近日，由廈門市發(fā)展改革牽頭開展的2023年度廈門市“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措評選活動結(jié)果揭曉，綜合評定出2023年度市級“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措、區(qū)級“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措?！吧习瘛迸e措涵蓋廈門市政務(wù)、稅務(wù)、人才、司法、電力等主要領(lǐng)域，其中多項(xiàng)舉措屬于全國首創(chuàng)和領(lǐng)先水平。持續(xù)推動改革走深走實(shí)、優(yōu)化營商環(huán)境提供了可借鑒可復(fù)制的優(yōu)秀案例。

　　本文整理出“十佳”營商環(huán)境創(chuàng)新舉措的詳細(xì)做法與工作成效，為供各地互學(xué)互鑒、共同提升。

　　1.打造“商事登記+許可審批”智能主題一件事套餐服務(wù) (市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局)

　　近年來，廈門市市場監(jiān)管局通過技術(shù)迭代升級、事項(xiàng)優(yōu)化整合等手段，開發(fā)市場主體開辦、變更、補(bǔ)領(lǐng)、注銷等“一件事”集成套餐服務(wù)智慧應(yīng)用場景，持續(xù)破解“一件事”推廣過程中存在的系統(tǒng)對接深度不夠、業(yè)務(wù)不協(xié)同、辦事欠智能等難題，著力打造“一件事一次辦”智能主題套餐服務(wù)模式。通過推進(jìn)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的“一件事”集成套餐、證照聯(lián)辦等協(xié)同融合業(yè)務(wù)辦理的智慧場景建設(shè)，持續(xù)推動商事登記、市場監(jiān)管領(lǐng)域許可審批業(yè)務(wù)的規(guī)范化電子化智慧化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”，全面提升企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┚€上“一網(wǎng)通”，打造全方位服務(wù)平臺。一是不斷完善廈門市商事主體“一網(wǎng)通”平臺，在開辦環(huán)節(jié)匯集企業(yè)設(shè)立、發(fā)票申領(lǐng)、印章刻制、住房公積金企業(yè)繳存登記、就業(yè)登記等服務(wù)功能；在退出環(huán)節(jié)，打通市場監(jiān)管、稅務(wù)業(yè)務(wù)閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)簡易注銷流程一站式辦理。二是深度融合市場監(jiān)管領(lǐng)域商事登記、許可審批數(shù)據(jù)，形成登記審批一站式、全鏈條、一網(wǎng)通辦，推出涵蓋食品經(jīng)營許可證、一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案等證照變更、補(bǔ)辦、注銷一件事全程網(wǎng)辦功能，實(shí)現(xiàn)市場主體全生命周期業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

　?。ǘ┚€下“一窗辦”，打造主題式套餐服務(wù)。一是將多個(gè)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”的申辦條件、申請材料、申請表單、辦理時(shí)限、跑動次數(shù)等辦理要素進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”。其中，圍繞企業(yè)生命周期，推出“開辦企業(yè)一件事”“食品證照變更一件事”“藥品、醫(yī)療器械證照變更一件事”“食品證照注銷一件事”和“藥品、醫(yī)療器械證照注銷一件事”“企業(yè)簡易注銷一件事”等主題套餐服務(wù)；圍繞群眾生活日常，推出“我要開小餐館”“我要開超市”“我要開藥店”和“我要開便利店”等主題套餐服務(wù)。二是整合辦事窗口，推出“一件事綜合窗口”，將商事登記、食品、藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)流程進(jìn)行有機(jī)融合，為申請人提供一張清單、一個(gè)窗口、一次辦結(jié)的套餐式服務(wù)體驗(yàn)。

　?。ㄈ╅_發(fā)應(yīng)用場景，打造“智能幫辦”服務(wù)體系。一是打造許可審批業(yè)務(wù)“無感辦理”。申請人在網(wǎng)上辦理營業(yè)執(zhí)照相關(guān)變更、補(bǔ)領(lǐng)、注銷等業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)智能匹配該主體應(yīng)辦理變更、補(bǔ)領(lǐng)、注銷的許可證（備案憑證），同步生成審批流程；完成登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)，無人工干預(yù)完成審批。二是上線自主公示服務(wù)和簡易注銷預(yù)檢服務(wù)。企業(yè)可自行在線備案清算組和發(fā)布債權(quán)人公告，同時(shí)可通過信用信息公示平臺一鍵查詢涉稅事項(xiàng)辦結(jié)情況，相關(guān)部門實(shí)時(shí)反饋預(yù)檢結(jié)果。三是在全國率先開展市場監(jiān)管領(lǐng)域食藥、醫(yī)療器械等5類許可備案證明遺失自主免費(fèi)公告，申請人可通過廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺進(jìn)行公告，免于報(bào)刊發(fā)布遺失聲明。

　　三、工作成效

　　一是實(shí)現(xiàn)數(shù)字服務(wù)水平持續(xù)提升。不斷增強(qiáng)數(shù)字應(yīng)用功能，累計(jì)推出申報(bào)數(shù)據(jù)自動校驗(yàn)、從業(yè)人員資格智能審核等14項(xiàng)智能輔助功能，確保數(shù)據(jù)填報(bào)“一次完整”，實(shí)現(xiàn)在登記環(huán)節(jié)對市場主體需辦理許可審批業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)提醒、同步申請、“一次辦成”。推出以來，賦能作用持續(xù)凸顯，其中，“開辦企業(yè)一件事”網(wǎng)辦率逐年提升，截止目前網(wǎng)辦率達(dá)到93.4%；“食品證照變更一件事”“藥品、醫(yī)療器械證照變更一件事”“食品證照注銷一件事”和“藥品、醫(yī)療器械證照注銷一件事”累計(jì)辦件超1萬5000件。許可備案憑證遺失聲明自主公告舉措解決了企業(yè)、群眾許可證遺失聲明公告“跑腿多、花費(fèi)多”的問題，入選福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第19批創(chuàng)新舉措。

　　二是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)全覆蓋。企業(yè)和群眾可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項(xiàng)。現(xiàn)有的“一件事”主題套餐服務(wù)覆蓋開辦、變更、補(bǔ)領(lǐng)、注銷等市場主體生命全周期，融合64個(gè)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻登記、審批事項(xiàng)全覆蓋。截至目前，市市場監(jiān)管局已推出11個(gè)“一件事”主題集成服務(wù)，涵蓋食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營等重點(diǎn)領(lǐng)域，其中可網(wǎng)辦事項(xiàng)占比超過八成，累計(jì)完成“一件事”套餐服務(wù)約21萬件。

　　三是實(shí)現(xiàn)群眾辦事少填、少跑、少等。大幅精簡材料，合并各事項(xiàng)申請表，整合各事項(xiàng)申請材料，共計(jì)精簡申請材料97份。大幅減少環(huán)節(jié)，推行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批、證照統(tǒng)發(fā)”的套餐服務(wù)模式，總計(jì)減少81個(gè)環(huán)節(jié)。大幅縮短時(shí)限，通過“一件事”集成套餐服務(wù)，審批由“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，在單一事項(xiàng)辦理時(shí)限縮短的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮57天審批時(shí)間，部分事項(xiàng)的承諾時(shí)限實(shí)現(xiàn)壓縮至原辦理總時(shí)限的20%以內(nèi)。真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)和群眾少填少跑少等！

　　2.打造一體化政務(wù)服務(wù)平臺，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦” （市審批管理局、工信局（大數(shù)據(jù)局）,廈門信息集團(tuán)）

　　廈門是全國較早開展政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)的城市之一，為進(jìn)一步推動全市政務(wù)服務(wù)由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”提升，探索政務(wù)服務(wù)更深層次的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，建設(shè)了一體化政務(wù)服務(wù)平臺。

　　一、主要做法

　　1.優(yōu)化完善我市政務(wù)服務(wù)平臺功能體系，具體包括：建設(shè)統(tǒng)一預(yù)約管理系統(tǒng)、統(tǒng)一排隊(duì)叫號系統(tǒng)、綜合受理系統(tǒng)、通用審批系統(tǒng)，以及通過統(tǒng)一對接閩政通辦公APP實(shí)現(xiàn)審批工作人員的掌上審批。依托統(tǒng)一預(yù)約管理系統(tǒng)，整合提供全市統(tǒng)一預(yù)約服務(wù)入口，建立起全市統(tǒng)一預(yù)約規(guī)則，為群眾提供全市規(guī)范化一致化的預(yù)約服務(wù)體驗(yàn)，同時(shí)有助于優(yōu)化市、區(qū)各政務(wù)服務(wù)大廳預(yù)約資源配置，提高政務(wù)服務(wù)預(yù)約易用度和體驗(yàn)感。

　　統(tǒng)一排隊(duì)叫號系統(tǒng)則無縫銜接了全市各政務(wù)服務(wù)大廳排隊(duì)叫號設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)排隊(duì)叫號實(shí)時(shí)監(jiān)察，提供統(tǒng)一的排隊(duì)查詢、取號、提醒、叫號服務(wù)功能，有助于進(jìn)一步優(yōu)化辦事排隊(duì)秩序，提升群眾線下辦事體驗(yàn)。

　　2.在政務(wù)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚、分析和治理方面，建設(shè)了事項(xiàng)清單管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中樞、評價(jià)監(jiān)察系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過匯聚全市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘分析和看板展示，輔助審批管理、服務(wù)優(yōu)化和科學(xué)決策。

　　事項(xiàng)清單管理系統(tǒng)，提升了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的匯聚分析能力，支持辦事指南問題的自動篩查、派單整改、部門反饋，有助于為群眾提供更為精準(zhǔn)智能的辦事指南，優(yōu)化政務(wù)公開體系，提升政務(wù)服務(wù)部門依法辦事能力。

　　評價(jià)監(jiān)察系統(tǒng)，支撐全市各部門辦事“一次一評”和“一事一評”的工作落實(shí)，接受社會監(jiān)督，全面及時(shí)了解企業(yè)和群眾對政務(wù)服務(wù)的感受和訴求，深入分析審批服務(wù)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，為群眾提供更好的辦事體驗(yàn)。

　　電子監(jiān)察系統(tǒng)，可對辦件過程數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測，支持時(shí)效監(jiān)察、流程監(jiān)察、督查督辦，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并避免群眾辦件的辦理超時(shí)等異常情況的發(fā)生。

　　數(shù)據(jù)中樞和政務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為更全面地匯聚政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的深度挖掘分析，輔助審批管理，為我們更好地服務(wù)企業(yè)群眾提供決策支持。

　　3.在政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化智能化方面，上線了“政務(wù)地圖”“智能指南”“證照百科”“智能填表”“智能秒批”等特色服務(wù)并入駐福建省網(wǎng)上辦事大廳廈門分廳，把智能化服務(wù)推廣應(yīng)用到群眾側(cè)，讓群眾可以從實(shí)際的辦事體驗(yàn)中切實(shí)感受一體化平臺帶來的便利。

　　“政務(wù)地圖”，是通過全面覆蓋市區(qū)鎮(zhèn)（街）村（居）四級辦事點(diǎn)，提供事項(xiàng)辦理信息與地址信息“雙重搜索”，無縫銜接統(tǒng)一預(yù)約管理系統(tǒng)，為企業(yè)群眾提供辦事的搜索、推薦、查看、預(yù)約、導(dǎo)航一站式服務(wù)。

　　“智能指南”，是聚焦群眾對于復(fù)雜情形事項(xiàng)辦事指南看不懂的痛點(diǎn)，以群眾視角重構(gòu)辦理?xiàng)l件和辦理情形，提供分步驟問答的交互式指南導(dǎo)引服務(wù)。

　　“證照百科”，是以群眾熟悉的證照結(jié)果為導(dǎo)向，提供百科式引導(dǎo)服務(wù)，準(zhǔn)確定位所屬情形的辦事指南和申報(bào)入口，提供人性化的便捷辦事體驗(yàn)。

　　“智能填表”，是通過業(yè)務(wù)梳理、表單優(yōu)化再造、深化信息共享復(fù)用等方式，實(shí)現(xiàn)以“數(shù)據(jù)復(fù)用為主、勾選選項(xiàng)為輔、手填為補(bǔ)充”的辦事填表方式，優(yōu)化群眾網(wǎng)上申報(bào)體驗(yàn)。

　　“智能秒批”，是用以實(shí)現(xiàn)身份核驗(yàn)、材料表單預(yù)檢、審批要點(diǎn)研判、辦理結(jié)果出件等全過程智能化審批，深化“秒批秒辦”支撐能力，提升群眾辦事效率和辦理體驗(yàn)。

　　二、工作成效

　　廈門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率已達(dá)84.16%，除部分涉密涉敏事項(xiàng)外，100%網(wǎng)上可辦。

　　一體化政務(wù)服務(wù)平臺試運(yùn)行以來，已對接全市26個(gè)自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。統(tǒng)一市區(qū)辦事預(yù)約入口和對接各區(qū)叫號系統(tǒng)，預(yù)約和現(xiàn)場取號累計(jì)107萬個(gè)。通用審批系統(tǒng)累計(jì)辦件超過2萬件，綜合受理系統(tǒng)累計(jì)收件近3萬件，向省網(wǎng)上辦事大廳匯聚辦件信息累計(jì)超過450萬條。

　　3.跑出破產(chǎn)拯救“加速度”，助力小微企業(yè)重獲新生 (市中級法院)

　　一、主要做法

　　從優(yōu)化破產(chǎn)清算、重整、和解等全類型程序入手，廈門中院通過壓降小微企業(yè)破產(chǎn)程序辦理時(shí)間和成本，推動在市場中無生命力的小微企業(yè)快速出清，促進(jìn)要素資源釋放、流通，同步主動延伸完善前端服務(wù)，通過庭外和解、預(yù)重整、庭外重組等方式，積極引導(dǎo)有生命力的小微企業(yè)有效重整、和解，把握黃金拯救時(shí)機(jī)。

　　二、工作成效

　　破產(chǎn)法庭共審結(jié)595家小微企業(yè)破產(chǎn)案件，通過重整、和解化解債務(wù)19.32億元，盤活資產(chǎn)9.61億元。2023年7月出臺《關(guān)于小微企業(yè)快速破產(chǎn)重整、和解工作指引》，為小微企業(yè)“量身”提供簡便、快捷和低成本的“友好型”破產(chǎn)重整、和解程序，著力提升小微企業(yè)對誠信理念和破產(chǎn)制度價(jià)值的獲得感與感知度。

　　4.編創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)，培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)(市稅務(wù)局、火炬管委會)

　　一、主要做法

　　以火炬高新區(qū)為試點(diǎn)，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)構(gòu)建關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新的5大領(lǐng)域35個(gè)指標(biāo)的量化指標(biāo)體系，通過“主成分+AHP”賦權(quán)，得出反映企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效用的指數(shù)。助力金融支持，高效集聚創(chuàng)新要素，6大銀行根據(jù)指數(shù)推出“研發(fā)創(chuàng)新稅易貸”，75家企業(yè)達(dá)成超6億元融資、2家達(dá)成8000萬元股權(quán)融資意向，引導(dǎo)保險(xiǎn)創(chuàng)設(shè)“研發(fā)創(chuàng)新保”“產(chǎn)品轉(zhuǎn)化?！钡葘匐U(xiǎn)種。助力政府扶持，營造活力創(chuàng)新生態(tài)，政府部門推出8項(xiàng)扶持措施，兌現(xiàn)3億元研發(fā)補(bǔ)貼。助力稅收服務(wù)，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，挖掘253戶有國產(chǎn)替代企業(yè)，收集扶持需求34條，提出12條政策建議，幫助30余戶企業(yè)成功對接供需，建立近300戶企業(yè)培育庫，已有44戶擬申請國家高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)。

　　二、工作成效

　　稅收大數(shù)據(jù)經(jīng)過科學(xué)的整合分析，以及反復(fù)測算驗(yàn)證，變?yōu)槟軌蚓珳?zhǔn)描繪企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力的數(shù)字畫像，并促進(jìn)資本等各類創(chuàng)新要素資源向企業(yè)傾斜，解決創(chuàng)新配套不足、融資難融資貴等掣肘問題。在一幅幅精細(xì)的“畫像”里，企業(yè)創(chuàng)新情況被轉(zhuǎn)換為可見的數(shù)字，企業(yè)創(chuàng)新活力被進(jìn)一步激發(fā)。通過加強(qiáng)信用信息共享共用，“信用+指數(shù)+金融”的新模式，正有效提升科技企業(yè)要素配置效率，滿足科技企業(yè)多元化融資需求。

　　5.深化登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，實(shí)行不動產(chǎn)登記稅費(fèi)同繳 (市資源規(guī)劃局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

　　一、主要做法

　　將辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)所需繳納的全部稅費(fèi)和不動產(chǎn)登記費(fèi)合并為一筆支付業(yè)務(wù)，申請人可一次性繳納所有稅費(fèi)，后臺自動進(jìn)行清算入庫。數(shù)據(jù)共享，部門聯(lián)辦，打通登記、稅務(wù)、財(cái)政、銀聯(lián)等系統(tǒng)，實(shí)行不動產(chǎn)登記、交易、辦稅一體化服務(wù)。數(shù)字賦能，合并支付，申請人收到繳費(fèi)短信通知后，可以掃碼方式登錄市不動產(chǎn)登記中心微信公眾號或廈門稅務(wù)APP，一次性繳交不動產(chǎn)登記費(fèi)和稅費(fèi)。自動匯集，一碼清算，銀聯(lián)系統(tǒng)扣款成功后，剝離出稅款和不動產(chǎn)登記費(fèi)，自動清分入庫。

　　二、工作成效

　　“稅費(fèi)同繳”解決了稅費(fèi)系統(tǒng)分離、繳款程序復(fù)雜、繳款環(huán)節(jié)眾多等難題，較大程度地提升了企業(yè)群眾辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的便利度，自2023年6月上線后得到了廣泛關(guān)注和應(yīng)用。

　　6.創(chuàng)新“共享站房”，政企協(xié)同推動廈門城中村電力改造提升(國網(wǎng)廈門供電公司、市建設(shè)局)

　　一、主要做法

　　聚焦城中村存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、超容用電、空中“蜘蛛網(wǎng)”、新裝增容難、設(shè)備運(yùn)維難、故障搶修難等問題，與政府建立市、區(qū)、街道的“三級聯(lián)動”機(jī)制，高效協(xié)同。成立城中村電力提升改造指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)籌；結(jié)合“用電增長需求、網(wǎng)架可靠性要求、整村景觀提升需要”編制改造技術(shù)導(dǎo)則，統(tǒng)一改造標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)10kV線路全纜化，按照“一戶（棟）一表箱”原則將多表位集中表箱改為單表位表箱。構(gòu)建整村改造模式，統(tǒng)籌各項(xiàng)工序，有序過渡新舊電網(wǎng)；首創(chuàng)城中村“共享站房”，提高地面空間利用率.通過“一村一案”推進(jìn)47個(gè)整村電力提升改造.

       二、工作成效

　　目前完成9個(gè)整村改造，新增供電容量29627kVA，戶均容量顯著增加，有效滿足用電增長需求，電壓質(zhì)量更加穩(wěn)定，顯著降低頻繁停電、消防電氣火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)，村內(nèi)供電可靠率由99.983%提升至99.992%，達(dá)到A類供電區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)，惠及6.9萬常住人口。

　　7.開展“信易貸”數(shù)據(jù)要素隱私計(jì)算聯(lián)盟試點(diǎn) 【市發(fā)改委、市工信局(大數(shù)據(jù)局)、金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局廈門監(jiān)管局、人民銀行廈門市分行、市信息中心、金圓集團(tuán)】

　　一、主要做法

　　全國首創(chuàng)“信易貸”領(lǐng)域“N+1+N”隱私計(jì)算聯(lián)盟（首期為“1+1+1”），連通包含政務(wù)、商業(yè)數(shù)據(jù)源單位和銀行，依托廈門市信易貸平臺，安全融合公共數(shù)據(jù)和市場數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府端“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”，銀行端“標(biāo)簽數(shù)據(jù)和模型不出域，數(shù)據(jù)高效融合計(jì)算”，讓銀行“敢貸、能貸、愿貸”，推動信貸精準(zhǔn)投放。首期試點(diǎn)充分展現(xiàn)隱私計(jì)算技術(shù)對銀行的價(jià)值，新增“信易貸”場景用數(shù)監(jiān)測手段，實(shí)現(xiàn)源數(shù)據(jù)維度和質(zhì)量的可視化，支持銀行用數(shù)需求的定制化適配。?

　　廈門市信易貸平臺作為全國一體化融資信用服務(wù)體系首個(gè)地方平臺，以信用為核心，充分挖掘公共信用信息價(jià)值，積極聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)產(chǎn)品服務(wù)和應(yīng)用場景，提升中小企業(yè)融資的可得性、便利性和滿意度，獲評國家發(fā)展改革委“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺”、全國觀摩評比第二名，并形成“信易貸”廈門樣板向全國推廣復(fù)制。

　　二、工作成效

　　聚焦服務(wù)群眾關(guān)鍵小事，廈門市創(chuàng)新推出個(gè)人信用“白鷺分”，已應(yīng)用在醫(yī)療、教育、行政服務(wù)等眾多場景領(lǐng)域，為信用良好的市民提供免押金、優(yōu)惠折扣等服務(wù)。截至目前，個(gè)人信用“白鷺分”注冊用戶突破291.52萬人，累計(jì)上線信用惠民場景92個(gè)，用信次數(shù)超3800萬次，信用惠民金額達(dá)9.7億元。其中，全國首創(chuàng)的“個(gè)人信用白鷺分+平臺+金融機(jī)構(gòu)”信用就醫(yī)模式，已在廈門59家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)上線信用就醫(yī)服務(wù)。另外，信用停車已覆蓋全市2.4萬個(gè)停車位，信用借閱使用人數(shù)達(dá)26.8萬人。

　　目前，市公共信用信息平臺已和62個(gè)系統(tǒng)對接，匯集69個(gè)部門17.02億條數(shù)據(jù)，百分百覆蓋全市法人和自然人；建設(shè)上線的“信用信息在金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用共享專題庫”，部署數(shù)據(jù)共享交換通道，形成覆蓋全市18個(gè)單位、61個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)、524個(gè)字段的金融領(lǐng)域信用數(shù)據(jù)共享應(yīng)用清單，推動信用數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域賦能。與此同時(shí)，我市還在全國首開先河，率先在“信易貸”應(yīng)用領(lǐng)域開展隱私計(jì)算試點(diǎn)，讓銀行“敢貸、能貸、愿貸”，推動信貸精準(zhǔn)投放。

　　截至2023年10月末，廈門市信易貸平臺累計(jì)實(shí)名注冊企業(yè)6.16萬家，入駐金融機(jī)構(gòu)42家，累計(jì)授信8.41萬筆、授信總額1108.62億元，成為中小微企業(yè)發(fā)展的“助推器”，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，助力科技創(chuàng)新引領(lǐng)動能轉(zhuǎn)換。?

　　真正解決了各類數(shù)據(jù)的安全合規(guī)應(yīng)用問題，實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑路， 解決銀企之間的數(shù)據(jù)不對稱的問題。下一步我們還想把隱私計(jì)算試點(diǎn)工作進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)源，擴(kuò)大入駐的金融機(jī)構(gòu)，把模式形成一種廈門的經(jīng)驗(yàn)，廈門的典范。

　　8.建設(shè)廈門數(shù)字口岸，提升通關(guān)服務(wù)水平 (自貿(mào)委、廈門海關(guān))

　　一、主要做法

　　廈門自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合廈門海關(guān)等單位，圍繞進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平、暢通進(jìn)出口物流、降低企業(yè)成本等方面，加快建設(shè)數(shù)字口岸平臺，優(yōu)化通關(guān)服務(wù)流程，打通口岸作業(yè)單位數(shù)據(jù)隔閡。依托廈門國際貿(mào)易“單一窗口”共建數(shù)字口岸平臺，開發(fā)出口貨物智能云分流功能，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口查驗(yàn)貨物一次分流；建設(shè)出口原產(chǎn)地證服務(wù)功能，率先在全國實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地證書EMS自助寄遞；上線進(jìn)出境船員線上健康申報(bào)功能，實(shí)現(xiàn)船舶申報(bào)“零見面”等。

　　1.建設(shè)廈門數(shù)字口岸 加快口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　關(guān)港協(xié)同聯(lián)動

　　提升海運(yùn)口岸服務(wù)能力

　　加強(qiáng)與港區(qū)碼頭數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管、企業(yè)預(yù)約、碼頭作業(yè)等信息的高效流轉(zhuǎn)，同時(shí)整合口岸數(shù)據(jù)資源，立足企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化口岸服務(wù)，提供報(bào)關(guān)、物流、跨境、綜保等一站式服務(wù)，通過優(yōu)化整體作業(yè)流程幫助企業(yè)作業(yè)效率提升50%，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)節(jié)約成本1.5億元。

　　創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用

　　打造空運(yùn)無感通關(guān)服務(wù)

　　在全國首創(chuàng)“單一窗口+空運(yùn)物流”的模式，依托廈門國際貿(mào)易“單一窗口”數(shù)據(jù)匯聚的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)航空物流鏈條上各參與方信息的互聯(lián)互通，為企業(yè)提供航空貨運(yùn)進(jìn)出口全流程電子化作業(yè)。

　　在全國率先實(shí)現(xiàn)空運(yùn)查驗(yàn)創(chuàng)新“機(jī)邊分流”模式、RCEP查驗(yàn)生鮮小程序、出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)抵作業(yè)申報(bào)等功能。通過“空運(yùn)物流+通關(guān)服務(wù)”的建設(shè)思路，建立單一窗口、海關(guān)、機(jī)場貨站數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)的傳輸共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方并聯(lián)協(xié)同，便利企業(yè)作業(yè)的同時(shí)，強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管和信息溯源。

　　2.首創(chuàng)關(guān)企交互“云流轉(zhuǎn)” 開辟難題破解“新通道”

　　創(chuàng)新關(guān)企互動新模式

　　加強(qiáng)關(guān)企協(xié)作

　　通過建立端到端的全程無紙化傳輸，實(shí)現(xiàn)資料信息線上云傳輸，為海關(guān)與企業(yè)溝通開啟新模式。同時(shí)滿足在口岸檢查、審單、貨物轉(zhuǎn)場、稽核查、法律事務(wù)辦理等通關(guān)全流程實(shí)現(xiàn)線上資料協(xié)同傳輸，構(gòu)建“端到端”的資料通路。

　　關(guān)企交互云流轉(zhuǎn)

　　破解企業(yè)辦事難題

　　企業(yè)跑腿到海關(guān)窗口遞交紙面單證資料的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)化為線上“云流轉(zhuǎn)”，支持企業(yè)“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系海關(guān)打造“材料提交有平臺、訴求反映有渠道、問題紓解有人答”機(jī)制。

　　深化海關(guān)應(yīng)用

　　助力提升海關(guān)服務(wù)

　　解決無紙化監(jiān)管在基層實(shí)操存在的局限性，實(shí)現(xiàn)海關(guān)線上通知企業(yè)補(bǔ)充提交資料，與企業(yè)建立雙向交互通道，助力海關(guān)基層一線作業(yè)實(shí)現(xiàn)無紙化轉(zhuǎn)型，為企業(yè)提供更加便捷高效的通關(guān)服務(wù)，更極大地壓縮了通關(guān)時(shí)長。

　　3.智能云分流 關(guān)港聯(lián)動釋放發(fā)展新動能

　　海運(yùn)出口智能云分流

　　通過海關(guān)、卡口、碼頭、司機(jī)信息交互，集裝箱進(jìn)閘后即司機(jī)第一時(shí)間獲取分流信息，并按要求直達(dá)海關(guān)指定區(qū)域，無須中轉(zhuǎn)和等待，僅15分鐘就將貨柜順利卸在海關(guān)指定查驗(yàn)場地。通過智能云分流，減少集裝箱在碼頭內(nèi)裝卸和運(yùn)輸?shù)拇螖?shù)達(dá)50%，作業(yè)時(shí)間壓縮90%，預(yù)計(jì)一年可為企業(yè)節(jié)省成本約164萬元。

　　海運(yùn)拼箱直提

　　通過海關(guān)、拼箱倉庫、碼頭系統(tǒng)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口拼箱業(yè)務(wù)船邊直提，通過路線改造實(shí)現(xiàn)了碼頭和拼箱倉庫聯(lián)通，進(jìn)一步加快拼箱貨物物流通關(guān)效率。通過拼箱直提，使拖車司機(jī)節(jié)約至少2小時(shí)的理貨等待時(shí)間；運(yùn)輸動線優(yōu)化后由原來至少3小時(shí)的提貨時(shí)間減少為1小時(shí)內(nèi)。

　　4.廈門國際貿(mào)易“單一窗口”創(chuàng)新“關(guān)碼通辦”模式

　　創(chuàng)新二維碼通關(guān)模式

　　拖車司機(jī)憑借二維碼即可進(jìn)出卡口，提升過卡效率，加快貨物流轉(zhuǎn)速度。減少傳統(tǒng)模式下的人力、物力耗費(fèi)，加快了貨車通閘速度，使碼頭集疏運(yùn)效率得到有效提升，為企業(yè)節(jié)省了一次紙面交接的等待時(shí)間，過卡環(huán)節(jié)作業(yè)效率提升90%。

　　二維碼傳遞交接

　　企業(yè)之間的報(bào)關(guān)單信息交接，以二維碼作為記錄報(bào)關(guān)信息的載體，實(shí)現(xiàn)通關(guān)信息的一碼式集成，適用于多種業(yè)務(wù)場景，讓不同通關(guān)企業(yè)角色之間的信息交換更方便，信息流轉(zhuǎn)更加便捷，預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)減少單證用紙350萬張,節(jié)省人工及材料成本約1000萬元。

　　二、工作成效

　　共計(jì)推出創(chuàng)新功能211項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)多方并聯(lián)協(xié)同，通過以“數(shù)據(jù)跑”代替“貨物跑”“人工跑”，優(yōu)化整體作業(yè)流程助力企業(yè)作業(yè)效率提升50%，預(yù)計(jì)每年為企業(yè)節(jié)約成本1.5億元，促進(jìn)口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市。

　　9.創(chuàng)新臺灣職業(yè)資格直接采認(rèn)機(jī)制，清單內(nèi)資格“非禁即享” (市人社局)

　　一、主要做法

　　創(chuàng)新臺灣地區(qū)人才認(rèn)定機(jī)制，突破因兩岸職業(yè)資格體系差異、臺灣地區(qū)職業(yè)資格無法與大陸對應(yīng)的難點(diǎn)，打通臺灣地區(qū)人才引進(jìn)通道，吸引更多專業(yè)人才和技能人才來廈就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按“分類有序、先易后難、分步實(shí)施”原則，制定采認(rèn)目錄清單、程序、指南和證書，2023年8月30日推出第一批采認(rèn)目錄清單，共56項(xiàng)職業(yè)資格（工種），包括15項(xiàng)專技類和41項(xiàng)技能類。

　　二、工作成效

　　清單內(nèi)的資格按“非禁即享”原則直接采認(rèn)，為臺灣人才在廈提供服務(wù)、享受同等待遇，促進(jìn)臺灣地區(qū)與大陸職業(yè)資格對接，專業(yè)人才和技能人才提供發(fā)展空間，為臺胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會和便利。

　　10.新生兒醫(yī)保參保報(bào)銷“秒批”服務(wù) (市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局)

　　一、主要做法

　　全國首創(chuàng)新生兒醫(yī)保參保報(bào)銷“秒批”服務(wù)，服務(wù)覆蓋全市100%開設(shè)產(chǎn)科的醫(yī)院，累計(jì)為近3.34萬名新生兒家庭提供暖心服務(wù)。2023年，醫(yī)保聯(lián)合稅務(wù)、審批等部門及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)、創(chuàng)新思路，推出新生兒醫(yī)保參保報(bào)銷“秒批”服務(wù)2.0版，為新生兒家庭提供“四心”服務(wù)，全力做好新生兒“出生一件事”集成套餐服務(wù)。一是由“多鍵”到“一鍵”集成辦理，服務(wù)更貼心。全新上線“一鍵辦理”功能，將原來的預(yù)參保登記、創(chuàng)建家庭共濟(jì)、線上繳費(fèi)、申請兒童醫(yī)保碼等多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一并提醒統(tǒng)一勾選辦理，辦結(jié)時(shí)間由最初的60天到5分鐘，現(xiàn)在再進(jìn)一步壓縮至最快1分鐘以內(nèi)。二是由“多跑路”到“零跑路”實(shí)名登記，服務(wù)更順心。預(yù)參保新生兒完成落戶后，無需再線下跑稅務(wù)、居委會等多部門辦理正式參保及實(shí)名關(guān)聯(lián)，可直接通過“廈門稅務(wù)”APP和“閩政通”APP等線上渠道進(jìn)行辦理，真正實(shí)現(xiàn)新生兒參保全流程“掌上辦”。三是由“單人”到“多人”代展碼，服務(wù)更暖心。由原來僅支持母親代展兒童醫(yī)保碼為新生兒就醫(yī)結(jié)算，擴(kuò)大至父母及（外）祖父母均可，更貼合新生兒就診陪護(hù)實(shí)際需求。四是由“單渠道”到“多渠道”繳費(fèi)，服務(wù)更舒心。在使用“現(xiàn)金”繳交參保費(fèi)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加“家庭共濟(jì)金”繳費(fèi)方式，繳費(fèi)渠道更多樣。

　　二、工作成效

　　全國首創(chuàng)新生兒醫(yī)保參保報(bào)銷“秒批”服務(wù)，解決了新生兒出生醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷步驟多、流程長、手續(xù)雜的民生痛點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記“零跑路”，并擴(kuò)大親情展碼范圍，豐富繳費(fèi)方式，讓參保群眾享受更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)保服務(wù)。