11月28日，湖南省所有市縣完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書首證頒發(fā)，全域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，標(biāo)志著湖南省農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記取得新突破，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利類型全覆蓋。

　　黨的二十大對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出部署，明確要求“深化農(nóng)村土地改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益”。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措，是推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。

　　湖南省自然資源廳以建設(shè)全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)為良好契機(jī)，開發(fā)部署農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記模塊，圍繞系統(tǒng)模塊研發(fā)、數(shù)據(jù)互通共享、成果移交、登記發(fā)證等，“三管齊下”全力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證工作——一方面全域推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書首證頒發(fā)；另一方面積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”確權(quán)登記，在永順縣、瀏陽(yáng)市等多地頒發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，真正助推土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)屬性的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地“賦權(quán)活能”；同時(shí)，有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)二輪延包試點(diǎn)登記工作，讓農(nóng)民土地承包權(quán)益更有保障。

　　部門聯(lián)動(dòng)，從制度設(shè)計(jì)到生動(dòng)實(shí)踐

　　一張小小的證書，保障的是農(nóng)民的權(quán)益，深藏著部門之間聯(lián)動(dòng)與實(shí)踐的探索。

　　2022年9月，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。省自然資源廳與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在信息互通共享、辦法出臺(tái)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面，密切協(xié)作配合，統(tǒng)籌解決重大問題，不斷完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)承包合同管理和登記頒證制度。

　　今年3月10日，湖南省首本“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)證書”正式落地長(zhǎng)沙縣，標(biāo)志著湖南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記從制度設(shè)計(jì)變成生動(dòng)實(shí)踐。

　　“開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記是深化農(nóng)村土地制度改革、健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，今年中央一號(hào)文件明確提出，深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)搞好確權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，讓農(nóng)民分享到更多的改革紅利?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“為全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，保障不動(dòng)產(chǎn)登記與土地承包合同管理工作有序銜接，省自然資源廳統(tǒng)一部署，強(qiáng)化路徑設(shè)計(jì)、健全機(jī)制操作、梳理整合數(shù)據(jù)、完善登記體系，打通與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的壁壘，積極推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，今年在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的頒發(fā)工作?！?/p>

　　讓心‘定’下來，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換發(fā)“新身份證”

　　“今天領(lǐng)到這本大紅證書，就像吃了‘定心丸’，產(chǎn)權(quán)更有法律保障了……”11月6日，在宜章縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)首證頒發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，蔣女士高興地接過《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)）》，她表示，這就是她家的承包地的“新身份證”。

　　翻開“紅本本”內(nèi)頁(yè)，詳細(xì)記錄發(fā)包方名稱、承包方代表、承包方式、坐落面積、是否為永久基本農(nóng)田、合同代碼等信息，明確對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)群眾土地承包權(quán)益。經(jīng)確認(rèn)登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，可有效避免和化解流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的糾紛，在土地投入、使用上，農(nóng)民兄弟也可以做更長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和打算。

　　“有了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，農(nóng)戶可以選擇承包、出租、流轉(zhuǎn)、入股等多種方式充分利用土地資產(chǎn)?！笔〔粍?dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的頒發(fā)，就是給農(nóng)民兄弟吃下‘定心丸’，讓農(nóng)民的心‘定’下來，并通過確權(quán)賦能讓農(nóng)村土地‘活’起來，讓‘耕者有其田’更有保障，也將全面激發(fā)湖南鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。”

　　為加快證書發(fā)放，湖南省按照新的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，啟用全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)建設(shè)?！澳壳耙淹瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記模塊的開發(fā)和部署?！笔〔粍?dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，“截至目前，全省所有市縣均實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，并完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書首證頒發(fā)?！?/p>

　　下一步，省自然資源廳將堅(jiān)持“尊重歷史、兼顧現(xiàn)狀”的工作思路，明確不變不換原則，保證原有證書繼續(xù)有效，同時(shí)尊重鄉(xiāng)村實(shí)際，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理的有序銜接，為鄉(xiāng)村振興、共同富裕做好土地要素保障。

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