今年以來，上海市市場監(jiān)管局從解決“家門口”一件事開始，以建設一流行風、打造一流營商環(huán)境為牽引，堅持從高位謀劃、實處發(fā)力、細處著手，扎實抓好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作落地落實，有效破解企業(yè)辦事難點堵點痛點，食品安全“你點我檢”市場監(jiān)管體驗日活動入選上海市“人民群眾最期待的法治為民辦實事項目”。

　　上海市市場監(jiān)管局注重搭建行風建設工作組織架構，組建由主要領導擔任組長的行風建設領導小組，按照職責對上海市市場系統(tǒng)行風建設實行專班推動、專題研究、專項督查。以《上海市市場監(jiān)督管理局關于加強全市市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設的實施意見》《上海市市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設三年攻堅專項行動方案》為指導，上海市市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設將人民群眾滿意不滿意作為根本標準，突出在提升審批服務水平上下功夫，推動行風建設與改革創(chuàng)新良性互動、相互促進。在今年主題教育期間，該局出臺的連鎖食品經營許可便利化制度受到各方歡迎。

　　按照連鎖食品經營許可便利化制度規(guī)定，上海連鎖食品經營企業(yè)總部通過上海市市場監(jiān)管部門評審，進入“許可便利名錄”，其門店辦理食品經營許可時，可以只提供簡化申請材料、免于現場核查、縮短審批時限等。上海星巴克咖啡經營有限公司是這一制度的首批受益者。今年2月以來，該公司通過許可便利化舉措在上海新開了120家門店。位于楊浦區(qū)政民路的星巴克通過“一網通辦”領取《食品經營許可證》，次日，該店便正式開業(yè)，其開店速度遠超全國平均水平。截至11月，上海市已完成肯德基、星巴克、盒馬、麥當勞、瑞幸、必勝客等10家連鎖食品經營企業(yè)總部評審，全市累計采取便利化舉措開設門店200余家，平均審批時限1.5天。

　　上海市場監(jiān)管部門在找準問題、破解難題上下功夫。一是通過線上線下多種形式開展行風突出問題公開征集活動；聘請黨代表、人大代表、政協委員、媒體記者、社區(qū)代表等社會各界人士擔任行風監(jiān)督員；組織第三方機構聚焦審批服務、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法等重點領域開展系統(tǒng)行風滿意度評估和問題征集，回收7400份調查問卷。二是該局領導班子成員結合分管領域，把好“領題破題結題關”。聚焦電梯安全、特種設備監(jiān)管數字化轉型、窗口服務提質增效、食品安全“兩個責任”工作機制、藥學服務、長三角計量技術規(guī)范一體化研究、公益廣告立法立規(guī)等專題，“從解決一個問題上升到解決一類問題”，做好“同題共答”，先后出臺《提升企業(yè)年報“多報合一”智能化便利化水平的若干措施》《上海市市場監(jiān)督管理局關于調整酒類商品經營許可相關事項的公告》等8項制度措施。

　　今年7月10日，在嘉定區(qū)行政服務中心大廳，上海盒馬網絡科技有限公司嘉定曹安公路分公司負責人從上海市市場監(jiān)管局副局長許瑾手中接過上海市第一張含酒類商品經營項目的食品經營許可證書。根據《上海市市場監(jiān)督管理局關于調整酒類商品經營許可有關事項的公告》，自今年7月10日起，上海市酒類商品經營許可整合納入食品經營許可范圍，不再單獨核發(fā)《酒類商品批發(fā)許可證》和《酒類商品零售許可證》。之前銷售酒類商品要先取得《食品經營許可證》，再辦理《酒類商品零售許可證》，走兩個流程、提交兩套材料、申領兩張許可證。現在，只需要一次申請、一表提交，就能收到一張包含酒類商品經營項目的許可證。

　　今年，上海發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案，上海市場監(jiān)管部門緊盯優(yōu)化營商環(huán)境積極創(chuàng)新、主動作為、自我加壓，全力推進全國市場監(jiān)管數字化試驗區(qū)（上海）建設，持續(xù)提升審批服務能級；新增開展平臺合規(guī)指導，引導平臺企業(yè)加強企業(yè)風險防控與合規(guī)管理；探索形成公平競爭審查制度閉環(huán)，強化競爭政策基礎性地位，推進公平競爭審查與產業(yè)政策的協調保障機制創(chuàng)新；通過浦東新區(qū)標準化創(chuàng)新發(fā)展立法，推進企業(yè)聯合制定標準、標準數字化等創(chuàng)新性探索性工作等3項改革任務，形成35項改革任務舉措，打造全國首個“全環(huán)節(jié)”“全類型”“全天候”企業(yè)登記服務平臺——上海企業(yè)登記在線。同時，該局用好立法工具保障市場監(jiān)管改革舉措。在監(jiān)管執(zhí)法提升效能上，對涉及監(jiān)管領域多、檢查頻次高的行業(yè)領域，實施“進一次門、查多項事”的工作機制，切實減少涉企檢查頻次，解決重復檢查問題。對低風險企業(yè)合理降低監(jiān)管抽查比例和頻次，對高風險或有不良記錄的企業(yè)有針對性地加大隨機抽查力度，實施差異化監(jiān)管。今年以來，上海市組織聯合抽查1.59萬家次，多頭檢查、重復檢查大幅下降。

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