貸支持；推動銀企融資對接、銀擔(dān)全面合作、銀稅信息共享；支持區(qū)域股權(quán)交易中心建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)為符合條件的中小企業(yè)供應(yīng)商提供應(yīng)收賬款融資服務(wù)。

　　強化人才和用工需求保障，加大國際人才招引政策支持力度，推動完善企業(yè)用工、校企合作、流動人員、高層次人才等就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面便利措施。支持提升科技創(chuàng)新能力，明確建立主要由市場決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價機制，推動市場主體與科研機構(gòu)等合作，提高自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力。

　　推進公共數(shù)據(jù)開放共享，并明確建立數(shù)據(jù)隱私保護和安全審查制度。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，建立拖欠賬款定期披露、勸告指導(dǎo)、主動執(zhí)法制度；明確國家機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)等不得違反合同或利用優(yōu)勢地位拖欠賬款。

　　構(gòu)建高效便利的政務(wù)環(huán)境

　　強化為市場主體服務(wù)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，《條例》規(guī)定，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，促進線上線下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展，要求線上線下辦理標準一致，市場主體線下辦理業(yè)務(wù)時，不得強制要求其先到線上預(yù)約或者在線提交申請材料。

　　要求實行權(quán)責(zé)清單制度，細化量化政務(wù)服務(wù)事項標準，通過一體化政務(wù)服務(wù)平臺，集中公布政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，明確不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項。

　　推行綜合窗口服務(wù)，實行一窗受理、綜合服務(wù)，健全一次告知、首問負責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、首席代表等服務(wù)制度。明確在不動產(chǎn)登記、市場準入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等方面，推行“一件事一次辦”的集成化辦理。

　　加強不動產(chǎn)登記便利化，明確實現(xiàn)登記、交易、辦稅一窗受理、并行辦理；推動不動產(chǎn)登記與有關(guān)公用服務(wù)事項變更聯(lián)動辦理，推行不動產(chǎn)帶押過戶。精簡進出口環(huán)節(jié)審批事項和單證，推廣提前申報報關(guān)模式，優(yōu)化通關(guān)流程；深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，拓展“單一窗口”服務(wù)功能。

　　落實國家規(guī)定的減稅降費優(yōu)惠政策，推進稅（費）種綜合申報，精簡辦稅繳費資料和流程。完善支持政策直達快享機制，明確符合條件的企業(yè)實行支持政策免予申報、直接享受。

　　構(gòu)建包容審慎的監(jiān)管環(huán)境

　　聚焦政府監(jiān)管執(zhí)法，推動創(chuàng)新監(jiān)管方式，實行公平公正和包容審慎監(jiān)管，《條例》規(guī)定，加強監(jiān)管標準化規(guī)范化建設(shè)，依法公開監(jiān)管標準和規(guī)則，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。依法編制監(jiān)管事項目錄清單，并將監(jiān)管事項目錄清單納入互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，推行在線監(jiān)管。

　　完善信用信息記錄和共享體系，建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，在食品藥品等重點領(lǐng)域推進信用分級分類監(jiān)管；建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機制；推進長三角統(tǒng)一的信用監(jiān)管制度和標準體系建設(shè)。

　　依法制定涉企輕微違法行為不予行政處罰清單，根據(jù)需要制定涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰的清單。

　　構(gòu)建公平公正的法治環(huán)境

　　圍繞推進營商環(huán)境法治保障體系建設(shè)，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，《條例》規(guī)定，明確制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當為市場主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期；對涉及市場主體經(jīng)濟活動的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件開展評估和清理。

　　依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。明確實施查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)等措施，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)，并根據(jù)查辦情況及時依法調(diào)整或者解除相關(guān)措施等。

　　強化政府誠信履約，明確政府和有關(guān)部門應(yīng)當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、相關(guān)責(zé)任人更替等為由，不兌現(xiàn)政策承諾，不履行、不完全履行或者遲延履行合同約定的義務(wù)；建立政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制。

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