新修正的《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》12月1日起正式施行。以新修《條例》為對照，近日，徐匯區(qū)委全面依法治區(qū)委員會出臺《徐匯區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案》。《方案》圍繞企業(yè)全生命周期提供法治服務，在強化法治支撐、規(guī)范文明執(zhí)法、公正高效司法、加強綜合保障等4個方面細分21項具體舉措，著力以法治化營商環(huán)境賦能城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理。據(jù)悉，該《方案》是新修《條例》后，本市出臺的首份區(qū)級優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案，也是全市首個在依法治區(qū)層面推出的文件。

　　法治化水平是評價營商環(huán)境的重要標尺。作為優(yōu)化營商環(huán)境的基本原則和重要保障，法治化貫穿于企業(yè)開辦、經(jīng)營、破產(chǎn)、退出的全過程，涉及執(zhí)法司法多部門。但目前，本市對于法治化營商環(huán)境的具體要求，散見于扶持企業(yè)發(fā)展政策、執(zhí)法監(jiān)管措施以及政法部門具體工作措施之中。

　　為促進法治化營商環(huán)境系統(tǒng)化、制度化，徐匯區(qū)通過梳理現(xiàn)有制度、深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見，并結合新修《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步補充完善涉企知識產(chǎn)權保護、破產(chǎn)重整制度、多元化糾紛解決等方面內(nèi)容，出臺《方案》21條舉措。

　　在強化法治支撐方面，《方案》提出，科學制定營商環(huán)境相關政策，加大實施力度及配套宣傳解讀，持續(xù)釋放政策紅利；全面評估涉營商環(huán)境制度文件，對有悖公平競爭、妨礙生產(chǎn)要素自由流動的制度文件及時清理；深入推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，進一步降低制度性交易成本。

　　在規(guī)范文明執(zhí)法方面，《方案》積極回應企業(yè)對包容審慎監(jiān)管的需求，要求打造無事不擾的監(jiān)管環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力；創(chuàng)新公共信用評價，探索實施市場主體“合規(guī)一碼通”等便民惠企信用服務；完善執(zhí)法監(jiān)督機制，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；健全復議應訴機制，助力行政爭議實質(zhì)性化解。

　　在公正高效司法方面，聚焦企業(yè)全生命周期法治需求，《方案》提出要嚴厲打擊涉企金融違法犯罪，推動涉企案件快偵快辦；擴大市知識產(chǎn)權保護中心、服務中心等落戶徐匯的集聚效應，加強企業(yè)創(chuàng)新法治保障；妥善落實寬嚴相濟刑事政策，規(guī)范涉企執(zhí)法辦案；優(yōu)化流程管理和時限管理，破解“執(zhí)行難”問題，穩(wěn)定市場主體發(fā)展預期；持續(xù)加大追贓挽損力度，助力受害企業(yè)紓困解難；健全破產(chǎn)聯(lián)動機制，切實維護社會安全穩(wěn)定。

　　另外在加強綜合保障方面，《方案》明確要開展多維度社會治理，提升企業(yè)周邊綜合治理水平；暢通常態(tài)化聯(lián)絡渠道，精準對接企業(yè)法治需求；凝聚多元化調(diào)解合力，降低企業(yè)解紛成本；開展立體式普法宣傳，強化企業(yè)法治意識；提升區(qū)域法律服務能級，探索國際化法律服務，不斷滿足涉外法治需求。

　　作為全國首批法治政府建設示范區(qū)，徐匯區(qū)正持續(xù)發(fā)力，以法治保障激發(fā)市場主體活力，不斷優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。下一步，徐匯區(qū)將堅持把優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為一項重要任務，對照《方案》，形成時間表、路線圖、任務書，在全區(qū)層面，推動形成多方聯(lián)動、密切配合、齊抓共管、運行高效的良好格局，凝聚法治化營商環(huán)境建設的強大合力，營造全社會共同關心、積極參與營商環(huán)境建設的良好氛圍。

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