日前召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。不少研究認為，營商環(huán)境是一個國家、一個地區(qū)、一個城市發(fā)展的重要核心競爭力之一。有企業(yè)家形容，“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)，是夯實高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎。”

　　近年來，中國的營商環(huán)境建設取得積極成效。中國貿(mào)促會發(fā)布的《2022年度中國營商環(huán)境研究報告》顯示，超九成受訪企業(yè)對中國營商環(huán)境評價為“滿意”及以上水平。

　　為何中國的營商環(huán)境能夠持續(xù)優(yōu)化？良好的營商環(huán)境對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有何重要意義？本月20日，在環(huán)球時報社于三亞舉辦的2023年國際化營商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展論壇上，來自全國多地的政府主要官員與權威學者從不同角度，共同解碼中國經(jīng)濟發(fā)展的這把“鑰匙”。

　　“好的營商環(huán)境就像給企業(yè)穿上輕便的鞋”

　　在“后疫情時代”全球經(jīng)濟復蘇乏力的大背景下，中國經(jīng)濟展現(xiàn)出強大韌性、潛力和活力，高質(zhì)量發(fā)展不斷推進。國內(nèi)外經(jīng)濟學家普遍預測，中國在2023年將實現(xiàn)5%的經(jīng)濟增長目標，在全球主要經(jīng)濟體中位居前列。

　　中國經(jīng)濟在過去幾十年創(chuàng)造的奇跡以及未來的高質(zhì)量發(fā)展進程，離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。與會嘉賓20日表示，營商環(huán)境，是以“宜商宜業(yè)”的環(huán)境之優(yōu)，謀發(fā)展之進。從政策架構到措施落實，從平臺建設到深化“放管服”，營造寬松環(huán)境，構筑“引力場”，釋放“強磁場”，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶，實現(xiàn)城市軟實力從“漸進提升”到“跳變躍升”并最大限度地發(fā)揮“集聚效應”，加速推進中國式現(xiàn)代化的進程。

　　全國工商聯(lián)原副主席、全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家莊聰生

　　全國工商聯(lián)原副主席、全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家莊聰生在主旨發(fā)言中形象地說，“對市場主體和企業(yè)家來說，營商環(huán)境就是一雙鞋子，這雙鞋子穿在市場主體和企業(yè)家的腳上。如果這是一雙輕便的鞋子，讓企業(yè)家穿在腳上能夠健步如飛，那么企業(yè)在這樣的環(huán)境里一定會發(fā)展得很快、很好?！鼻f聰生說，近年來，隨著全面深化改革的不斷推進，影響民營經(jīng)濟發(fā)展的各種體制機制性障礙不斷被打破，妨礙市場公平競爭的各種做法不斷被清除。

　　鄂爾多斯市委常委、市人民政府副市長蘇翠芳

　　事實上，全國很多地方都深刻意識到良好營商環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，并且將優(yōu)化營商環(huán)境作為政府工作的重點。鄂爾多斯市委常委、市人民政府副市長蘇翠芳在論壇上分享稱，鄂爾多斯市成立了由市委書記和市長任雙組長的全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，連續(xù)三年將全市優(yōu)化營商環(huán)境大會作為“開年第一會”。與此同時，鄂爾多斯率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立主抓營商環(huán)境的政府直屬正處級單位，切實強化優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導。

　　西安市雁塔區(qū)獲評陜西省首批營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)，雁塔區(qū)相關負責人在論壇期間接受記者采訪時說，該區(qū)始終把營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力，著力打造“優(yōu)無止境 營在雁塔”營商環(huán)境品牌，協(xié)同推進“政務、要素、政策、法治、政商、創(chuàng)新”六個環(huán)境建設。

　　長治市政府黨組成員、副市長黃國珍

　　山西省長治市有著悠久的晉商傳統(tǒng)。長治市政府黨組成員、副市長黃國珍說，近年來，長治市著力打造“無差別、無障礙、無后顧之憂”的“三無”和“可預期、可發(fā)展、可信賴”的“三可”營商環(huán)境。

　　大連是東北地區(qū)對外開放的前沿和窗口。大連市相關負責人對記者表示，包容開放的國際化營商環(huán)境是大連的鮮明特色和金字招牌。當前，大連加快東北亞國際航運中心和物流中心建設，海運航線達105條，集裝箱航線實現(xiàn)RCEP成員國核心港口全覆蓋；優(yōu)化出口通關模式等便利措施，新能源車、海產(chǎn)品預制菜、特色農(nóng)產(chǎn)品(6.550, 0.00, 0.00%)等多類多項商品出口均實現(xiàn)量值“雙提升”。

　　經(jīng)濟學家、國家發(fā)展改革委原副秘書長范恒山在論壇上表示，近年來，各級政府圍繞營商環(huán)境的建設和優(yōu)化作了大量工作，從國家的高度重視到各個地方政府的積極努力，我們的營商環(huán)境一步一個腳印，發(fā)生了很大的改變。

　　改革創(chuàng)新助力多地增強招商引資吸引力

　　《2022年度中國營商環(huán)境研究報告》認為，企業(yè)對中國營商環(huán)境給予高分的主要原因之一，是營商環(huán)境改革創(chuàng)新的效果不斷顯現(xiàn)。

　　公開資料顯示，近年來，各地區(qū)、各部門聚焦市場主體的關切，推出了一系列改革創(chuàng)新舉措，既借鑒了國際先進經(jīng)驗，又探索了原創(chuàng)性的改革舉措，不斷推進簡政放權、放管結(jié)合和優(yōu)化服務工作。

　　西安市委常委、常務副市長呂來升

　　西安市委常委、常務副市長呂來升在論壇上介紹稱，西安是國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“一帶一路”綜合試驗區(qū)等多項國家級創(chuàng)新改革試點城市。近年來，西安迭代升級改革計劃，聚焦數(shù)字政府、市場競爭、要素支撐、對外開放、法治保障等關鍵領域，先后推行一系列營商環(huán)境創(chuàng)新改革措施。呂來升舉例稱，在西安，企業(yè)開辦全流程時間已壓縮至0.5個工作日，工建項目審批時間從改革前的平均460天大幅壓減至48天。

　　沈陽市副市長、市政府黨組成員段繼陽

　　沈陽市副市長、市政府黨組成員段繼陽在發(fā)言中也將改革創(chuàng)新作為關鍵詞。段繼陽說，沈陽市推進數(shù)字賦能營商環(huán)境，以政務服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型為突破口，相繼開展“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”等改革。截至目前，沈陽累計上線電子表單808張，發(fā)放電子證照3945萬冊，制作電子印章580枚。

　　濟南市副市長、市政府黨組成員韓偉

　　同樣利用數(shù)字化提升政府服務能級、優(yōu)化營商環(huán)境的還有濟南市。該市副市長、市政府黨組成員韓偉說，濟南的政務服務“云大廳”首批上線登記注冊、建筑業(yè)資質(zhì)許可、道路貨物運輸經(jīng)營許可等309個高頻事項，并組建“云幫辦”服務團隊，實現(xiàn)邊申報邊指導、迅即受理。

　　中山市人民政府副秘書長鄭海聲

　　位于粵港澳大灣區(qū)的中山市將營商環(huán)境作為改革的“頭號工程”。該市人民政府副秘書長鄭海聲介紹稱，近年來，中山持續(xù)在市場準入、政務服務等方面進行改革，并打造一系列信息化的政務服務平臺。

　　作為西安市中心城區(qū)的蓮湖區(qū)近年來在打造一流營商環(huán)境方面樹立了“蓮湖樣板”。蓮湖區(qū)相關負責人表示，該區(qū)協(xié)同推進政策、要素、政務、法治、政商、公共服務、創(chuàng)新開放“七個環(huán)境”建設，為企業(yè)培育成長打造“辦事更順心”“投資更放心”“經(jīng)營更安心”的“三心”服務品牌，以政府有為推動市場有效、企業(yè)有利、群眾有感。

　　大連金石灘國家旅游度假區(qū)黨委書記、管委會主任柳金紅

　　金石灘是大連旅游的一張名片，大連金石灘國家旅游度假區(qū)黨委書記、管委會主任柳金紅表示，大連金石灘堅持“項目為王、企業(yè)為本”，推動服務企業(yè)由傳統(tǒng)的“保姆式”向“伙伴式”“參謀式”“親人式”轉(zhuǎn)變，全力打造營商環(huán)境“升級版”。過去近四年來，金石灘已引進落地文旅項目30余個，投資總額達330多億元。

　　“軟環(huán)境”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供“硬支撐”

　　不斷優(yōu)化營商的“軟環(huán)境”，也為各地強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了“硬支撐”。在多個地區(qū)，營商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間已形成良性互動：一方面，營商環(huán)境的改善吸引了產(chǎn)業(yè)集聚與發(fā)展；另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈的完善也成為當?shù)貭I商環(huán)境的新亮點。

　　威海市委副書記，市政府市長、黨組書記孔凡萍

　　威海市委副書記，市政府市長、黨組書記孔凡萍在論壇上介紹稱，近年來，威海市對創(chuàng)新主體的吸引力越來越大，國內(nèi)外一百多所高校院所在威海設立研發(fā)機構，全市各類科技創(chuàng)新平臺超千個。良好的營商環(huán)境促進企業(yè)加快成長，威海市國家級高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展到4370家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比從3年前的61%提升至目前的75.5%。

　　法庫縣委副書記、縣長孔德樹

　　素有“大遼福地”“白鶴之鄉(xiāng)”美譽的沈陽市法庫縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近年來也依靠新產(chǎn)業(yè)(74.980, 0.00, 0.00%)獲得新發(fā)展。法庫縣委副書記、縣長孔德樹表示，該縣打造陶瓷材料產(chǎn)業(yè)鏈，獲得“中國瓷谷”“東北瓷都”等榮譽稱號；以打造亞洲通航之都為目標，大力建設沈陽通用航空產(chǎn)業(yè)基地；以打造綠色能源發(fā)展示范縣為目標，利用優(yōu)勢風光資源，引入眾多新能源龍頭企業(yè)。

　　近年來，成都持續(xù)推出營商環(huán)境政策體系1.0版至5.0版。今年是《成都市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行的第一年，高效的政務服務效率推動企業(yè)追加投資，促成一批百億級項目落地。近日，總投資超過百億元的通威太陽能(5.350, 0.00, 0.00%)全球創(chuàng)新研發(fā)中心及25GW電池與20GW組件產(chǎn)業(yè)化項目在成都開工、簽約。

　　南昌市西湖區(qū)委副書記熊振強

　　南昌市西湖區(qū)委副書記熊振強介紹稱，該區(qū)大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，著力解決各類痛點、難點、堵點問題，以營商環(huán)境優(yōu)化提升推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　國務院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人姚景源

　　上述城市取得的成績也是中國經(jīng)濟向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的縮影。國務院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師兼新聞發(fā)言人姚景源在論壇上表示，中國經(jīng)濟正從過去追求速度、追求數(shù)量走向依靠技術創(chuàng)新和綠色低碳，核心就是要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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