11月17日下午，《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》新聞發(fā)布會召開。記者從會上獲悉，11月17日，安徽省第十四屆人大常委會第五次會議表決通過《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，自2024年1月1日起施行?！稐l例》立足安徽省實際，認真總結安徽省優(yōu)化營商環(huán)境工作中的經驗和做法，充分借鑒外省特別是長三角地區(qū)立法經驗，共計九章七十條。

　　構建營商環(huán)境良好生態(tài)

　　良好的營商環(huán)境是市場經濟高質量發(fā)展的需要，為營造良好的營商環(huán)境生態(tài)?！稐l例》規(guī)定，明確協(xié)同打造長三角國際一流營商環(huán)境，規(guī)定完善營商環(huán)境建設的區(qū)域協(xié)同和等高對接機制，推動建立統(tǒng)一的市場準入和監(jiān)管規(guī)則，推進政務服務“跨省通辦”，加強數據資源共享和電子證照互認。

　　鼓勵和支持探索、推行優(yōu)化營商環(huán)境改革措施，明確改革措施依法經授權后可以開展先行先試；明確對作出顯著成績的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰或者獎勵；同時規(guī)定了創(chuàng)新容錯。

　　構建利企惠企的市場環(huán)境

　　圍繞破解市場主體遇到的痛點、難點、堵點問題，構建利企惠企的市場環(huán)境，《條例》規(guī)定，持續(xù)破除市場準入壁壘，降低市場主體準入成本，規(guī)定落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，不得另行制定市場準入性質的負面清單。規(guī)定堅持對各類所有制企業(yè)平等對待。

　　規(guī)范政府采購和招投標，規(guī)定政府采購和招標投標活動中不得違規(guī)設置供應商預選庫、資格庫、名錄庫等。

　　便利市場主體登記，規(guī)定除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，涉企經營許可事項不得作為企業(yè)登記的前置條件；不得對企業(yè)變更住所地等設置障礙。

　　優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，推行“證照并銷”改革試點；明確推行市場主體“強制注銷”改革試點，健全市場主體退出機制。

　　構建保障有力的要素環(huán)境

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內生動力離不開強有力的要素保障?！稐l例》規(guī)定，完善融資支持政策制度，鼓勵和引導金融機構增加對民營和中小微企業(yè)的信貸投放和其他信貸支持；推動銀企融資對接、銀擔全面合作、銀稅信息共享；支持區(qū)域股權交易中心建設，鼓勵金融機構為符合條件的中小企業(yè)供應商提供應收賬款融資服務。

　　強化人才和用工需求保障，加大國際人才招引政策支持力度，推動完善企業(yè)用工、校企合作、流動人員、高層次人才等就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面便利措施。支持提升科技創(chuàng)新能力，明確建立主要由市場決定的科技項目遴選、經費分配、成果評價機制，推動市場主體與科研機構等合作，提高自主創(chuàng)新和科技成果轉化能力。

　　推進公共數據開放共享，并明確建立數據隱私保護和安全審查制度。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，建立拖欠賬款定期披露、勸告指導、主動執(zhí)法制度；明確國家機關、事業(yè)單位、大型企業(yè)等不得違反合同或利用優(yōu)勢地位拖欠賬款。

　　構建高效便利的政務環(huán)境

　　強化為市場主體服務，創(chuàng)新政務服務方式，提升政務服務質效，《條例》規(guī)定，依托一體化政務服務平臺，促進線上線下政務服務融合發(fā)展，要求線上線下辦理標準一致，市場主體線下辦理業(yè)務時，不得強制要求其先到線上預約或者在線提交申請材料。

　　要求實行權責清單制度，細化量化政務服務事項標準，通過一體化政務服務平臺，集中公布政務服務事項辦事指南，明確不得將政務服務事項轉為中介服務事項。

　　推行綜合窗口服務，實行一窗受理、綜合服務，健全一次告知、首問負責、服務承諾、限時辦結、首席代表等服務制度。明確在不動產登記、市場準入、企業(yè)投資、建設工程等方面，推行“一件事一次辦”的集成化辦理。

　　加強不動產登記便利化，明確實現登記、交易、辦稅一窗受理、并行辦理；推動不動產登記與有關公用服務事項變更聯(lián)動辦理，推行不動產帶押過戶。精簡進出口環(huán)節(jié)審批事項和單證，推廣提前申報報關模式，優(yōu)化通關流程；深化國際貿易“單一窗口”建設，拓展“單一窗口”服務功能。

　　落實國家規(guī)定的減稅降費優(yōu)惠政策，推進稅（費）種綜合申報，精簡辦稅繳費資料和流程。完善支持政策直達快享機制，明確符合條件的企業(yè)實行支持政策免予申報、直接享受。

　　構建包容審慎的監(jiān)管環(huán)境

　　聚焦政府監(jiān)管執(zhí)法，推動創(chuàng)新監(jiān)管方式，實行公平公正和包容審慎監(jiān)管，《條例》規(guī)定，加強監(jiān)管標準化規(guī)范化建設，依法公開監(jiān)管標準和規(guī)則，杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)“自證清白”式監(jiān)管。依法編制監(jiān)管事項目錄清單，并將監(jiān)管事項目錄清單納入互聯(lián)網監(jiān)管系統(tǒng)，推行在線監(jiān)管。

　　完善信用信息記錄和共享體系，建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，在食品藥品等重點領域推進信用分級分類監(jiān)管；建立健全信用修復、異議申訴等機制；推進長三角統(tǒng)一的信用監(jiān)管制度和標準體系建設。

　　依法制定涉企輕微違法行為不予行政處罰清單，根據需要制定涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰的清單。

　　構建公平公正的法治環(huán)境

　　圍繞推進營商環(huán)境法治保障體系建設，打造穩(wěn)定公平透明可預期的法治化營商環(huán)境，《條例》規(guī)定，明確制定與市場主體生產經營活動密切相關的政策措施，應當為市場主體留出必要的適應調整期；對涉及市場主體經濟活動的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件開展評估和清理。

　　依法保護企業(yè)產權和企業(yè)家權益。明確實施查封扣押凍結財產等措施，不得超權限、超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產，并根據查辦情況及時依法調整或者解除相關措施等。

　　強化政府誠信履約，明確政府和有關部門應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調整、相關責任人更替等為由，不兌現政策承諾，不履行、不完全履行或者遲延履行合同約定的義務；建立政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調機制。

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