近日，成都市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合中國網(wǎng)四川開展2023年成都市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選活動，評選結(jié)果正式出爐。40個極具代表性、創(chuàng)新性的案例從145個案例中脫穎而出，獲評“2023年成都市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例”。本期連載第二期市級7個案例。

　　案例一：成都市精心打造12345“親清在線”親商助企營商環(huán)境品牌

　　報送單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦

　　城市高質(zhì)量發(fā)展需更優(yōu)的營商環(huán)境。2023年新春首會，成都正式啟動12345“親清在線”，以12345熱線企業(yè)問題為導(dǎo)向，集成讓企業(yè)少跑路的“蓉易辦”、讓企業(yè)多受益的政策“蓉易享”、讓企業(yè)少煩惱的“12345助企熱線”和企業(yè)多溝通的“蓉易見”四位一體服務(wù)方式，為各類市場主體提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公平的服務(wù)，讓企業(yè)每一個聲音都能夠聽到，每一個訴求都能得到回應(yīng)，每一條建議都能得到關(guān)注，打造政企互動的“總客服”、便企利企的“總平臺”，努力營造尊商重企、親商助企的濃厚氛圍，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，提升企業(yè)競爭力和城市吸引力，助推成都高質(zhì)量發(fā)展。

　　“蓉易辦”讓企業(yè)少跑路，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

　　“天府蓉易辦”提供從企業(yè)開辦、資質(zhì)申請、工程審批、社保納稅、企業(yè)注銷等企業(yè)全生命周期服務(wù)，實現(xiàn)“上一張網(wǎng)，辦所有事，最多跑一次，一次能辦成”?！疤旄匾邹k”向上與省一體化平臺融合，承接其18項基礎(chǔ)支撐能力，并通過省平臺與國垂、省垂業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同；橫向通過“天府蓉易辦”一窗受理平臺，與市級業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)實現(xiàn)對接，推進(jìn)全市依申請類政務(wù)服務(wù)事項以“天府蓉易辦”為統(tǒng)一入口；向下與區(qū)（市）縣一窗系統(tǒng)深度對接，有力支撐全市一窗受理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、業(yè)務(wù)預(yù)警、在線監(jiān)督等功能應(yīng)用。同時，結(jié)合12345企業(yè)熱點問題，完成“智能客服”近9萬余條政策知識的知識庫建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)智能搜索、連續(xù)追問、智能問答等功能。目前，依申請類政務(wù)服務(wù)事項100%“最多跑一次”、90%以上“可全程網(wǎng)辦”和“一窗受理”，平臺實際網(wǎng)上辦件比例達(dá)79%。

　　“蓉易享”讓企業(yè)多受益，惠企政策直達(dá)快享

　　建設(shè)“天府蓉易享政策找企業(yè)”智能服務(wù)平臺，推動“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。“蓉易享”平臺以“統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一服務(wù)功能”為總體原則，以實現(xiàn)惠企政策“集中匯聚、精準(zhǔn)查詢、主動推送、在線申報、結(jié)果公示”為工作目標(biāo)，促進(jìn)惠企政策公平、透明、易享、直達(dá)。面向企業(yè)開通政策查詢、政策推送、在線申報、結(jié)果公示等功能，可通過“天府蓉易辦”PC端、移動端登錄訪問。目前，平臺共匯聚387萬余家企業(yè)基本數(shù)據(jù)，形成企業(yè)標(biāo)簽221項?，F(xiàn)存有效政策文件1694件，累計上線可申報事項1037條，其中市本級274條，涉及15個部門；區(qū)（市）縣763條，覆蓋22個區(qū)（市）縣。累計訪問量41萬余次，超過1。1萬家企業(yè)通過平臺進(jìn)行申報。

　　“12345助企熱線”讓企業(yè)少煩惱，解決企業(yè)急難愁盼問題

　　設(shè)立12345企業(yè)服務(wù)專線，對企業(yè)訴求開展全量提速提級處置、全流程跟蹤回訪、全要素比對核實。在全國首創(chuàng)12345熱線“提速處置專班”機制，由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度，2名市管副局級領(lǐng)導(dǎo)干部任組長，20余名市級部門優(yōu)秀干部為成員，夯實群眾和企業(yè)訴求提速提級處置全流程、閉環(huán)式工作機制；設(shè)立企業(yè)服務(wù)接聽專席20余個，對話務(wù)人員開展現(xiàn)場實訓(xùn)，切實提升響應(yīng)速度和當(dāng)場解答率；將京東、美團等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)消費者訴求優(yōu)先直派企業(yè)調(diào)解，設(shè)置服務(wù)企業(yè)專員，建立“一對一”VIP綠色通道，企業(yè)訴求有求必應(yīng)。目前，12345助企熱線共受理企業(yè)訴求8。4萬余件，較去年同期增長約6倍，訴求解決率、企業(yè)滿意率均在95%以上。專班共提速提級處置企業(yè)訴求1萬余件，企業(yè)訴求解決率和滿意率均超過97%。

　　“蓉易見”和企業(yè)多溝通，線下“面對面”服務(wù)

　　持續(xù)推進(jìn)線上高效便捷服務(wù)的同時，線下也建立了分級、分層、分類的政企溝通機制，通過政企咖啡時、政企早餐會、政企座談會等形式多樣的“蓉易見”政企交流會，開展“面對面”服務(wù)，解決企業(yè)面臨的各種問題。針對企業(yè)回訪不滿意訴求，建立專門臺賬，返回承辦單位，責(zé)成再核實、再溝通、再辦理，確因政策和客觀因素解決不了的問題，由市、區(qū)（市）縣兩級產(chǎn)業(yè)部門定期開展企業(yè)點題、領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、部門答題、服務(wù)高效的“蓉易見”活動，做好溝通解釋工作。目前，全市共組織8811家企業(yè)開展“蓉易見”活動1497場，收集反映的問題建議1522條，解決問題1408個。

　　案例二：“蓉易信”智能納稅信用管家 賦能誠信納稅營商環(huán)境

　　報送單位：國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局

　　當(dāng)前，納稅信用評價應(yīng)用場景日趨多元，納稅人對提升納稅信用的需求日益增強。按照現(xiàn)行納稅信用管理制度，納稅信用評價往往滯后，納稅人不了解政策、對信用信息掌握具有信息不對稱等因素，一方面制約納稅人個體提高自身信用等級，另一方面也影響區(qū)域全面優(yōu)化納稅信用結(jié)構(gòu)、營造誠信營商環(huán)境。因此，在納稅人信用等級的維護上，急需加強對納稅人維護等級的預(yù)見性、知曉度和確定性，進(jìn)行專業(yè)化多維度信用培育。針對此情況，成都稅務(wù)創(chuàng)新打造全省首個智能型納稅信用服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)品牌，以信用服務(wù)優(yōu)化納稅信用結(jié)構(gòu)，助力納稅人“用好”“用足”信用政策，不斷提升信用信息增值效應(yīng)，進(jìn)一步為企業(yè)發(fā)展“輸血供氧”，為建設(shè)誠信公平的營商環(huán)境助力賦能。

　　成都稅務(wù)“蓉易信”智能納稅信用管家，以優(yōu)化納稅信用為導(dǎo)向，以智能預(yù)警提醒為核心，依托“兩平臺一榜單”，面向納稅人開展全環(huán)節(jié)、全流程、全生命周期的“管家式”信用服務(wù)。

　　厘清服務(wù)清單

　　全環(huán)節(jié)智能預(yù)警提醒。在年度評價開始前，綜合分析2022年度B級以下納稅人失分情況，結(jié)合信用修復(fù)范圍，選取納稅人失分頻次較高且適用系統(tǒng)自動修復(fù)政策的為按規(guī)定期限申報等指標(biāo)，運用智稅平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)提取和篩選后，通過征納互動平臺推送提示消息，提醒納稅人在年度評價前糾正，享受年度評價自動修復(fù)的政策；在年度評價后，按月對上月已經(jīng)產(chǎn)生逾期未申報、逾期未報送財務(wù)報表記錄和即時評價判D等企業(yè)的辦稅人員、財務(wù)負(fù)責(zé)人分類別分內(nèi)容開展精準(zhǔn)推送，提示納稅人盡早糾正，享受更優(yōu)的修復(fù)政策。

　　配強管家力量

　　全流程專業(yè)團隊支撐。組建“蓉易信”管家服務(wù)團隊，在全省率先設(shè)立動態(tài)管理專崗集中辦理；全面提升辦理速度和審核質(zhì)效，提供“網(wǎng)上辦”、“容缺辦”和“加速辦”，原定15個工作日的辦理時限壓縮至5日內(nèi)。同時，向納稅人發(fā)放“信用明白卡”，建立“事前引導(dǎo)、事中提醒、快速修復(fù)”信用管理機制，將信用服務(wù)模式從“申請—辦理”升級到“預(yù)先提醒—專班輔導(dǎo)—提速辦理”。

　　創(chuàng)新結(jié)果應(yīng)用

　　全生命周期信用培育。針對企業(yè)涉稅生命周期，開展自身納稅信用輔導(dǎo)和涉稅代理行業(yè)信用激勵；積極開展守信激勵，深化稅銀合作，以企業(yè)納稅信用的相關(guān)信息作為金融機構(gòu)向民營企業(yè)特別是小微企業(yè)提供貸款的重要參考，輔導(dǎo)納稅人在四川省電子稅務(wù)局上選擇30余家銀行授信申請“線上銀稅互動”產(chǎn)品，推動納稅信用轉(zhuǎn)換為融資信用。

　　今年以來，成都稅務(wù)通過“納稅信用管家”服務(wù)，在年度評價前后面向因逾期未申報等造成扣分和即時評價判D的納稅人多批次進(jìn)行精準(zhǔn)點對點推送各類信用提示提醒信息，共覆蓋納稅人49。9萬戶次。通過積極引導(dǎo)納稅人及時糾正、盡早享受信用修復(fù)，今年全市自動修復(fù)納稅人較上年度增加6。88萬戶次，AB級納稅人較上年度增加4。74萬戶，人工修復(fù)實現(xiàn)信用升級114戶次。今年上半年，銀稅互動共授信2。93萬筆，小微企業(yè)憑借優(yōu)質(zhì)的納稅信用獲得授信金額達(dá)273。28億元。

　　案例三：成都市探索建立經(jīng)營主體除名管理制度

　　報送單位：市市場監(jiān)管局

　　2022年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號），提出“探索建立市場主體除名制度”，構(gòu)建更加開放透明、規(guī)范高效的經(jīng)營主體退出機制，對被列入經(jīng)營異常名錄滿2年且未納稅的經(jīng)營主體予以除名?！冻啥际袃?yōu)化營商環(huán)境條例》也明確在成都探索建立除名管理制度。成都市市場監(jiān)督管理局、成都市人力資源和社會保障局、成都市醫(yī)療保障局、國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局聚焦實踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》《個體工商戶年度報告暫行辦法》《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》《成都市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都實際，共同制定了《成都市經(jīng)營主體除名管理辦法》，對符合除名情形的主體，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實施除名公示，優(yōu)化管理舉措，以更加包容審慎的方式引導(dǎo)長期停業(yè)未經(jīng)營主體通過恢復(fù)經(jīng)營或注銷重整等方式激活市場資源。

　　1.出臺《成都市市場監(jiān)督管理局成都市人力資源和社會保障局成都市醫(yī)療保障局國家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈成都市經(jīng)營主體除名管理辦法〉的通知》，優(yōu)化管理方式，進(jìn)一步摸清市場底數(shù)，幫助長期停業(yè)未經(jīng)營主體通過除名修復(fù)或注銷重整等方式恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　2.擬制發(fā)《成都市經(jīng)營主體除名管理試點工作方案》，優(yōu)化完善除名管理業(yè)務(wù)規(guī)則和操作流程，推動除名管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。

　　3.擬在成都市市場監(jiān)督管理局融合平臺建立除名管理功能板塊，實現(xiàn)經(jīng)營主體除名管理業(yè)務(wù)全流程信息化。

　　通過該制度，提升企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量。對“僵尸企業(yè)”實施除名管理，清理和凈化經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、靶向監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。推動監(jiān)管方式更加包容審慎。對長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)，采取柔性監(jiān)管方式，由吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，改為從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上除名，減少不良信用記錄對經(jīng)營主體的影響。有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。引導(dǎo)被除名企業(yè)有序退出市場、調(diào)整經(jīng)營方向、重整市場資源，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，去除無效供給，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　案例四：打造天府金融風(fēng)險監(jiān)測大腦，深化地方金融監(jiān)管和服務(wù)

　　報送單位：市金融監(jiān)管局

　　運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等現(xiàn)代技術(shù)豐富金融監(jiān)管手段，強化監(jiān)管科技應(yīng)用，加快推進(jìn)成都市地方金融監(jiān)管系統(tǒng)——天府金融風(fēng)險監(jiān)測大腦建設(shè)，推動構(gòu)建人力和科技深度融合的監(jiān)管新模式，提升跨地域、跨行業(yè)交叉性金融風(fēng)險的甄別、防范和化解能力，強化金融監(jiān)管的專業(yè)性、穿透性、有效性，有效加強中小投資者權(quán)益保護，營造良好的投融資生態(tài)環(huán)境。

　　一、內(nèi)容亮點

　　天府金融大腦采用一體化系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計，由“一個云平臺、四大應(yīng)用群、一個中心”構(gòu)成，涵蓋地方金融監(jiān)管、金融風(fēng)險防控、金融科技服務(wù)三大功能。

　?。ㄒ唬┮粋€云平臺。即地方金融云平臺，依托成都市政務(wù)云搭建統(tǒng)一技術(shù)底盤和應(yīng)用支撐，實現(xiàn)地方金融數(shù)據(jù)融合共享，為所有應(yīng)用及服務(wù)提供支撐。

　?。ǘ┧拇髴?yīng)用群。一是地方金融組織綜合監(jiān)管應(yīng)用群，對全市近300家地方金融組織實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、智能化監(jiān)管。二是地方金融監(jiān)測預(yù)警應(yīng)用群，對全市200萬家工商企業(yè)進(jìn)行金融風(fēng)險識別、監(jiān)測和預(yù)警。三是金融科技服務(wù)應(yīng)用群，向市場主體提供金融科技服務(wù)、為地方金融創(chuàng)新試點提供可控的安全空間。四是綜合監(jiān)管協(xié)同應(yīng)用群，建立上下聯(lián)動、多部門協(xié)同的風(fēng)險分析和風(fēng)險預(yù)警機制，為多部門聯(lián)動的綜合監(jiān)管提供高效手段。

　?。ㄈ┮粋€中心。即實體化金融風(fēng)險監(jiān)測中心，主要用于我市防控區(qū)域性金融風(fēng)險的分析、監(jiān)測和數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)等。

　　二、創(chuàng)新舉措

　　（一）架構(gòu)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)多樣。天府金融大腦借在系統(tǒng)開發(fā)架構(gòu)上實行一體化開發(fā)，一體化成型，在數(shù)據(jù)融合層面，系統(tǒng)歸集了全市20多個單位的公共數(shù)據(jù)、全市200萬家工商企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、全市近300家地方金融組織業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及全網(wǎng)公開信息、網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)、螞蟻集團內(nèi)部數(shù)據(jù)。實現(xiàn)了地方金融組織“7+4”類行業(yè)的監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)了對全市300家地方金融組織監(jiān)管的數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、證據(jù)化。

　?。ǘ?shù)據(jù)分析全面、挖掘精度高。天府金融大腦通過對全國工商數(shù)據(jù)、司法文書、螞蟻數(shù)據(jù)和成都市本地政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和深度數(shù)據(jù)挖掘，在企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系及風(fēng)險基因快速提取及深度畫像上具有較強優(yōu)勢。

　?。ㄈ┓€(wěn)扎穩(wěn)打、逐步推進(jìn)。為全面推動成德眉資金融基礎(chǔ)設(shè)施同城化工作落地，成都市與德眉資三地進(jìn)行了十余次需求調(diào)研和落地方式探討，啟動天府金融風(fēng)險監(jiān)測大腦一期改造工作，分階段帶動四地融入成德眉資一體化金融風(fēng)險防控體系，完善高質(zhì)量發(fā)展新基建體系，并將按照德眉資地區(qū)使用情況，融合本地數(shù)據(jù)與特色金融服務(wù)需求，更好地服務(wù)各區(qū)域金融服務(wù)工作演進(jìn)與發(fā)展。

　　天府金融風(fēng)險監(jiān)測大腦一期于2020年底建設(shè)完成，經(jīng)過近三年的推廣使用和優(yōu)化升級，系統(tǒng)在推進(jìn)地方金融監(jiān)管、金融風(fēng)險監(jiān)測、金融科技服務(wù)方面取得較好成果。系統(tǒng)運行以來，已覆蓋全市地方金融組織300家，全市各類企業(yè)200多萬家，累計使用、查詢次數(shù)超過12萬次。系統(tǒng)在市級和區(qū)（市）縣地方金融組織監(jiān)管、招商引資風(fēng)險排查、全市黑心融資中介專項整治、非法p2p借貸平臺清退、打擊非法虛擬貨幣等地方金融風(fēng)險防控工作中取得了較好效果。

　　按照省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任辦公會第六次會議相關(guān)工作要求，成都市積極推進(jìn)天府金融風(fēng)險監(jiān)測大腦德眉資推廣工作，開發(fā)德眉資專版并完成賬號分離工作，2023年5月19日，成德眉資四地金融監(jiān)管局就系統(tǒng)賬號就行了正式交接，目前德眉資三市已經(jīng)正常使用。

　　案例五：標(biāo)準(zhǔn)化賦能公共資源交易營商環(huán)境再優(yōu)化

　　報送單位：市公資交易中心

　　成都市公共資源交易服務(wù)中心緊扣“建設(shè)全國最規(guī)范的公共資源交易服務(wù)中心”這一目標(biāo)，圍繞制約公共資源交易發(fā)展過程的難點、堵點，針對成都市公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠健全、與公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級要求還存有差距、公共資源交易服務(wù)效能還有待進(jìn)一步提升等問題，以獲批的國家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點為契機，對標(biāo)對表先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功經(jīng)驗做法，堅持守正創(chuàng)新，探索公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新路徑，助力營商環(huán)境優(yōu)化，推動全市交易平臺高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，中心持續(xù)深入推進(jìn)公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化工作，2022年8月，國家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)成都公共資源交易為國家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點，從“地方實踐”上升為“國家試點”，標(biāo)志著成都市公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化邁新的臺階。

　　建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機制

　　主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自推動，成立國家標(biāo)準(zhǔn)化試點領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，印發(fā)《國家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點項目工作實施方案》，明確試點工作總目標(biāo)、時間表、路線圖和任務(wù)書，明確細(xì)化工作舉措，壓緊壓實責(zé)任。召開全市試點工作啟動會，進(jìn)行全系統(tǒng)動員部署和統(tǒng)籌安排，形成全市交易平臺協(xié)同配合、共同推進(jìn)的工作合力。暢通溝通協(xié)調(diào)機制，制定《國家標(biāo)準(zhǔn)化試點聯(lián)席會議制度》，主動對接省市市場監(jiān)管部門和市網(wǎng)絡(luò)理政辦，爭取標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)主管部門和公共資源交易牽頭部門的專業(yè)指導(dǎo)和支持，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落地落實。

　　搭建“一核兩翼”標(biāo)準(zhǔn)體系

　　在對成都公共資源交易特色亮點深度挖掘和總結(jié)的基礎(chǔ)上，錨定全要素交易服務(wù)平臺定位，將公共資源交易服務(wù)的機制、規(guī)則、方法等上升為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基于公共資源交易全生命周期邏輯，形成以全要素全節(jié)點全鏈條公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為“一核”，以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域融合規(guī)范為“兩翼”協(xié)同驅(qū)動公共資源交易服務(wù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)體系為成都公共資源交易高質(zhì)量服務(wù)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，引領(lǐng)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打破區(qū)域間交易壁壘，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)要素自由流動和高效配置，賦能公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展，為探索建立全國統(tǒng)一大市場的規(guī)則機制積累經(jīng)驗。

　　深化公共資源智慧化交易

　　以公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)全流程電子化、服務(wù)便捷化，將“招、投、開、評、定”等交易環(huán)節(jié)所有服務(wù)事項中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，將全流程交易電子化服務(wù)的建設(shè)成果與標(biāo)準(zhǔn)融為一體，建立具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，實現(xiàn)公共資源交易“信息發(fā)布統(tǒng)一、項目受理統(tǒng)一、用戶登錄統(tǒng)一、規(guī)則流程統(tǒng)一，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全網(wǎng)通辦統(tǒng)一”的“六統(tǒng)一”，全方位、推廣式地將公共資源交易全電子化成果進(jìn)行展示，打造公平公正公開、高質(zhì)高效的公共資源交易智慧平臺，進(jìn)一步規(guī)范資源交易市場，優(yōu)化營商環(huán)境，推動成都市公共資源交易的標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化。

　　通過公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化工作，取得了一系列成效。交易平臺標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范賦能擴容增量。制定公共資源跨區(qū)域、跨層級、跨平臺“三跨”交易工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在大力推進(jìn)中心4大類“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”項目基礎(chǔ)上，積極爭取鼓勵目錄外公共資源項目和適宜以市場化配置的非公共資源交易項目“能進(jìn)則進(jìn)”，10年來，全市完成交易項目17。2萬個，交易金額3。44萬億元，交易體量穩(wěn)居全國副省級城市前三。智慧交易提檔升級促進(jìn)降本增效。2017年在全國率先上線公共資源“一網(wǎng)交易”總門戶，實現(xiàn)“一網(wǎng)促交易”。上線“不見面”開標(biāo)大廳，打造支持直購、競價、反拍、團購多功能的電子賣場，支持各類項目競價在線辦、掌上辦，首創(chuàng)“電子保函智聯(lián)平臺”，推進(jìn)數(shù)據(jù)融合和應(yīng)用創(chuàng)新，探索出“1+2+N”數(shù)據(jù)治理模式，建成功能齊全、運行規(guī)范的公共資源電子交易云平臺。僅標(biāo)書成本費用每年為市場主體節(jié)約1000萬元，電子保函減少市場主體資金占用220億元，大幅提高市場主體獲得感。區(qū)域融合加速發(fā)展打破交易壁壘。堅持全市“一盤棋”發(fā)展總體思路，全市交易平臺發(fā)展同質(zhì)同效。深化成都“都市圈”交流合作，形成《成德眉資公共資源交易流程規(guī)范》，聯(lián)動開展成德眉資異地遠(yuǎn)程評標(biāo)85場，德陽市首宗跨區(qū)域交易入選省同城化辦全國首創(chuàng)類經(jīng)典案例宣傳推廣。加強成渝雙核交易平臺發(fā)展，簽訂《成渝雙核公共資源交易平臺一體化發(fā)展合作協(xié)議》，搭建“成渝·成德眉資專區(qū)”共享交易信息39297條。

　　案例六：建設(shè)“幼有善育”幸福城市的實踐探索

　　報送單位：市衛(wèi)健委

　　成都市衛(wèi)生健康委員會在認(rèn)真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展作為營建全齡友好包容社會的重要內(nèi)容納入民生實事，聚焦嬰幼兒家長“不便托、不愿托、不敢托”問題，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)（市）縣、市級相關(guān)部門的協(xié)同配合下，積極破解家庭育兒“急難愁盼”難題，從政策支持、多措并舉、創(chuàng)新賦能、綜合監(jiān)管等方面入手，抓發(fā)展、促規(guī)范、求創(chuàng)新，著力打造“幼有善育”幸福城市，讓家長“方便托、便宜托、放心托”，“小托育”蘊育“大民生”。今年，成都市獲國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市命名。

　　充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場主體作用，積極推動家庭鄰里式、小區(qū)嵌入式、托幼一體式、單位及園區(qū)職工福利式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范式等托育機構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展質(zhì)量有保障、價格可承受、接送更方便、選擇多樣化的普惠托育服務(wù)，構(gòu)建普惠優(yōu)先、性質(zhì)多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)供給體系。

　　推進(jìn)公辦托育機構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)國有投資企業(yè)積極參與，依托婦幼保健機構(gòu)，建設(shè)區(qū)域性托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心，金牛區(qū)、青白江區(qū)、都江堰市、彭州市、金堂縣婦幼保健院托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心陸續(xù)建成投用。

　　將嬰幼兒照護服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)范圍，利用社區(qū)綜合體等公共服務(wù)設(shè)施以及低效閑置國有資產(chǎn)發(fā)展社區(qū)普惠托育服務(wù)，開展“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心建設(shè)，評選市級優(yōu)秀“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心12家。實施普惠托育民生實事項目104個，新增普惠托位7848個。統(tǒng)籌托幼資源，對學(xué)位較充足的農(nóng)村地區(qū)原則上實行托幼一體化。

　　截至目前，全市提供托育服務(wù)的機構(gòu)1740家，總托位數(shù)9萬個，每千人口托位數(shù)4。24個，入托率9%，均高于全省全國平均水平。同時，健全家庭照護支持指導(dǎo)體系，建立市嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心，將嬰幼兒科學(xué)規(guī)范照護方法、技巧、知識融入兒保門診兒童保健之中，編印家庭嬰幼兒照護指南，廣泛開展社會宣傳，普及科學(xué)育兒知識，依托婦幼保健機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、托育機構(gòu)等，為家庭提供嬰幼兒保健、安全防護、照護技能與兒童早期發(fā)展指導(dǎo)等服務(wù)，增強家庭特別是農(nóng)村家庭科學(xué)育兒能力。

　　推行“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)新模式

　　建立托育機構(gòu)健康管理員制度，構(gòu)建起基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、托育機構(gòu)、家庭社會“三位一體”工作機制，形成“家庭照護+機構(gòu)照護+基層醫(yī)療機構(gòu)健康服務(wù)”的醫(yī)育結(jié)合服務(wù)新模式，下沉衛(wèi)生健康服務(wù)管理，全面加強托育機構(gòu)衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制工作。全市備案托育機構(gòu)健康管理員配備率達(dá)100%。

　　推行“1+N”服務(wù)新模式

　　開展示范性托育機構(gòu)建設(shè)，建成市級示范性托育機構(gòu)47家，由示范性托育機構(gòu)領(lǐng)辦社區(qū)/家庭托育點或托育點與其建立質(zhì)量控制關(guān)系，形成“1+N”服務(wù)新模式，下沉優(yōu)質(zhì)托育資源到社區(qū)。健全運行管理機制，實行管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、人員培訓(xùn)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)、親子活動組織“六統(tǒng)一”同質(zhì)化服務(wù)，“1”對“N”實行質(zhì)量控制。嚴(yán)格落實責(zé)任，托育點履行對嬰幼兒安全和健康的主體責(zé)任，示范性機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。強化監(jiān)督管理，示范性機構(gòu)實行登記備案管理，托育點實行報告制管理并納入社區(qū)治理，由街道、社區(qū)加強對托育點的日常監(jiān)管。

　　推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)新模式

　　開發(fā)托育機構(gòu)電子地圖、托育服務(wù)統(tǒng)計信息系統(tǒng)、科學(xué)育兒公益課程等，依托市嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)中心、市托育服務(wù)行業(yè)協(xié)會、示范性托育機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)。同時，聯(lián)動相關(guān)資源，著力打通托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，舉辦國際孕嬰童產(chǎn)業(yè)博覽會，推動奶粉奶業(yè)、母嬰生活用品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完整托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　通過創(chuàng)新體制機制，完善支持政策，加大服務(wù)供給，強化規(guī)范管理，創(chuàng)新融合發(fā)展，成都初步構(gòu)建起嬰幼兒照護服務(wù)供給、政策支持、質(zhì)量保障、規(guī)范管理以及家庭照護支持指導(dǎo)“五大體系”，嬰幼兒照護服務(wù)實現(xiàn)增量提質(zhì)，“不便托、不愿托、不敢托”的問題正逐步得到解決，讓育幼家庭享受到更加普惠、便捷、優(yōu)質(zhì)、安全的嬰幼兒照護服務(wù)。服務(wù)供給不斷擴大，初步實現(xiàn)了“方便托”。通過加快建設(shè)托育服務(wù)體系步伐，打造“15分鐘托育服務(wù)圈”，較2020年，全市新增備案托育機構(gòu)342家，總托位數(shù)增加2。5萬個，每千人口托位數(shù)增加1。89個，服務(wù)供給持續(xù)提升，托位缺口正按計劃有序補齊，服務(wù)更加便捷可及。

　　案例七：架起“連心橋” 成都公積金中心“助企服務(wù)快線”見實效

　　報送單位：成都公積金中心

　　為貫徹落實“12345”親清在線部署要求，助力成都市打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，成都公積金中心創(chuàng)新服務(wù)舉措，賦能服務(wù)熱線，切實提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線公積金專席（12329熱線）服務(wù)質(zhì)效。針對企業(yè)開戶咨詢?nèi)找嬖龆嗟那闆r，主動靠前一步，建立公積金“助企服務(wù)快線”，以“小切口”寫好助企惠企“大文章”。

　　賦能熱線，助企“連心”

　　一是實行“工單制”管理。服務(wù)熱線接到企業(yè)關(guān)于“開設(shè)住房公積金賬戶”的電話咨詢后，詳細(xì)登記信息，制發(fā)工單派發(fā)至相應(yīng)公積金服務(wù)大廳，由服務(wù)大廳跟進(jìn)開展對接服務(wù)工作并反饋結(jié)果，形成服務(wù)完整閉環(huán)。二是落實各環(huán)節(jié)限時響應(yīng)。為壓縮服務(wù)時間，提升運行效率，助企服務(wù)快線各工作環(huán)節(jié)實行“限時響應(yīng)”，服務(wù)熱線接到企業(yè)咨詢后須在4個工時內(nèi)進(jìn)行集中反饋，并在4個工時內(nèi)根據(jù)企業(yè)注冊地和實際需求完成工單“分裝”派發(fā)，服務(wù)大廳“接單”后須在24小時內(nèi)聯(lián)系、對接企業(yè)，進(jìn)一步核實需求、提供服務(wù)。

　　服務(wù)轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)響應(yīng)

　　公積金服務(wù)大廳對服務(wù)熱線反饋的企業(yè)開戶信息，細(xì)化分類、建立臺賬，根據(jù)企業(yè)實際，采取多樣化方式，提供“個性化”、精準(zhǔn)服務(wù)。開展“一對一”貼心服務(wù)。接收工單后，立即安排專人與企業(yè)對接，了解企業(yè)情況，詳細(xì)講解政策，“一對一”指導(dǎo)企業(yè)順利辦理繳存登記。持續(xù)跟進(jìn)“溫情”服務(wù)。對部分完成咨詢后仍有猶豫，或確有困難的企業(yè)，建立持續(xù)回訪機制，了解企業(yè)經(jīng)營情況和繳存意向，宣講公積金政策，有效利用“差異化繳存”“緩繳降比”等助企紓困政策工具，制定貼合企業(yè)實際的“個性化定制”方案，真誠提供指導(dǎo)和幫助。提供多樣化便捷服務(wù)。對人員規(guī)模較大的轄區(qū)重點企業(yè)，安排專人負(fù)責(zé)，上門開展政策宣講，“手把手”為單位經(jīng)辦人開展網(wǎng)廳培訓(xùn)，通過企業(yè)微信及時提供業(yè)務(wù)咨詢解答，讓單位實現(xiàn)“零跑路”辦好繳存業(yè)務(wù)。

　　問題導(dǎo)向，持續(xù)提升

　　在主動做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，高度重視企業(yè)意見訴求的收集和反饋，找準(zhǔn)難點堵點，聚焦關(guān)心關(guān)切，以問題導(dǎo)向推動服務(wù)提升。全員值守，充分傾聽民意訴求。建立“全員值守服務(wù)熱線”工作機制，自2022年1月起，全體班子成員、部門干部員工統(tǒng)籌排班、輪流值守，接聽來電、傾聽訴求，通過與企業(yè)群眾的直接溝通交流，更加準(zhǔn)確地了解企業(yè)群眾切實所需，推動更有針對性地優(yōu)化政策、改進(jìn)服務(wù)。組建專班，落實問題快研快處。實行反饋問題清單臺賬管理，組建工作專班，定期收集梳理服務(wù)熱線等渠道企業(yè)反饋的熱點、難點、堵點，建立問題清單，專題會研究處理。對企業(yè)反映的個性化問題、疑難復(fù)雜問題，及時給予準(zhǔn)確答復(fù)或及時落實解決；對出于政策規(guī)定等客觀原因，暫無法立即解決的問題和建議，納入政策調(diào)優(yōu)、服務(wù)改進(jìn)考量，適時納入工作計劃，排期解決。確?！凹新鋵崱⑹率掠谢匾簟?。

　　成都公積金中心“助企服務(wù)快線”運行一年多以來，取得了顯著的工作成效，已服務(wù)6800余家企業(yè)快捷辦理公積金登記開戶，新增繳存人數(shù)57000余人。

　　（未完待續(xù)）

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