公共數(shù)據(jù)：看不見，用得著

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)健康程度可量化，解決中小微企業(yè)融資難題；地鐵出行有數(shù)據(jù)集，提供城市軌道交通客流分析建模服務(wù)……如今，廣州正在解鎖公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)利用新場(chǎng)景，讓城市更智慧，讓企業(yè)群眾更有獲得感、幸福感。

　　廣州作為一座超大型城市，也是數(shù)字之城。我們用水用電、坐地鐵公交、政務(wù)辦事，都會(huì)產(chǎn)生公共數(shù)據(jù)。公共數(shù)據(jù)體量大，背后蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。廣州正揚(yáng)起風(fēng)帆，奮力探索公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。

　　今年，廣州緊鑼密鼓出臺(tái)公共數(shù)據(jù)開放管理辦法、公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用相關(guān)試點(diǎn)方案等新政策，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放共享、流通交易。同時(shí)，廣州還推出首款公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品，成立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺(tái)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　應(yīng)用場(chǎng)景：公共數(shù)據(jù)如何為經(jīng)濟(jì)提速

　　去年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)二十條”）出臺(tái)，為數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系建設(shè)指明了方向。根據(jù)“數(shù)據(jù)二十條”，數(shù)據(jù)分為公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)三大類別。

　　其中，我國(guó)公共數(shù)據(jù)占數(shù)據(jù)總量的比重達(dá)70%-80%。而廣州作為國(guó)家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、省會(huì)城市，有著海量公共數(shù)據(jù)資源。

　　在廣州，公共數(shù)據(jù)要素正在發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)為企業(yè)“畫像” 提高融資效率

　　為解決中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題，今年5月，廣州首個(gè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品“企業(yè)經(jīng)營(yíng)健康指數(shù)”在廣州數(shù)據(jù)交易所順利幫助交易完成，標(biāo)志著廣州在探索公共數(shù)據(jù)流通交易、釋放公共數(shù)據(jù)潛能上邁出新步伐。

　　“半年以來，這款產(chǎn)品已服務(wù)企業(yè)超過1萬家，服務(wù)融資金額超212億元?！睆V州金控?cái)?shù)字科技相關(guān)負(fù)責(zé)人王佳郴介紹。作為國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大市，廣州對(duì)企業(yè)住房公積金繳存數(shù)據(jù)、社保繳存數(shù)據(jù)以及商事經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)3大類公共數(shù)據(jù)資源，進(jìn)行隱私保護(hù)計(jì)算后加工形成“企業(yè)經(jīng)營(yíng)健康指數(shù)”，為中小微企業(yè)進(jìn)行“精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)畫像”。

　　“按照傳統(tǒng)的方法，企業(yè)先提出貸款，銀行到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，然后再分析判斷、發(fā)放貸款，整個(gè)流程最快需要1-2周時(shí)間，但現(xiàn)在企業(yè)在網(wǎng)上提出申請(qǐng)、提交授權(quán)，只需要1分鐘，就能申請(qǐng)到貸款了。”中國(guó)建設(shè)銀行廣州分行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　數(shù)據(jù)為客流建模 協(xié)助交通管理

　　“下水”試溫公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易后，廣州推出了多款具有行業(yè)特色的產(chǎn)品，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　例如，在汽車領(lǐng)域，廣東某科技企業(yè)推出“汽車維修電子健康檔案數(shù)據(jù)產(chǎn)品”，依托汽車維保公共數(shù)據(jù)，助力二手車交易、保險(xiǎn)和金融行業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化精細(xì)運(yùn)營(yíng)。

　　在出行領(lǐng)域，今年10月，“廣州地鐵線網(wǎng)客運(yùn)量”數(shù)據(jù)產(chǎn)品正式上架，該產(chǎn)品以廣州地鐵全線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過出入站記錄數(shù)據(jù)，形成客流統(tǒng)計(jì)、擁堵情況和人口出行軌跡等數(shù)據(jù)集，為社會(huì)提供城市軌道交通客流分析建模服務(wù)。

　　公共數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)流通交易的“黏合劑”，現(xiàn)階段很多產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景，都是公共數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合的產(chǎn)品。公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品“多點(diǎn)開花”，為繁榮全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)提供了“廣州經(jīng)驗(yàn)”。

　　廣州發(fā)力：讓公共數(shù)據(jù)“流得動(dòng)”

　　12月8日，在第二屆數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)暨數(shù)字灣區(qū)發(fā)展論壇上，國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏在開幕式上指出，國(guó)家數(shù)據(jù)局將落實(shí)產(chǎn)權(quán)分置制度，讓公共數(shù)據(jù)“供得出”；加快建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，讓公共數(shù)據(jù)“流得動(dòng)”；針對(duì)行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)施“數(shù)據(jù)要素x”行動(dòng)計(jì)劃，讓公共數(shù)據(jù)“用得好”。同時(shí)，以公共數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，鼓勵(lì)探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式；大力發(fā)展服務(wù)型、應(yīng)用型、技術(shù)型數(shù)商，優(yōu)化數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所布局；推動(dòng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新，為激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供支撐。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，廣州公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺(tái)正式成立。這一平臺(tái)是匯聚公共數(shù)據(jù)，并融合社會(huì)數(shù)據(jù)，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，實(shí)現(xiàn)可記錄、可審計(jì)、可追溯的數(shù)據(jù)開發(fā)利用全流程服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)。該平臺(tái)能夠向社會(huì)提供安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境，全流程規(guī)范、透明、高效。數(shù)據(jù)產(chǎn)品通過省合規(guī)審核后，可以在廣州數(shù)據(jù)交易所上架公開交易，讓公共數(shù)據(jù)服務(wù)充分賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　廣州已有155家單位進(jìn)行政務(wù)信息交換

　　廣州在公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用方面開展了哪些探索？今年廣州陸續(xù)出臺(tái)和公布了《廣州市公共數(shù)據(jù)開放管理辦法》《廣州市數(shù)據(jù)條例(征求意見稿)》，明確公共數(shù)據(jù)開放的范圍，并探索通過明確公共數(shù)據(jù)管理職責(zé)、編制職能數(shù)據(jù)清單等一系列措施規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享、開放與利用。

　　截至目前，在共享方面，廣州已有155家單位進(jìn)行政務(wù)信息交換，累計(jì)匯聚數(shù)據(jù)超過300億條，交換數(shù)據(jù)超4000億條次。在開放方面，廣州累計(jì)開放64家單位1283個(gè)數(shù)據(jù)集，開放數(shù)據(jù)1.6億余條，向社會(huì)各界充分釋放數(shù)據(jù)紅利。