自古以來，“誠信”二字值千金。習(xí)近平總書記指出：中國歷來言必信、行必果。

　　信用價(jià)值如何由“無形”變“有形”，成為可感可觸的便利？我市結(jié)合“一枚印章管審批”制度改革，深入推進(jìn)“信用審批”改革，不斷更新信用理念、信用制度和信用服務(wù)，持續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，市場主體活力進(jìn)一步激發(fā)。

　　2022年、2023年連續(xù)兩年，全市新增各類經(jīng)營主體17萬戶?！耙痪W(wǎng)全辦好”、首創(chuàng)“審檢聯(lián)動(dòng)”服務(wù)、“證照分離”改革、培育市場主體等多項(xiàng)措施屢屢被表揚(yáng)，并作經(jīng)驗(yàn)推廣。11月14日，第五屆“新華信用杯”全國信用優(yōu)秀案例暨信用應(yīng)用場景優(yōu)秀微視頻評選結(jié)果在第五屆中國城市信用建設(shè)高峰論壇上正式發(fā)布，我市選送的市審批服務(wù)管理局《推行信用承諾 提升審批效能 全面營造良好營商環(huán)境》獲評全國優(yōu)秀信用案例，再一次擦亮了全市營商環(huán)境名片。

　　立足簡政放權(quán)——

　　拓寬“放”的信用思路，用規(guī)范找準(zhǔn)“著力點(diǎn)”

　　簡政放權(quán)，考驗(yàn)著治理的智慧。我市堅(jiān)持“該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，精準(zhǔn)施策、信用分類、規(guī)范管理，在“規(guī)范”上下功夫、在“放寬”上求突破，以簡政放權(quán)“減法”換市場活力“加法”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　實(shí)行事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理——深化“證照分離”改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種類型，對照國家、省527項(xiàng)事項(xiàng)，梳理市、縣兩級“證照分離”改革事項(xiàng)清單99項(xiàng)，按照“四扇門”標(biāo)準(zhǔn)，全部對應(yīng)承接，其中，直接取消審批4項(xiàng)，審批改為備案2項(xiàng)，實(shí)行告知承諾23項(xiàng)，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)70項(xiàng)。

　　創(chuàng)新“容缺等級”信用承諾制度——建立“承諾—踐諾”監(jiān)管閉環(huán)舉措， 由企業(yè)所在地對相關(guān)情況作出書面“信用承諾”說明，并在規(guī)定期限內(nèi)追交缺少的材料，大幅縮短準(zhǔn)入時(shí)間。

　　推行信用承諾文本標(biāo)準(zhǔn)格式——依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)模板，制定標(biāo)準(zhǔn)格式，編制承諾書。市場主體自愿作出書面承諾，當(dāng)場發(fā)證準(zhǔn)營，節(jié)省開辦時(shí)間一半以上。

　　圍繞政務(wù)服務(wù)高頻量大的市場主體注冊登記業(yè)務(wù)，我市通過“信用+秒批秒辦”，讓誠信真正成為“事好辦”的“密鑰”，成為優(yōu)化營商環(huán)境的“助推器”。

　　全面優(yōu)化服務(wù)——

　　提升“服”的信用能量，用創(chuàng)新營造“閃光點(diǎn)”

　　不久前，山西嶺崢食品連鎖有限公司委托人張海麗在辦理《食品生產(chǎn)許可證》時(shí)，市審批服務(wù)管理局按照“低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可告知承諾制”，通過信用承諾當(dāng)場審批發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》。

　　現(xiàn)場審批、當(dāng)場辦證，以信用評價(jià)為基礎(chǔ)，“批得快”的便利讓張海麗連連稱贊：“信用審批就是好！讓我們企業(yè)享受到了更快速、更便捷的審批服務(wù)，大大節(jié)省了辦證時(shí)間。”

　　山西嶺崢食品連鎖有限公司審批業(yè)務(wù)辦理的快捷高效，正是我市深入推進(jìn)“信用審批”改革、打造極簡極速審批新模式成果落地的一個(gè)縮影。

　　以營造良好營商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我市做到“四個(gè)再突破”——

　　告知承諾再突破。在省政府規(guī)定的22個(gè)“實(shí)行告知承諾”事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，將“優(yōu)化審批服務(wù)”事項(xiàng)中的39個(gè)事項(xiàng)納入到“實(shí)行告知承諾”事項(xiàng)的范圍，使“實(shí)行告知承諾”事項(xiàng)占所涉及的許可事項(xiàng)總數(shù)的比例由22.22%提升到61.61%。

　　優(yōu)化服務(wù)再突破。整合許可事項(xiàng)、整合申報(bào)材料、整合辦理流程，推行“一表備案、部門代辦”、一件事一次辦、行業(yè)綜合許可創(chuàng)新舉措，實(shí)施“申請表格制式化+申請材料格式化”的“標(biāo)準(zhǔn)件”服務(wù)，承諾時(shí)限減少60%以上，極大提高審批效率。

　　主動(dòng)服務(wù)再突破。打造晉中政務(wù)服務(wù)“晉心辦”品牌，圍繞市場主體“培育、開辦、建設(shè)、運(yùn)營、退出”5個(gè)階段，針對招商引資、市場主體準(zhǔn)入等10類內(nèi)容，為市場主體提供全生命周期集成化、全鏈條服務(wù)。尤其是在全國率先設(shè)立“金融首貸、質(zhì)量發(fā)展、人才服務(wù)”高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)窗口，建立企業(yè)全量名單和已貸款企業(yè)名單“兩張名單”推送機(jī)制，向未貸款企業(yè)針對性提供服務(wù)。截至9月底，全市銀行機(jī)構(gòu)當(dāng)年獲得信用貸款的主體數(shù)量43679個(gè)，發(fā)放信用貸款余額696.03億元，其中，普惠型小微企業(yè)獲貸數(shù)量33058個(gè)，信用貸款余額117.14億元。與此同時(shí)，創(chuàng)新信用修復(fù)方式，建立失信市場主體信用修復(fù)工作臺賬，優(yōu)化修復(fù)流程，縮短修復(fù)初審環(huán)節(jié)處理周期，從去年的三天一審機(jī)制調(diào)整為一天一審。

　　部門協(xié)同再突破。突出聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全國首創(chuàng)審檢聯(lián)動(dòng)，并制定了全國第一個(gè)地方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，“三部門”（審批服務(wù)管理局、市場監(jiān)管局、綜合檢驗(yàn)檢疫中心）“四同步”（專家服務(wù)、現(xiàn)場核查、延伸服務(wù)、信息共享四同步）“一站式”技術(shù)服務(wù)，為企業(yè)從開辦到生產(chǎn)運(yùn)營壓縮了6個(gè)月時(shí)間。加強(qiáng)政銀合作，在全市各銀行網(wǎng)點(diǎn)推出“營業(yè)執(zhí)照多點(diǎn)幫辦”服務(wù)，打造“一刻鐘辦照圈”，在銀行網(wǎng)點(diǎn)開展全代辦服務(wù)，目前全市銀行幫辦網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到300余個(gè)。開展延伸服務(wù)，對全市25個(gè)“雙創(chuàng)”孵化基地開辦企業(yè)、登記注冊個(gè)體工商戶，建立聯(lián)系人和常態(tài)化培訓(xùn)制度，全市已開展“一站式”幫辦服務(wù)3100次。

　　強(qiáng)化放管結(jié)合——

　　優(yōu)化“管”的信用深度，用監(jiān)管堵嚴(yán)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”

　　我市始終把做好審批和監(jiān)管的有效銜接作為重中之重，從強(qiáng)化事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，做到放管結(jié)合、放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管，同步強(qiáng)化信用懲戒，全力營造公平公正的市場環(huán)境。

　　聚焦優(yōu)化政府管理，全面推行“清單+告知+承諾”改革，應(yīng)用區(qū)塊鏈思維，建立登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接機(jī)制體制，強(qiáng)化信息歸集共享，全市歸集企業(yè)信息百萬余條，共享應(yīng)用達(dá)到20%以上，企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)更便利、更快捷，政府治理能力明顯提升。

　　聚焦加強(qiáng)部門監(jiān)管，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管格局，健全跨部門、跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實(shí)施分類監(jiān)管，對一般性企業(yè)實(shí)行部門聯(lián)合監(jiān)管，做到監(jiān)管到企“最多跑一次”；對創(chuàng)新性企業(yè)，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管；對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，對告知承諾事項(xiàng)要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管。

　　聚焦強(qiáng)化誠信管理，建立政務(wù)征信體系，完善誠信管理制度，制定《不履行承諾撤銷行政許可決定程序》，重點(diǎn)對告知承諾辦理事項(xiàng)強(qiáng)化事中事后核查和監(jiān)管，對在核查或日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的、不履行承諾的，依法終止辦理、責(zé)令整改、撤銷決定，并予以處罰，對嚴(yán)重違法經(jīng)營的企業(yè)，依法撤銷、吊銷有關(guān)證照，實(shí)施市場禁入措施。

　　放眼全市，信用審批改革正駛?cè)搿凹铀賲^(qū)”。深化信用體系建設(shè)，助推營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我市將在全面做好信用歸集管理上再下功夫，在深化信用領(lǐng)域應(yīng)用上再下功夫，在全力打造信用政府建設(shè)上再下功夫，持續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，為進(jìn)一步探討城市信用建設(shè)有效路徑、助力城市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)晉中力量。

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