營商環(huán)境只有更好，沒有最好。2023年，成都高新區(qū)以《成都市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大舉措》《成都市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《成都高新區(qū)營商環(huán)境六大生態(tài)優(yōu)化提升行動方案》“三張清單”為統(tǒng)攬，涵蓋183項改革舉措。行至歲末，回顧這一年，成都高新區(qū)的營商環(huán)境提質(zhì)成效如何？

　　近日，成都高新區(qū)正式發(fā)布《成都高新區(qū)營商環(huán)境指數(shù)報告（2023年）》（以下簡稱《指數(shù)報告》），旨在以評促建、動態(tài)監(jiān)測，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)悉，這已是成都高新區(qū)聯(lián)合第三方智庫機構，連續(xù)第三年發(fā)布營商環(huán)境指數(shù)。報告顯示，2023年成都高新區(qū)營商環(huán)境指數(shù)為86.93分，與去年相比，總體得分提高了2.54分，總體表現(xiàn)更進一步。

　　100余項指標科學反映優(yōu)化成效

　　營商環(huán)境指數(shù)總體表現(xiàn)更進一步

　　構建科學完善的營商環(huán)境評價體系是優(yōu)化營商環(huán)境中的重要組成部分。早在2021年，成都高新區(qū)就首次構建了營商環(huán)境指數(shù)體系，開展營商環(huán)境指數(shù)編制工作，有效評估、檢驗優(yōu)化營商環(huán)境改革成效。

　　結合此前連續(xù)發(fā)布的系列《指數(shù)報告》來看，不難發(fā)現(xiàn)，成都高新區(qū)的營商環(huán)境指數(shù)一直保持著穩(wěn)步增長的態(tài)勢，這也就意味著成都高新區(qū)在歷年的優(yōu)化營商環(huán)境工作中取得了積極成效。

　　細看這份指數(shù)報告，可以發(fā)現(xiàn)成都高新區(qū)的2023年營商環(huán)境指數(shù)體系在原有基礎上有所調(diào)整。一方面，指標體系創(chuàng)造性地參考了世界銀行最新的營商環(huán)境指數(shù)體系“B-READY”，參照企業(yè)準入、經(jīng)營場所、公共服務設施等10個一級指標設立考評維度；另一方面，結合成都市營商環(huán)境十大舉措和高新區(qū)六大生態(tài)優(yōu)化提升行動方案等政策文件，對部分二級、三級指標進行了調(diào)整或升級。瞄準國際標準的同時，也彰顯了本地特色。最終，2023年成都高新區(qū)營商環(huán)境指數(shù)體系確定為6個一級指標，共計25個二級指標、108個三級指標，充分體現(xiàn)指標設計的科學性、合理性、前沿性。

　　6個一級指標涵蓋“政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境、社會環(huán)境”6大維度。政務環(huán)境、法治環(huán)境涵蓋了絕大部分世界銀行、國家發(fā)改委指標，與營商環(huán)境建設“市場化、法治化、國際化”的目標高度契合，充分反映企業(yè)從開辦到注銷的全生命周期鏈條，衡量企業(yè)獲得感和辦事便利度，在整個指標體系中重要程度最高、關聯(lián)最為緊密，故賦予相對較高的權重，分別為35%、25%。創(chuàng)新環(huán)境、融資環(huán)境主要衡量一個地區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)融資方面的客觀表現(xiàn)，涉及政府政策、要素環(huán)境等諸多方面；而市場環(huán)境、社會環(huán)境盡管主要衡量存量指標，但卻客觀反映了一個地區(qū)在經(jīng)濟、社會發(fā)展方面的“軟實力”，是營商環(huán)境的側面展現(xiàn)，故以上四項一級指標均賦予10%的權重。最終總分由6個一級指標分別按照35%、25%、10%、10%、10%、10%的權重計算得出。

　　值得一提的是，為更全面深入地了解成都高新區(qū)的營商環(huán)境建設情況，成都高新區(qū)智慧城市運行局聯(lián)合第三方智庫機構，對成都高新區(qū)人民法院、經(jīng)濟發(fā)展局、市場監(jiān)督管理局等20多個政府部門，采用現(xiàn)場訪談、問卷調(diào)查的方式獲取情況，再根據(jù)結果賦分計算出政務服務、政府采購、市場監(jiān)管等指標數(shù)據(jù)。

　　經(jīng)綜合分析計算，成都高新區(qū)2023年營商環(huán)境指數(shù)為86.93分，較去年提高了2.54分，總體表現(xiàn)更進一步。具體來看，6個一級指標中，政務環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境指數(shù)穩(wěn)居前列，分別為91.71、89.86、88.54，市場環(huán)境、融資環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)緊隨其后。

　　成都高新區(qū)交出的這張“成績單”，數(shù)據(jù)足夠亮眼。

　　打造營商環(huán)境“高新樣板”

　　政務、法治環(huán)境指數(shù)提升最為明顯

　　對比前兩年的指數(shù)報告來看，成都高新區(qū)的政務環(huán)境、法治環(huán)境指數(shù)始終位居前列，是6個一級指標中名副其實的“優(yōu)等生”。而指數(shù)穩(wěn)步提升的背后，和成都高新區(qū)在筑優(yōu)營商環(huán)境過程中，始終將市場主體感受作為“第一標尺”，讓服務更主動、更靠前、更精細密不可分。

　　近期，2023年成都市優(yōu)化營商環(huán)境典型案例評選活動結果正式出爐。成都高新區(qū)報送的“創(chuàng)新打造全生命周期樓宇企業(yè)法律服務中心，護航法治化營商環(huán)境建設”案例因其具備代表性、創(chuàng)新性，從145個參選案例中脫穎而出，成功入選“區(qū)（市）縣典型案例”。

　　法治是最好的營商環(huán)境。今年4月，成都高新區(qū)將首站“全生命周期樓宇企業(yè)法律服務中心”（以下簡稱“法律服務中心”）設立在“亞洲最大的單體建筑”環(huán)球中心內(nèi)。9月，成都高新法院又牽頭先后在茂業(yè)中心、東方希望天祥廣場、花樣年·美年廣場設立服務站點。

　　“法律服務中心”的設立，以服務樓宇經(jīng)濟為切入點，搭建起法治惠企“綠色通道”，為企業(yè)提供咨詢、立案、調(diào)解、公正、仲裁等覆蓋“全生命周期”的特色化、精準化服務。截至目前，累計服務區(qū)域內(nèi)企業(yè)超3000家。同時，依托媒體和自有欄目，線上打造“云上普法空間”，邀請法官、專家學者、律師等人員，開展“以案說法”等普法活動10余次，以優(yōu)質(zhì)司法服務助推企業(yè)行穩(wěn)致遠。

　　這一創(chuàng)新之舉，在四川省營商環(huán)境研究院院長、西南交通大學公共管理學院教授劉鳳看來，是凝聚多方力量，圍繞企業(yè)生命各周期階段性需求，以風險防范為核心、合規(guī)經(jīng)營為導向，構建涉企糾紛梯次化解屏障，為樓宇企業(yè)就近提供“一站式”服務，也為成都打造法治化營商環(huán)境提供了“高新樣板”。

　　政務服務的主動、高效往往能讓企業(yè)最有獲得感。這一點在工程建設項目審批方面最為直觀。翻閱《行動方案》，極具特色之處，莫過于成都高新區(qū)首次提出的“打造四大重點片區(qū)專屬營商環(huán)境”，將成都市首批24個“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)之一的“清水河高新技術產(chǎn)業(yè)走廊（高新片區(qū)）”納入其中。

　　為保障產(chǎn)業(yè)項目簽約后，迅速實現(xiàn)落地、投產(chǎn)，成都高新西區(qū)發(fā)展建設指揮部組建“指揮部負責同志+部門負責同志+首席服務官”三級協(xié)同發(fā)力的企業(yè)服務“管家團”，常態(tài)化推行“拿地即開工”審批模式，并創(chuàng)新采取“承諾制+容缺審批”辦理模式，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，進一步壓縮為企業(yè)核發(fā)“四證”的時間，保障產(chǎn)業(yè)項目更好、更快落地。

　　也正得益于此，為項目建設進度頻頻按下“加速鍵”。6月底，綜保區(qū)B區(qū)33畝標準化廠房項目主體施工部分封頂，僅用時7個月6天。9月初，位處高新西區(qū)、總投資約10億元的富巴壓力傳感器中國總部及生產(chǎn)基地項目，在一次性拿到“四證”后，僅用時9個月，便實現(xiàn)主體建筑正式封頂，該項目負責人曾直言：“管家團的服務又好又快，極大提升了企業(yè)的投資熱情和信心?！?/p>

　　一句話，道出了成都高新區(qū)很多企業(yè)、群眾的共同心聲。今年以來，成都高新區(qū)在打造優(yōu)質(zhì)、高效政務環(huán)境方面不遺余力，改革創(chuàng)新成果也如雨后春筍般爭相涌現(xiàn)——

　　在全省率先應用企業(yè)登記AI智慧輔助審批系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程智慧化辦理，讓企業(yè)登記時長由2小時轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊朕k”；

　　公共服務設施方面，成都高新區(qū)已落實水電氣報裝一站式聯(lián)辦服務，“水電氣訊”可全程電子化辦理；

　　辦理建筑許可已實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，重點項目推行“承諾制+容缺審批”辦理模式；

　　運用人臉識別、大數(shù)據(jù)、AI分析、區(qū)塊鏈等技術，創(chuàng)新打造“一碼辦成事”，建立個人和企業(yè)專屬電子空間，生成專屬“政務服務二維碼”，保存電子證照、歷史辦件、材料庫等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)辦事材料免提交和自動復用；

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　　全面培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)

　　加快創(chuàng)建世界領先科技園區(qū)

　　《指數(shù)報告》顯示，成都高新區(qū)今年的6個一級指標較去年相比均有提升，但其中漲幅最大的是“創(chuàng)新環(huán)境”。

　　對于這個全國首批國家級高新區(qū)、西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)而言，創(chuàng)新是其最鮮明的“底色”。眾多企業(yè)、人才紛至沓來，并選擇在這座科創(chuàng)高地上落地生根，離不開成都高新區(qū)精心培育的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

　　今年3月，成都高新區(qū)舉辦“中試+”生態(tài)大會，在全國范圍內(nèi)率先提出“技術研發(fā)+中試平臺+專業(yè)孵化+天使基金+應用場景”五位一體的“中試+”生態(tài)理念，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

　　成都高新區(qū)科技創(chuàng)新局相關負責人介紹，這一創(chuàng)新生態(tài)包含高校院所、中試平臺、專業(yè)孵化器、天使基金、龍頭企業(yè)五大主體。其中，作為技術研發(fā)方的高校院所，提供原創(chuàng)性科技成果供給；中試平臺承接優(yōu)質(zhì)科技成果并推動成果熟化；專業(yè)孵化器、天使基金為成果后續(xù)轉(zhuǎn)化提供一站式孵化及投融資服務；龍頭企業(yè)則為成果最終產(chǎn)業(yè)化提供應用場景。讓“中試+”生態(tài)助力優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新成果實現(xiàn)專業(yè)、高效轉(zhuǎn)化的同時，推動產(chǎn)業(yè)能級提升。

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。助力區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、新型研發(fā)機構面向全球招攬領軍人才；升級高端人才服務；打造高能級科技創(chuàng)新平臺；開展科技創(chuàng)新政策“免申即享”試點條款的政策兌現(xiàn)工作并發(fā)布擬支持企業(yè)名單……成都高新區(qū)為培育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)打出“組合拳”，讓科技創(chuàng)新動能更加澎湃奔涌。

　　一攬子務實舉措行之有效，讓“近者悅，遠者來”化為現(xiàn)實。截至10月中旬，成都高新區(qū)匯聚院士26人，國家級、省級人才1100余人，各類人才總量突破80萬；建設省級以上創(chuàng)新平臺483家；聚集國家高新技術企業(yè)4320家，有效期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)106家；累計培育上市企業(yè)62家，科創(chuàng)板企業(yè)10家，位居中西部前列。

　　善作善成譜新篇，砥礪擔當再出發(fā)。對于成都高新區(qū)來說，《指數(shù)報告》既能客觀反映區(qū)域營商環(huán)境當前的建設成效，又能為其提供后續(xù)的改善路徑，切實做到“增長板、補短板”。努力營造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，瞄準加快創(chuàng)建世界科技領先園區(qū)的目標，成都高新區(qū)如今正昂首闊步、奮力前行。

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