“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。一流的營(yíng)商環(huán)境是支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要“生命線”。

　　如何讓“生命線”更具生命力？作為連續(xù)4年在全國(guó)工商聯(lián)“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中排名全國(guó)城市第一、獲評(píng)“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑城市”的杭州，深知優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。

　　推進(jìn)省12項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)、市13項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)全省首部營(yíng)商環(huán)境條例出臺(tái)，推進(jìn)“數(shù)智營(yíng)商”建設(shè)……今年以來(lái)，杭州牢牢牽住營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”這個(gè)“牛鼻子”，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化三條主線，串起了政務(wù)、法治、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、人文等五大環(huán)境改革，著力建設(shè)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。

　　在新一輪全面深化改革的道路上，杭州正走出舒適區(qū)，往延展區(qū)探路前行。

　　各類增值服務(wù)，構(gòu)建為企服務(wù)新生態(tài)

　　政務(wù)服務(wù)增值化改革，被稱為打造營(yíng)商環(huán)境的高階版。這項(xiàng)改革，旨在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)，從傳統(tǒng)的便捷服務(wù)向增值服務(wù)全面升級(jí)，探索“有效市場(chǎng)”和“有為政府”更好結(jié)合。

　　在市委十三屆五次全會(huì)報(bào)告中，實(shí)施政務(wù)服務(wù)增值化改革攀登行動(dòng)，被列為是杭州深化改革、擴(kuò)大開放的重要抓手。

　　有“增”才有“值”，要“增”什么樣的服務(wù)，又有哪些“值”被產(chǎn)出？

　　——面向疑難雜癥，有兜底。

　　在錢塘區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心，大廳設(shè)置了人才、科創(chuàng)、政策、金融等服務(wù)板塊，如果事情在這些窗口得不到滿意解決，就會(huì)有服務(wù)專員將你引導(dǎo)至“兜底辦”，它位于一樓大廳?！啊档邹k’不是大包大攬，而是解決常規(guī)窗口辦不成的事，我們將其分成無(wú)處咨詢或無(wú)處受理、多部門無(wú)牽頭、非經(jīng)常性無(wú)先例等6類，基本實(shí)現(xiàn)疑難事項(xiàng)全覆蓋?！卞X塘區(qū)政務(wù)服務(wù)中心主任傅立春說(shuō)，辦事群眾遇到這些問(wèn)題，“兜底辦”相當(dāng)于給了一次復(fù)議機(jī)會(huì)，“實(shí)現(xiàn)有人管、能解決、不白跑”。面向辦事群眾上線兜底服務(wù)，作為浙江7個(gè)政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)之一的杭州市錢塘區(qū)，短短數(shù)月就辦成了60多件“辦不成的事”。

　　——不僅要“找企業(yè)”還要更“懂企業(yè)”。

　　作為全省首個(gè)商務(wù)社區(qū)，拱墅區(qū)新天地商務(wù)社區(qū)推出“愛(ài)企日”“咖啡會(huì)客廳”等一系列公共服務(wù)項(xiàng)目，打造“一站式”服務(wù)前臺(tái)27個(gè)，將暖心服務(wù)送進(jìn)樓宇企業(yè)?！拔以谶@里找到了非常多的同類企業(yè)，我們?cè)诹夹愿?jìng)爭(zhēng)中交流進(jìn)步?！毕泔h飄食品股份有限公司監(jiān)事會(huì)主席沈國(guó)華說(shuō)。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，新天地具備豐富多樣、復(fù)合創(chuàng)新的業(yè)態(tài)，能夠提供上下游配套。隨著新天地青年創(chuàng)新中心的建立，一個(gè)朝氣蓬勃、富有想象力的“企業(yè)孵化高地”逐步呈現(xiàn)。

　　像新天地這樣的商務(wù)社區(qū)，拱墅全區(qū)共有17個(gè)，覆蓋208幢樓宇、14000余家企業(yè)。盤活轄區(qū)共建單位資源，形成共享會(huì)議室、共享直播間、共享停車位等“硬資源互惠團(tuán)”以及樓內(nèi)法律援助、融資服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等“內(nèi)循環(huán)互助團(tuán)”——這些都只是商務(wù)社區(qū)的“標(biāo)配”。

　　——從物理整合到系統(tǒng)集成，增值服務(wù)的范圍、周期、內(nèi)容更廣泛。

　　西湖區(qū)依托轄區(qū)46家高校、科研院所等資源優(yōu)勢(shì)，聚焦供給側(cè)、需求側(cè)、服務(wù)側(cè)，探索科技成果轉(zhuǎn)化“一類事”改革，破題“不夠多、接不住、用不了”等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，打通“書架”到“貨架”的“創(chuàng)新一公里”。通過(guò)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的科技體制機(jī)制改革，使西湖區(qū)成為洋溢科學(xué)精神、澎湃創(chuàng)新夢(mèng)想的機(jī)遇之城。今年以來(lái)，西湖區(qū)落地全省唯一的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，平均科技成果轉(zhuǎn)化指數(shù)全省第二，蟬聯(lián)省科技創(chuàng)新鼎。

　　“總牽引”，撬起大改革

　　營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，不是簡(jiǎn)單改良，更是一場(chǎng)深遠(yuǎn)的體制改革和制度創(chuàng)新，要始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加強(qiáng)系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，以改革求突破，以創(chuàng)新謀發(fā)展。

　　今年9月，杭州市投資項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)1.0版上線啟用，這標(biāo)志著我市推項(xiàng)目、提經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展有了可分析、可決策的有效平臺(tái)，標(biāo)志著我市在項(xiàng)目管理上初步實(shí)現(xiàn)了體系化重塑和系統(tǒng)性變革。在平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，充分運(yùn)用了數(shù)字化手段，制定了標(biāo)準(zhǔn)體系，定義了項(xiàng)目分類、部門角色、環(huán)節(jié)階段、更新頻率、流轉(zhuǎn)機(jī)制、評(píng)價(jià)指標(biāo)等內(nèi)容，歸集數(shù)據(jù)近10萬(wàn)條，生成圖表37類，開發(fā)人工智能算法模型146個(gè)。

　　“平臺(tái)啟用是推進(jìn)杭州項(xiàng)目建設(shè)的重要一環(huán)，是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的現(xiàn)實(shí)需要，也是提升部門綜合研判能力的有力抓手?！笔形母镛k督察處負(fù)責(zé)人表示，“我們希望，這個(gè)平臺(tái)的啟用，能開啟杭州市投資項(xiàng)目管理的新篇章。”

　　將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升作為“一號(hào)改革工程”，正是因?yàn)樗鼘?duì)改革的“總牽引”作用，它撬動(dòng)起一批貼合杭州實(shí)際且具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的特色改革。

　　營(yíng)商環(huán)境“無(wú)感監(jiān)測(cè)”指數(shù)排名全省第一；“五大環(huán)境”整體優(yōu)化，項(xiàng)目環(huán)評(píng)“承諾+公證”改革經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)全國(guó)治理創(chuàng)新案例；市場(chǎng)化解紛改革推動(dòng)平均用時(shí)縮短16天，為當(dāng)事人節(jié)省解紛成本15億元，被最高人民法院評(píng)為“十大最具創(chuàng)新一站式建設(shè)改革新成果”；市場(chǎng)主體持續(xù)壯大，新設(shè)市場(chǎng)主體30.23萬(wàn)戶，增幅領(lǐng)跑全省……這些成績(jī)的背后，是杭州以最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)標(biāo)桿，瞄準(zhǔn)打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市全力全面發(fā)力。

　　以理念破冰，以改革增效，以數(shù)字化賦能，杭州始終把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)放在利發(fā)展、利全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的突出位置，進(jìn)一步打開了發(fā)展空間，走出了一條有鮮明杭州印記的改革之路，為杭州打造中國(guó)式現(xiàn)代化城市范例貢獻(xiàn)改革之力。

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