青島市深入貫徹落實國家有關數據工作部署，以公共數據運營試點為突破，構建集供數、治數和用數于一體的“1+1+n”的公共數據運營體系，探索形成“以公共數據運營撬動數據要素市場”的發(fā)展模式，在頂層設計、制度建設、場景應用、生態(tài)培育等方面不斷取得新突破。

　　頂層設計方面，創(chuàng)新并不斷完善“1346”公共數據運營框架體系。“1”是瞄準一個公共數據運營試點總目標，激發(fā)公共數據價值，助力數字經濟高質量發(fā)展?！?”是聚焦數據要素“資源化、資產化、資本化”，推動公共數據合規(guī)高效流通?！?”是從制度、技術、市場、安全出發(fā)，“四位一體”推進公共數據運營?！?”是推動“人才隊伍固本強基、制度規(guī)范一體支撐、平臺服務全域聯(lián)動、數據資源融合賦能、重點場景集群示范、產業(yè)生態(tài)多元發(fā)展”六大工程，明確28項重點任務，構建“1+1+n”公共數據運營體系，即“全市一體化大數據平臺+全市一個公共數據運營平臺+n個應用場景”，在供數、治數和應用三個層面同步發(fā)力，推動公共數據與社會數據融合應用，培育數據要素市場生態(tài)。

　　制度創(chuàng)新方面，出臺《青島市公共數據運營試點管理暫行辦法》，圍繞公共數據運營中涉及的關鍵主體、關鍵環(huán)節(jié)和關鍵流程，規(guī)范公共數據運營試點工作。圍繞數據治理、安全管理等，制訂34項制度規(guī)范和技術標準。推廣政務數據首席代表及政務數據專員制度，為公共數據運營提供人才隊伍和工作機制保障。研究《青島市數據要素市場化配置改革三年行動方案》及專項資金支持政策，加大對公共數據運營、數據交易和數商等支持力度。形成《青島市公共數據管理辦法（草案）》，正在按立法程序推進。發(fā)布全國首個“數據資產價值與收益分配評價模型”標準，打通數據資產登記、托管、評價、評估等關鍵環(huán)節(jié)，實現數據資產融資和作價入股。青島華通智研院與北岸數科、翼方健數簽訂了成立合資公司協(xié)議，匹配數據、技術、資本等要素資源，成為國內率先實現數據資產作價入股的成功案例。

　　場景應用方面，以公共數據運營場景帶動社會數據有序流通和應用，重點在金融、醫(yī)療、海洋、交通、貿易等重點領域開展運營試點。金融領域，打造“融資服務一件事”，優(yōu)化融資服務流程，涉企公共數據直接支持貸前審查、貸中放款和貸后跟蹤，涉及綜合資金2600億元。醫(yī)療領域，創(chuàng)新醫(yī)療數據與保險業(yè)務融合的核保產品，將以往幾天的核保時間縮短為3-5秒，在實現醫(yī)療數據變現同時，成功向省外輸出，在內蒙古包頭等地復用；正在推進醫(yī)療數據用于藥物治療有效性分析，支持新藥研發(fā)、舊藥新用。海洋領域，建設海洋新興產業(yè)大數據監(jiān)測平臺，定期發(fā)布“海洋新興產業(yè)指數”，為企業(yè)發(fā)展提供決策參考；正在推進海洋牧場、智能航運等場景應用。交通領域，推進車險快速理賠、汽車金融、精準營銷等場景應用。貿易領域，為供應鏈上下游企業(yè)和物流企業(yè)提供公共數據服務，實現大宗商品采購額度超3840萬元，網絡貨運訂單額度超7500萬元，吸引更多資金流入實體產業(yè)鏈。推動14家市直企業(yè)數據資源納入公共數據運營范圍，探索國有企業(yè)數據資產價值化。

　　生態(tài)培育方面，發(fā)揮數據交易中心、數據要素產業(yè)園、數字實驗室等載體作用，構建數據要素生態(tài)圈。青島大數據交易中心圍繞影視、文旅、衛(wèi)星遙感、工業(yè)等重點領域建設特色專區(qū)，上架數據產品273個，累計交易額7648萬元。城陽區(qū)建成數據要素產業(yè)園，挖掘實體數商和服務機構54家。與山東大學等多家高校合作，聯(lián)合推動數據創(chuàng)新應用，培育省級數據開放創(chuàng)新應用實驗室11家、市級數字實驗室24家。15家企業(yè)入選2023年度山東省數據要素型示范企業(yè)”第一批名單，占總數的48%。成功舉辦“2023首屆公共數據運營大會”“全國公共數據開放與利用研討會”等5次全國性會議活動，推動政府部門、企業(yè)和協(xié)會逾千家單位交流互鑒。打造“青數營”“青夜談”等公共數據運營沙龍品牌，推動數據要素政策進企業(yè)、進高校、進基層，營造良好社會氛圍。發(fā)揮數據要素專業(yè)委員會作用，為數據要素市場化工作提供第三方專業(yè)服務保障。開放群島（open islands）開源社區(qū)青島站、公共數據授權運營小組落戶青島。發(fā)起成立“公共數據運營全國統(tǒng)一大市場聯(lián)盟”，首批成員包括浙江、天津、成都等30個省市地區(qū)和中國信通院等3個機構，將在青島建設公共數據運營場景總平臺，帶動數商、算力、算法、大模型廠商協(xié)同發(fā)展。

　　青島市有關部門將制定數據要素市場發(fā)展支持政策，強化數據高質量供給，積極推進數據資產轉化落地。深度整合公共數據運營和數據交易資源，打通數據要素登記、資產評估等全鏈條，發(fā)揮數據要素產業(yè)園集聚作用，培育和引進更多的數據商和第三方服務機構。探索建立“公共數據+大模型+算力+場景”產業(yè)生態(tài)，深化海洋、工業(yè)、醫(yī)療等領域數據創(chuàng)新應用，積極融入全國統(tǒng)一數據要素大市場。

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