一、法治政府建設(shè)的主要成效
（一）高位統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)
1．提高政治站位，壓緊壓實各級責(zé)任。嚴(yán)格落實《江蘇省貫徹落實〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉實施辦法》《江蘇省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作方案》，主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。年初制定并印發(fā)《2023年省政務(wù)辦落實機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單》《江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室工作規(guī)則》《省政務(wù)辦主任辦公會議事清單》，明確主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步加強機關(guān)法治建設(shè)，推動依法行政制度化建設(shè)、長效化發(fā)展。制定印發(fā)《江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室2023年法治政府建設(shè)工作要點》，并提請省政府印發(fā)《江蘇省數(shù)字政府建設(shè)2023年工作要點》，加強數(shù)字法治政府建設(shè)指導(dǎo)，及時研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題，高效推進(jìn)全省數(shù)字政府建設(shè)各項任務(wù)落細(xì)落實。
2﹒深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。印發(fā)《省政務(wù)辦黨組關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的實施方案》，召開省政務(wù)辦主題教育動員會議，成立主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組。主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議4次，傳達(dá)貫徹省委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組和第八巡回指導(dǎo)組工作要求，研究推進(jìn)辦主題教育工作，編制了省政務(wù)辦黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作安排，舉辦2期辦黨組領(lǐng)導(dǎo)干部專題讀書班，按月編印集中學(xué)習(xí)計劃安排并認(rèn)真組織實施，印發(fā)主題教育工作簡報12期。邀請南京大學(xué)政府管理學(xué)院院長孔繁斌教授、省委黨校原常務(wù)副校長、省政府參事室參事桑學(xué)成、省委黨校唐金玲教授來辦開展專題報告會3次，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義，更好統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。辦黨組班子成員深入開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列”大討論。
3﹒持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，年初制定印發(fā)了《2023年省政務(wù)辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》和《關(guān)于加強思想政治理論和重要會議精神學(xué)習(xí)的通知》，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。截至11月底，辦黨組中心組已組織集中學(xué)習(xí)26次，集體研討5次，班子成員平均交流發(fā)言2次以上。5月20日邀請省委黨校唐金玲教授作專題輔導(dǎo)《學(xué)習(xí)貫徹新黨章凝心聚力奮進(jìn)新征程》，6月19日和26日辦黨組中心組開展深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想交流研討，各處室負(fù)責(zé)同志均作交流發(fā)言。加強全體黨員干部法治教育培訓(xùn)，在干部隊伍中普遍開展憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)教育，依托江蘇省干部在線學(xué)習(xí)中心，處以上干部完成年度學(xué)習(xí)50學(xué)時、黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)20學(xué)時，在省政務(wù)服務(wù)大廳常態(tài)化開展“蘇服辦書苑”午間讀書活動。堅持黨務(wù)公開，辦黨組中心組年度學(xué)習(xí)計劃、黨內(nèi)發(fā)文、黨員發(fā)展等均面向全體黨員公開。向省委上報了《省政務(wù)辦黨組關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神情況報告》。
4﹒持續(xù)推進(jìn)“廉潔機關(guān)”建設(shè)。推動紀(jì)律教育、法治教育、廉政文化教育、家風(fēng)教育常態(tài)化制度化開展。黨組書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，班子成員切實落實“一崗雙責(zé)”，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)。組織全體黨員干部集中觀看《囑托?奮進(jìn)》專題教育片，學(xué)習(xí)《省級機關(guān)黨員干部違紀(jì)典型案件案例選編》等材料，教育提醒黨員干部引以為戒，不斷強化紀(jì)律、規(guī)矩和法治意識。組織召開省政務(wù)辦全面從嚴(yán)治黨暨警示教育大會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各部門負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，層層壓實責(zé)任。組織召開省政務(wù)辦典型案例解剖分析暨警示教育會，深入剖析省公共資源交易中心違紀(jì)違法案件，以案為鑒、以案促改、以案促治，進(jìn)一步加強紀(jì)律建設(shè)，增強管黨治黨的政治自覺，牢記反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。印發(fā)《中共江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室黨組議事決策規(guī)則》和《中共江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室黨組議事清單》，加強對黨員干部全方位的管理監(jiān)督，特別是加強對公共資源交易及信息化建設(shè)等權(quán)力、資金、資源集中的重點部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。
5﹒加強干部職工隊伍法治素養(yǎng)培養(yǎng)。制定印發(fā)《省政務(wù)辦2023年度干部教育培訓(xùn)計劃》，把開展法治教育、全面提升干部職工依法履職水平列入培訓(xùn)內(nèi)容。在北京大學(xué)舉辦全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)年輕干部專業(yè)能力提升培訓(xùn)班，邀請曾登上《百家講壇》的張會峰教授系統(tǒng)解讀習(xí)近平法治思想，邀請宋承敏教授解讀《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，省市兩級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)近40名年輕干部參加培訓(xùn)；舉辦全省公共資源交易系統(tǒng)《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》宣貫培訓(xùn)會，邀請中國招投標(biāo)協(xié)會副會長宋航對條例進(jìn)行解讀，省有關(guān)行政監(jiān)督部門業(yè)務(wù)處室分管負(fù)責(zé)人，各設(shè)區(qū)市政務(wù)辦分管負(fù)責(zé)人、公管處處長及交易中心負(fù)責(zé)人等50余人參加培訓(xùn)。在全省政務(wù)服務(wù)改革工作專題培訓(xùn)班上，邀請了江蘇省委黨校孫曙生教授專題輔導(dǎo)《學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力》，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政務(wù)辦主任、設(shè)區(qū)市大數(shù)據(jù)管理局局長，以及省政務(wù)辦各處（中心）干部職工代表近150人參加了培訓(xùn)。在“一件事一次辦”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，邀請了國浩律師（南京）事務(wù)所陸廣文律師為各設(shè)區(qū)市政務(wù)辦業(yè)務(wù)和技術(shù)負(fù)責(zé)人、各縣（市、區(qū)）政務(wù)辦分管負(fù)責(zé)同志共123人，作法治語境下的行政審批制度改革專題輔導(dǎo)。
（二）持續(xù)提高政府服務(wù)效能
1﹒深入推進(jìn)行政審批制度改革。一是全面實行行政許可事項清單管理。提請省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于公布〈江蘇省行政許可事項清單（2023年版）〉的通知》，省、市、縣三級全部出臺本地區(qū)清單并向社會公布。組織各級主管部門和實施機關(guān)編制行政許可實施規(guī)范和辦事指南，加快推進(jìn)同一事項在不同地區(qū)和層級同要素管理、無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二是推進(jìn)行政備案規(guī)范管理改革。落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣行政備案規(guī)范管理改革試點經(jīng)驗的通知》，先后印發(fā)《關(guān)于做好行政備案事項全量梳理工作的通知》《關(guān)于開展〈江蘇省行政備案事項清單〉梳理工作的通知》，組織起草我省行政備案管理辦法，形成《江蘇省行政備案事項清單（2023年版）（送審稿）》。三是推進(jìn)“一件事一次辦”改革。持續(xù)推進(jìn)重大項目建設(shè)審批、人才服務(wù)等26個“一件事”，加強“一件事一次辦”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，助力開辦餐飲店等18個“一件事”全省線上辦理，提供服務(wù)超150萬件，實行線上線下融合辦理，實現(xiàn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動達(dá)到60%以上，辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題得到有效緩解。四是推動“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”和長三角“一網(wǎng)通辦”。支持南京都市圈172項政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，指導(dǎo)蘇州市吳江區(qū)推出“跨域通辦·云綜窗”。通過全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等方式，推動160項國家部署的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”。152項政務(wù)服務(wù)事項或服務(wù)場景應(yīng)用實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理”。五是優(yōu)化調(diào)整告知承諾制事項清單。指導(dǎo)常州市、南通市制定涉企經(jīng)營許可事項清單管理改革工作方案，探索逐步擴大生產(chǎn)許可、項目投資審批等領(lǐng)域?qū)嵭懈嬷兄Z改革的范圍，推動“涉企經(jīng)營許可事項清單管理”改革向企業(yè)全生命周期覆蓋。
2﹒加快建設(shè)高效便民政務(wù)服務(wù)。一是深化全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)宜興、泗陽、東臺鞏固深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)試點，指導(dǎo)南京市、連云港市研究制定“政務(wù)+警務(wù)”合作試點方案，扎實開展試點工作。修訂《江蘇省便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化評價指標(biāo)》，規(guī)范引導(dǎo)各地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)。開展鎮(zhèn)村依申請公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作，印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范鎮(zhèn)、村公共服務(wù)事項目錄的通知》，保留鎮(zhèn)、村公共服務(wù)事項174項中27項，其余147項統(tǒng)一清理。研究制定《江蘇省“辦不成事”反映窗口建設(shè)運行工作規(guī)范》，全省各級政務(wù)服務(wù)場所共開通9972個“辦不成事”反映窗口。組織開展2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)立項申報和研制，共有6項標(biāo)準(zhǔn)獲省地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)立項研制。二是扎實推進(jìn)民生實事項目。印發(fā)《關(guān)于落實省政府民生實事任務(wù)推進(jìn)“農(nóng)商·蘇服辦”合作網(wǎng)點建設(shè)的通知》，研究制定《“蘇服辦”政銀合作服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范》，指導(dǎo)開展工作試點并組織召開試點現(xiàn)場會。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保、人社等部門高頻事項接入，建立動態(tài)數(shù)據(jù)分析和督促推進(jìn)機制，指導(dǎo)推動合作網(wǎng)點建設(shè)加快實施。全省建成2200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、10300個村（社區(qū)）級“農(nóng)商·蘇服辦”政銀合作便民服務(wù)網(wǎng)點，截至11月，已為省內(nèi)用戶提供198萬次政務(wù)服務(wù)。三是提升政務(wù)服務(wù)“好差評”質(zhì)效。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級政務(wù)服務(wù)“好差評”數(shù)據(jù)匯聚工作的通知》，指導(dǎo)各地各部門提升評價數(shù)據(jù)與事項關(guān)聯(lián)度指標(biāo)。加強數(shù)據(jù)質(zhì)檢，持續(xù)做好評價數(shù)據(jù)歸集上報、評價數(shù)據(jù)與事項關(guān)聯(lián)度等指標(biāo)提升工作，編發(fā)10期“好差評”數(shù)據(jù)通報，為南通、泰州、揚州等地開展多場“好差評”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完成評價數(shù)據(jù)與事項信息一致性質(zhì)檢功能開發(fā)、網(wǎng)上“好差評”數(shù)據(jù)展示優(yōu)化和數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能開發(fā)等工作。四是開展政務(wù)服務(wù)辦事員職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。會同省人社廳、省人才學(xué)會開展政務(wù)服務(wù)辦事員職業(yè)技能等級認(rèn)定，推動該項工作列入2023年全省或部分設(shè)區(qū)市實施的自主改革事項清單、省政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)（工種）目錄和技能人才評價技術(shù)資源快速響應(yīng)重點開發(fā)項目，做好政務(wù)服務(wù)辦事員職業(yè)技能等級認(rèn)定教材編寫（五級辦事員教材已出版）和題庫開發(fā)工作。在南京、無錫、淮安、揚州、宿遷等地開展首批五級政務(wù)服務(wù)辦事員職業(yè)技能等級認(rèn)定試點，定于12月上旬考試，年底前對考試合格的人員發(fā)放五級政務(wù)服務(wù)辦事員證書。五是推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”政銀合作。組織五大行開發(fā)建設(shè)長三角金融服務(wù)江蘇專區(qū)，實現(xiàn)網(wǎng)點預(yù)約等8項金融服務(wù)輸出至“蘇服辦”APP辦理。開發(fā)長三角一體化政銀合作“蘇服辦”政務(wù)服務(wù)專區(qū)，分別上線工農(nóng)中建交五大行手機APP，實現(xiàn)61項政務(wù)服務(wù)事項可在金融機構(gòu)客戶端辦理。完善自助服務(wù)一體化管理平臺功能，新增35項高頻事項納入銀行自助服務(wù)終端。六是深化“一企來辦”熱線品牌。為加強營商環(huán)境建設(shè)，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展，在政務(wù)服務(wù)改革管理上走在前、做示范，省政務(wù)辦融合“蘇企通”“一企來”服務(wù)能力，打造“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺，8月15日召開平臺開通暨“省稅費服務(wù)運營中心”涉企服務(wù)加盟儀式，省稅務(wù)局稅費服務(wù)應(yīng)用同步入駐“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺，向企業(yè)提供便捷、高效的26項應(yīng)用服務(wù)。赴陜西、安徽和省內(nèi)部分設(shè)區(qū)市調(diào)研企業(yè)服務(wù)平臺工作。七是加強政務(wù)大廳日常管理。深化“五突出五注重”活動，召開政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理座談會。修訂《輪值首席代表工作規(guī)范》《省政務(wù)服務(wù)中心“服務(wù)之星”評選工作方案》，組織開展2022年度省政務(wù)服務(wù)中心紅旗窗口、優(yōu)秀首席代表和年度服務(wù)之星考核評選，完成2023年各季度平時考核和10次月度服務(wù)之星、黨員示范崗評選。開展作風(fēng)建設(shè)專項檢查，加強日巡查、周督查、月通報。持續(xù)優(yōu)化大廳功能布局，會同省人社廳建成高層次人才“一站式”服務(wù)專區(qū)，協(xié)調(diào)推進(jìn)公安窗口入駐專區(qū)，重新規(guī)劃調(diào)整“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體驗區(qū)。
?。ㄈ┤娼ㄔO(shè)數(shù)字法治政府
1﹒政務(wù)云建設(shè)管理更加有力。研究制定《江蘇省政務(wù)“一朵云”建設(shè)總體方案》，初步構(gòu)建集約節(jié)約的云資源管理模式，持續(xù)提升政務(wù)云服務(wù)能力，基本實現(xiàn)對各設(shè)區(qū)市政務(wù)云資源納管，支撐非涉密業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)運行。省政務(wù)云過渡期項目完成驗收，實現(xiàn)云資源申請、發(fā)放、運維線上管理，持續(xù)做好政務(wù)云資源動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。
2﹒ 電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)管理更加規(guī)范。研究制定《江蘇省電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法（試行）》，經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，以省政府辦公廳名義印發(fā)實施。編制新一代電子政務(wù)外網(wǎng)項目建設(shè)方案，已獲省發(fā)展改革委批復(fù)同意。啟用政務(wù)外網(wǎng)麒麟?yún)R聚節(jié)點，初步實現(xiàn)省市縣三級應(yīng)急管理條線政務(wù)外網(wǎng)IPv6+部署，基本完成民政業(yè)務(wù)專網(wǎng)歸并整合，協(xié)同省醫(yī)保局完成醫(yī)保專網(wǎng)聯(lián)合整合發(fā)文，推動財政專網(wǎng)整合并入工作。
3﹒公共數(shù)據(jù)治理持續(xù)深化。持續(xù)優(yōu)化全省一體化公共數(shù)據(jù)共享交換體系，做好數(shù)據(jù)資源匯聚工作。落實國辦政務(wù)數(shù)據(jù)目錄治理試點驗證任務(wù)，對接省工業(yè)和信息化廳等試點部門和13個設(shè)區(qū)市開展試點工作。梳理我省電子證照制發(fā)清單，動態(tài)調(diào)整我省應(yīng)制發(fā)電子證照種類，累計匯聚電子證照10.6億張，提供電子證照應(yīng)用服務(wù)2.02億次。積極對接省市場監(jiān)管局，有效解決電子營業(yè)執(zhí)照更新不及時、使用不便捷等問題，優(yōu)化縮短更新頻率至15分鐘；協(xié)調(diào)省公安廳實現(xiàn)身份證、戶口簿等高頻常用證照更新效率提高50%。
4﹒數(shù)據(jù)共享開放不斷發(fā)力。落實國辦數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點任務(wù)，推動國家部委回流數(shù)據(jù)1278.34萬條，省公共數(shù)據(jù)平臺累計回流設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)24.57億條，有效支撐設(shè)區(qū)市相關(guān)業(yè)務(wù)工作。完成省公共數(shù)據(jù)開放平臺開放目錄審核，動態(tài)發(fā)布40家省級部門776類開放目錄，累計開放數(shù)據(jù)1.7億條，新增超1億條。完成數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境建設(shè)，編制完成24個開發(fā)利用場景建設(shè)報告。
5﹒“蘇服碼”應(yīng)用范圍逐步拓展。落實國家政務(wù)服務(wù)碼利企便民應(yīng)用試點任務(wù)，完成“蘇服碼”平臺與國家平臺及徐州、蘇州、揚州等6個試點地區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，各級政務(wù)服務(wù)大廳取號機、自助一體終端、窗口“免證照”辦事掃碼以及電子社?？ɑネɑフJ(rèn)等4個場景已在所有試點地區(qū)落地。完成“蘇服碼”與常州、蘇州、南通等6個設(shè)區(qū)市城市APP以及省藥品智慧監(jiān)管綜合平臺等應(yīng)用系統(tǒng)對接，支撐180家文旅單位掃碼通行，對接系統(tǒng)267個。全省各級政務(wù)服務(wù)中心共接入取叫號設(shè)備1145臺、自助一體終端1783臺，支撐掃碼辦理場景超3.7萬個。
6﹒ 網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理更有保障。建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度，印發(fā)公共數(shù)據(jù)分類分級、安全管理等規(guī)范。組織省級政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)急演練和兩次網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練，開展政務(wù)外網(wǎng)運行安全專項大檢查，制定云、網(wǎng)、機房等安全保障應(yīng)急預(yù)案，加強重要時間節(jié)點網(wǎng)絡(luò)安全隱患排查和應(yīng)急值守，“兩會”、亞運會等重要時期未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件。強化政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)測，定期全面排查整改上云業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全問題，配合省級部門單位開展上云業(yè)務(wù)系統(tǒng)等保和密碼應(yīng)用測評等工作。加強省政務(wù)云安全態(tài)勢監(jiān)測和預(yù)警，全面排查政務(wù)云和數(shù)據(jù)中心風(fēng)險點，深入分析風(fēng)險問題成因，及時做好安全風(fēng)險隱患整改工作。
?。ㄋ模﹪?yán)格推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
1﹒嚴(yán)格履行決策程序。辦黨組始終堅持依法行政，召開辦黨組會議20次、主任辦公會議6次，審議通過《辦黨組議事決策規(guī)則》和《省政務(wù)辦工作規(guī)則》，不斷把班子建設(shè)得更加堅強有力，把制度和規(guī)矩落實得更加牢靠，始終在黨的紀(jì)律規(guī)矩邊界內(nèi)齊心干事，始終在憲法和法律規(guī)定范圍內(nèi)合力成事，確保辦黨組科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保全辦各項工作沿著標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化法治化軌道高質(zhì)量運行。在2022年度辦黨組班子及領(lǐng)導(dǎo)干部述職中，將述法情況作為重要內(nèi)容接受干部評議。
2﹒深化法律顧問、公職律師工作。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用，努力提高參與重大決策和處理法律事務(wù)的質(zhì)量和成效。完善法律顧問聘用制度，完成聘用合同簽訂工作，加強對法律顧問工作的考核管理。完成公職律師2022年度工作考評，通過優(yōu)化流程進(jìn)一步提高效率。注重提升公職律師隊伍能力建設(shè)，積極參加各類法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極編寫申報優(yōu)秀履職案例。推進(jìn)政府合同管理規(guī)范化，嚴(yán)格政府合同合法性審查，有效防控政府合同法律風(fēng)險。
?。ㄎ澹└咝Т蛟旆ㄖ位ㄔO(shè)品牌
1﹒深化推進(jìn)省政府民生實事項目。印發(fā)《關(guān)于深化推進(jìn)省政府民生實事“熱線百科”和“曉蘇”政務(wù)問答臺建設(shè)的通知》（蘇政務(wù)辦發(fā)〔2023〕26號），明確建設(shè)內(nèi)容和要求，目前9家設(shè)區(qū)市和35家縣（市、區(qū)）12345完成歷史數(shù)據(jù)遷移，全省熱線政務(wù)信息管理員由30余名增至150余名，熱線百科用戶已突破90萬?！皶蕴K”政務(wù)問答臺自4月25日開通以來，已收到10750條問題，審核通過1137條，實現(xiàn)政策咨詢一日答；江蘇新聞廣播端已播出28期，在線回應(yīng)企業(yè)群眾政策咨詢訴求57個。
2﹒ 推進(jìn)江蘇12345熱線法治化建設(shè)。正式啟動江蘇12345熱線法治化建設(shè)，對省級有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市及所轄區(qū)縣開展立法書面調(diào)研，赴連云港、蘇州、泰州、宿遷等地開展立法實地調(diào)研并形成調(diào)研報告。《江蘇省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》已列入《江蘇省人大常委會立法規(guī)劃（2023-2027年）》。申報《關(guān)于江蘇12345便民服務(wù)熱線的立法研究》課題，申報省政府2024年立法工作計劃建議，加快熱線立法工作進(jìn)程，進(jìn)一步完善熱線工作體系和工作機制，明晰訴求人權(quán)利與義務(wù)，鞏固深化江蘇熱線經(jīng)驗，推進(jìn)熱線治理能力現(xiàn)代化。
3﹒提升熱線多元化服務(wù)質(zhì)效。扎實推進(jìn)一體化平臺建設(shè)，制定《江蘇12345熱線“民聲智慧聽”一體化服務(wù)平臺建設(shè)方案》，編制《江蘇12345熱線“民聲智慧聽”一體化服務(wù)平臺可行性研究報告》，召開工作推進(jìn)會，強化統(tǒng)籌調(diào)度，保障平臺高效建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)，年底前將在省級、徐州、鹽城、鎮(zhèn)江、泰州12345平臺試點上線運行。建立熱線數(shù)據(jù)跨部門共享機制，協(xié)助省紀(jì)委監(jiān)委、省委巡視組、省公安廳、省商務(wù)廳等多個部門，對全省12345收到的“涉企訴求”“涉殘疾人”“預(yù)付費卡”等多個重點領(lǐng)域訴求數(shù)據(jù)梳理統(tǒng)計，實現(xiàn)訴求清單規(guī)范共享。召開全省熱線條線會議，對《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線政務(wù)信息管理規(guī)范》《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線突發(fā)狀況下話務(wù)激增應(yīng)對規(guī)范》等2項省級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣貫。
4﹒持續(xù)提優(yōu)“政風(fēng)熱線”質(zhì)效。提請省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2023年省政風(fēng)熱線上線直播工作的通知》，完成2023年度政風(fēng)熱線合作協(xié)議簽訂工作。制定《省政風(fēng)熱線上線直播全流程工作手冊》，細(xì)化上線直播各流程事項。今年以來，共組織鎮(zhèn)江、連云港、泰州3個設(shè)區(qū)市市長及省稅務(wù)局、省司法廳、省教育廳等18家單位的31位廳局長、214位處室（區(qū)縣）負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播間，現(xiàn)場回應(yīng)熱點問題171件。完成以“老舊小區(qū)管理難題怎么破”為主題的“一件事”主題上線直播。梳理制作發(fā)布政風(fēng)熱線“民生熱點問答”18期、“政策問答匯”16期。組織現(xiàn)場督辦重點訴求69件，通過12345渠道推動解決群眾訴求1954件。
5﹒ 高效對接聯(lián)動110報警服務(wù)臺。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于切實推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動的實施意見》部署要求，完成全省60個12345話務(wù)平臺與70個接警區(qū)110工單互轉(zhuǎn)，實現(xiàn)平臺系統(tǒng)互聯(lián)互通、工單警單在線交互，建立省級“雙哨”聯(lián)辦聯(lián)處機制。會同省公安廳情指中心完成《12345與110對接聯(lián)動工作質(zhì)效評估指標(biāo)體系》研究制定，并提請省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動機制運行質(zhì)態(tài)評估驗收工作的通知》，待省政府正式印發(fā)后按通知要求，與省公安廳聯(lián)合開展全省雙號對接聯(lián)動質(zhì)效評估驗收工作。
?。┐罅Υ龠M(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域規(guī)范運行
1﹒完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保機制。制定《關(guān)于完善公共資源交易平臺功能促進(jìn)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保應(yīng)用的通知》（蘇政務(wù)辦發(fā)〔2023〕29號），不斷提升各地招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保應(yīng)用的系統(tǒng)支撐能力，進(jìn)一步降低市場主體特別是小微企業(yè)交易成本。各級公共資源交易中心全面實行投標(biāo)保證金線上管理，嚴(yán)格執(zhí)行“免申即退”要求，徹底根治保證金滯留問題，確保法定時限內(nèi)保證金退還率100%；大力推進(jìn)非現(xiàn)金擔(dān)保方式應(yīng)用，全省共使用銀行保函、擔(dān)保、保險等方式提交投標(biāo)保證31.22萬家/次，占比達(dá)49.10%；積極鼓勵招標(biāo)人接受信用承諾替代投標(biāo)保證金，全省共7745家/次投標(biāo)人使用，累計減免市場主體現(xiàn)金保證14.32億元。
2﹒健全省綜合評標(biāo)專家?guī)旌蛯＜夜芾碇贫?。為進(jìn)一步加強省綜合評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，建立健全評標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫?，推動提高評標(biāo)質(zhì)量，省政務(wù)辦在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，聯(lián)合省發(fā)展改革委等10部門印發(fā)了《江蘇省綜合評標(biāo)專家?guī)旌蛯＜夜芾砑?xì)則》（蘇政務(wù)辦發(fā)〔2023〕40號）。為擴大社會知曉度，8月3日省政府召開新聞發(fā)布會，面向社會公眾和媒體作政策解讀；8月4日，省政務(wù)辦在宿遷市召開全省專題宣貫培訓(xùn)會，推進(jìn)落實省市分級管理新機制，持續(xù)規(guī)范專家?guī)旌蛯＜夜芾怼?月，召開省綜合評標(biāo)專家?guī)旌蛯＜夜芾砉ぷ髋嘤?xùn)會，進(jìn)一步推動《細(xì)則》落實落地，全面提升各設(shè)區(qū)市專家?guī)旌蛯＜曳?wù)管理水平。
3﹒組織召開《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》宣貫培訓(xùn)會。近年來，國家層面對招標(biāo)投標(biāo)活動提出更多規(guī)范性要求，我省公共資源電子化交易也在快速發(fā)展，為了適應(yīng)新形勢新發(fā)展，省政務(wù)辦配合修訂了《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》，于2023年3月1日起施行。3月17日，省政務(wù)辦召開全省公共資源交易系統(tǒng)《條例》宣貫培訓(xùn)會，邀請省發(fā)展改革委、中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會專家作文件解讀，指導(dǎo)各地全面、準(zhǔn)確、及時理解和把握《條例》，助力提高全省公共資源交易隊伍業(yè)務(wù)能力和管理水平。
二、法治政府建設(shè)存在的主要不足
在取得成績同時，依法推進(jìn)改革中還有不足、還有挑戰(zhàn)，亟需采取有效措施予以解決。一是政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提升，尚需推動制定統(tǒng)一的實施規(guī)范，推進(jìn)依法行政。二是法治政府建設(shè)數(shù)字化水平有待進(jìn)一步提升，數(shù)據(jù)共享、開放程度還不夠高，尚需健全公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
三、2024年度法治政府建設(shè)的主要安排
?。ㄒ唬┩晟品ㄖ握ㄔO(shè)推進(jìn)機制
1﹒深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，年初制定機關(guān)黨建“黨組領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)黨委負(fù)責(zé)、黨支部落實”三級責(zé)任清單、2024年省政務(wù)辦機關(guān)黨建工作要點、機
關(guān)廉政建設(shè)工作要點、辦黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、青年理論學(xué)習(xí)小組、黨支部“三會一課”和黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，深刻領(lǐng)會其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，切實轉(zhuǎn)化為自覺行動，切實把全系統(tǒng)黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持黨內(nèi)發(fā)文報備和黨務(wù)公開制度，年初向全體黨員公開辦黨組中心組學(xué)習(xí)計劃、黨建工作要點等。
2﹒深化拓展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。按照黨中央和省委統(tǒng)一部署，深化拓展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，持續(xù)用力做好“下半篇文章”，將主題教育與中心工作、重點任務(wù)緊密結(jié)合起來，豐富教育形式，做到“規(guī)定動作不走樣”“自選動作有特色”。堅持“第一議題”制度和黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，年內(nèi)組織中心組集中學(xué)習(xí)不少于12次，辦黨組成員交流研討人均不少于1次。用好“五學(xué)聯(lián)動”有效機制，充分發(fā)揮“江蘇黨建網(wǎng)”、干部在線教育、“學(xué)習(xí)強國”等平臺學(xué)習(xí)作用，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)、示范帶動作用，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)干部職工不斷提高學(xué)習(xí)自覺性主動性，推動學(xué)習(xí)教育入腦入心。
3﹒加強黨支部法治教育培訓(xùn)。強化理念信念，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)黨員干部學(xué)法常態(tài)化，貫徹國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》，加大普法宣傳力度，強化督促檢查，推動落實見效。適時組織專家輔導(dǎo)，機關(guān)黨委督促各黨總支、黨支部，利用“三會一課”、主題黨日等形式組織全體黨員加強學(xué)習(xí)貫徹新黨章、黨內(nèi)法規(guī)和習(xí)近平法治思想，提升用法治思維、法治方式思考問題、解決問題的能力。從嚴(yán)加強黨員教育管理和培訓(xùn)，突出理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、政治紀(jì)律政治規(guī)矩教育、道德法治教育，在省政務(wù)服務(wù)大廳持續(xù)開展“黨員示范崗”評比活動。
4﹒推進(jìn)廉潔機關(guān)建設(shè)。突出黨建引領(lǐng)，在立足于抓好思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的高質(zhì)量方面做好表率，積極打造政務(wù)服務(wù)廉政文化，全面推進(jìn)廉潔機關(guān)建設(shè)取得更高成效。召開2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)建設(shè)工作會議，層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀。年內(nèi)辦黨組至少2次專題研究機關(guān)廉政建設(shè)工作。突出教育重點，堅持以《黨章》《憲法》《監(jiān)察法》等黨紀(jì)法規(guī)作為學(xué)習(xí)教育的重點，結(jié)合違紀(jì)違法典型案例，進(jìn)行警示教育，用身邊事教育身邊人。貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則和省委《具體辦法》精神，持續(xù)做好反對形式主義和為基層減負(fù)工作。
?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變
5﹒推進(jìn)“一件事”改革。落實省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的實施意見》，落實“兩個免于提交”，拓展電子證照應(yīng)用。依托省數(shù)字政府政務(wù)中臺，強化系統(tǒng)支撐和數(shù)據(jù)調(diào)用，實現(xiàn)高頻“一件事”線上線下融合辦理。著力推動重大項目建設(shè)審批“一件事”改革，推廣地方重大項目企業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)驗。
6﹒推動“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”和長三角“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)推動國家“跨省通辦”事項落地落實，優(yōu)化“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”線上服務(wù)專區(qū)和移動端應(yīng)用。加快推動電子證照應(yīng)用和跨省調(diào)用，協(xié)調(diào)推動形成更多實用性、示范性的長三角“一網(wǎng)通辦”事項和服務(wù)場景。
7﹒規(guī)范行政審批中介服務(wù)。規(guī)范省市縣三級行政審批中介服務(wù)事項，落實清單管理和動態(tài)調(diào)整措施。優(yōu)化完善“江蘇省網(wǎng)上中介超市”，實現(xiàn)中介事項管理、中介機構(gòu)入駐、中介項目發(fā)布等制度規(guī)則全省統(tǒng)一，探索信用等級評價和資質(zhì)動態(tài)管理。
8﹒深化五級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。在系統(tǒng)梳理宜興等三地政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)推廣完備的制度體系和成熟的創(chuàng)新舉措，持續(xù)鞏固全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)試點成果。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)分中心、便民服務(wù)中心（站）等各類標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫，加強各級政務(wù)服務(wù)場所建設(shè)。在全省選樹“江蘇省示范便民服務(wù)中心”，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。系統(tǒng)梳理健全完善容缺受理、首問負(fù)責(zé)、預(yù)約辦理、一次告知、限時辦結(jié)等制度，完善幫辦、代辦以及錯時、延時服務(wù)等工作機制，形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的服務(wù)制度機制。鼓勵各地探索推廣超時默認(rèn)、潮汐窗口等創(chuàng)新做法，想方設(shè)法為企業(yè)群眾提供便利化服務(wù)。
9﹒推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。積極推動省級部門著眼企業(yè)和群眾需求梳理最小顆粒度辦事情形，在嚴(yán)格落實同一政務(wù)服務(wù)事項基本要素“四級四同”的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)實現(xiàn)受理條件、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時限、辦理結(jié)果等要素標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動省、市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街)級事項目錄同源、標(biāo)準(zhǔn)一致。
10﹒深化辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，線上線下統(tǒng)一業(yè)務(wù)實施規(guī)范。加強辦事指南準(zhǔn)確度管理，定期開展質(zhì)檢，積極引入政務(wù)服務(wù)事項辦事指南堵點問題征集機制，鼓勵基層參與、社會共治，發(fā)掘事項引用法規(guī)錯誤、辦事材料不準(zhǔn)確、辦事材料免提交、辦事流程可優(yōu)化等方面的問題建議。
11﹒推動“好差評”在“四端”全覆蓋。在全省自助端開發(fā)上線“好差評”功能，開展自助服務(wù)應(yīng)用評價工作，與省“好差評”系統(tǒng)評價流轉(zhuǎn)機制銜接，推動“好差評”在“四端”全覆蓋。推動差評及時有效整改，完善評價數(shù)據(jù)回流機制，建立差評數(shù)據(jù)查詢?nèi)肟?，方便各地?zhǔn)確掌握省平臺差評相關(guān)評價、整改、反饋等全流程情況，進(jìn)一步完善差評整改閉環(huán)。加強“一件事”業(yè)務(wù)辦理的評價服務(wù)，規(guī)范“一件事”評價流程和后臺流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)“一件事一次評”。
12﹒推廣應(yīng)用遠(yuǎn)程虛擬窗口。在全省推廣應(yīng)用長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口，覆蓋省市縣鎮(zhèn)四級政務(wù)服務(wù)大廳，鼓勵有條件的地區(qū)向村（社區(qū)）便民服務(wù)站延伸，落實《遠(yuǎn)程虛擬窗口運行規(guī)范》要求，推動長三角和省內(nèi)通辦業(yè)務(wù)屬地遠(yuǎn)程受理、企業(yè)群眾就近政務(wù)窗口辦理。
13﹒打造職業(yè)化政務(wù)服務(wù)隊伍。召開政務(wù)服務(wù)辦事員職業(yè)技能等級認(rèn)定試點推進(jìn)會，在全省范圍內(nèi)開展五級政務(wù)服務(wù)辦事員職業(yè)技能等級認(rèn)定，啟動四級政務(wù)服務(wù)辦事員職業(yè)技能等級認(rèn)定有關(guān)工作，推動更多政務(wù)服務(wù)窗口工作人員走上職業(yè)化道路。推動各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)定期組織業(yè)務(wù)知識和實操技能輪訓(xùn)。探索推動縣域政務(wù)服務(wù)窗口工作人員一體化管理，鼓勵有條件的地區(qū)統(tǒng)一配備、管理和考核鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心窗口工作人員。
?。ㄈ┤嫱七M(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)
14﹒持續(xù)加強政務(wù)云建設(shè)管理。貫徹落實《省政務(wù)“一朵云”建設(shè)總體方案》要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，加快推進(jìn)全省政務(wù)“一朵云”建設(shè)，制定年度省級部門上云計劃，全力做好部門系統(tǒng)上云支撐。加快實施省級政務(wù)云擴容項目建設(shè)，滿足新建、存量系統(tǒng)承載需求。加強政務(wù)云運營運維一體化管理，構(gòu)建全天候24小時服務(wù)響應(yīng)機制，探索建立云資源服務(wù)彈性管理模式。
15﹒有力提升政務(wù)外網(wǎng)管理效能。按照《省電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法》要求，進(jìn)一步細(xì)化實施路徑，完成新一代電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，提升政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)支撐功能，依托安管、運管等平臺，加強省市聯(lián)動，強化全省政務(wù)外網(wǎng)一體化管理。
16﹒優(yōu)化升級數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)支撐能力。加快建設(shè)公共服務(wù)統(tǒng)一電子印章服務(wù)平臺，提升電子印章、區(qū)塊鏈等平臺支撐能力。優(yōu)化升級省級公共數(shù)據(jù)平臺，高效支撐數(shù)據(jù)資源匯聚治理和暢通共享。統(tǒng)籌謀劃區(qū)塊鏈、人工智能、即時通訊等組件化、標(biāo)準(zhǔn)化通用技術(shù)組件庫建設(shè)，提升通用技術(shù)支撐效能。
17﹒加快完善應(yīng)用服務(wù)體系。提升“蘇服碼”并發(fā)承載能力，強化場景應(yīng)用支撐能力，全面支撐各類“身份碼”“城市碼”與“蘇服碼”對接融合。深化“蘇服碼”在全省各級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)用。拓展“蘇服碼”在健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、交通出行、文化旅游等社會領(lǐng)域應(yīng)用。
18﹒積極構(gòu)建全省公共數(shù)據(jù)資源體系。圍繞數(shù)據(jù)全生命周期管理目標(biāo)，摸清全省公共數(shù)據(jù)底數(shù)，加強全省公共數(shù)據(jù)“一本賬”管理，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)資源一體化管理水平。探索多元數(shù)據(jù)分類分級、融合治理，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)，推動跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通。圍繞“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”等應(yīng)用場景需求，按需建設(shè)主題庫、專題庫。加快打造典型公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。強化電子證照制發(fā)匯聚，完善電子證照管理流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，協(xié)同編制《江蘇省電子證照管理辦法》，積極響應(yīng)國家、長三角和我省電子證照應(yīng)用服務(wù)需求，擴大電子證照應(yīng)用范圍。
19﹒全面落實網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定，進(jìn)一步建立健全“云網(wǎng)數(shù)用”安全管理制度規(guī)制。完善網(wǎng)絡(luò)安全管理機制，健全數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度。加強網(wǎng)絡(luò)安全“一本賬”管理，完善全省政務(wù)外網(wǎng)信息和安全監(jiān)測和協(xié)同處置機制，建設(shè)安全監(jiān)測和協(xié)同處置平臺，規(guī)范開展安全通報工作。
（四）大力提升立法制規(guī)質(zhì)量
20﹒堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。提高立法制規(guī)質(zhì)量和效率，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線管理領(lǐng)域立法，積極開展立法前評估，開展立法調(diào)研，廣泛吸納社會各界和基層群眾意見建議，增強地方立法的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性。加強行政規(guī)范性文件制定管理，健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制，強化行政規(guī)范性文件的備案審查，組織開展行政規(guī)范性文件評估，提高行政規(guī)范性文件實施質(zhì)效。
21﹒加強熱線法治化建設(shè)。積極推進(jìn)江蘇12345熱線立法工作，加快完成《江蘇省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》初稿及立法所需的相關(guān)材料，準(zhǔn)備工作邀請業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)專家對《江蘇省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》（草稿）進(jìn)行研究討論，不斷優(yōu)化完善條例，并積極向省人大爭取加快立法工作進(jìn)程。
（五）規(guī)范重大行政決策程序
22﹒嚴(yán)格執(zhí)行決策程序。落實《重大行政決策程序暫行條例》和《江蘇省重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》，完善重大行政決策目錄公開、動態(tài)管理和分類管理制度，合理確定重大行政決策事項年度目錄。完善決策啟動、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估和合法性審查、集體討論決定等程序。加強重大行政決策執(zhí)行評估反饋，促進(jìn)提升重大行政決策水平。
23﹒推進(jìn)公職律師、法律顧問工作。健全公職律師管理制度，完善法律顧問工作機制，加強培訓(xùn)交流、業(yè)務(wù)管理、考核獎懲，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通的法治隊伍。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在法制審核中的作用，扎實做好文件和合同的合法性審核工作，健全法律顧問和公職律師參與重大行政決策機制，強化依法決策意識，遵循依法決策程序。
（六）提升突發(fā)事件應(yīng)對能力
24﹒持續(xù)創(chuàng)新政風(fēng)熱線上線模式。明年，政風(fēng)熱線將繼續(xù)探索創(chuàng)新上線模式，一是探索建立政風(fēng)熱線與12345建立“日常訴求轉(zhuǎn)辦聯(lián)動機制”，將群眾反映最強烈、最突出的問題轉(zhuǎn)交至12345熱線處理，12345疑難訴求通過政風(fēng)熱線推動解決。二是強化省市政風(fēng)熱線聯(lián)動，加強不同地區(qū)訴求督辦聯(lián)動或辦理，進(jìn)一步推動疑難訴求解決。三是采取多種形式和手段，讓群眾更直觀、更深入地了解政府的工作和政策。
（七）加強矛盾糾紛預(yù)防化解
25﹒完善糾紛化解綜合機制。認(rèn)真抓好法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫，全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。規(guī)范和加強行政應(yīng)訴工作，強化典型案例研討。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。全面貫徹落實《信訪工作條例》，完善信訪矛盾多元化解機制，執(zhí)行好辦信訪工作規(guī)范和集體訪接待工作規(guī)范。
26﹒推動全省熱線一體化高質(zhì)量發(fā)展。制定《江蘇12345熱線“民聲智慧聽”一體化服務(wù)平臺實施方案》，擬提請省政府印發(fā)，推動一體化平臺在全省正式上線運行。探索制定全省數(shù)據(jù)共享機制，爭取與更多部門制定數(shù)據(jù)交互共享標(biāo)準(zhǔn)及全省應(yīng)急聯(lián)動分級響應(yīng)機制，加強數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)共享。
27﹒深化12345與110對接聯(lián)動機制。提升“雙號”高效對接聯(lián)動工作質(zhì)效，加深雙號平臺互聯(lián)互通，加快制定全省統(tǒng)一的雙號數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、劃定共享范圍清單，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；創(chuàng)新聯(lián)動單位優(yōu)化應(yīng)急值守機制，建強專門處置隊伍，實現(xiàn)分流辦理閉環(huán)運行，加快實現(xiàn)接訴即應(yīng)。促進(jìn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，加強數(shù)據(jù)信息風(fēng)險監(jiān)測和分析研判，超前防控風(fēng)險隱患，打造協(xié)同治理新格局。
28﹒強化平臺運行管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便利化。加快研究制定《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾訴求分類與代碼》《12345政務(wù)服務(wù)便民熱線服務(wù)數(shù)據(jù)采集規(guī)范》兩項省級標(biāo)準(zhǔn)，并在全省組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，為熱線平臺運轉(zhuǎn)穩(wěn)定良好、訴求辦理規(guī)范高效、業(yè)務(wù)能力持續(xù)提升提供堅實制度保障。
江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室
2023年12月4日
