12月5日，從“兩區(qū)”建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)獲悉，北京將進(jìn)一步深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)，開展更大力度的先行先試。目前，北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)已正式啟動(dòng)，將打造國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度綜合改革試驗(yàn)田。2023年前10月，北京天竺綜合保稅區(qū)進(jìn)出口增長39.9%，歷史上首次突破千億元。

　　打造國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度綜合改革試驗(yàn)田

　　前不久，國務(wù)院批復(fù)同意《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》(簡稱示范區(qū)2.0方案)，賦予北京新的任務(wù)。

　　市“兩區(qū)”辦專職副主任劉梅英介紹，示范區(qū)2.0方案在分類梳理《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則條款的基礎(chǔ)上，聚焦“邊境上”和“邊境后”的規(guī)則規(guī)范，開展更大力度的先行先試，提出相關(guān)對接舉措約70項(xiàng)，占整個(gè)試點(diǎn)任務(wù)的40%。

　　其中，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出，支持北京加強(qiáng)與DEPA成員方在數(shù)字身份、數(shù)字包容性、網(wǎng)絡(luò)安全、金融科技、物流等方面的合作和交流；在綠色金融領(lǐng)域提出，推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行，探索開展與國際接軌的綠色債券評級等標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。

　　作為全國首個(gè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)已于11月10日正式啟動(dòng)，將以臺(tái)湖區(qū)域?yàn)楹诵牡?8平方公里范圍作為承載地，加速打造國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度綜合改革試驗(yàn)田。其中，在北投臺(tái)湖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)數(shù)據(jù)先行區(qū)管理服務(wù)中心，在信創(chuàng)園建設(shè)算力中心、數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，在演藝小鎮(zhèn)圖書城改造項(xiàng)目等地打造數(shù)據(jù)總部基地。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長王磊介紹，數(shù)據(jù)先行區(qū)范圍內(nèi)的市場主體，率先享受數(shù)據(jù)價(jià)值合規(guī)實(shí)現(xiàn)、數(shù)據(jù)供需高效匹配等政策紅利及相關(guān)公共服務(wù)，在人工智能大模型訓(xùn)練、科學(xué)研究、臨床醫(yī)療和新藥研發(fā)以及公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)中率先實(shí)踐“避風(fēng)港”原則。建設(shè)周期方面，2023年為建設(shè)培育期，2024年至2025年是運(yùn)營推廣期，2026年至2030年是引領(lǐng)發(fā)展期，將成為全球具有影響力的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　擴(kuò)大健康醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域制度型開放

　　醫(yī)療健康是首都重要支柱產(chǎn)業(yè)。市衛(wèi)生健康委副主任葉小敏介紹，將穩(wěn)步擴(kuò)大健康醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域制度型開放，制定健康醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域境外職業(yè)資格清單，支持符合條件的外籍及港澳臺(tái)醫(yī)生在京開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；制定北京市診所備案管理辦法，支持符合條件的港澳診所實(shí)施備案管理。同時(shí)，大力推進(jìn)研究型病房示范建設(shè)，目前示范性研究型病房30家，在建及建成研究型床位4800張。

　　北京還將推動(dòng)醫(yī)療數(shù)據(jù)國際交流與合作，北京友誼醫(yī)院和阿姆斯特丹大學(xué)醫(yī)學(xué)中心作為全球牽頭中心發(fā)起的國際多中心臨床研究項(xiàng)目，成為全國首個(gè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境案例，為強(qiáng)化醫(yī)療健康數(shù)據(jù)出境安全管理、促進(jìn)國際醫(yī)療研究合作提供了實(shí)踐指引。

　　2023年前10月，北京天竺綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1039.1億元，增長39.9%，歷史上首次突破千億元，特別是實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口811.6億元，增長51.8%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以牛黃為原料的中成藥多達(dá)650余種，但國內(nèi)牛黃資源短缺，相關(guān)中藥生產(chǎn)受到限制，在南美等國家和地區(qū)每年約有3000公斤的天然牛黃資源可利用。北京海關(guān)積極推動(dòng)海關(guān)總署與產(chǎn)地國家磋商檢疫條款，加快無瘋牛病疫情禁令國家（地區(qū)）牛黃等牛源性中藥材風(fēng)險(xiǎn)評估和檢疫準(zhǔn)入，服務(wù)首都中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

　　北京海關(guān)副關(guān)長王輝表示，2023年前10月，北京空港空運(yùn)進(jìn)口消費(fèi)品達(dá)535.6億元，在全國排名第2位。為進(jìn)一步提升北京空港口岸智能化水平，北京海關(guān)正著力推動(dòng)雙樞紐空港綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，平臺(tái)建成后，企業(yè)可以實(shí)時(shí)了解貨物動(dòng)態(tài)，企業(yè)辦理物流、查驗(yàn)等口岸業(yè)務(wù)可以通過線上進(jìn)行，無紙化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，手機(jī)客戶端也可完成相關(guān)操作，通關(guān)可預(yù)期、價(jià)格更透明。該平臺(tái)將成為全國首個(gè)雙機(jī)場模式下的空港綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步助力打造京津冀地區(qū)世界級機(jī)場群，推動(dòng)京津冀口岸智慧監(jiān)管協(xié)同發(fā)展。

　　建設(shè)國際知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展先行地

　　國務(wù)院批復(fù)的示范區(qū)2.0方案中，金融仍是重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)政策占比超過30%，主要聚焦探索高水平制度型開放、優(yōu)化金融服務(wù)和防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為國家高水平開放改革探路先行。

　　市金融監(jiān)管局副局長王穎介紹，示范區(qū)2.0方案主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索新興業(yè)態(tài)規(guī)則規(guī)范，為構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)金融業(yè)開放制度體系進(jìn)行實(shí)踐探索，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，努力營造審慎經(jīng)營和公平競爭的制度環(huán)境。如在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持境外保險(xiǎn)公司直接發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司；允許境外符合條件的個(gè)人從事證券投資咨詢、期貨交易咨詢業(yè)務(wù)等，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和金融人才來京展業(yè)興業(yè)。

　　自服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)以來，北京知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)更加完善，2022年至今，全市專利和商標(biāo)質(zhì)押金額超270億元，累計(jì)支持472家企業(yè)的4818件專利投保國內(nèi)專利執(zhí)行險(xiǎn)和被侵權(quán)損失險(xiǎn)，保險(xiǎn)保障金額53.9億元，已為5家企業(yè)的7件專利理賠191萬元。同時(shí)，開展知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛法律費(fèi)用保險(xiǎn)試點(diǎn)，為17家企業(yè)提供保險(xiǎn)保障金額1億元，完成海外險(xiǎn)首筆理賠82萬元。

　　隨著國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)進(jìn)一步深化，北京將精準(zhǔn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量，將北京建設(shè)成為國際知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展先行地、國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決優(yōu)選地和國際知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)新高地。

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