一年來，常熟市圍繞“好事辦好、好事做實、難事辦成”的目標(biāo)，積極提升“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”效能，形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出城”的良好格局。

　　多點聯(lián)動，推動政務(wù)服務(wù)“就近辦”

　　建強(qiáng)全市14個鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和330個村（社區(qū)）便民服務(wù)站，實現(xiàn)基層網(wǎng)點政務(wù)服務(wù)全覆蓋。以企業(yè)群眾辦事需求為導(dǎo)向，推動661項高頻事項下沉鎮(zhèn)（街道）、70項高頻事項下沉村（社區(qū)）辦理，推行鎮(zhèn)（街道）“綜窗”和村（社區(qū)）“全科社工”服務(wù)模式，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。探索“政務(wù)服務(wù)+網(wǎng)格”“政務(wù)服務(wù)+商圈”“政務(wù)服務(wù)+銀行”。首批設(shè)置4個政務(wù)E站（琴湖溪里、世貿(mào)商圈、萬達(dá)廣場、東張集宿區(qū)），將政務(wù)服務(wù)向商圈、商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸。試點在海虞鎮(zhèn)龍墩村3個先鋒服務(wù)站設(shè)置服務(wù)點，推動“便民服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”。在6家銀行共計20個銀行網(wǎng)點設(shè)置“企業(yè)開辦一站式服務(wù)專窗”，提供企業(yè)開辦業(yè)務(wù)。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點覆蓋面得到有效拓展，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、多點辦”。

　　多元參與，推動政務(wù)服務(wù)“幫代辦”

　　積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)多元化主體參與政務(wù)服務(wù)，推出網(wǎng)格員代辦、銀行幫代辦、上門代辦等服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項免費“幫代辦”。印發(fā)《常熟市依申請辦理公共服務(wù)事項清單及村（社區(qū)）幫代辦服務(wù)事項清單》，明確村（社區(qū)）幫代辦事項63項，進(jìn)一步提升基層政務(wù)服務(wù)效能。與農(nóng)商行深化“政銀合作”，網(wǎng)點幫代辦范圍拓展至市場準(zhǔn)入、不動產(chǎn)登記、醫(yī)保等事項。琴湖溪里作為全市首個“政務(wù)e站”，引入社會力量，由商場工作人員兼任政務(wù)服務(wù)專員，首批提供市場準(zhǔn)入、戶外廣告審批、人社醫(yī)保公積金、便民查詢打印等42項服務(wù)事項。

　　一網(wǎng)通辦，推動政務(wù)服務(wù)“自助辦”

　　依托“一網(wǎng)通辦”平臺，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，68個“一件事”套餐、360個單事項實現(xiàn)“掌上辦”，434個事項實現(xiàn)“掌上預(yù)約”，1568個事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。在全市15個政務(wù)大廳建成24小時自助服務(wù)區(qū)，在“政銀合作”網(wǎng)點配置企業(yè)登記自助終端，在有條件的村（社區(qū)）、商圈、樓宇等“政務(wù)e站”放置政務(wù)服務(wù)自助一體機(jī)，提供7*24不打烊”的政務(wù)服務(wù)，滿足企業(yè)群眾多元化、個性化“自助辦”需求。

　　其他服務(wù)亮點

　　1.保障項目審批。橫向強(qiáng)化部門聯(lián)動，用地許可、規(guī)劃許可與施工許可平行開展、無縫對接，開工前手續(xù)“應(yīng)辦盡辦”“應(yīng)快盡快”。內(nèi)部暢通工作流程，“預(yù)先審+容缺辦+承諾制+不見面”審批新模式持續(xù)發(fā)揮作用，“不見面”遠(yuǎn)程規(guī)劃核實覆蓋各項目類型，重點項目“不見面”規(guī)劃核實比例達(dá)57.14%，31個項目“拿地即開工”。出臺意見優(yōu)化工業(yè)項目竣工后規(guī)劃核實服務(wù)，聯(lián)合市住建局成立重點項目竣工驗收政策宣導(dǎo)團(tuán)，赴各板塊開展竣工驗收政策宣導(dǎo)，服務(wù)155家重點項目企業(yè)，解決問題37個。9月7日，常熟市古里琴劍建設(shè)發(fā)展有限公司在一天內(nèi)順利領(lǐng)取到了土地出讓合同、交地確認(rèn)書、用地批復(fù)、人防許可、規(guī)劃許可證、審圖合格證、施工許可證、不動產(chǎn)權(quán)證等8張含金量十足的證照，順利實現(xiàn)“拿地即開工”。?“電水氣訊視”聯(lián)合報裝線下設(shè)置統(tǒng)一的業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理窗口，線上推出聯(lián)合報裝模塊，實現(xiàn)“一網(wǎng)流轉(zhuǎn)、一表申請、一窗受理、一同踏勘、一并接入”。

　　2.便利市場準(zhǔn)入。優(yōu)化“線下一窗式，線上全鏈通”服務(wù)，企業(yè)開辦全流程8小時內(nèi)審批。推出個體工商戶登記智慧審批，運用人臉動態(tài)識別、在線電子簽名等技術(shù)，集登記申請、電子簽名、智能審核、營業(yè)執(zhí)照及文書自助打印、電子檔案歸檔為一體，在自助機(jī)上無人干預(yù)自動審批。在蘇州率先推行居民服務(wù)業(yè)個體工商戶集中登記。開展市場主體“1+N”注銷改革，營業(yè)執(zhí)照和準(zhǔn)入類許可證件注銷“一窗受理、一次辦結(jié)”。今年1～11月，全市新登記各類市場主體3.81萬戶（其中新登記各類企業(yè)0.82萬戶，新登記個體工商戶2.99萬戶），同比增長6.15%；實有各類市場主體27.73萬戶，較2021年底期末數(shù)增長10.55%。

　　3.深化集成改革。以企業(yè)群眾辦好“一件事”為目標(biāo)，打包提供審批服務(wù)，今年新推出民宿開辦等12個“一件事”套餐，累計已推出92個。建設(shè)全市統(tǒng)一的“一件事”辦理平臺，推進(jìn)“一件事”線上全流程辦理，并逐步向移動端延伸。89個“一件事”線上線下標(biāo)準(zhǔn)化辦理，占比96.7%。根據(jù)實際需求在政務(wù)大廳、派出所、婚姻登記處等地點科學(xué)設(shè)置線下“一件事”綜合受理窗口，滿足多樣化辦事需求?！耙患隆崩塾嬣k件量超31.7萬件，列蘇州第一，平均提交材料減少34.9%，辦理時間壓縮69%。19項“一件事”辦件超過1千件，其中購車、購房、異地就醫(yī)、駕駛證換證、退休等5項自然人“一件事”辦件量超1萬件；業(yè)務(wù)“退休一件事”、“出生一件事”向基層延伸的典型經(jīng)驗做法榮獲江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議表彰推廣，“殘疾人補(bǔ)貼一件事”獲中組部“共產(chǎn)黨員”微信公眾號頭條關(guān)注。36個行業(yè)實施“一業(yè)一證”，發(fā)出行業(yè)綜合許可證1162張，實現(xiàn)“一表申請、一站辦理、一證準(zhǔn)營”。

　　4.加強(qiáng)中介管理。“中介超市”實行零障礙入駐、多方式采購、不見面交易、競爭性排序和聯(lián)動型監(jiān)管。今年新增41個中介服務(wù)事項，目前，中介超市中共有測繪、工程設(shè)計、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持方案編制等67個中介服務(wù)類別，進(jìn)駐中介服務(wù)事項157項，其中涉審中介服務(wù)事項77項、其他中介服務(wù)事項80項。企業(yè)需求量高的環(huán)保類、安全類、職業(yè)病危害類等3類中介服務(wù)全部進(jìn)駐中介超市。今年成交項目2346個，較去年全年增長39.15%，成交金額4051.6萬元，同比增長20.21%，累計成交項目5815個，成交金額1.398億元，成交規(guī)模穩(wěn)居全省縣級市第一。

　　5.拓展區(qū)域評估。目前省政府規(guī)定的8項區(qū)域評估在我市均已順利開展，水土保持、文物資源、環(huán)境影響等3個區(qū)域評估進(jìn)入常態(tài)化應(yīng)用階段。出臺《常熟市區(qū)域評估標(biāo)準(zhǔn)化運用實施方案》，明確區(qū)域評估的運用機(jī)制、管理機(jī)制、保障機(jī)制。成果運用分直接運用區(qū)域評估成果、簡化審批手續(xù)、應(yīng)用區(qū)域評估相關(guān)內(nèi)容三類。2022年已服務(wù)129個建設(shè)項目，平均節(jié)約時間10天以上，有效為企業(yè)節(jié)約了評估費用。區(qū)域環(huán)境影響評價方面，目前已有52個環(huán)境影響評價項目直接應(yīng)用區(qū)域評估成果，平均縮短監(jiān)測時間10天、降低評估費用3000元。再如水土保持方案，在實施區(qū)域評估后，簡化審批程序，實現(xiàn)降級審批，水土保持方案由編制報告書簡化為報告表，并實行承諾制管理，即來即辦現(xiàn)場辦結(jié)。森松（蘇州）生命科技有限公司得益于區(qū)域評估成果，節(jié)省費用3.16萬元，節(jié)約時間90%以上。

　　今后，我們將繼續(xù)務(wù)實重行，高位求進(jìn)，不斷深化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，為促進(jìn)政務(wù)服務(wù)融入蘇州市域一體化、加快建設(shè)更高品質(zhì)“江南福地”做出更大的貢獻(xiàn)！

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