上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)正從“基本建成”向“全面建成”邁進(jìn)。在新的歷史階段，當(dāng)硬件條件已經(jīng)較為成熟，航運(yùn)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等軟實(shí)力指標(biāo)就更為關(guān)鍵。繼疫情期間創(chuàng)新船員換班要求和流程，近期上海又一項(xiàng)海事服務(wù)創(chuàng)新——“錯(cuò)時(shí)檢查”辦法獲全球點(diǎn)贊，并在國(guó)際海事組織和國(guó)際勞工組織中持續(xù)推廣。

　　“多年來(lái)遇到的第一次禮遇”

　　2023年11月22日，洋山港迎來(lái)了一艘葡萄牙籍適檢集裝箱外輪，該輪靠泊時(shí)間為凌晨2時(shí)。洋山港海事局并未按照過去的慣例于當(dāng)天早上登輪檢查，而是主動(dòng)將時(shí)間推遲到當(dāng)天下午1時(shí)。

　　“在我多年航海生涯中，這是迎接國(guó)際航行船舶港口國(guó)監(jiān)督檢查時(shí)遇到的第一次禮遇。”得知消息后，船長(zhǎng)這樣表示。按照常規(guī)時(shí)間開展檢查，船員僅休息三四個(gè)小時(shí)，就不得不起床。而現(xiàn)在，凌晨靠好船后船員還能好好休息一上午，避免了疲勞工作。

　　這便是今年洋山港海事局創(chuàng)新推出的“錯(cuò)時(shí)檢查”辦法。隨著海上運(yùn)輸快速發(fā)展，機(jī)械化、自動(dòng)化帶來(lái)了裝卸貨效率的大幅度提高，集裝箱船舶的靠泊時(shí)間大大縮減。洋山港海事局在今年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在這一背景下，在船舶靠港的當(dāng)天清早或者上午開展登輪檢查并不是最優(yōu)之選。

　　“我們檢查的目的是保障船舶航行安全，如果打擾船員休息，反而會(huì)帶來(lái)安全隱患。”洋山港海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　截至目前，洋山港海事局已開展“錯(cuò)時(shí)檢查”70余艘次，覆蓋十幾家國(guó)際大型航運(yùn)企業(yè)，贏得了船員及其公司的一致好評(píng)。這一創(chuàng)新舉措不僅登上了“2023北外灘國(guó)際航運(yùn)論壇”舞臺(tái)，還被推薦給國(guó)際海事組織，并在國(guó)際海事組織和國(guó)際勞工組織中持續(xù)宣傳推廣。

　　不僅是監(jiān)管者，更是服務(wù)者

　　除了“錯(cuò)時(shí)檢查”辦法，洋山港海事局今年還創(chuàng)新推出“幫辦式”政務(wù)服務(wù)、“一箱制”聯(lián)運(yùn)等廣受好評(píng)的新舉措。

　　海事部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，洋山線船員辦理證書大多要從外地跑到上海，甚至還要通過30多公里長(zhǎng)的東海大橋來(lái)到小洋山島，證書辦理的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本都很高。

　　為此，洋山港海事局推出換證“一次都不跑”和“幫辦式”服務(wù)，在洋山港海事局官方微信公眾號(hào)發(fā)布“告長(zhǎng)江至上海洋山深水港區(qū)特定航線船員書”，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。截至目前，已通過海事“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)“不見面”換證113份。對(duì)于無(wú)法在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)申請(qǐng)換證的情況，洋山港海事局政務(wù)服務(wù)人員也沒有放棄，他們通過“圖片+視頻”遠(yuǎn)程核驗(yàn)等方式受理發(fā)證141份。

　　而“一箱制”聯(lián)運(yùn)則是服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的舉措，特別是優(yōu)化新能源車出口流程。海事部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，今年1月3日起，鐵路運(yùn)輸新能源商品汽車按普通貨物管理，然而，在海運(yùn)中，新能源商品汽車只能按危險(xiǎn)貨物管理，導(dǎo)致了“陸?！边\(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)不一致。此前，長(zhǎng)三角地區(qū)新能源汽車在鐵路始發(fā)站裝箱運(yùn)抵上海后，需在危險(xiǎn)品裝箱場(chǎng)地按照海運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行二次裝箱，這帶來(lái)了耗時(shí)長(zhǎng)、成本高、運(yùn)輸效率低等一系列問題。

　　為此，洋山港海事局推出“一箱制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)舉措，將出口裝箱監(jiān)管提前到貨物出發(fā)地。負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)的洋山港海事局臨港海巡執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)楊鑫介紹，通過運(yùn)用遠(yuǎn)程裝箱服務(wù)，對(duì)新能源汽車進(jìn)行海運(yùn)危險(xiǎn)貨物裝箱指導(dǎo)，以確保貨物能夠按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)裝箱，并第一時(shí)間簽發(fā)裝箱電子單據(jù)，同時(shí)以開辟綠色通道方式確保該批貨物抵達(dá)海港后無(wú)縫對(duì)接海運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)，這一舉措可為相關(guān)物流企業(yè)節(jié)省15%的運(yùn)輸成本，縮短時(shí)間接近一半。

　　截至目前，已有10批次新能源汽車通過“一箱制”先行先試聯(lián)運(yùn)模式在洋山港海運(yùn)出口。

　　“海事部門不僅是監(jiān)管者，更是服務(wù)者，要站在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度思考問題?！毖笊礁酆Ｊ戮贮h委書記、局長(zhǎng)凌黎華說(shuō)，“按照傳統(tǒng)辦法按部就班不會(huì)錯(cuò)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。洋山港是上海國(guó)際航運(yùn)中心的最前沿，必須通過調(diào)研推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新?！?/p>

　　除定期調(diào)研外，洋山港海事局每年還會(huì)就如何發(fā)揮黨建引領(lǐng)海事創(chuàng)建發(fā)展作用制定調(diào)研選題，并就其中一些重點(diǎn)調(diào)研選題開展攻堅(jiān)。2022年，上海港完成了國(guó)際航行船舶保稅LNG“船對(duì)船”加注業(yè)務(wù)的中國(guó)首單。今年的重點(diǎn)調(diào)研選題是實(shí)現(xiàn)甲醇加注作業(yè)，預(yù)計(jì)到2024年，上海港將具備為國(guó)際航行船舶提供綠色甲醇燃料加注服務(wù)的能力。

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