近日，上海市各區(qū)2023年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例評(píng)審結(jié)果出爐，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的“全市率先、輕微容錯(cuò)、謙抑執(zhí)法，‘四清單’維護(hù)一流營(yíng)商環(huán)境”榜上有名。

　　“‘四清單’是松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局探索建立柔性執(zhí)法機(jī)制的有益嘗試，也是激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的有力舉措，更是松江區(qū)優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的重要成果。”松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　近年來(lái)，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，在上海市率先建立“免罰清單+不予實(shí)施強(qiáng)制措施清單+不予立案清單+不予現(xiàn)場(chǎng)檢查清單”的“四清單”包容審慎監(jiān)管執(zhí)法新模式，在合法前提下極力挖掘容錯(cuò)空間，嚴(yán)守安全底線的同時(shí)非必要不打擾企業(yè)，呵護(hù)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)活力，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已對(duì)800余戶經(jīng)營(yíng)主體的963個(gè)違法違規(guī)行為免于處罰，對(duì)354個(gè)違法違規(guī)行為不予強(qiáng)制措施。

　　今年3月，泖港市場(chǎng)監(jiān)管所接市民投訴舉報(bào)某企業(yè)，反映其生產(chǎn)的“蛋黃派”產(chǎn)品有標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期嫌疑，要求查處。泖港市場(chǎng)監(jiān)管所經(jīng)全面調(diào)查，了解企業(yè)明顯屬于疏忽導(dǎo)致日期數(shù)字順序顛倒，考慮到企業(yè)系初次違法且危害后果輕微，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局最終作出不予處罰的決定。

　　與此同時(shí)，按照?qǐng)?zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)的思路，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的違法行為，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局則堅(jiān)持“嚴(yán)打”，查辦了一系列侵犯商業(yè)秘密案。某公司侵犯商業(yè)秘密案被市場(chǎng)監(jiān)管總局評(píng)為“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施30年以來(lái)十大行政執(zhí)法案件”，權(quán)利人通過(guò)外交部致函感謝，表示對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境充滿信心，并追加3億元對(duì)華投資。此外，自然人侍某侵犯商業(yè)秘密案被評(píng)為“上海市市場(chǎng)監(jiān)管局2023年第一批侵犯商業(yè)秘密典型案例”。

　　2022年，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在上海市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)首創(chuàng)《可以不予立案的違法行為清單》，現(xiàn)已出臺(tái)2.0版本，是對(duì)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款的細(xì)化解釋。其中，包含“顯著輕微類”30項(xiàng)，如設(shè)立服務(wù)標(biāo)識(shí)不夠顯著等行為；“初次違法類”22項(xiàng)，如廣告中使用絕對(duì)化用語(yǔ)等行為；“依法可以不予立案的其他情形”1項(xiàng)，僅銷售預(yù)包裝食品未備案的行為。截至目前，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已對(duì)247件顯著輕微違法行為不予立案。

　　今年4月，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)舉報(bào)線索調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財(cái)治食品為改變營(yíng)銷模式，于2019年開設(shè)了官網(wǎng)，在收集加盟商實(shí)際收益案例后在網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布了兩條相關(guān)信息。之后，該網(wǎng)站卻被“遺忘”。經(jīng)后臺(tái)數(shù)據(jù)分析，財(cái)治公司發(fā)布有加盟商收益信息的網(wǎng)頁(yè)近4年來(lái)幾乎無(wú)人訪問(wèn)，也未收到經(jīng)銷商的舉報(bào)。執(zhí)法大隊(duì)深入了解案情，向松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局案審會(huì)提交了“審慎包容，免于行政處罰”的處理意見并獲得通過(guò)。

　　今年10月18日，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在上海市再度首創(chuàng)《可以不予現(xiàn)場(chǎng)檢查的違法行為清單》，包含違法事實(shí)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)取證、上游違法行為已查實(shí)、重復(fù)舉報(bào)以及其他部門移送且證據(jù)詳實(shí)等情形，共計(jì)38項(xiàng)。

　　對(duì)于無(wú)須現(xiàn)場(chǎng)檢查即可掌握確鑿事實(shí)證據(jù)的違法行為，《不予現(xiàn)場(chǎng)檢查清單》注明適用情形的同時(shí)，要求執(zhí)法人員用足用好非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的打擾，實(shí)現(xiàn)打擾更少、查辦更準(zhǔn)、服務(wù)更好。對(duì)于必須現(xiàn)場(chǎng)檢查的嚴(yán)重違法案件，堅(jiān)持“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，形成讓企業(yè)一心一意謀發(fā)展的氛圍。

　　“四清單”模式將柔性執(zhí)法貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程，標(biāo)志著松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局包容審慎監(jiān)管邁上新臺(tái)階。

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