今年4月25日，全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議宣布，我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。廣州早在2015年便成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機構(gòu)，近年來全面深化不動產(chǎn)登記改革，跑出不動產(chǎn)登記“加速度”，推動優(yōu)化全市營商環(huán)境。

　　去年12月以來，廣州市規(guī)劃和自然資源局先后出臺了三批共75條規(guī)劃資源領(lǐng)域惠企利民措施，其中不動產(chǎn)登記領(lǐng)域改革措施包括一、二手房“帶押過戶”、試行“驗登合一”、擴展“跨域通辦”協(xié)作領(lǐng)域等，助力營商環(huán)境優(yōu)化和民營經(jīng)濟發(fā)展。尤其是今年4月，廣州在已開展“二手房帶押過戶”基礎(chǔ)上，在全國首創(chuàng)“一手房帶押過戶”的惠民利企服務(wù)。

　　　科技提升“加速度”

　　“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+N”服務(wù)再升級

　　工作日的廣州市不動產(chǎn)登記中心，辦事大廳內(nèi)時常人頭攢動，不少年輕的到訪者喜歡徑直走到“智慧云服務(wù)”專區(qū)，體驗“全流程式”自助服務(wù)，以盡可能縮短辦理業(yè)務(wù)所需的時間。

　　這是科技帶來的改變。廣州市不動產(chǎn)登記中心在登記服務(wù)大廳設(shè)置了自助收件機，讓變更登記等15項不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)收件“全自助”。“這些業(yè)務(wù)基本都能在1小時內(nèi)辦結(jié)，平均每月能接待100多宗業(yè)務(wù)，對人工服務(wù)是一項有益補充”，該中心有關(guān)負責人表示。

　　在此基礎(chǔ)上，該中心進一步打造了不動產(chǎn)登記“智慧云服務(wù)”專區(qū)，提供業(yè)務(wù)指南自助查詢、登記簿信息查詢、登記自助收件、證書證明自助打印“一條龍”辦理服務(wù)，全面實現(xiàn)“全流程”式自助服務(wù)。

　　“智慧云服務(wù)”乃廣州市不動產(chǎn)登記中心提升政務(wù)服務(wù)效能以惠企利民的一個縮影。南都記者了解到，自2018年起，廣州就多次實施壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限專項行動。經(jīng)過多輪提速，實現(xiàn)了不動產(chǎn)抵押登記、一般登記分別1天、3天內(nèi)辦結(jié)，變更登記等31項業(yè)務(wù)1小時辦結(jié)。涉企登記業(yè)務(wù)享受專區(qū)、專窗、專線、專人的“四?！狈?wù)，案件即來即辦。

　　以抵押登記業(yè)務(wù)為例，法定辦理時限為30個工作日，提速后的抵押登記單宗業(yè)務(wù)最快1小時可辦結(jié)。通過提速增效行動，不動產(chǎn)登記服務(wù)效能全面提升。

　　為全面優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，廣州通過加強部門聯(lián)動，利用信息共享互通，設(shè)置綜合受理窗口，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一窗辦、一次辦”。 如2019年3月起陸續(xù)推出“不動產(chǎn)登記+民生服務(wù)”一窗受理，登記機構(gòu)聯(lián)合供電、供水、供氣等民生行業(yè)部門，群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，還可以一并辦理關(guān)聯(lián)的用水、用電、用氣、用網(wǎng)等業(yè)務(wù)。

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”日益推廣，廣州打造了不動產(chǎn)登記便民“線上辦”新模式，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。2020年11月，廣州推出不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，開啟不動產(chǎn)辦證“零跑動”時代。通過“廣州市不動產(chǎn)登記網(wǎng)上申請系統(tǒng)”，搭建“一網(wǎng)通辦”平臺，集成不動產(chǎn)交易、納稅、登記服務(wù)事項以及相關(guān)共享信息，建立不動產(chǎn)登記電子證照庫，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“全流程網(wǎng)辦”。

　　與此同時，業(yè)務(wù)受理機構(gòu)之間的有效聯(lián)動開始“跨界”，開啟登記“外掛”模式。廣州從企業(yè)和群眾眼中的“一件事”出發(fā)，延伸“不動產(chǎn)登記+N”服務(wù)，不動產(chǎn)登記機構(gòu)聯(lián)合銀行、中介、公證、民政、仲裁等部門深化“多點可辦”。通過設(shè)置便民服務(wù)點，依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，市民在辦理抵押貸款、房屋居間成交、公證、婚姻登記等業(yè)務(wù)時，可一并申辦不動產(chǎn)信息查詢、登記等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一次辦”。值得一提的是，今年4月，廣州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)了第二批惠企利民措施，聯(lián)合婚姻登記機關(guān)和仲裁機構(gòu)，進一步擴大了“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記+N”服務(wù)范圍。

　　“跨域通辦”也逐漸成為現(xiàn)實。如今，廣州打破了不動產(chǎn)登記屬地辦理限制，延伸服務(wù)范圍，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)就近申請、全城通辦，并與深圳、南寧等多地協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記跨區(qū)、跨市、跨省、跨境“零跑動、隨心辦”。

　　全國首創(chuàng)“一手房帶押過戶”

　　為企業(yè)有效減負

　　今年4月28日，廣州市規(guī)劃和自然資源局正式印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新開展“一手房帶押過戶”的通知》，意味著廣州實現(xiàn)賣方在未提前償還舊貸款和注銷抵押的情況下，可與買方辦理交易過戶，并同步完成抵押權(quán)變更登記。

　　距此不到一個月前的3月30日，自然資源部、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同做好不動產(chǎn)“帶押過戶”便民利企服務(wù)的通知》，提出以點帶面，積極做好“帶押過戶”，常態(tài)化開展“帶押過戶”服務(wù)。此時，“二手房帶押過戶”已在全國多個省市推行，廣州在此基礎(chǔ)上推出“一手房帶押過戶”，乃全國首創(chuàng)。

　　先說說“二手房帶押過戶”。2022年12月，廣州市不動產(chǎn)登記中心開始推進“二手房帶押過戶”，聯(lián)合銀行加強業(yè)務(wù)協(xié)同。根據(jù)該政策，企業(yè)群眾辦理在押二手房轉(zhuǎn)移登記時，無需提前歸還舊貸款、注銷抵押，即可一并完成過戶、新設(shè)抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，并提供新舊抵押權(quán)組合模式、新舊抵押權(quán)分段模式、抵押權(quán)變更模式等三種模式供申請人自由選擇。

　　那么，何為“一手房帶押過戶”？據(jù)了解，廣州市不動產(chǎn)登記中心對已設(shè)定抵押登記預(yù)售商品房及一手現(xiàn)房，對預(yù)售商品房和持證商品房“帶押過戶”業(yè)務(wù)組合模式進行分類，提供在建工程抵押權(quán)注銷和預(yù)購商品房（抵押權(quán)）預(yù)告登記合并辦理、抵押權(quán)變更和轉(zhuǎn)移直接辦理、新舊抵押權(quán)分階段辦理、新舊抵押權(quán)“三合一”辦理等模式，滿足不同的辦事需求。

　　“一手房帶押過戶”政策一出臺就收獲良好的市場反應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計，今年“五一”假期里，廣州就有超過1000套房屋辦理了一手房帶押銷售及網(wǎng)簽。

　　據(jù)此前報道，廣東某投資有限公司因業(yè)務(wù)發(fā)展急需回流資金，向廣州市從化區(qū)不動產(chǎn)登記中心咨詢辦理“一手房帶押過戶”業(yè)務(wù)。開發(fā)企業(yè)、購房人、銀行希望在不注銷原抵押權(quán)的情形下，申請辦理一手房轉(zhuǎn)移以及抵押權(quán)變更登記業(yè)務(wù)。5月26日，登記中心工作人員為申請人合并辦理了該公司10宗商品房的“一手房轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記”業(yè)務(wù)，申請人順利領(lǐng)取了不動產(chǎn)權(quán)證，緩解了企業(yè)的資金壓力。

　　相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，廣州一手房“帶押過戶”已辦理近400宗，有效降低了企業(yè)籌資還貸壓力，提升了不動產(chǎn)交易效率。如番禺區(qū)辦理全市首宗“一手房帶押過戶”，涉及交易金額1.95億元，既償還了1.1億元貸款，也解決了企業(yè)8000萬元債務(wù)，并繳交了600萬元稅費，實現(xiàn)多方共贏。

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