省數(shù)據(jù)資源管理局局長(zhǎng) 朱誠(chéng)

為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新一代人工智能的系列重要指示精神，搶抓我省認(rèn)知智能大模型先發(fā)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)省委、省政府工作部署，省數(shù)據(jù)資源局著力推進(jìn)通用大模型技術(shù)在數(shù)字政府領(lǐng)域應(yīng)用工作，面向社會(huì)公開發(fā)布安徽省數(shù)字政府大模型場(chǎng)景應(yīng)用第一批清單。

　　下面，我就相關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。

　　當(dāng)前，通用人工智能正在成為全球科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)人工智能同社會(huì)治理的結(jié)合，開發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的人工智能系統(tǒng)”“運(yùn)用人工智能提高公共服務(wù)和社會(huì)治理水平”。省委、省政府高度重視，印發(fā)《安徽省通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，出臺(tái)一系列政策，提出要搶抓新一輪人工智能革命機(jī)遇，依托大模型、大數(shù)據(jù)、大算力支持通用人工智能發(fā)展，推進(jìn)政府部門運(yùn)用人工智能技術(shù)改進(jìn)工作流程，健全多部門協(xié)同、扁平化管理機(jī)制，切實(shí)以高水平專業(yè)化能力更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。為此，省數(shù)據(jù)資源局會(huì)同相關(guān)部門，多次召開研討會(huì)，在前期有關(guān)部門探索建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合政務(wù)服務(wù)、機(jī)關(guān)辦公、城市管理、決策分析等業(yè)務(wù)領(lǐng)域共性、高頻需求，研究梳理了《安徽省數(shù)字政府大模型場(chǎng)景應(yīng)用清單（第一批）》。清單包括政務(wù)咨詢、輔助辦理、城市治理、機(jī)關(guān)運(yùn)行、輔助決策、專業(yè)工具等6類共18個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用。

　　一是政務(wù)咨詢類

　　主要是針對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)域，利用大模型打造專業(yè)知識(shí)助手，為企業(yè)、群眾和機(jī)關(guān)工作人員提供精準(zhǔn)問答，優(yōu)化企業(yè)、群眾辦事體驗(yàn)，提高機(jī)關(guān)辦事效率。具體場(chǎng)景應(yīng)用為公務(wù)人員財(cái)政制度規(guī)范問答指引、企業(yè)環(huán)保助手2個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用。以公務(wù)人員財(cái)政制度規(guī)范問答指引為例，針對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)專業(yè)性較強(qiáng)、政策規(guī)定多，工作人員往往掌握不精準(zhǔn)、政策找不到、咨詢答不好的問題，通過大模型構(gòu)建財(cái)務(wù)知識(shí)庫(kù)，只需通過對(duì)話框輸入問題，即可獲取精確答復(fù)。

　　二是輔助辦理類

　　主要是利用大模型全面學(xué)習(xí)政務(wù)服務(wù)知識(shí)和辦件數(shù)據(jù)，建立對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和企業(yè)群眾辦事意圖的精準(zhǔn)理解能力，使政務(wù)服務(wù)更加精準(zhǔn)智能、高效便捷。具體包括無差別綜合窗口助手、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)智能辦理2個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用。以無差別綜合窗口助手為例，通過利用大模型構(gòu)建政務(wù)知識(shí)庫(kù)，精準(zhǔn)識(shí)別企業(yè)群眾辦事意圖，為窗口工作人員提供全流程輔助，助力打造“一人通全崗”的無差別大綜窗。此外，針對(duì)規(guī)則清晰、情形相對(duì)簡(jiǎn)單事項(xiàng)，打造“數(shù)字人”坐席，提供全天候服務(wù)，助力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)7×24小時(shí)不打烊。

　　三是城市治理類

　　主要是聚焦城市治理中民意訴求快速響應(yīng)、問題智能分類、事件工單高效處置等需求，開發(fā)大模型特色應(yīng)用，充分提升城市事件的處置效率、提高城市治理智能化水平。具體包括12345熱線智能化應(yīng)用、執(zhí)法助手（生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)）、縣域“事崗人”一體化管理、智能工單助手（自然資源業(yè)務(wù)）等4個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用。以智能工單助手（自然資源業(yè)務(wù)）為例，匯聚、分析土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪等自然資源領(lǐng)域的民意訴求，利用大模型技術(shù)為工單生成、分派、處置、督辦、群眾滿意度評(píng)估等提供全流程智能輔助，提升事件處置效率。

　　四是機(jī)關(guān)運(yùn)行類

　　主要是運(yùn)用大模型技術(shù)，通過人機(jī)協(xié)同方式，減少公務(wù)人員日常簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)，更好聚焦工作職責(zé)，提高工作效率，具體為公文助手、公文智能分辦助手、政策問答、知識(shí)管理等4個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用。以知識(shí)管理為例，通過對(duì)政策文件、規(guī)范制度以及日常工作中的總結(jié)素材等材料進(jìn)行分級(jí)分類、標(biāo)簽化處理，形成海量知識(shí)庫(kù)，經(jīng)過大模型學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)素材快速查找、問答推理、總結(jié)歸納等功能，輔助政策制定、規(guī)范查閱等工作，提升公務(wù)人員辦公效率。

　　五是輔助決策類

　　基于大模型的邏輯推理、數(shù)學(xué)計(jì)算等能力，通過智能問答的方式，快速了解相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展情況，為相關(guān)決策提供輔助參考，具體為生態(tài)環(huán)境指標(biāo)查詢助手、民生福祉研究助手、政策智能質(zhì)檢等3個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用。以民生福祉研究助手為例，針對(duì)民生工作民情民意調(diào)查過程中人力投入大、評(píng)估周期長(zhǎng)等問題，基于大模型技術(shù)，智能統(tǒng)計(jì)并分析各方意見建議，輔助工作人員評(píng)估工作進(jìn)度與完成情況，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施和優(yōu)化方案。

　　六是專業(yè)工具類

　　主要是運(yùn)用大模型技術(shù)，在業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)告報(bào)表生成、法律法規(guī)咨詢等專業(yè)領(lǐng)域，打造一系列通用工具，協(xié)助公務(wù)人員開展相關(guān)工作，幫助企業(yè)、群眾理解專業(yè)知識(shí)，具體為個(gè)性化分析報(bào)告助手（自然資源業(yè)務(wù)）、財(cái)務(wù)報(bào)表助手、法律咨詢助手等3個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用。以法律咨詢助手為例，針對(duì)公共法律服務(wù)咨詢量大、問題復(fù)雜、電話溝通不便等問題，運(yùn)用大模型的知識(shí)問答、邏輯推理等能力，基于裁判文書、法律法規(guī)、法律知識(shí)問答庫(kù)等數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，打造法律咨詢助手，面向企業(yè)群眾，提供自助式的法律咨詢問答服務(wù)，方便企業(yè)群眾。

　　本次發(fā)布的18個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用中，由省數(shù)據(jù)資源局牽頭推進(jìn)的有：關(guān)聯(lián)事項(xiàng)智能辦理、無差別綜合窗口助手、公文助手、公文智能分辦助手、政策問答、知識(shí)管理等6個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用，其中部分場(chǎng)景應(yīng)用建設(shè)已取得初步成效，如政策問答應(yīng)用，已完成政策知識(shí)庫(kù)構(gòu)建和應(yīng)用開發(fā)，具有知識(shí)檢索等功能，下一步將在皖政通正式運(yùn)行。

　　同時(shí)，相關(guān)部門牽頭建設(shè)的場(chǎng)景應(yīng)用也在有序推進(jìn)，如省政府辦公廳牽頭建設(shè)的12345熱線智能化應(yīng)用，已完成基于大模型的框架搭建，正在進(jìn)行部分應(yīng)用系統(tǒng)上線前的測(cè)試；省生態(tài)環(huán)境廳牽頭建設(shè)的企業(yè)環(huán)保助手、執(zhí)法助手（生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)）和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)查詢助手等場(chǎng)景應(yīng)用，均已完成大模型訓(xùn)練所需數(shù)據(jù)資源的歸集整合，下一步將開展應(yīng)用設(shè)計(jì)開發(fā)等工作。

　　此次發(fā)布的僅是當(dāng)前圍繞數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域梳理出的部分場(chǎng)景應(yīng)用，省數(shù)據(jù)資源局將積極配合各部門，大力推動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用落地，持續(xù)提升政府履職效能，為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　答記者問

　　發(fā)布會(huì)實(shí)錄

　　新華財(cái)經(jīng)記者

　　請(qǐng)問數(shù)字政府大模型場(chǎng)景應(yīng)用第一批清單發(fā)布后，后續(xù)推動(dòng)落地實(shí)施機(jī)制是什么？

　　省數(shù)據(jù)資源管理局局長(zhǎng) 朱誠(chéng)

　　目前大模型技術(shù)在數(shù)字政府領(lǐng)域應(yīng)用處于探索階段，尚沒有成熟模式，我們擬按照以下兩種方式來探索推進(jìn)數(shù)字政府大模型場(chǎng)景應(yīng)用落地。

　　一是“通用能力+場(chǎng)景建設(shè)”模式。計(jì)劃將大模型底座部署在電子政務(wù)外網(wǎng)，作為通用能力沉淀到全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)上，供各部門調(diào)用，并探索按需購(gòu)買并發(fā)授權(quán)的收費(fèi)機(jī)制。各地各部門結(jié)合政務(wù)信息化項(xiàng)目推進(jìn)各類大模型場(chǎng)景應(yīng)用落地實(shí)施。

　　二是產(chǎn)品化模式。鼓勵(lì)大模型企業(yè)從清單中選擇適合的場(chǎng)景應(yīng)用，自主投入研發(fā)出成熟產(chǎn)品，在全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)上架，供各地各部門選用。

　　今后，如有更好方式，我們將積極學(xué)習(xí)借鑒。

　　安徽商報(bào)記者

　　請(qǐng)問一下省生態(tài)環(huán)境廳在數(shù)字政府大模型場(chǎng)景中有哪些應(yīng)用？能聊一聊目前工作開展情況及下一步工作打算嗎？

　　省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)察專員 曹磊

　　省生態(tài)環(huán)境廳以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，按照習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出的“深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”的思路要求，貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于數(shù)字政府大模型場(chǎng)景應(yīng)用工作部署，加快推進(jìn)通用人工智能大模型技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力和提升環(huán)境治理水平，推出企業(yè)環(huán)保助手、執(zhí)法助手（生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)）和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)查詢助手。

　　一是工作開展情況。省生態(tài)環(huán)境廳高度重視人工智能技術(shù)與生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)的融合應(yīng)用，積極組織各業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)同志與信息化相關(guān)業(yè)務(wù)人員赴相關(guān)企業(yè)調(diào)研學(xué)習(xí)大模型及人工智能技術(shù)，認(rèn)真謀劃人工智能技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。在省數(shù)據(jù)資源局大力支持下，省生態(tài)環(huán)境廳積極謀劃，以便民利企優(yōu)環(huán)境為著力點(diǎn)，在皖企通推出企業(yè)環(huán)保助手，在皖政通推出執(zhí)法助手（生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)），在皖事通推出生態(tài)環(huán)境指標(biāo)查詢助手，旨在基于大模型技術(shù)，不斷提升企業(yè)辦事效率、環(huán)境執(zhí)法效能和生態(tài)環(huán)境治理效能。目前，省生態(tài)環(huán)境廳已完成企業(yè)環(huán)保助手、執(zhí)法助手（生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)）和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)查詢助手等大模型場(chǎng)景應(yīng)用建設(shè)所需的數(shù)據(jù)資源歸集整合工作，并有序開展三大助手模型應(yīng)用的設(shè)計(jì)開發(fā)工作。

　　二是下一步工作打算。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將加快模型設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)用，進(jìn)一步豐富完善三大助手模型所需數(shù)據(jù)資源，基于多源數(shù)據(jù)開展模型訓(xùn)練，優(yōu)化模型設(shè)計(jì)，提高模型性能，不斷加強(qiáng)問題應(yīng)答的精準(zhǔn)性、可靠性和及時(shí)性，助力生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)服務(wù)、智慧監(jiān)管。同時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳將聯(lián)合省數(shù)據(jù)資源局，不斷深化人工智能大模型技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中的應(yīng)用，探索打造更多“大模型+生態(tài)環(huán)境”場(chǎng)景，為“構(gòu)建美麗安徽數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”作出更大貢獻(xiàn)。

　　安徽日?qǐng)?bào)記者

　　請(qǐng)問本次發(fā)布的數(shù)字政府大模型場(chǎng)景應(yīng)用對(duì)通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些積極作用？

　　省數(shù)據(jù)資源管理局副局長(zhǎng) 王愛學(xué)

　　我們覺得數(shù)字政府大模型場(chǎng)景應(yīng)用對(duì)通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著積極推動(dòng)作用，兩者相互促進(jìn)、相互提升。

　　一方面，大模型等新技術(shù)是推進(jìn)政府履職模式創(chuàng)新的催化劑、加速器。將人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用到數(shù)字政府領(lǐng)域，可以在政策找人、免申即享的流程優(yōu)化方面，在智慧審批、智能派單的效率提升方面，在態(tài)勢(shì)感知、民生呼應(yīng)的輔助決策等方面發(fā)揮著重要支撐作用，能極大提升政務(wù)服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化水平，提高政策制定的合理性、前瞻性，有效推進(jìn)政府履職模式創(chuàng)新。

　　另一方面，數(shù)字政府領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用又是促進(jìn)大模型等新技術(shù)發(fā)展的試驗(yàn)場(chǎng)、孵化器。我們知道，任何一項(xiàng)新技術(shù)從誕生到成熟都需要有一個(gè)不斷試錯(cuò)、迭代的過程。本次推出的數(shù)字政府大模型場(chǎng)景應(yīng)用，將為正在興起的大模型等新技術(shù)新產(chǎn)品提供試驗(yàn)場(chǎng)，在企業(yè)、群眾以及公務(wù)人員反復(fù)應(yīng)用過程中，不斷發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，從而實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)。同時(shí)，在大量使用、反饋過程中，可能還會(huì)發(fā)現(xiàn)新需求，從而孵化新的技術(shù)應(yīng)用，不斷催生新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。

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