近日，成都市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合中國(guó)網(wǎng)四川開展2023年成都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選結(jié)果正式出爐。40個(gè)極具代表性、創(chuàng)新性的案例從145個(gè)案例中脫穎而出，獲評(píng)“2023年成都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例”。本期連載第二期市級(jí)7個(gè)案例。

　　案例一：成都市精心打造12345“親清在線”親商助企營(yíng)商環(huán)境品牌

　　報(bào)送單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦

　　城市高質(zhì)量發(fā)展需更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。2023年新春首會(huì)，成都正式啟動(dòng)12345“親清在線”，以12345熱線企業(yè)問(wèn)題為導(dǎo)向，集成讓企業(yè)少跑路的“蓉易辦”、讓企業(yè)多受益的政策“蓉易享”、讓企業(yè)少煩惱的“12345助企熱線”和企業(yè)多溝通的“蓉易見”四位一體服務(wù)方式，為各類市場(chǎng)主體提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公平的服務(wù)，讓企業(yè)每一個(gè)聲音都能夠聽到，每一個(gè)訴求都能得到回應(yīng)，每一條建議都能得到關(guān)注，打造政企互動(dòng)的“總客服”、便企利企的“總平臺(tái)”，努力營(yíng)造尊商重企、親商助企的濃厚氛圍，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和城市吸引力，助推成都高質(zhì)量發(fā)展。

　　“蓉易辦”讓企業(yè)少跑路，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

　　“天府蓉易辦”提供從企業(yè)開辦、資質(zhì)申請(qǐng)、工程審批、社保納稅、企業(yè)注銷等企業(yè)全生命周期服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“上一張網(wǎng)，辦所有事，最多跑一次，一次能辦成”?！疤旄匾邹k”向上與省一體化平臺(tái)融合，承接其18項(xiàng)基礎(chǔ)支撐能力，并通過(guò)省平臺(tái)與國(guó)垂、省垂業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同；橫向通過(guò)“天府蓉易辦”一窗受理平臺(tái)，與市級(jí)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，推進(jìn)全市依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以“天府蓉易辦”為統(tǒng)一入口；向下與區(qū)（市）縣一窗系統(tǒng)深度對(duì)接，有力支撐全市一窗受理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)預(yù)警、在線監(jiān)督等功能應(yīng)用。同時(shí)，結(jié)合12345企業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題，完成“智能客服”近9萬(wàn)余條政策知識(shí)的知識(shí)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)智能搜索、連續(xù)追問(wèn)、智能問(wèn)答等功能。目前，依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%“最多跑一次”、90%以上“可全程網(wǎng)辦”和“一窗受理”，平臺(tái)實(shí)際網(wǎng)上辦件比例達(dá)79%。

　　“蓉易享”讓企業(yè)多受益，惠企政策直達(dá)快享

　　建設(shè)“天府蓉易享政策找企業(yè)”智能服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變?！叭匾紫怼逼脚_(tái)以“統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一服務(wù)功能”為總體原則，以實(shí)現(xiàn)惠企政策“集中匯聚、精準(zhǔn)查詢、主動(dòng)推送、在線申報(bào)、結(jié)果公示”為工作目標(biāo)，促進(jìn)惠企政策公平、透明、易享、直達(dá)。面向企業(yè)開通政策查詢、政策推送、在線申報(bào)、結(jié)果公示等功能，可通過(guò)“天府蓉易辦”PC端、移動(dòng)端登錄訪問(wèn)。目前，平臺(tái)共匯聚387萬(wàn)余家企業(yè)基本數(shù)據(jù)，形成企業(yè)標(biāo)簽221項(xiàng)?，F(xiàn)存有效政策文件1694件，累計(jì)上線可申報(bào)事項(xiàng)1037條，其中市本級(jí)274條，涉及15個(gè)部門；區(qū)（市）縣763條，覆蓋22個(gè)區(qū)（市）縣。累計(jì)訪問(wèn)量41萬(wàn)余次，超過(guò)1。1萬(wàn)家企業(yè)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)。

　　“12345助企熱線”讓企業(yè)少煩惱，解決企業(yè)急難愁盼問(wèn)題

　　設(shè)立12345企業(yè)服務(wù)專線，對(duì)企業(yè)訴求開展全量提速提級(jí)處置、全流程跟蹤回訪、全要素比對(duì)核實(shí)。在全國(guó)首創(chuàng)12345熱線“提速處置專班”機(jī)制，由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度，2名市管副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任組長(zhǎng)，20余名市級(jí)部門優(yōu)秀干部為成員，夯實(shí)群眾和企業(yè)訴求提速提級(jí)處置全流程、閉環(huán)式工作機(jī)制；設(shè)立企業(yè)服務(wù)接聽專席20余個(gè)，對(duì)話務(wù)人員開展現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)，切實(shí)提升響應(yīng)速度和當(dāng)場(chǎng)解答率；將京東、美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)消費(fèi)者訴求優(yōu)先直派企業(yè)調(diào)解，設(shè)置服務(wù)企業(yè)專員，建立“一對(duì)一”VIP綠色通道，企業(yè)訴求有求必應(yīng)。目前，12345助企熱線共受理企業(yè)訴求8。4萬(wàn)余件，較去年同期增長(zhǎng)約6倍，訴求解決率、企業(yè)滿意率均在95%以上。專班共提速提級(jí)處置企業(yè)訴求1萬(wàn)余件，企業(yè)訴求解決率和滿意率均超過(guò)97%。

　　“蓉易見”和企業(yè)多溝通，線下“面對(duì)面”服務(wù)

　　持續(xù)推進(jìn)線上高效便捷服務(wù)的同時(shí)，線下也建立了分級(jí)、分層、分類的政企溝通機(jī)制，通過(guò)政企咖啡時(shí)、政企早餐會(huì)、政企座談會(huì)等形式多樣的“蓉易見”政企交流會(huì)，開展“面對(duì)面”服務(wù)，解決企業(yè)面臨的各種問(wèn)題。針對(duì)企業(yè)回訪不滿意訴求，建立專門臺(tái)賬，返回承辦單位，責(zé)成再核實(shí)、再溝通、再辦理，確因政策和客觀因素解決不了的問(wèn)題，由市、區(qū)（市）縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)部門定期開展企業(yè)點(diǎn)題、領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、部門答題、服務(wù)高效的“蓉易見”活動(dòng)，做好溝通解釋工作。目前，全市共組織8811家企業(yè)開展“蓉易見”活動(dòng)1497場(chǎng)，收集反映的問(wèn)題建議1522條，解決問(wèn)題1408個(gè)。

　　案例二：“蓉易信”智能納稅信用管家 賦能誠(chéng)信納稅營(yíng)商環(huán)境

　　報(bào)送單位：國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局

　　當(dāng)前，納稅信用評(píng)價(jià)應(yīng)用場(chǎng)景日趨多元，納稅人對(duì)提升納稅信用的需求日益增強(qiáng)。按照現(xiàn)行納稅信用管理制度，納稅信用評(píng)價(jià)往往滯后，納稅人不了解政策、對(duì)信用信息掌握具有信息不對(duì)稱等因素，一方面制約納稅人個(gè)體提高自身信用等級(jí)，另一方面也影響區(qū)域全面優(yōu)化納稅信用結(jié)構(gòu)、營(yíng)造誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境。因此，在納稅人信用等級(jí)的維護(hù)上，急需加強(qiáng)對(duì)納稅人維護(hù)等級(jí)的預(yù)見性、知曉度和確定性，進(jìn)行專業(yè)化多維度信用培育。針對(duì)此情況，成都稅務(wù)創(chuàng)新打造全省首個(gè)智能型納稅信用服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)品牌，以信用服務(wù)優(yōu)化納稅信用結(jié)構(gòu)，助力納稅人“用好”“用足”信用政策，不斷提升信用信息增值效應(yīng)，進(jìn)一步為企業(yè)發(fā)展“輸血供氧”，為建設(shè)誠(chéng)信公平的營(yíng)商環(huán)境助力賦能。

　　成都稅務(wù)“蓉易信”智能納稅信用管家，以優(yōu)化納稅信用為導(dǎo)向，以智能預(yù)警提醒為核心，依托“兩平臺(tái)一榜單”，面向納稅人開展全環(huán)節(jié)、全流程、全生命周期的“管家式”信用服務(wù)。

　　厘清服務(wù)清單

　　全環(huán)節(jié)智能預(yù)警提醒。在年度評(píng)價(jià)開始前，綜合分析2022年度B級(jí)以下納稅人失分情況，結(jié)合信用修復(fù)范圍，選取納稅人失分頻次較高且適用系統(tǒng)自動(dòng)修復(fù)政策的為按規(guī)定期限申報(bào)等指標(biāo)，運(yùn)用智稅平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)提取和篩選后，通過(guò)征納互動(dòng)平臺(tái)推送提示消息，提醒納稅人在年度評(píng)價(jià)前糾正，享受年度評(píng)價(jià)自動(dòng)修復(fù)的政策；在年度評(píng)價(jià)后，按月對(duì)上月已經(jīng)產(chǎn)生逾期未申報(bào)、逾期未報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表記錄和即時(shí)評(píng)價(jià)判D等企業(yè)的辦稅人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人分類別分內(nèi)容開展精準(zhǔn)推送，提示納稅人盡早糾正，享受更優(yōu)的修復(fù)政策。

　　配強(qiáng)管家力量

　　全流程專業(yè)團(tuán)隊(duì)支撐。組建“蓉易信”管家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在全省率先設(shè)立動(dòng)態(tài)管理專崗集中辦理；全面提升辦理速度和審核質(zhì)效，提供“網(wǎng)上辦”、“容缺辦”和“加速辦”，原定15個(gè)工作日的辦理時(shí)限壓縮至5日內(nèi)。同時(shí)，向納稅人發(fā)放“信用明白卡”，建立“事前引導(dǎo)、事中提醒、快速修復(fù)”信用管理機(jī)制，將信用服務(wù)模式從“申請(qǐng)—辦理”升級(jí)到“預(yù)先提醒—專班輔導(dǎo)—提速辦理”。

　　創(chuàng)新結(jié)果應(yīng)用

　　全生命周期信用培育。針對(duì)企業(yè)涉稅生命周期，開展自身納稅信用輔導(dǎo)和涉稅代理行業(yè)信用激勵(lì)；積極開展守信激勵(lì)，深化稅銀合作，以企業(yè)納稅信用的相關(guān)信息作為金融機(jī)構(gòu)向民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)提供貸款的重要參考，輔導(dǎo)納稅人在四川省電子稅務(wù)局上選擇30余家銀行授信申請(qǐng)“線上銀稅互動(dòng)”產(chǎn)品，推動(dòng)納稅信用轉(zhuǎn)換為融資信用。

　　今年以來(lái)，成都稅務(wù)通過(guò)“納稅信用管家”服務(wù)，在年度評(píng)價(jià)前后面向因逾期未申報(bào)等造成扣分和即時(shí)評(píng)價(jià)判D的納稅人多批次進(jìn)行精準(zhǔn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送各類信用提示提醒信息，共覆蓋納稅人49。9萬(wàn)戶次。通過(guò)積極引導(dǎo)納稅人及時(shí)糾正、盡早享受信用修復(fù)，今年全市自動(dòng)修復(fù)納稅人較上年度增加6。88萬(wàn)戶次，AB級(jí)納稅人較上年度增加4。74萬(wàn)戶，人工修復(fù)實(shí)現(xiàn)信用升級(jí)114戶次。今年上半年，銀稅互動(dòng)共授信2。93萬(wàn)筆，小微企業(yè)憑借優(yōu)質(zhì)的納稅信用獲得授信金額達(dá)273。28億元。

　　案例三：成都市探索建立經(jīng)營(yíng)主體除名管理制度

　　報(bào)送單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　2022年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于復(fù)制推廣營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕35號(hào)），提出“探索建立市場(chǎng)主體除名制度”，構(gòu)建更加開放透明、規(guī)范高效的經(jīng)營(yíng)主體退出機(jī)制，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄滿2年且未納稅的經(jīng)營(yíng)主體予以除名?！冻啥际袃?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》也明確在成都探索建立除名管理制度。成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、成都市人力資源和社會(huì)保障局、成都市醫(yī)療保障局、國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局聚焦實(shí)踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》《成都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都實(shí)際，共同制定了《成都市經(jīng)營(yíng)主體除名管理辦法》，對(duì)符合除名情形的主體，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)施除名公示，優(yōu)化管理舉措，以更加包容審慎的方式引導(dǎo)長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)或注銷重整等方式激活市場(chǎng)資源。

　　1.出臺(tái)《成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局成都市人力資源和社會(huì)保障局成都市醫(yī)療保障局國(guó)家稅務(wù)總局成都市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈成都市經(jīng)營(yíng)主體除名管理辦法〉的通知》，優(yōu)化管理方式，進(jìn)一步摸清市場(chǎng)底數(shù)，幫助長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)除名修復(fù)或注銷重整等方式恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　2.擬制發(fā)《成都市經(jīng)營(yíng)主體除名管理試點(diǎn)工作方案》，優(yōu)化完善除名管理業(yè)務(wù)規(guī)則和操作流程，推動(dòng)除名管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。

　　3.擬在成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局融合平臺(tái)建立除名管理功能板塊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體除名管理業(yè)務(wù)全流程信息化。

　　通過(guò)該制度，提升企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)“僵尸企業(yè)”實(shí)施除名管理，清理和凈化經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、靶向監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。推動(dòng)監(jiān)管方式更加包容審慎。對(duì)長(zhǎng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)，采取柔性監(jiān)管方式，由吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰，改為從國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上除名，減少不良信用記錄對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的影響。有效激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。引導(dǎo)被除名企業(yè)有序退出市場(chǎng)、調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向、重整市場(chǎng)資源，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，去除無(wú)效供給，釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　案例四：打造天府金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)大腦，深化地方金融監(jiān)管和服務(wù)

　　報(bào)送單位：市金融監(jiān)管局

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)豐富金融監(jiān)管手段，強(qiáng)化監(jiān)管科技應(yīng)用，加快推進(jìn)成都市地方金融監(jiān)管系統(tǒng)——天府金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)大腦建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建人力和科技深度融合的監(jiān)管新模式，提升跨地域、跨行業(yè)交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)的甄別、防范和化解能力，強(qiáng)化金融監(jiān)管的專業(yè)性、穿透性、有效性，有效加強(qiáng)中小投資者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造良好的投融資生態(tài)環(huán)境。

　　一、內(nèi)容亮點(diǎn)

　　天府金融大腦采用一體化系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)，由“一個(gè)云平臺(tái)、四大應(yīng)用群、一個(gè)中心”構(gòu)成，涵蓋地方金融監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、金融科技服務(wù)三大功能。

　　（一）一個(gè)云平臺(tái)。即地方金融云平臺(tái)，依托成都市政務(wù)云搭建統(tǒng)一技術(shù)底盤和應(yīng)用支撐，實(shí)現(xiàn)地方金融數(shù)據(jù)融合共享，為所有應(yīng)用及服務(wù)提供支撐。

　　（二）四大應(yīng)用群。一是地方金融組織綜合監(jiān)管應(yīng)用群，對(duì)全市近300家地方金融組織實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、智能化監(jiān)管。二是地方金融監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)用群，對(duì)全市200萬(wàn)家工商企業(yè)進(jìn)行金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)和預(yù)警。三是金融科技服務(wù)應(yīng)用群，向市場(chǎng)主體提供金融科技服務(wù)、為地方金融創(chuàng)新試點(diǎn)提供可控的安全空間。四是綜合監(jiān)管協(xié)同應(yīng)用群，建立上下聯(lián)動(dòng)、多部門協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為多部門聯(lián)動(dòng)的綜合監(jiān)管提供高效手段。

　?。ㄈ┮粋€(gè)中心。即實(shí)體化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心，主要用于我市防控區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的分析、監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)中轉(zhuǎn)等。

　　二、創(chuàng)新舉措

　?。ㄒ唬┘軜?gòu)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)多樣。天府金融大腦借在系統(tǒng)開發(fā)架構(gòu)上實(shí)行一體化開發(fā)，一體化成型，在數(shù)據(jù)融合層面，系統(tǒng)歸集了全市20多個(gè)單位的公共數(shù)據(jù)、全市200萬(wàn)家工商企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、全市近300家地方金融組織業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及全網(wǎng)公開信息、網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)、螞蟻集團(tuán)內(nèi)部數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)了地方金融組織“7+4”類行業(yè)的監(jiān)管全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市300家地方金融組織監(jiān)管的數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、證據(jù)化。

　?。ǘ?shù)據(jù)分析全面、挖掘精度高。天府金融大腦通過(guò)對(duì)全國(guó)工商數(shù)據(jù)、司法文書、螞蟻數(shù)據(jù)和成都市本地政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和深度數(shù)據(jù)挖掘，在企業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系及風(fēng)險(xiǎn)基因快速提取及深度畫像上具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

　　（三）穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步推進(jìn)。為全面推動(dòng)成德眉資金融基礎(chǔ)設(shè)施同城化工作落地，成都市與德眉資三地進(jìn)行了十余次需求調(diào)研和落地方式探討，啟動(dòng)天府金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)大腦一期改造工作，分階段帶動(dòng)四地融入成德眉資一體化金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善高質(zhì)量發(fā)展新基建體系，并將按照德眉資地區(qū)使用情況，融合本地?cái)?shù)據(jù)與特色金融服務(wù)需求，更好地服務(wù)各區(qū)域金融服務(wù)工作演進(jìn)與發(fā)展。

　　天府金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)大腦一期于2020年底建設(shè)完成，經(jīng)過(guò)近三年的推廣使用和優(yōu)化升級(jí)，系統(tǒng)在推進(jìn)地方金融監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、金融科技服務(wù)方面取得較好成果。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，已覆蓋全市地方金融組織300家，全市各類企業(yè)200多萬(wàn)家，累計(jì)使用、查詢次數(shù)超過(guò)12萬(wàn)次。系統(tǒng)在市級(jí)和區(qū)（市）縣地方金融組織監(jiān)管、招商引資風(fēng)險(xiǎn)排查、全市黑心融資中介專項(xiàng)整治、非法p2p借貸平臺(tái)清退、打擊非法虛擬貨幣等地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作中取得了較好效果。

　　按照省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任辦公會(huì)第六次會(huì)議相關(guān)工作要求，成都市積極推進(jìn)天府金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)大腦德眉資推廣工作，開發(fā)德眉資專版并完成賬號(hào)分離工作，2023年5月19日，成德眉資四地金融監(jiān)管局就系統(tǒng)賬號(hào)就行了正式交接，目前德眉資三市已經(jīng)正常使用。

　　案例五：標(biāo)準(zhǔn)化賦能公共資源交易營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

　　報(bào)送單位：市公資交易中心

　　成都市公共資源交易服務(wù)中心緊扣“建設(shè)全國(guó)最規(guī)范的公共資源交易服務(wù)中心”這一目標(biāo)，圍繞制約公共資源交易發(fā)展過(guò)程的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，針對(duì)成都市公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠健全、與公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)要求還存有差距、公共資源交易服務(wù)效能還有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題，以獲批的國(guó)家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為契機(jī)，對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，探索公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新路徑，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)全市交易平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來(lái)，中心持續(xù)深入推進(jìn)公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化工作，2022年8月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)成都公共資源交易為國(guó)家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，從“地方實(shí)踐”上升為“國(guó)家試點(diǎn)”，標(biāo)志著成都市公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化邁新的臺(tái)階。

　　建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

　　主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自推動(dòng)，成立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，印發(fā)《國(guó)家綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目工作實(shí)施方案》，明確試點(diǎn)工作總目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，明確細(xì)化工作舉措，壓緊壓實(shí)責(zé)任。召開全市試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，進(jìn)行全系統(tǒng)動(dòng)員部署和統(tǒng)籌安排，形成全市交易平臺(tái)協(xié)同配合、共同推進(jìn)的工作合力。暢通溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，制定《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議制度》，主動(dòng)對(duì)接省市市場(chǎng)監(jiān)管部門和市網(wǎng)絡(luò)理政辦，爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)主管部門和公共資源交易牽頭部門的專業(yè)指導(dǎo)和支持，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落地落實(shí)。

　　搭建“一核兩翼”標(biāo)準(zhǔn)體系

　　在對(duì)成都公共資源交易特色亮點(diǎn)深度挖掘和總結(jié)的基礎(chǔ)上，錨定全要素交易服務(wù)平臺(tái)定位，將公共資源交易服務(wù)的機(jī)制、規(guī)則、方法等上升為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基于公共資源交易全生命周期邏輯，形成以全要素全節(jié)點(diǎn)全鏈條公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為“一核”，以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域融合規(guī)范為“兩翼”協(xié)同驅(qū)動(dòng)公共資源交易服務(wù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。該標(biāo)準(zhǔn)體系為成都公共資源交易高質(zhì)量服務(wù)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，引領(lǐng)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打破區(qū)域間交易壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)要素自由流動(dòng)和高效配置，賦能公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展，為探索建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的規(guī)則機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。

　　深化公共資源智慧化交易

　　以公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)全流程電子化、服務(wù)便捷化，將“招、投、開、評(píng)、定”等交易環(huán)節(jié)所有服務(wù)事項(xiàng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，將全流程交易電子化服務(wù)的建設(shè)成果與標(biāo)準(zhǔn)融為一體，建立具備開放共享的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)和規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共資源交易“信息發(fā)布統(tǒng)一、項(xiàng)目受理統(tǒng)一、用戶登錄統(tǒng)一、規(guī)則流程統(tǒng)一，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全網(wǎng)通辦統(tǒng)一”的“六統(tǒng)一”，全方位、推廣式地將公共資源交易全電子化成果進(jìn)行展示，打造公平公正公開、高質(zhì)高效的公共資源交易智慧平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范資源交易市場(chǎng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)成都市公共資源交易的標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化。

　　通過(guò)公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化工作，取得了一系列成效。交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范賦能擴(kuò)容增量。制定公共資源跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨平臺(tái)“三跨”交易工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在大力推進(jìn)中心4大類“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”項(xiàng)目基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取鼓勵(lì)目錄外公共資源項(xiàng)目和適宜以市場(chǎng)化配置的非公共資源交易項(xiàng)目“能進(jìn)則進(jìn)”，10年來(lái)，全市完成交易項(xiàng)目17。2萬(wàn)個(gè)，交易金額3。44萬(wàn)億元，交易體量穩(wěn)居全國(guó)副省級(jí)城市前三。智慧交易提檔升級(jí)促進(jìn)降本增效。2017年在全國(guó)率先上線公共資源“一網(wǎng)交易”總門戶，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)促交易”。上線“不見面”開標(biāo)大廳，打造支持直購(gòu)、競(jìng)價(jià)、反拍、團(tuán)購(gòu)多功能的電子賣場(chǎng)，支持各類項(xiàng)目競(jìng)價(jià)在線辦、掌上辦，首創(chuàng)“電子保函智聯(lián)平臺(tái)”，推進(jìn)數(shù)據(jù)融合和應(yīng)用創(chuàng)新，探索出“1+2+N”數(shù)據(jù)治理模式，建成功能齊全、運(yùn)行規(guī)范的公共資源電子交易云平臺(tái)。僅標(biāo)書成本費(fèi)用每年為市場(chǎng)主體節(jié)約1000萬(wàn)元，電子保函減少市場(chǎng)主體資金占用220億元，大幅提高市場(chǎng)主體獲得感。區(qū)域融合加速發(fā)展打破交易壁壘。堅(jiān)持全市“一盤棋”發(fā)展總體思路，全市交易平臺(tái)發(fā)展同質(zhì)同效。深化成都“都市圈”交流合作，形成《成德眉資公共資源交易流程規(guī)范》，聯(lián)動(dòng)開展成德眉資異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)85場(chǎng)，德陽(yáng)市首宗跨區(qū)域交易入選省同城化辦全國(guó)首創(chuàng)類經(jīng)典案例宣傳推廣。加強(qiáng)成渝雙核交易平臺(tái)發(fā)展，簽訂《成渝雙核公共資源交易平臺(tái)一體化發(fā)展合作協(xié)議》，搭建“成渝·成德眉資專區(qū)”共享交易信息39297條。

　　案例六：建設(shè)“幼有善育”幸福城市的實(shí)踐探索

　　報(bào)送單位：市衛(wèi)健委

　　成都市衛(wèi)生健康委員會(huì)在認(rèn)真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展作為營(yíng)建全齡友好包容社會(huì)的重要內(nèi)容納入民生實(shí)事，聚焦嬰幼兒家長(zhǎng)“不便托、不愿托、不敢托”問(wèn)題，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)（市）縣、市級(jí)相關(guān)部門的協(xié)同配合下，積極破解家庭育兒“急難愁盼”難題，從政策支持、多措并舉、創(chuàng)新賦能、綜合監(jiān)管等方面入手，抓發(fā)展、促規(guī)范、求創(chuàng)新，著力打造“幼有善育”幸福城市，讓家長(zhǎng)“方便托、便宜托、放心托”，“小托育”蘊(yùn)育“大民生”。今年，成都市獲國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市命名。

　　充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主體作用，積極推動(dòng)家庭鄰里式、小區(qū)嵌入式、托幼一體式、單位及園區(qū)職工福利式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范式等托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、接送更方便、選擇多樣化的普惠托育服務(wù)，構(gòu)建普惠優(yōu)先、性質(zhì)多樣、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給體系。

　　推進(jìn)公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)有投資企業(yè)積極參與，依托婦幼保健機(jī)構(gòu)，建設(shè)區(qū)域性托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心，金牛區(qū)、青白江區(qū)、都江堰市、彭州市、金堂縣婦幼保健院托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心陸續(xù)建成投用。

　　將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)范圍，利用社區(qū)綜合體等公共服務(wù)設(shè)施以及低效閑置國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展社區(qū)普惠托育服務(wù)，開展“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心建設(shè)，評(píng)選市級(jí)優(yōu)秀“蓉易托”社區(qū)智慧托育中心12家。實(shí)施普惠托育民生實(shí)事項(xiàng)目104個(gè)，新增普惠托位7848個(gè)。統(tǒng)籌托幼資源，對(duì)學(xué)位較充足的農(nóng)村地區(qū)原則上實(shí)行托幼一體化。

　　截至目前，全市提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)1740家，總托位數(shù)9萬(wàn)個(gè)，每千人口托位數(shù)4。24個(gè)，入托率9%，均高于全省全國(guó)平均水平。同時(shí)，健全家庭照護(hù)支持指導(dǎo)體系，建立市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，將嬰幼兒科學(xué)規(guī)范照護(hù)方法、技巧、知識(shí)融入兒保門診兒童保健之中，編印家庭嬰幼兒照護(hù)指南，廣泛開展社會(huì)宣傳，普及科學(xué)育兒知識(shí)，依托婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、托育機(jī)構(gòu)等，為家庭提供嬰幼兒保健、安全防護(hù)、照護(hù)技能與兒童早期發(fā)展指導(dǎo)等服務(wù)，增強(qiáng)家庭特別是農(nóng)村家庭科學(xué)育兒能力。

　　推行“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)新模式

　　建立托育機(jī)構(gòu)健康管理員制度，構(gòu)建起基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、家庭社會(huì)“三位一體”工作機(jī)制，形成“家庭照護(hù)+機(jī)構(gòu)照護(hù)+基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康服務(wù)”的醫(yī)育結(jié)合服務(wù)新模式，下沉衛(wèi)生健康服務(wù)管理，全面加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防等業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制工作。全市備案托育機(jī)構(gòu)健康管理員配備率達(dá)100%。

　　推行“1+N”服務(wù)新模式

　　開展示范性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，建成市級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)47家，由示范性托育機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦社區(qū)/家庭托育點(diǎn)或托育點(diǎn)與其建立質(zhì)量控制關(guān)系，形成“1+N”服務(wù)新模式，下沉優(yōu)質(zhì)托育資源到社區(qū)。健全運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)行管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、人員培訓(xùn)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)、親子活動(dòng)組織“六統(tǒng)一”同質(zhì)化服務(wù)，“1”對(duì)“N”實(shí)行質(zhì)量控制。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，托育點(diǎn)履行對(duì)嬰幼兒安全和健康的主體責(zé)任，示范性機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)督管理，示范性機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案管理，托育點(diǎn)實(shí)行報(bào)告制管理并納入社區(qū)治理，由街道、社區(qū)加強(qiáng)對(duì)托育點(diǎn)的日常監(jiān)管。

　　推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)新模式

　　開發(fā)托育機(jī)構(gòu)電子地圖、托育服務(wù)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、科學(xué)育兒公益課程等，依托市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心、市托育服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、示范性托育機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)直播互動(dòng)式家庭育兒服務(wù)。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)相關(guān)資源，著力打通托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游，舉辦國(guó)際孕嬰童產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，推動(dòng)奶粉奶業(yè)、母嬰生活用品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完整托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，完善支持政策，加大服務(wù)供給，強(qiáng)化規(guī)范管理，創(chuàng)新融合發(fā)展，成都初步構(gòu)建起嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給、政策支持、質(zhì)量保障、規(guī)范管理以及家庭照護(hù)支持指導(dǎo)“五大體系”，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)增量提質(zhì)，“不便托、不愿托、不敢托”的問(wèn)題正逐步得到解決，讓育幼家庭享受到更加普惠、便捷、優(yōu)質(zhì)、安全的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，初步實(shí)現(xiàn)了“方便托”。通過(guò)加快建設(shè)托育服務(wù)體系步伐，打造“15分鐘托育服務(wù)圈”，較2020年，全市新增備案托育機(jī)構(gòu)342家，總托位數(shù)增加2。5萬(wàn)個(gè)，每千人口托位數(shù)增加1。89個(gè)，服務(wù)供給持續(xù)提升，托位缺口正按計(jì)劃有序補(bǔ)齊，服務(wù)更加便捷可及。

　　案例七：架起“連心橋” 成都公積金中心“助企服務(wù)快線”見實(shí)效

　　報(bào)送單位：成都公積金中心

　　為貫徹落實(shí)“12345”親清在線部署要求，助力成都市打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，成都公積金中心創(chuàng)新服務(wù)舉措，賦能服務(wù)熱線，切實(shí)提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線公積金專席（12329熱線）服務(wù)質(zhì)效。針對(duì)企業(yè)開戶咨詢?nèi)找嬖龆嗟那闆r，主動(dòng)靠前一步，建立公積金“助企服務(wù)快線”，以“小切口”寫好助企惠企“大文章”。

　　賦能熱線，助企“連心”

　　一是實(shí)行“工單制”管理。服務(wù)熱線接到企業(yè)關(guān)于“開設(shè)住房公積金賬戶”的電話咨詢后，詳細(xì)登記信息，制發(fā)工單派發(fā)至相應(yīng)公積金服務(wù)大廳，由服務(wù)大廳跟進(jìn)開展對(duì)接服務(wù)工作并反饋結(jié)果，形成服務(wù)完整閉環(huán)。二是落實(shí)各環(huán)節(jié)限時(shí)響應(yīng)。為壓縮服務(wù)時(shí)間，提升運(yùn)行效率，助企服務(wù)快線各工作環(huán)節(jié)實(shí)行“限時(shí)響應(yīng)”，服務(wù)熱線接到企業(yè)咨詢后須在4個(gè)工時(shí)內(nèi)進(jìn)行集中反饋，并在4個(gè)工時(shí)內(nèi)根據(jù)企業(yè)注冊(cè)地和實(shí)際需求完成工單“分裝”派發(fā)，服務(wù)大廳“接單”后須在24小時(shí)內(nèi)聯(lián)系、對(duì)接企業(yè)，進(jìn)一步核實(shí)需求、提供服務(wù)。

　　服務(wù)轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)響應(yīng)

　　公積金服務(wù)大廳對(duì)服務(wù)熱線反饋的企業(yè)開戶信息，細(xì)化分類、建立臺(tái)賬，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，采取多樣化方式，提供“個(gè)性化”、精準(zhǔn)服務(wù)。開展“一對(duì)一”貼心服務(wù)。接收工單后，立即安排專人與企業(yè)對(duì)接，了解企業(yè)情況，詳細(xì)講解政策，“一對(duì)一”指導(dǎo)企業(yè)順利辦理繳存登記。持續(xù)跟進(jìn)“溫情”服務(wù)。對(duì)部分完成咨詢后仍有猶豫，或確有困難的企業(yè)，建立持續(xù)回訪機(jī)制，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和繳存意向，宣講公積金政策，有效利用“差異化繳存”“緩繳降比”等助企紓困政策工具，制定貼合企業(yè)實(shí)際的“個(gè)性化定制”方案，真誠(chéng)提供指導(dǎo)和幫助。提供多樣化便捷服務(wù)。對(duì)人員規(guī)模較大的轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，安排專人負(fù)責(zé)，上門開展政策宣講，“手把手”為單位經(jīng)辦人開展網(wǎng)廳培訓(xùn)，通過(guò)企業(yè)微信及時(shí)提供業(yè)務(wù)咨詢解答，讓單位實(shí)現(xiàn)“零跑路”辦好繳存業(yè)務(wù)。

　　問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)提升

　　在主動(dòng)做好服務(wù)的基礎(chǔ)上，高度重視企業(yè)意見訴求的收集和反饋，找準(zhǔn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，聚焦關(guān)心關(guān)切，以問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)服務(wù)提升。全員值守，充分傾聽民意訴求。建立“全員值守服務(wù)熱線”工作機(jī)制，自2022年1月起，全體班子成員、部門干部員工統(tǒng)籌排班、輪流值守，接聽來(lái)電、傾聽訴求，通過(guò)與企業(yè)群眾的直接溝通交流，更加準(zhǔn)確地了解企業(yè)群眾切實(shí)所需，推動(dòng)更有針對(duì)性地優(yōu)化政策、改進(jìn)服務(wù)。組建專班，落實(shí)問(wèn)題快研快處。實(shí)行反饋問(wèn)題清單臺(tái)賬管理，組建工作專班，定期收集梳理服務(wù)熱線等渠道企業(yè)反饋的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，建立問(wèn)題清單，專題會(huì)研究處理。對(duì)企業(yè)反映的個(gè)性化問(wèn)題、疑難復(fù)雜問(wèn)題，及時(shí)給予準(zhǔn)確答復(fù)或及時(shí)落實(shí)解決；對(duì)出于政策規(guī)定等客觀原因，暫無(wú)法立即解決的問(wèn)題和建議，納入政策調(diào)優(yōu)、服務(wù)改進(jìn)考量，適時(shí)納入工作計(jì)劃，排期解決。確?！凹新鋵?shí)、事事有回音”。

　　成都公積金中心“助企服務(wù)快線”運(yùn)行一年多以來(lái)，取得了顯著的工作成效，已服務(wù)6800余家企業(yè)快捷辦理公積金登記開戶，新增繳存人數(shù)57000余人。

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