隨著國家對“三農(nóng)”問題的重視，三農(nóng)信息化日益成為我國信息化事業(yè)中一支異軍突起的重要力量。在日前印發(fā)的《關(guān)于公布中國電信業(yè)“十二五”規(guī)劃前期預(yù)研重點研究課題的通告》中，工信部明確提出了信息化服務(wù)“三農(nóng)問題”將被納入中國電信業(yè)“十二五”研究課題。

　　總結(jié)過去，展望未來。當(dāng)前，我國農(nóng)村信息化發(fā)展最主要問題有哪些？“十二五”農(nóng)村信息化規(guī)劃應(yīng)如何側(cè)重？本報記者就此采訪了工信部電信研究院電信專家潘天梅。

　　對農(nóng)民需求把握不到位成信息化建設(shè)瓶頸

　　記者：當(dāng)前農(nóng)村信息化最主要問題是什么？

　　潘天梅：經(jīng)過政府、運營商、各種社會主體的共同努力，農(nóng)村信息化已經(jīng)取得一定進(jìn)展，但其中仍不乏限制進(jìn)一步發(fā)展的因素。

　　第一，涉農(nóng)信息資源及應(yīng)用開發(fā)整合滯后。涉農(nóng)信息涉及國家、省、市、縣多個層面，如何系統(tǒng)整合、快速協(xié)同、科學(xué)分析、整合推送成為農(nóng)村信息化發(fā)展的關(guān)鍵問題。

　　第二，管理機制和長效發(fā)展機制不健全。目前對于農(nóng)村信息化推進(jìn)工作的制度建設(shè)仍然處于相對粗放狀態(tài)，導(dǎo)致在發(fā)展過程中不可避免地出現(xiàn)事與愿違的情況，如農(nóng)村信息站變成“黑網(wǎng)吧”。因此，逐步完善管理機制，并建立長效機制方能使農(nóng)村信息化在正確的軌道上前進(jìn)，且越走越遠(yuǎn)。

　　第三，對農(nóng)民的真正需求把握不到位。農(nóng)村信息化提了多年，但農(nóng)民到底需要怎樣的信息化服務(wù)至今依然是個問題；農(nóng)村能接觸到的信息越來越多了，但有效信息卻依然匱乏，同時，對農(nóng)民的需求缺乏把握也是現(xiàn)在的關(guān)鍵問題。

　　第四，農(nóng)村信息化的供給主體缺位。目前中國的農(nóng)村信息化是在政府、運營商、社會資源等幾方共同推進(jìn)，但在推進(jìn)過程中，由誰引導(dǎo)，各角色如何定位，各方如何進(jìn)行協(xié)調(diào)與配合以及資源的整合，尚沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識，導(dǎo)致缺乏真正的供給主體。

　　注重地方差異才能實現(xiàn)農(nóng)村信息化突破

　　記者：如何真正推進(jìn)農(nóng)村信息化？農(nóng)民最期待的信息化模式應(yīng)該是什么樣子？

　　潘天梅：要真正推進(jìn)中國的農(nóng)村信息化，首先要充分考慮中國農(nóng)村的區(qū)域差異性，這種差異性既包括經(jīng)濟的差異性，也包括文化、生活習(xí)慣、信息化發(fā)展水平等，這種差異性決定了農(nóng)村信息化的發(fā)展和推進(jìn)不能一刀切。

　　同時，農(nóng)村信息化的目的是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，其中通過信息化手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強，是農(nóng)村信息化建設(shè)的核心。因此，現(xiàn)階段農(nóng)民最期待的信息化模式應(yīng)該是以準(zhǔn)確深度把握信息化需求為基礎(chǔ)；以及時、實用的信息服務(wù)為核心；以與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特征相結(jié)合的產(chǎn)品為導(dǎo)向；以覆蓋全面的基礎(chǔ)設(shè)施為通路；以農(nóng)村用的起、用的好的終端為載體；以多級信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系為保障，并且由政府、運營商、增值服務(wù)商以及其它社會資源組成清晰的產(chǎn)業(yè)鏈，主體分明、定位清晰、配合順暢、管理科學(xué)方能逐步將農(nóng)村信息化進(jìn)行到底。

　　或可借鑒國外信息化模式

　　記者：您認(rèn)為農(nóng)村信息化發(fā)展的根本條件是什么？國外有哪些做法值得借鑒？

　　潘天梅：農(nóng)村信息化發(fā)展的根本條件：第一，全面覆蓋的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)；第二，實用、實惠的農(nóng)村信息化產(chǎn)品；第三，成熟完善的農(nóng)村信息化產(chǎn)業(yè)鏈；第四，健全的農(nóng)村信息化服務(wù)體系；第五，農(nóng)民用的起、用的會的終端產(chǎn)品；第六，準(zhǔn)確全面的農(nóng)村用戶需求把握能力。

　　與此同時，農(nóng)村信息化在國外的發(fā)展可謂多點開花、特色各異，其中有很多地方值得我們思考和借鑒。

　　如印度，以找準(zhǔn)農(nóng)民信息化需求為突破口，采取公私共享的合作模式，充分利用村民自治組織，做到在基礎(chǔ)設(shè)施不完善的條件下幫助農(nóng)民真正享受信息服務(wù)；注重對信息技術(shù)人才培養(yǎng)，加強對農(nóng)民的培訓(xùn)；鼓勵和動員社會力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)，融資渠道和投資模式靈活多樣，保證農(nóng)村信息化建設(shè)的可持續(xù)性；農(nóng)村信息服務(wù)主體多元化；重視進(jìn)行廣泛國際交流合作。

　　如印度尼西亞，通過建立農(nóng)村合作社網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)的合作體系，使合作社管理者通過手機通信服務(wù)了解到農(nóng)民所需的市場行情和交易信息，幫助社員了解市場動向以及時調(diào)整生產(chǎn)與營銷策略。

　　如韓國，注重信息技術(shù)應(yīng)用的實效，形成了“工業(yè)化”與“信息化”相結(jié)合的新模式。鼓勵私人企業(yè)投資。農(nóng)村的信息主干網(wǎng)　帶寬　由政府投資建設(shè)；從主干網(wǎng)到中心局的管道由韓國的三大民營電信企業(yè)投資；從中心局到用戶的網(wǎng)絡(luò)，由民營電信企業(yè)負(fù)責(zé)，政府給予經(jīng)費補助。