今年以來(lái)，張家界市以打造“身在張家界，辦事真方便”服務(wù)品牌為總抓手，在商事制度改革上持續(xù)發(fā)力，探索企業(yè)登記注冊(cè)服務(wù)新模式，有效提升商事登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，讓企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體辦照無(wú)憂，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至目前，全市新登記經(jīng)營(yíng)主體2.09萬(wàn)戶，其中，新登記企業(yè)4237戶，同比增長(zhǎng)30.65%，高于全省新登記企業(yè)主體平均增速近25個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居全省前列。全市現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)主體16.3萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)7.95%，實(shí)有企業(yè)3.48萬(wàn)戶、同比增9.5%。

　　聚焦“簡(jiǎn)”字服務(wù)創(chuàng)新再突破，惠企便民“提速度”

　　簡(jiǎn)化窗口，實(shí)現(xiàn)一門(mén)辦事。全面落實(shí)“三集中三到位”改革要求，所有行政審批、行政許可事項(xiàng)均集中授權(quán)各級(jí)登記注冊(cè)科（股）辦理，全市各級(jí)登記注冊(cè)科（股）整體入駐市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行行政許可首席代表制，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)事項(xiàng)、大廳之外無(wú)審批”，所有審批、許可事項(xiàng)均在政務(wù)中心商事大廳“一門(mén)”辦理。市本局主導(dǎo)市商事登記大廳運(yùn)營(yíng)，設(shè)立13個(gè)辦理窗口，設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，對(duì)辦事群眾實(shí)行“一對(duì)一、手把手”專人指導(dǎo)，確保辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。在市商事登記大廳，150項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一門(mén)辦、一窗辦”，今年以來(lái)，幫、代辦業(yè)務(wù)3000余件，占全部辦件的60%，解決辦事群眾操作困難。

　　簡(jiǎn)化審批，實(shí)現(xiàn)一照營(yíng)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)“證照分離”，在全市試行“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”承諾制改革，向社會(huì)發(fā)布“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”承諾制改革事項(xiàng)19項(xiàng)，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、人社等10個(gè)職能部門(mén)。此外，根據(jù)張家界高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)食品經(jīng)營(yíng)主體占比重的實(shí)際需求，在園區(qū)推行食品經(jīng)營(yíng)“證照合一”改革試點(diǎn)工作，將食品類經(jīng)營(yíng)許可證以二維碼的形式加載在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，不再另行核發(fā)許可證，有效簡(jiǎn)化園區(qū)食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入條件。全市現(xiàn)累計(jì)辦理“證照分離”改革事項(xiàng)3萬(wàn)余件，惠及企業(yè)3萬(wàn)余家。

　　簡(jiǎn)化流程，實(shí)現(xiàn)一次辦好。有序推進(jìn)“一件事一次辦”改革，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。推動(dòng)不同許可事項(xiàng)集成聯(lián)辦一件事主題化“證照聯(lián)辦”，通過(guò)打造市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域“無(wú)差別一窗受理”，將市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域內(nèi)高頻許可事項(xiàng)辦理前移至登記環(huán)節(jié)，整合形成“我要開(kāi)飯店”“我要開(kāi)藥店”“我要開(kāi)旅行社”等準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)證照集成辦理，今年辦理證照聯(lián)辦300余件。推動(dòng)“企業(yè)開(kāi)辦一次辦”，將企業(yè)設(shè)立登記與印章刻制、涉稅服務(wù)、社保醫(yī)保登記、公積金登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶整合為“一件事”，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”。2023年全市經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立登記2.09萬(wàn)戶，企業(yè)設(shè)立期限嚴(yán)格控制在0.5個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1.5個(gè)工作日，材料齊全最快半個(gè)小時(shí)出證，群眾滿意率達(dá)100%。

　　聚焦“單”字服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)再提質(zhì)，惠企便民“加力度”

　　一份清單標(biāo)準(zhǔn)化辦理。全面實(shí)行登記注冊(cè)事項(xiàng)清單管理，將全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的登記注冊(cè)事項(xiàng)逐項(xiàng)建立清單，對(duì)150項(xiàng)事項(xiàng)逐一編制標(biāo)準(zhǔn)化《辦事指南》和《答疑手冊(cè)》，制作易看易懂的審批服務(wù)指南和流程圖，并通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、辦理窗口、微信公眾號(hào)實(shí)時(shí)公布，辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、辦理流程、咨詢電話等網(wǎng)上可查、電話可詢、窗口可見(jiàn)，做到“認(rèn)流程不認(rèn)面孔，認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)關(guān)系”。

　　一套表單一次性填報(bào)。推行企業(yè)開(kāi)辦“一套表單走全程”，整合統(tǒng)一企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立登記、稅務(wù)登記、社保登記、銀行開(kāi)戶預(yù)約等環(huán)節(jié)、事項(xiàng)申請(qǐng)材料和表格，集成一套表單，實(shí)行一次性填報(bào)。該表單可以在相應(yīng)階段同時(shí)申請(qǐng)辦理多個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)，集成后簡(jiǎn)化申報(bào)環(huán)節(jié)6個(gè)，辦理時(shí)限由原來(lái)的8個(gè)工作日減少到1.5個(gè)工作日，辦理時(shí)限壓縮了81.2%；辦理材料由原來(lái)的14份減少到5份，辦理材料簡(jiǎn)化64.3%，有效解決企業(yè)填表多、重復(fù)報(bào)、申報(bào)繁的難題。

　　企業(yè)開(kāi)辦零賬單。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票等事項(xiàng)免費(fèi)郵寄，對(duì)新開(kāi)辦企業(yè)提供免費(fèi)稅務(wù)Ukey服務(wù)，注銷(xiāo)公告費(fèi)用全免，提供免費(fèi)打印、復(fù)印服務(wù)，在企業(yè)開(kāi)辦的同時(shí)，同步免費(fèi)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章。

　　聚焦“辦”字服務(wù)方式再優(yōu)化，惠企便民“升溫度”

　　全程辦。設(shè)置“幫辦代辦專員”，為新設(shè)企業(yè)提供全程幫辦代辦服務(wù)，提升“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)使用率，今年來(lái)全市企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)辦率達(dá)86.95%，同比去年提升約10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到全省中上游水平，辦理準(zhǔn)時(shí)率達(dá)99.50%以上。設(shè)置“個(gè)轉(zhuǎn)企”專窗，對(duì)個(gè)體工商戶擬轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)一并辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)設(shè)立登記和原個(gè)體工商戶注銷(xiāo)登記，即收即辦，今年“個(gè)轉(zhuǎn)企”260戶。深化與社會(huì)多元主體合作，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉前移，在城市商業(yè)綜合體、部分銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置便民臨時(shí)服務(wù)點(diǎn)，做好上門(mén)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑動(dòng)”。

　　協(xié)同辦。聚焦審批提質(zhì)增效，著眼企業(yè)、群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦營(yíng)商環(huán)境。去年底與張家界市不動(dòng)產(chǎn)中心研究制定電子證照互認(rèn)互享機(jī)制，今年率先在全省實(shí)行登記注冊(cè)使用不動(dòng)產(chǎn)電子證書(shū)進(jìn)行登記，辦理登記1000余件，新辦企業(yè)中使用率達(dá)20%以上，極大方便辦事群眾。與9家商業(yè)銀行簽定合作協(xié)議，由銀行安排工作人員進(jìn)駐自助服務(wù)區(qū)為辦事群眾提供幫代辦。與煙草、銀行等有關(guān)部門(mén)在煙草證換檔、金融等方面給予“個(gè)轉(zhuǎn)企”經(jīng)營(yíng)主體政策支持，目前我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后重新辦理煙草證維持原有檔位不變。多渠道向經(jīng)營(yíng)主體推送《國(guó)、省、市關(guān)于經(jīng)營(yíng)主體紓困幫扶類文件（政策）一覽表》，提振廣大經(jīng)營(yíng)主體信心，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)經(jīng)營(yíng)主體的濃厚氛圍。

　　規(guī)范辦。著重強(qiáng)化登記注冊(cè)作風(fēng)能力建設(shè)，對(duì)大廳工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)辦理、著裝規(guī)范、服務(wù)禮儀等方面進(jìn)行量化管理，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等工作制度及審批不見(jiàn)面等制度。實(shí)行局機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室監(jiān)督和市紀(jì)委、監(jiān)委駐局紀(jì)檢組監(jiān)督以及市政務(wù)中心日常監(jiān)督三層監(jiān)督機(jī)制，確保全市登記注冊(cè)系統(tǒng)多年來(lái)無(wú)違規(guī)違紀(jì)違法行為發(fā)生。（供稿：張家界市市場(chǎng)監(jiān)管局 胡曉 黃譯鋒）

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