一、農(nóng)村通信及農(nóng)村信息化總體情況
1、農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋逐步完善
(1)．農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了突破性發(fā)展
近幾年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，尤其是“村村通”工程的順利實(shí)施，為信息化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。截至2007年底，全圈行政村通電話比重達(dá)到99．5％。除了西藏和四川外，所有省、自治區(qū)、直轄市實(shí)現(xiàn)所有行政村通電話?！按宕逋ā惫こ倘〉昧撕芎玫恼魏投Y會(huì)效益，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、提高農(nóng)民乍活水平、拓展電信業(yè)發(fā)展空間等方面起到了積極作用。
另外，“村村通”工程正在由行政村向自然村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。
(2)．試點(diǎn)農(nóng)村寬帶建設(shè)，積累服務(wù)經(jīng)驗(yàn)
為解決農(nóng)村互聯(lián)M需求，信息產(chǎn)業(yè)部及各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)選擇r部分省市進(jìn)行農(nóng)村信息化試點(diǎn)，研究在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較發(fā)達(dá)行政村開(kāi)展寬帶上網(wǎng)及其他信息服務(wù)業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)途徑和方式，并積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。截至2007年底，我國(guó)東、中部部分省市已基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”的目標(biāo)，個(gè)別地方已經(jīng)達(dá)到了所有行政村通寬帶。農(nóng)村寬帶接入能力顯著增加，寬帶接入用戶(hù)快速發(fā)展。西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋相對(duì)欠缺，需要下一步大力發(fā)展。
2、農(nóng)村通信服務(wù)水平
隨著農(nóng)利基礎(chǔ)通信網(wǎng)的技術(shù)水平和覆蓋能力大大提高，我圈農(nóng)村地區(qū)通信業(yè)務(wù)網(wǎng)發(fā)展迅速，農(nóng)村通信服務(wù)水平得到較大提升。截止到2007年年底，據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村固定電話用戶(hù)達(dá)到11689萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到5262萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)普及率7．1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)27．3％的普及率。受經(jīng)濟(jì)制約、消費(fèi)習(xí)慣等各種因素的制約，農(nóng)村通信服務(wù)還處于較低水平。
3、各類(lèi)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初步形成
各省農(nóng)業(yè)行政豐管部門(mén)均建立了局域網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，已有81％的地級(jí)和38％的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)建立了局域網(wǎng)，有83%的地級(jí)和45％的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站中有計(jì)算機(jī)并可以上網(wǎng)的有1．7萬(wàn)多個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41％。許多涉農(nóng)部門(mén)如國(guó)家氣象局系統(tǒng)，管理教育培訓(xùn)部門(mén)如中組部等，都建立了面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供信息服務(wù)以及干部培訓(xùn)的網(wǎng)站平臺(tái)，很多大的涉農(nóng)企業(yè)或集團(tuán)結(jié)合自已的業(yè)務(wù)開(kāi)設(shè)了具有特色的信息服務(wù)網(wǎng)站，各大運(yùn)營(yíng)商例如中國(guó)電信推出來(lái)“信息田園”，中國(guó)移動(dòng)的“農(nóng)信通”、中國(guó)聯(lián)通的“農(nóng)業(yè)新時(shí)空”等等，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初步形成，為資源整合創(chuàng)造了條件。
4、應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)逐步取得實(shí)施
在具備一定信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了省、市、地縱向貫通的全國(guó)通用型應(yīng)用系統(tǒng)，取得了明顯效益，一些省市橫向協(xié)調(diào)的應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)使用也推進(jìn)了農(nóng)村信息化的發(fā)展。
5、信息資源開(kāi)發(fā)利用開(kāi)始起步
信息資源開(kāi)發(fā)利用的重要性正在得到廣泛認(rèn)識(shí)，各涉農(nóng)部門(mén)已著手信息資源的有序、深度開(kāi)發(fā)和利用，為宏觀調(diào)控和微觀決策起到了支持作用。有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)也建立了逐漸完善的信息采集系統(tǒng)。
二、農(nóng)村信息化發(fā)展過(guò)程中存在問(wèn)題分析
1、農(nóng)村信息化發(fā)展機(jī)制不明確
我國(guó)農(nóng)村信息化管理體制不夠順暢，信息化建設(shè)協(xié)調(diào)難度大；管理、建設(shè)和應(yīng)用三者分離，尚未形成統(tǒng)一的運(yùn)作機(jī)制；電信普遍服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。
2、我國(guó)農(nóng)村信息化的供給主體缺位
?。?）．政府在農(nóng)村信息化建設(shè)中還沒(méi)有充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)規(guī)劃等應(yīng)有的作用。
?。?）．農(nóng)村信息站、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織、種養(yǎng)殖大戶(hù)等作用尚未得到充分發(fā)揮。
（3）．農(nóng)民既是使用者同時(shí)也是信息源，沒(méi)有積極上行信息，反饋較少。
3、信息內(nèi)容豐富和質(zhì)量需要進(jìn)一步提高
目前信息化內(nèi)容相對(duì)比較單一，信息質(zhì)量離農(nóng)民、農(nóng)村的實(shí)際需要還有較大距離，實(shí)效性、準(zhǔn)確性都有待提高。
4、農(nóng)村信息鏈有待完善
農(nóng)村信息鏈包括信息的生成、收集、分析加工、傳遞、接收、分發(fā)、應(yīng)用、反饋等多個(gè)環(huán)節(jié)。日前傳遞渠道較為暢通，但前期的信息收集、加工及后期的信息分發(fā)及反饋渠道仍不完善，信息鏈的整合足農(nóng)村信息化面臨的主要任務(wù)。
5、低成本信息終端缺乏
適合農(nóng)村特點(diǎn)的信息技術(shù)和低成本信息終端缺乏。面向農(nóng)村通信的技術(shù)研發(fā)較為缺乏，農(nóng)村廉價(jià)終端、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等相對(duì)滯后。
6、農(nóng)村信息化人才短缺，農(nóng)村信息服務(wù)人員數(shù)量少
一是從事農(nóng)村信息化的人員少，而且多為兼職；二是素質(zhì)有待提高，對(duì)信息認(rèn)識(shí)不足，工作起來(lái)也是盲目性多于目標(biāo)性和方向性。
三、農(nóng)村通信及農(nóng)村信息化需求分析
1、農(nóng)村信息化需求主體分析
農(nóng)村信息化需求對(duì)象也就是農(nóng)村的各類(lèi)行為主體，主要包括：
(1)政府、村委會(huì)；
(2)農(nóng)村大戶(hù)、經(jīng)紀(jì)人；
(3)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；
(4)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織；
(5)農(nóng)戶(hù)；
(6)農(nóng)民工；
(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、農(nóng)村醫(yī)生；
(8)農(nóng)村中小學(xué)。
2、農(nóng)村信息化需求類(lèi)型分析
農(nóng)村信息化的需求主體是人，要最大限度地挖掘農(nóng)村的信息化需求，最終還應(yīng)該分析其需求主體的要求，不同的人群信息需求有很大差異性，因此必須細(xì)分用戶(hù)，找出不同人群不同的信息需求。圖一為國(guó)際農(nóng)村ICT要求調(diào)研，我們可以看到位于前三列的分別為：
(1)電子教育；
(2)電子醫(yī)療；
(3)電子政務(wù)。
圖二為中國(guó)農(nóng)村當(dāng)前農(nóng)民比較關(guān)心的信息需求種類(lèi)調(diào)查匯兌圖，農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)資料、品種信息、市場(chǎng)信息等4項(xiàng)排在最前面，顯示了促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入還是當(dāng)前農(nóng)民最基本的信息需求；求醫(yī)看病、教育信息緊隨其后，顯示了當(dāng)前的中國(guó)農(nóng)民在解決了最基本的溫飽問(wèn)題之后，已經(jīng)開(kāi)始注意身體健康和子女教育乃至追求提高自身的生活質(zhì)量等問(wèn)題了。
四、農(nóng)村信息化的發(fā)展模式和發(fā)展思路
1、發(fā)展模式
按照“政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶(hù)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理”的模式發(fā)展農(nóng)村信息化，力主以政府為指導(dǎo)，企業(yè)為主導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)作。
政府指導(dǎo)：農(nóng)村信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要依靠各級(jí)政府的支持和推動(dòng)，廣泛組織各級(jí)政府、企業(yè)、相關(guān)涉農(nóng)單位參與農(nóng)村信息化的工作。
