11月22日，北京市十六屆人大常委會第六次會議召開，《北京市外商投資條例（草案）》（以下簡稱“條例草案”）提交一審。條例草案共9章43條，從投資準入、投資促進、投資保護、投資管理、投資便利、投資服務等方面作出規(guī)定，積極回應外商投資企業(yè)關切，并將北京市若干外資創(chuàng)新舉措上升為地方性法規(guī)，拓展“北京服務”品牌影響力，充分彰顯了北京積極促進外商投資、保護外商投資企業(yè)合法權益的決心和信心。

　　為外商投資營造公平競爭的市場環(huán)境

　　條例草案提出，北京市依法全面落實對外開放基本國策，實行高水平投資自由化、便利化政策，為外商投資營造穩(wěn)定、透明、可預期和公平競爭的市場環(huán)境。

　　投資準入更自由。比如，進一步明確了外商投資準入預期，條例草案規(guī)定，北京市依法對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，負面清單以外的領域，外資與內資平等適用市場準入負面清單、北京市新增產業(yè)禁止和限制目錄，以及法律法規(guī)規(guī)定的行政許可。

　　投資促進更透明。條例草案明確，外商投資企業(yè)依法平等適用各項促進政策。條例草案強調，外資企業(yè)平等適用國家及北京市支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，政府及有關部門可以制定費用減免、用地指標保障、人才引進保障、公共服務提供、招商引資獎勵等外商投資促進政策措施，營造良好的投資環(huán)境。同時，鼓勵和引導外國投資者在北京市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域投資；在北京市設立跨國公司地區(qū)總部、各類功能性機構，支持其在本市集聚業(yè)務、拓展功能，并升級為亞太總部、全球總部。在健全投資促進機制方面，市、區(qū)政府將建立健全外商投資促進和服務體系，提升外商投資服務能力和水平；市投資促進服務機構應當加強投資促進服務工作，創(chuàng)新招商引資模式，提升市場化主體招商引資內生動力；加強與國家駐外有關經貿和投資促進機構的合作，與相關國家或者地區(qū)建立健全投資促進合作機制。

　　投資保護更有效。條例草案明確，制定政策要聽取意見。制定與外商投資有關的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，應當充分聽取外商投資企業(yè)、商會和協(xié)會意見，并進行公平競爭審查。同時，要保障外商平等參與市場競爭。將保護外國投資者、外商投資企業(yè)的知識產權納入快速協(xié)同保護機制、矛盾糾紛多元化解決機制，與內資企業(yè)適用同等保護標準；保障外商投資企業(yè)通過公平競爭參與政府采購活動；保護外商投資企業(yè)平等參與標準制定工作。此外，要健全外商投訴機制。政府及有關部門建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制，明確投訴受理機構，依法做好外商投資企業(yè)投訴受理工作。

　　外商投資管理也將更加優(yōu)化。條例草案明確，市場監(jiān)管部門應當優(yōu)化外商投資企業(yè)登記注冊辦理流程，提高登記注冊效率；會同有關部門建立外商投資者身份認證數(shù)據(jù)對接驗證機制，實現(xiàn)外商投資企業(yè)登記注冊全程網(wǎng)上辦理。在優(yōu)化項目備案方面，外國投資者、外商投資企業(yè)需要辦理投資項目核準、備案的，應當向發(fā)展改革部門或者有關部門申請；對實行備案管理的項目，外國投資者、外商投資企業(yè)提交全部項目信息后即視為備案。在監(jiān)管方面，明確有關部門應當統(tǒng)籌涉外商投資企業(yè)監(jiān)督檢查，采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理；支持統(tǒng)籌安全生產、環(huán)境保護、產品質量等涉企執(zhí)法檢查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

　　在投資便利方面，北京市實施數(shù)據(jù)跨境制度，依法實施外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息保護認證、個人信息出境標準合同備案等制度；市網(wǎng)信部門應當會同有關部門采取措施，開辟綠色通道，為符合條件的外商投資企業(yè)開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估，促進數(shù)據(jù)安全有序自由流動。支持資金可跨境流動，按照國家規(guī)定支持真實合規(guī)、與外國投資者投資有關的所有轉移可自由匯入、匯出且無遲延；外商投資企業(yè)外籍職工和香港、澳門、臺灣職工的工資收入和其他合法收入，可以依法自由匯出。

　　條例草案還明確，鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資，實行與新增外資相同的配套政策；外商投資企業(yè)境內取得利潤再投資暫不征收預提所得稅政策；探索實施外商投資企業(yè)再投資免于外匯登記制度。

　　涉外政務服務事項實施“一窗”綜合受理

　　未來，北京市的投資服務將更完善。主要體現(xiàn)在以下五方面：

　　一是實行一窗受理。涉外政務服務事項實施“一窗”綜合受理，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務；有關部門依法確定涉外政務服務事項受理條件、流程和材料等，并向社會公布；健全國際化網(wǎng)絡服務平臺，為外商投資提供數(shù)字化集成服務。

　　二是政策精準服務。市政務服務部門應當推進全市一體化政策服務平臺建設，開發(fā)政策開發(fā)、政策推送、政策兌現(xiàn)等功能，為外國投資者、外商投資企業(yè)提供精準政策服務。

　　三是政企溝通機制。市政府定期召開與外商投資企業(yè)高層對話會，協(xié)調解決重點難點問題；有關部門、區(qū)人民政府定期組織與外商投資企業(yè)交流溝通會，當面聽取意見建議；對提出的意見建議，商務部門應當梳理形成外商投資企業(yè)訴求清單，及時轉交有關部門辦理。

　　四是項目服務機制。建立健全重點外商投資項目服務機制，為重點項目洽談、簽約、注冊和運營等提供全流程服務，提升重點外商投資項目服務水平；采取服務包、管家服務等方式，統(tǒng)籌推進、協(xié)調落實服務事項，為外商投資企業(yè)提供個性化、精準化、日常化服務。

　　五是多元化糾紛解決機制。探索商事調解制度建設；允許境外仲裁機構在中國(北京)自由貿易試驗區(qū)設立業(yè)務機構；鼓勵仲裁機構完善與外商投資相適應的仲裁規(guī)則；支持高水平建設北京國際商事法庭。

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