近日，由廈門市發(fā)展改革牽頭開展的2023年度廈門市“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措評選活動結果揭曉，綜合評定出2023年度市級“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措、區(qū)級“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措?！吧习瘛迸e措涵蓋廈門市政務、稅務、人才、司法、電力等主要領域，其中多項舉措屬于全國首創(chuàng)和領先水平。持續(xù)推動改革走深走實、優(yōu)化營商環(huán)境提供了可借鑒可復制的優(yōu)秀案例。

　　本文整理出“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措的詳細做法與工作成效，為供各地互學互鑒、共同提升。

　　1.打造“商事登記+許可審批”智能主題一件事套餐服務 (市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務局)

　　近年來，廈門市市場監(jiān)管局通過技術迭代升級、事項優(yōu)化整合等手段，開發(fā)市場主體開辦、變更、補領、注銷等“一件事”集成套餐服務智慧應用場景，持續(xù)破解“一件事”推廣過程中存在的系統(tǒng)對接深度不夠、業(yè)務不協(xié)同、辦事欠智能等難題，著力打造“一件事一次辦”智能主題套餐服務模式。通過推進跨部門、跨層級、跨領域的“一件事”集成套餐、證照聯(lián)辦等協(xié)同融合業(yè)務辦理的智慧場景建設，持續(xù)推動商事登記、市場監(jiān)管領域許可審批業(yè)務的規(guī)范化電子化智慧化水平，實現(xiàn)企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”，全面提升企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚€上“一網(wǎng)通”，打造全方位服務平臺。一是不斷完善廈門市商事主體“一網(wǎng)通”平臺，在開辦環(huán)節(jié)匯集企業(yè)設立、發(fā)票申領、印章刻制、住房公積金企業(yè)繳存登記、就業(yè)登記等服務功能；在退出環(huán)節(jié)，打通市場監(jiān)管、稅務業(yè)務閉環(huán)，實現(xiàn)簡易注銷流程一站式辦理。二是深度融合市場監(jiān)管領域商事登記、許可審批數(shù)據(jù)，形成登記審批一站式、全鏈條、一網(wǎng)通辦，推出涵蓋食品經(jīng)營許可證、一類醫(yī)療器械產品備案等證照變更、補辦、注銷一件事全程網(wǎng)辦功能，實現(xiàn)市場主體全生命周期業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。

　?。ǘ┚€下“一窗辦”，打造主題式套餐服務。一是將多個相關聯(lián)的“單項事”的申辦條件、申請材料、申請表單、辦理時限、跑動次數(shù)等辦理要素進行標準化集成，整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”。其中，圍繞企業(yè)生命周期，推出“開辦企業(yè)一件事”“食品證照變更一件事”“藥品、醫(yī)療器械證照變更一件事”“食品證照注銷一件事”和“藥品、醫(yī)療器械證照注銷一件事”“企業(yè)簡易注銷一件事”等主題套餐服務；圍繞群眾生活日常，推出“我要開小餐館”“我要開超市”“我要開藥店”和“我要開便利店”等主題套餐服務。二是整合辦事窗口，推出“一件事綜合窗口”，將商事登記、食品、藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務流程進行有機融合，為申請人提供一張清單、一個窗口、一次辦結的套餐式服務體驗。

　　（三）開發(fā)應用場景，打造“智能幫辦”服務體系。一是打造許可審批業(yè)務“無感辦理”。申請人在網(wǎng)上辦理營業(yè)執(zhí)照相關變更、補領、注銷等業(yè)務時，系統(tǒng)智能匹配該主體應辦理變更、補領、注銷的許可證（備案憑證），同步生成審批流程；完成登記業(yè)務辦理時，無人工干預完成審批。二是上線自主公示服務和簡易注銷預檢服務。企業(yè)可自行在線備案清算組和發(fā)布債權人公告，同時可通過信用信息公示平臺一鍵查詢涉稅事項辦結情況，相關部門實時反饋預檢結果。三是在全國率先開展市場監(jiān)管領域食藥、醫(yī)療器械等5類許可備案證明遺失自主免費公告，申請人可通過廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺進行公告，免于報刊發(fā)布遺失聲明。

　　三、工作成效

　　一是實現(xiàn)數(shù)字服務水平持續(xù)提升。不斷增強數(shù)字應用功能，累計推出申報數(shù)據(jù)自動校驗、從業(yè)人員資格智能審核等14項智能輔助功能，確保數(shù)據(jù)填報“一次完整”，實現(xiàn)在登記環(huán)節(jié)對市場主體需辦理許可審批業(yè)務的關聯(lián)提醒、同步申請、“一次辦成”。推出以來，賦能作用持續(xù)凸顯，其中，“開辦企業(yè)一件事”網(wǎng)辦率逐年提升，截止目前網(wǎng)辦率達到93.4%；“食品證照變更一件事”“藥品、醫(yī)療器械證照變更一件事”“食品證照注銷一件事”和“藥品、醫(yī)療器械證照注銷一件事”累計辦件超1萬5000件。許可備案憑證遺失聲明自主公告舉措解決了企業(yè)、群眾許可證遺失聲明公告“跑腿多、花費多”的問題，入選福建自貿試驗區(qū)第19批創(chuàng)新舉措。

　　二是實現(xiàn)重點領域和高頻事項全覆蓋。企業(yè)和群眾可根據(jù)實際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項。現(xiàn)有的“一件事”主題套餐服務覆蓋開辦、變更、補領、注銷等市場主體生命全周期，融合64個行政審批事項，實現(xiàn)與企業(yè)群眾生產生活密切相關的高頻登記、審批事項全覆蓋。截至目前，市市場監(jiān)管局已推出11個“一件事”主題集成服務，涵蓋食品生產、食品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營等重點領域，其中可網(wǎng)辦事項占比超過八成，累計完成“一件事”套餐服務約21萬件。

　　三是實現(xiàn)群眾辦事少填、少跑、少等。大幅精簡材料，合并各事項申請表，整合各事項申請材料，共計精簡申請材料97份。大幅減少環(huán)節(jié)，推行“一窗受理、內部流轉、并聯(lián)審批、證照統(tǒng)發(fā)”的套餐服務模式，總計減少81個環(huán)節(jié)。大幅縮短時限，通過“一件事”集成套餐服務，審批由“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，在單一事項辦理時限縮短的基礎上進一步壓縮57天審批時間，部分事項的承諾時限實現(xiàn)壓縮至原辦理總時限的20%以內。真正實現(xiàn)讓企業(yè)和群眾少填少跑少等！

　　2.打造一體化政務服務平臺，促進政務服務“一網(wǎng)好辦” （市審批管理局、工信局（大數(shù)據(jù)局）,廈門信息集團）

　　廈門是全國較早開展政務服務信息化建設的城市之一，為進一步推動全市政務服務由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”提升，探索政務服務更深層次的標準化規(guī)范化便利化，建設了一體化政務服務平臺。

　　一、主要做法

　　1.優(yōu)化完善我市政務服務平臺功能體系，具體包括：建設統(tǒng)一預約管理系統(tǒng)、統(tǒng)一排隊叫號系統(tǒng)、綜合受理系統(tǒng)、通用審批系統(tǒng)，以及通過統(tǒng)一對接閩政通辦公APP實現(xiàn)審批工作人員的掌上審批。依托統(tǒng)一預約管理系統(tǒng)，整合提供全市統(tǒng)一預約服務入口，建立起全市統(tǒng)一預約規(guī)則，為群眾提供全市規(guī)范化一致化的預約服務體驗，同時有助于優(yōu)化市、區(qū)各政務服務大廳預約資源配置，提高政務服務預約易用度和體驗感。

　　統(tǒng)一排隊叫號系統(tǒng)則無縫銜接了全市各政務服務大廳排隊叫號設備，并實現(xiàn)排隊叫號實時監(jiān)察，提供統(tǒng)一的排隊查詢、取號、提醒、叫號服務功能，有助于進一步優(yōu)化辦事排隊秩序，提升群眾線下辦事體驗。

　　2.在政務大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚、分析和治理方面，建設了事項清單管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中樞、評價監(jiān)察系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過匯聚全市政務服務大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政務服務數(shù)據(jù)的挖掘分析和看板展示，輔助審批管理、服務優(yōu)化和科學決策。

　　事項清單管理系統(tǒng)，提升了政務服務事項的匯聚分析能力，支持辦事指南問題的自動篩查、派單整改、部門反饋，有助于為群眾提供更為精準智能的辦事指南，優(yōu)化政務公開體系，提升政務服務部門依法辦事能力。

　　評價監(jiān)察系統(tǒng)，支撐全市各部門辦事“一次一評”和“一事一評”的工作落實，接受社會監(jiān)督，全面及時了解企業(yè)和群眾對政務服務的感受和訴求，深入分析審批服務中的痛點難點堵點，為群眾提供更好的辦事體驗。

　　電子監(jiān)察系統(tǒng)，可對辦件過程數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，支持時效監(jiān)察、流程監(jiān)察、督查督辦，及時發(fā)現(xiàn)問題并避免群眾辦件的辦理超時等異常情況的發(fā)生。

　　數(shù)據(jù)中樞和政務數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為更全面地匯聚政務服務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政務服務數(shù)據(jù)的深度挖掘分析，輔助審批管理，為我們更好地服務企業(yè)群眾提供決策支持。

　　3.在政務服務精準化智能化方面，上線了“政務地圖”“智能指南”“證照百科”“智能填表”“智能秒批”等特色服務并入駐福建省網(wǎng)上辦事大廳廈門分廳，把智能化服務推廣應用到群眾側，讓群眾可以從實際的辦事體驗中切實感受一體化平臺帶來的便利。

　　“政務地圖”，是通過全面覆蓋市區(qū)鎮(zhèn)（街）村（居）四級辦事點，提供事項辦理信息與地址信息“雙重搜索”，無縫銜接統(tǒng)一預約管理系統(tǒng)，為企業(yè)群眾提供辦事的搜索、推薦、查看、預約、導航一站式服務。

　　“智能指南”，是聚焦群眾對于復雜情形事項辦事指南看不懂的痛點，以群眾視角重構辦理條件和辦理情形，提供分步驟問答的交互式指南導引服務。

　　“證照百科”，是以群眾熟悉的證照結果為導向，提供百科式引導服務，準確定位所屬情形的辦事指南和申報入口，提供人性化的便捷辦事體驗。

　　“智能填表”，是通過業(yè)務梳理、表單優(yōu)化再造、深化信息共享復用等方式，實現(xiàn)以“數(shù)據(jù)復用為主、勾選選項為輔、手填為補充”的辦事填表方式，優(yōu)化群眾網(wǎng)上申報體驗。

　　“智能秒批”，是用以實現(xiàn)身份核驗、材料表單預檢、審批要點研判、辦理結果出件等全過程智能化審批，深化“秒批秒辦”支撐能力，提升群眾辦事效率和辦理體驗。

　　二、工作成效

　　廈門政務服務事項全程網(wǎng)辦率已達84.16%，除部分涉密涉敏事項外，100%網(wǎng)上可辦。

　　一體化政務服務平臺試運行以來，已對接全市26個自建政務服務系統(tǒng)。統(tǒng)一市區(qū)辦事預約入口和對接各區(qū)叫號系統(tǒng)，預約和現(xiàn)場取號累計107萬個。通用審批系統(tǒng)累計辦件超過2萬件，綜合受理系統(tǒng)累計收件近3萬件，向省網(wǎng)上辦事大廳匯聚辦件信息累計超過450萬條。

　　3.跑出破產拯救“加速度”，助力小微企業(yè)重獲新生 (市中級法院)

　　一、主要做法

　　從優(yōu)化破產清算、重整、和解等全類型程序入手，廈門中院通過壓降小微企業(yè)破產程序辦理時間和成本，推動在市場中無生命力的小微企業(yè)快速出清，促進要素資源釋放、流通，同步主動延伸完善前端服務，通過庭外和解、預重整、庭外重組等方式，積極引導有生命力的小微企業(yè)有效重整、和解，把握黃金拯救時機。

　　二、工作成效

　　破產法庭共審結595家小微企業(yè)破產案件，通過重整、和解化解債務19.32億元，盤活資產9.61億元。2023年7月出臺《關于小微企業(yè)快速破產重整、和解工作指引》，為小微企業(yè)“量身”提供簡便、快捷和低成本的“友好型”破產重整、和解程序，著力提升小微企業(yè)對誠信理念和破產制度價值的獲得感與感知度。

　　4.編創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)，培育優(yōu)質創(chuàng)新生態(tài)(市稅務局、火炬管委會)

　　一、主要做法

　　以火炬高新區(qū)為試點，運用稅收大數(shù)據(jù)構建關于企業(yè)創(chuàng)新的5大領域35個指標的量化指標體系，通過“主成分+AHP”賦權，得出反映企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效用的指數(shù)。助力金融支持，高效集聚創(chuàng)新要素，6大銀行根據(jù)指數(shù)推出“研發(fā)創(chuàng)新稅易貸”，75家企業(yè)達成超6億元融資、2家達成8000萬元股權融資意向，引導保險創(chuàng)設“研發(fā)創(chuàng)新保”“產品轉化?！钡葘匐U種。助力政府扶持，營造活力創(chuàng)新生態(tài)，政府部門推出8項扶持措施，兌現(xiàn)3億元研發(fā)補貼。助力稅收服務，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，挖掘253戶有國產替代企業(yè)，收集扶持需求34條，提出12條政策建議，幫助30余戶企業(yè)成功對接供需，建立近300戶企業(yè)培育庫，已有44戶擬申請國家高新技術企業(yè)資質。

　　二、工作成效

　　稅收大數(shù)據(jù)經(jīng)過科學的整合分析，以及反復測算驗證，變?yōu)槟軌蚓珳拭枥L企業(yè)創(chuàng)新實力的數(shù)字畫像，并促進資本等各類創(chuàng)新要素資源向企業(yè)傾斜，解決創(chuàng)新配套不足、融資難融資貴等掣肘問題。在一幅幅精細的“畫像”里，企業(yè)創(chuàng)新情況被轉換為可見的數(shù)字，企業(yè)創(chuàng)新活力被進一步激發(fā)。通過加強信用信息共享共用，“信用+指數(shù)+金融”的新模式，正有效提升科技企業(yè)要素配置效率，滿足科技企業(yè)多元化融資需求。

　　5.深化登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，實行不動產登記稅費同繳 (市資源規(guī)劃局、市財政局、市稅務局)

　　一、主要做法

　　將辦理不動產轉移登記時所需繳納的全部稅費和不動產登記費合并為一筆支付業(yè)務，申請人可一次性繳納所有稅費，后臺自動進行清算入庫。數(shù)據(jù)共享，部門聯(lián)辦，打通登記、稅務、財政、銀聯(lián)等系統(tǒng)，實行不動產登記、交易、辦稅一體化服務。數(shù)字賦能，合并支付，申請人收到繳費短信通知后，可以掃碼方式登錄市不動產登記中心微信公眾號或廈門稅務APP，一次性繳交不動產登記費和稅費。自動匯集，一碼清算，銀聯(lián)系統(tǒng)扣款成功后，剝離出稅款和不動產登記費，自動清分入庫。

　　二、工作成效

　　“稅費同繳”解決了稅費系統(tǒng)分離、繳款程序復雜、繳款環(huán)節(jié)眾多等難題，較大程度地提升了企業(yè)群眾辦理不動產轉移登記的便利度，自2023年6月上線后得到了廣泛關注和應用。

　　6.創(chuàng)新“共享站房”，政企協(xié)同推動廈門城中村電力改造提升(國網(wǎng)廈門供電公司、市建設局)

　　一、主要做法

　　聚焦城中村存在的基礎設施薄弱、超容用電、空中“蜘蛛網(wǎng)”、新裝增容難、設備運維難、故障搶修難等問題，與政府建立市、區(qū)、街道的“三級聯(lián)動”機制，高效協(xié)同。成立城中村電力提升改造指揮部，加強統(tǒng)籌；結合“用電增長需求、網(wǎng)架可靠性要求、整村景觀提升需要”編制改造技術導則，統(tǒng)一改造標準,實現(xiàn)10kV線路全纜化，按照“一戶（棟）一表箱”原則將多表位集中表箱改為單表位表箱。構建整村改造模式，統(tǒng)籌各項工序，有序過渡新舊電網(wǎng)；首創(chuàng)城中村“共享站房”，提高地面空間利用率.通過“一村一案”推進47個整村電力提升改造.

       二、工作成效

　　目前完成9個整村改造，新增供電容量29627kVA，戶均容量顯著增加，有效滿足用電增長需求，電壓質量更加穩(wěn)定，顯著降低頻繁停電、消防電氣火災隱患風險，村內供電可靠率由99.983%提升至99.992%，達到A類供電區(qū)域標準，惠及6.9萬常住人口。

　　7.開展“信易貸”數(shù)據(jù)要素隱私計算聯(lián)盟試點 【市發(fā)改委、市工信局(大數(shù)據(jù)局)、金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、人民銀行廈門市分行、市信息中心、金圓集團】

　　一、主要做法

　　全國首創(chuàng)“信易貸”領域“N+1+N”隱私計算聯(lián)盟（首期為“1+1+1”），連通包含政務、商業(yè)數(shù)據(jù)源單位和銀行，依托廈門市信易貸平臺，安全融合公共數(shù)據(jù)和市場數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政府端“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”，銀行端“標簽數(shù)據(jù)和模型不出域，數(shù)據(jù)高效融合計算”，讓銀行“敢貸、能貸、愿貸”，推動信貸精準投放。首期試點充分展現(xiàn)隱私計算技術對銀行的價值，新增“信易貸”場景用數(shù)監(jiān)測手段，實現(xiàn)源數(shù)據(jù)維度和質量的可視化，支持銀行用數(shù)需求的定制化適配。?

　　廈門市信易貸平臺作為全國一體化融資信用服務體系首個地方平臺，以信用為核心，充分挖掘公共信用信息價值，積極聯(lián)合金融機構創(chuàng)新開發(fā)產品服務和應用場景，提升中小企業(yè)融資的可得性、便利性和滿意度，獲評國家發(fā)展改革委“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務示范平臺”、全國觀摩評比第二名，并形成“信易貸”廈門樣板向全國推廣復制。

　　二、工作成效

　　聚焦服務群眾關鍵小事，廈門市創(chuàng)新推出個人信用“白鷺分”，已應用在醫(yī)療、教育、行政服務等眾多場景領域，為信用良好的市民提供免押金、優(yōu)惠折扣等服務。截至目前，個人信用“白鷺分”注冊用戶突破291.52萬人，累計上線信用惠民場景92個，用信次數(shù)超3800萬次，信用惠民金額達9.7億元。其中，全國首創(chuàng)的“個人信用白鷺分+平臺+金融機構”信用就醫(yī)模式，已在廈門59家公立醫(yī)療機構上線信用就醫(yī)服務。另外，信用停車已覆蓋全市2.4萬個停車位，信用借閱使用人數(shù)達26.8萬人。

　　目前，市公共信用信息平臺已和62個系統(tǒng)對接，匯集69個部門17.02億條數(shù)據(jù)，百分百覆蓋全市法人和自然人；建設上線的“信用信息在金融領域創(chuàng)新應用共享專題庫”，部署數(shù)據(jù)共享交換通道，形成覆蓋全市18個單位、61個數(shù)據(jù)項、524個字段的金融領域信用數(shù)據(jù)共享應用清單，推動信用數(shù)據(jù)在金融領域賦能。與此同時，我市還在全國首開先河，率先在“信易貸”應用領域開展隱私計算試點，讓銀行“敢貸、能貸、愿貸”，推動信貸精準投放。

　　截至2023年10月末，廈門市信易貸平臺累計實名注冊企業(yè)6.16萬家，入駐金融機構42家，累計授信8.41萬筆、授信總額1108.62億元，成為中小微企業(yè)發(fā)展的“助推器”，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心，助力科技創(chuàng)新引領動能轉換。?

　　真正解決了各類數(shù)據(jù)的安全合規(guī)應用問題，實現(xiàn)讓企業(yè)少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路， 解決銀企之間的數(shù)據(jù)不對稱的問題。下一步我們還想把隱私計算試點工作進一步擴大數(shù)據(jù)源，擴大入駐的金融機構，把模式形成一種廈門的經(jīng)驗，廈門的典范。

　　8.建設廈門數(shù)字口岸，提升通關服務水平 (自貿委、廈門海關)

　　一、主要做法

　　廈門自貿片區(qū)聯(lián)合廈門海關等單位，圍繞進一步提升貿易便利化水平、暢通進出口物流、降低企業(yè)成本等方面，加快建設數(shù)字口岸平臺，優(yōu)化通關服務流程，打通口岸作業(yè)單位數(shù)據(jù)隔閡。依托廈門國際貿易“單一窗口”共建數(shù)字口岸平臺，開發(fā)出口貨物智能云分流功能，實現(xiàn)進出口查驗貨物一次分流；建設出口原產地證服務功能，率先在全國實現(xiàn)原產地證書EMS自助寄遞；上線進出境船員線上健康申報功能，實現(xiàn)船舶申報“零見面”等。

　　1.建設廈門數(shù)字口岸 加快口岸數(shù)字化轉型

　　關港協(xié)同聯(lián)動

　　提升海運口岸服務能力

　　加強與港區(qū)碼頭數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)海關監(jiān)管、企業(yè)預約、碼頭作業(yè)等信息的高效流轉，同時整合口岸數(shù)據(jù)資源，立足企業(yè)的痛點難點問題，優(yōu)化口岸服務，提供報關、物流、跨境、綜保等一站式服務，通過優(yōu)化整體作業(yè)流程幫助企業(yè)作業(yè)效率提升50%，預計每年可為企業(yè)節(jié)約成本1.5億元。

　　創(chuàng)新服務應用

　　打造空運無感通關服務

　　在全國首創(chuàng)“單一窗口+空運物流”的模式，依托廈門國際貿易“單一窗口”數(shù)據(jù)匯聚的優(yōu)勢，實現(xiàn)航空物流鏈條上各參與方信息的互聯(lián)互通，為企業(yè)提供航空貨運進出口全流程電子化作業(yè)。

　　在全國率先實現(xiàn)空運查驗創(chuàng)新“機邊分流”模式、RCEP查驗生鮮小程序、出口轉關運抵作業(yè)申報等功能。通過“空運物流+通關服務”的建設思路，建立單一窗口、海關、機場貨站數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的傳輸共享機制，實現(xiàn)多方并聯(lián)協(xié)同，便利企業(yè)作業(yè)的同時，強化海關監(jiān)管和信息溯源。

　　2.首創(chuàng)關企交互“云流轉” 開辟難題破解“新通道”

　　創(chuàng)新關企互動新模式

　　加強關企協(xié)作

　　通過建立端到端的全程無紙化傳輸，實現(xiàn)資料信息線上云傳輸，為海關與企業(yè)溝通開啟新模式。同時滿足在口岸檢查、審單、貨物轉場、稽核查、法律事務辦理等通關全流程實現(xiàn)線上資料協(xié)同傳輸，構建“端到端”的資料通路。

　　關企交互云流轉

　　破解企業(yè)辦事難題

　　企業(yè)跑腿到海關窗口遞交紙面單證資料的現(xiàn)象，轉化為線上“云流轉”，支持企業(yè)“點對點”聯(lián)系海關打造“材料提交有平臺、訴求反映有渠道、問題紓解有人答”機制。

　　深化海關應用

　　助力提升海關服務

　　解決無紙化監(jiān)管在基層實操存在的局限性，實現(xiàn)海關線上通知企業(yè)補充提交資料，與企業(yè)建立雙向交互通道，助力海關基層一線作業(yè)實現(xiàn)無紙化轉型，為企業(yè)提供更加便捷高效的通關服務，更極大地壓縮了通關時長。

　　3.智能云分流 關港聯(lián)動釋放發(fā)展新動能

　　海運出口智能云分流

　　通過海關、卡口、碼頭、司機信息交互，集裝箱進閘后即司機第一時間獲取分流信息，并按要求直達海關指定區(qū)域，無須中轉和等待，僅15分鐘就將貨柜順利卸在海關指定查驗場地。通過智能云分流，減少集裝箱在碼頭內裝卸和運輸?shù)拇螖?shù)達50%，作業(yè)時間壓縮90%，預計一年可為企業(yè)節(jié)省成本約164萬元。

　　海運拼箱直提

　　通過海關、拼箱倉庫、碼頭系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)進口拼箱業(yè)務船邊直提，通過路線改造實現(xiàn)了碼頭和拼箱倉庫聯(lián)通，進一步加快拼箱貨物物流通關效率。通過拼箱直提，使拖車司機節(jié)約至少2小時的理貨等待時間；運輸動線優(yōu)化后由原來至少3小時的提貨時間減少為1小時內。

　　4.廈門國際貿易“單一窗口”創(chuàng)新“關碼通辦”模式

　　創(chuàng)新二維碼通關模式

　　拖車司機憑借二維碼即可進出卡口，提升過卡效率，加快貨物流轉速度。減少傳統(tǒng)模式下的人力、物力耗費，加快了貨車通閘速度，使碼頭集疏運效率得到有效提升，為企業(yè)節(jié)省了一次紙面交接的等待時間，過卡環(huán)節(jié)作業(yè)效率提升90%。

　　二維碼傳遞交接

　　企業(yè)之間的報關單信息交接，以二維碼作為記錄報關信息的載體，實現(xiàn)通關信息的一碼式集成，適用于多種業(yè)務場景，讓不同通關企業(yè)角色之間的信息交換更方便，信息流轉更加便捷，預計每年可為企業(yè)減少單證用紙350萬張,節(jié)省人工及材料成本約1000萬元。

　　二、工作成效

　　共計推出創(chuàng)新功能211項，實現(xiàn)多方并聯(lián)協(xié)同，通過以“數(shù)據(jù)跑”代替“貨物跑”“人工跑”，優(yōu)化整體作業(yè)流程助力企業(yè)作業(yè)效率提升50%，預計每年為企業(yè)節(jié)約成本1.5億元，促進口岸數(shù)字化轉型，助力打造新發(fā)展格局節(jié)點城市。

　　9.創(chuàng)新臺灣職業(yè)資格直接采認機制，清單內資格“非禁即享” (市人社局)

　　一、主要做法

　　創(chuàng)新臺灣地區(qū)人才認定機制，突破因兩岸職業(yè)資格體系差異、臺灣地區(qū)職業(yè)資格無法與大陸對應的難點，打通臺灣地區(qū)人才引進通道，吸引更多專業(yè)人才和技能人才來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按“分類有序、先易后難、分步實施”原則，制定采認目錄清單、程序、指南和證書，2023年8月30日推出第一批采認目錄清單，共56項職業(yè)資格（工種），包括15項專技類和41項技能類。

　　二、工作成效

　　清單內的資格按“非禁即享”原則直接采認，為臺灣人才在廈提供服務、享受同等待遇，促進臺灣地區(qū)與大陸職業(yè)資格對接，專業(yè)人才和技能人才提供發(fā)展空間，為臺胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多機會和便利。

　　10.新生兒醫(yī)保參保報銷“秒批”服務 (市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局)

　　一、主要做法

　　全國首創(chuàng)新生兒醫(yī)保參保報銷“秒批”服務，服務覆蓋全市100%開設產科的醫(yī)院，累計為近3.34萬名新生兒家庭提供暖心服務。2023年，醫(yī)保聯(lián)合稅務、審批等部門及定點醫(yī)療機構進一步優(yōu)化系統(tǒng)、創(chuàng)新思路，推出新生兒醫(yī)保參保報銷“秒批”服務2.0版，為新生兒家庭提供“四心”服務，全力做好新生兒“出生一件事”集成套餐服務。一是由“多鍵”到“一鍵”集成辦理，服務更貼心。全新上線“一鍵辦理”功能，將原來的預參保登記、創(chuàng)建家庭共濟、線上繳費、申請兒童醫(yī)保碼等多個關聯(lián)事項一并提醒統(tǒng)一勾選辦理，辦結時間由最初的60天到5分鐘，現(xiàn)在再進一步壓縮至最快1分鐘以內。二是由“多跑路”到“零跑路”實名登記，服務更順心。預參保新生兒完成落戶后，無需再線下跑稅務、居委會等多部門辦理正式參保及實名關聯(lián)，可直接通過“廈門稅務”APP和“閩政通”APP等線上渠道進行辦理，真正實現(xiàn)新生兒參保全流程“掌上辦”。三是由“單人”到“多人”代展碼，服務更暖心。由原來僅支持母親代展兒童醫(yī)保碼為新生兒就醫(yī)結算，擴大至父母及（外）祖父母均可，更貼合新生兒就診陪護實際需求。四是由“單渠道”到“多渠道”繳費，服務更舒心。在使用“現(xiàn)金”繳交參保費基礎上，進一步增加“家庭共濟金”繳費方式，繳費渠道更多樣。

　　二、工作成效

　　全國首創(chuàng)新生兒醫(yī)保參保報銷“秒批”服務，解決了新生兒出生醫(yī)療費報銷步驟多、流程長、手續(xù)雜的民生痛點。實現(xiàn)實名登記“零跑路”，并擴大親情展碼范圍，豐富繳費方式，讓參保群眾享受更優(yōu)質、高效、便捷的醫(yī)保服務。