作為要素市場化配置的重要內容，公共資源交易在提升服務效能、優(yōu)化營商環(huán)境中意義重大。如今，利用新技術健全完善公共資源交易制度體系和平臺建設，提升政府決策能力和政務服務水平，已經成為公共資源交易領域營商環(huán)境優(yōu)化的“重頭戲”。

　　近年來，市公共資源交易中心深入貫徹落實國、省、市“放管服”改革工作部署，以全省信息化平臺“六統(tǒng)一”建設為抓手，強力推進項目受理、場地預約、信息發(fā)布、網上開標、專家抽取、遠程異地評標、在線監(jiān)督等全流程電子化交易，真正實現讓信息多跑路，讓群眾不跑腿，不斷提升全市公共資源配置效率和效益。

　　平臺升級，智慧交易“一網盡享”

　　公共資源交易陽光化，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

　　今年，按照全省統(tǒng)一部署，市公共資源交易中心有序推進公共資源交易信息化平臺“六統(tǒng)一”工作，目前已通過省考核組驗收。

　　公共資源交易信息化平臺“六統(tǒng)一”工作是湖南創(chuàng)新交易監(jiān)管機制體制、推動公共資源陽光交易、提高公共資源配置效率和公平性的重要舉措?！傲y(tǒng)一”指的是統(tǒng)一頂層設計、統(tǒng)一主干系統(tǒng)部署、統(tǒng)一平臺運行及規(guī)程、統(tǒng)一數據接口標準及路徑、統(tǒng)一安全管控機制和統(tǒng)一實施管理要求，通過公共資源電子化交易，實現市場主體“一次注冊”，交易項目“一窗受理”，交易數據“全網共享”。

　　自該項工作部署以來，湘潭市在省內率先出臺了《湘潭市公共資源交易中心實施信息化平臺“六統(tǒng)一”建設方案》，并成為省內唯一將實施信息化平臺“六統(tǒng)一”建設納入今年市政府工作報告重點工作任務的市州。

　　目前，全市已完成全省統(tǒng)一的遠程異地評標綜合調度系統(tǒng)部署，建成10個遠程異地評標“席位”，且完成建設工程招投標遠程異地評標項目的數量位于全省前列，實現“席位制”遠程異地評標常態(tài)化；按照“應接盡接”的原則，三大核心業(yè)務系統(tǒng)全部接入省CA共享平臺，服務投標采購企業(yè)線上交易“不出門”；完成省公共資源交易服務平臺湘潭分站的建設工作，湘潭市各類交易信息和數據在省公共資源交易服務平臺公示和展示最齊全完整；全面完成12個信息系統(tǒng)的承接部署并順利通過前期測試，并將繼續(xù)深入做好承接對接、整合融合、安全管控、數據共享等文章。

　　市公共資源交易中心相關負責人表示，“六統(tǒng)一”工作完成后，將實現數據一網共享、交易一網通辦、服務一網集成、監(jiān)督一網協同，一體推進全市公共資源交易數字化、智能化建設，營造便捷高效、公平競爭、穩(wěn)定透明的交易環(huán)境。

　　不見面開（評）標，打通“最后一公里”

　　11月15日和20日，市公共資源交易中心聯合河南省三門峽市和新鄭市分別順利完成了湖濱區(qū)野生動物防疫收容館工程總承包和新鄭市交通運輸局2023年農村公路建設項目遠程異地評標，這也是湘潭市首次與黃河流域省份進行相關合作。

　　遠程異地評標依托互聯網信息技術，通過電子招標投標系統(tǒng)和遠程異地評標系統(tǒng)相結合的方式，讓身處不同地域的評標專家通過遠程電子評標系統(tǒng)，實現在線交流討論、在線評審、在線打分，遠程完成招標項目的評審工作。

　　推行遠程異地評標是湘潭市進一步優(yōu)化工程建設招投標領域營商環(huán)境的具體舉措。今年以來，在長株潭三市遠程異地評標常態(tài)化的基礎上，市公共資源交易中心不斷加強跨市（州）異地評標協作，甚至將“朋友圈”擴寬到了外省。

　　截至目前，市公共資源交易中心已完成省內遠程異地評標項目124宗，其中與長沙公共資源交易中心共同完成33宗，與省公共資源交易中心及岳陽、婁底、邵陽、懷化等12個市州共完成了91宗項目，實現了“應異盡異”。推行異地評標，不僅實現了兩地評標專家資源共享，還從空間上將招標人、投標人與評標專家進行了隔離，大大減少了人為因素干擾，杜絕了“熟面孔”“老關系”和“人情分”，有效遏制圍標串標等違法行為，讓交易活動“更陽光”。

　　接下來，市公共資源交易中心將進一步推進遠程異地評標擴面應用，在鞏固省內市州之間遠程異地評標常態(tài)化成效的基礎上，不斷擴寬遠程合作，爭取實現與長江三角洲地區(qū)城市群城市的合作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　如今，“不見面開（評）標”已成為湘潭市公共資源交易的常態(tài)，實現了由“面對面”到“鍵對鍵”的轉變，有效打通服務群眾的“最后一公里”。

　　“以前，我們要去現場報名、現場投標。現在，只需登錄交易系統(tǒng)便可參與，省下了一大筆人工、交通等費用，更加省時、省力、省錢、省心?！蓖稑似髽I(yè)深有感觸地說。

　　近年來，湘潭市全面推進“不見面”交易，通過“不見面開標”系統(tǒng)，投標企業(yè)與招標人無須“面對面”，通過網絡多點并發(fā)、同步解密投標文件，即可完成投標文件在線解密與實時答疑等操作，投標人名單及簽到狀態(tài)、投標文件解密進度、投標價格等開標信息實時同步更新，最終順利完成開標工作。投標單位真正實現“零跑動”參加公共資源交易活動，進一步提高交易效率。

　　目前，住建、交通、水利和工業(yè)四大領域電子招投標交易系統(tǒng)全部采用“不見面開標”，實現“最多跑一次”到“一次也不跑”的轉變。待省公共資源交易中心下發(fā)高標準農田服務類和環(huán)保工程電子交易系統(tǒng)后，“不見面開標”有望推廣到農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境領域。

　　電子保函賦能，助企“減負增效”

　　登陸市公共資源交易中心平臺在線提交審核資料后，短短幾秒鐘，一張電子投標保函在線生成，電子投標保函開立順利完成。

　　電子保函是基于“互聯網+”構建的金融征信系統(tǒng)，與傳統(tǒng)的投標保證金繳納方式相比，投標保證金電子保函無需抵押、無需擔保、無需凍結資金，投標企業(yè)足不出戶即可全程線上完成投保申請、審核、支付保費等操作，投保辦理簡單便捷，方便查驗真?zhèn)?、全程電子留痕，省時省力，且能做到保密，有效防止串通等違規(guī)行為。

　　為進一步深化落實“放管服”改革，市公共資源交易中心大力推廣使用投標電子保函，鼓勵企業(yè)在交易投標環(huán)節(jié)使用電子保函形式交納投標保證金，提升市場主體辦事效率，減輕企業(yè)資金壓力，贏得廣大投標企業(yè)的廣泛認可。

　　數據顯示：今年，全市電子保函使用率較去年增長23%；自2020年投標保證金電子保函系統(tǒng)上線以來，累計為 10591家投標企業(yè)開具了電子保函，釋放資金壓力10.24億元，大大激發(fā)了市場主體活力。

　　自11月10日起，湘潭市投標電子保函費率由千分之七降至千分之六，進一步降低了市場主體參加招投標的成本，切實為企業(yè)減負。此次保函費率調整是自2022以來第二次實現下調。為向市場主體提供更低成本和更高效率的服務，交易中心積極作為、主動服務，與電子保函相關金融機構交流討論，各電子保函金融機構統(tǒng)一將保函費率下調千分之一。

　　市公共資源交易中心相關負責人表示，便捷高效的電子保函服務把“降低企業(yè)交易成本”落到實處，對促進小微企業(yè)成長、支持實體經濟、助力優(yōu)化營商環(huán)境起到了有力支撐。交易中心將進一步創(chuàng)新工作舉措，廣泛宣傳引導，做好電子保函應用服務工作，提高電子保函推廣應用率，讓更多投標企業(yè)切實享受政策紅利、真實感受交易電子化帶來的優(yōu)質便捷服務，不斷提升市場主體的滿意度和獲得感。

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