今年以來(lái)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局從解決“家門口”一件事開(kāi)始，以建設(shè)一流行風(fēng)、打造一流營(yíng)商環(huán)境為牽引，堅(jiān)持從高位謀劃、實(shí)處發(fā)力、細(xì)處著手，扎實(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作落地落實(shí)，有效破解企業(yè)辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，食品安全“你點(diǎn)我檢”市場(chǎng)監(jiān)管體驗(yàn)日活動(dòng)入選上海市“人民群眾最期待的法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目”。

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)管局注重搭建行風(fēng)建設(shè)工作組織架構(gòu)，組建由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照職責(zé)對(duì)上海市市場(chǎng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)行專班推動(dòng)、專題研究、專項(xiàng)督查。以《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《上海市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》為指導(dǎo)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)將人民群眾滿意不滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，突出在提升審批服務(wù)水平上下功夫，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)與改革創(chuàng)新良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。在今年主題教育期間，該局出臺(tái)的連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化制度受到各方歡迎。

　　按照連鎖食品經(jīng)營(yíng)許可便利化制度規(guī)定，上海連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部通過(guò)上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門評(píng)審，進(jìn)入“許可便利名錄”，其門店辦理食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，可以只提供簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、免于現(xiàn)場(chǎng)核查、縮短審批時(shí)限等。上海星巴克咖啡經(jīng)營(yíng)有限公司是這一制度的首批受益者。今年2月以來(lái)，該公司通過(guò)許可便利化舉措在上海新開(kāi)了120家門店。位于楊浦區(qū)政民路的星巴克通過(guò)“一網(wǎng)通辦”領(lǐng)取《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，次日，該店便正式開(kāi)業(yè)，其開(kāi)店速度遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。截至11月，上海市已完成肯德基、星巴克、盒馬、麥當(dāng)勞、瑞幸、必勝客等10家連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部評(píng)審，全市累計(jì)采取便利化舉措開(kāi)設(shè)門店200余家，平均審批時(shí)限1.5天。

　　上海市場(chǎng)監(jiān)管部門在找準(zhǔn)問(wèn)題、破解難題上下功夫。一是通過(guò)線上線下多種形式開(kāi)展行風(fēng)突出問(wèn)題公開(kāi)征集活動(dòng)；聘請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、社區(qū)代表等社會(huì)各界人士擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員；組織第三方機(jī)構(gòu)聚焦審批服務(wù)、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展系統(tǒng)行風(fēng)滿意度評(píng)估和問(wèn)題征集，回收7400份調(diào)查問(wèn)卷。二是該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域，把好“領(lǐng)題破題結(jié)題關(guān)”。聚焦電梯安全、特種設(shè)備監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型、窗口服務(wù)提質(zhì)增效、食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制、藥學(xué)服務(wù)、長(zhǎng)三角計(jì)量技術(shù)規(guī)范一體化研究、公益廣告立法立規(guī)等專題，“從解決一個(gè)問(wèn)題上升到解決一類問(wèn)題”，做好“同題共答”，先后出臺(tái)《提升企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”智能化便利化水平的若干措施》《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整酒類商品經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)事項(xiàng)的公告》等8項(xiàng)制度措施。

　　今年7月10日，在嘉定區(qū)行政服務(wù)中心大廳，上海盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司嘉定曹安公路分公司負(fù)責(zé)人從上海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)許瑾手中接過(guò)上海市第一張含酒類商品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的食品經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)。根據(jù)《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整酒類商品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》，自今年7月10日起，上海市酒類商品經(jīng)營(yíng)許可整合納入食品經(jīng)營(yíng)許可范圍，不再單獨(dú)核發(fā)《酒類商品批發(fā)許可證》和《酒類商品零售許可證》。之前銷售酒類商品要先取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，再辦理《酒類商品零售許可證》，走兩個(gè)流程、提交兩套材料、申領(lǐng)兩張?jiān)S可證。現(xiàn)在，只需要一次申請(qǐng)、一表提交，就能收到一張包含酒類商品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的許可證。

　　今年，上海發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版方案，上海市場(chǎng)監(jiān)管部門緊盯優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境積極創(chuàng)新、主動(dòng)作為、自我加壓，全力推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)（上海）建設(shè)，持續(xù)提升審批服務(wù)能級(jí)；新增開(kāi)展平臺(tái)合規(guī)指導(dǎo)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)管理；探索形成公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度閉環(huán)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)保障機(jī)制創(chuàng)新；通過(guò)浦東新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展立法，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化等創(chuàng)新性探索性工作等3項(xiàng)改革任務(wù)，形成35項(xiàng)改革任務(wù)舉措，打造全國(guó)首個(gè)“全環(huán)節(jié)”“全類型”“全天候”企業(yè)登記服務(wù)平臺(tái)——上海企業(yè)登記在線。同時(shí)，該局用好立法工具保障市場(chǎng)監(jiān)管改革舉措。在監(jiān)管執(zhí)法提升效能上，對(duì)涉及監(jiān)管領(lǐng)域多、檢查頻次高的行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”的工作機(jī)制，切實(shí)減少涉企檢查頻次，解決重復(fù)檢查問(wèn)題。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)合理降低監(jiān)管抽查比例和頻次，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)或有不良記錄的企業(yè)有針對(duì)性地加大隨機(jī)抽查力度，實(shí)施差異化監(jiān)管。今年以來(lái)，上海市組織聯(lián)合抽查1.59萬(wàn)家次，多頭檢查、重復(fù)檢查大幅下降。

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