2008年8月16日，家住太原市小店區(qū)的市民張先生想去水西關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站辦事，但苦于不知道這家衛(wèi)生服務(wù)站的地址和電話。
就在他一籌莫展時突然靈機一動，打開電腦進入迎澤區(qū)政府門戶網(wǎng)站“迎澤之窗”。在“便民服務(wù)”版塊中迅速查找到衛(wèi)生服務(wù)站的電話和地址以及負責(zé)人的姓名，整個過程用時不到兩分鐘。
張先生所使用的只是“迎澤之窗”網(wǎng)站眾多便民服務(wù)中的一項。除此之外，保險查詢、交通違章查詢、城鎮(zhèn)居民日常收費查詢等23類便民查詢項目也通過與專業(yè)網(wǎng)站的鏈接實現(xiàn)為公眾提供范圍更廣、內(nèi)容更全的一站式服務(wù)。
從2004年建站至今，“迎澤之窗”經(jīng)歷了數(shù)次改版，尤其是在2008年年初進行全新改版之后，網(wǎng)站的內(nèi)容充實、更新及時，是公眾與政府互動交流的平臺，也是政府服務(wù)百姓的窗口。目前網(wǎng)站每天的點擊量達到了110余次。
網(wǎng)站建設(shè)起步較早
2004年，太原市出臺了《太原市政府政務(wù)公開規(guī)定》，擴大了政務(wù)公開范圍和渠道，要求政府部門深化政府機構(gòu)和行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。發(fā)展電子政務(wù)，建立透明高效的政務(wù)公開渠道。
在這樣的大背景下，太原市迎澤區(qū)率先開始建設(shè)政府門戶網(wǎng)站“迎澤之窗”，該網(wǎng)站在政務(wù)公開、服務(wù)人民群眾、提高辦公效率等方面發(fā)揮了重要的作用。
但是當(dāng)時的版塊設(shè)置比較簡單，互動交流也遠遠不夠。隨著全國電子政務(wù)工作的不斷推進、群眾了解政務(wù)信息的要求不斷增強以及技術(shù)手段的日益更新，進一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)迫在眉睫。
有數(shù)據(jù)顯示，截至2007年12月，我省網(wǎng)民有536萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為15.9%，僅2007年一年全省網(wǎng)民數(shù)就增加了156萬，年增長率達到41.1%。2007年，國務(wù)院頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》，并于2008年5月1日正式施行。
《條例》將政府信息公開納入法制軌道，并提出全新的要求，加快政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)、掌握互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域引導(dǎo)力和主動權(quán)被提上日程。
政府信息公開范圍是《條例》的核心內(nèi)容。為了切實保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，《條例》從我國實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)部分地方政府信息公開立法的經(jīng)驗，從三個方面對政府信息公開的范圍作了規(guī)定。按照《條例》要求，迎澤區(qū)政府網(wǎng)站進行了全新改版建設(shè)。2008年1月1日，“迎澤之窗”以嶄新的面貌出現(xiàn)在公眾面前。
“公開”是網(wǎng)站內(nèi)容的重點
“大家可以通過點擊‘迎澤之窗’網(wǎng)站政府部門網(wǎng)頁，了解到各部門可以為群眾辦理哪些事情，具體是這個部門的哪個科室來辦、地址在哪、負責(zé)人是誰、辦公電話是多少等等，內(nèi)容十分詳盡。”
迎澤區(qū)政務(wù)信息中心副主任張文進舉例說：“以前我曾碰到有人在迎澤區(qū)機關(guān)大樓內(nèi)找區(qū)建管局，但是跑了一圈下來才知道，區(qū)建管局并不在這里，而是在青年路?，F(xiàn)在如果再有人找建管局，在網(wǎng)上一查找就可以非常便捷地找到建管局的詳細信息。我已經(jīng)很久沒有看到有人走錯門了。另外，我們還進一步在機關(guān)辦公大樓一層設(shè)置了觸摸屏，方便前來辦事的群眾查找相關(guān)信息?！?/p>
打開“迎澤之窗”網(wǎng)站，可以看到“迎澤動態(tài)”、“公示告示”、“政府文件”、“政策法規(guī)”、“政府信息公開”幾大版塊，它們構(gòu)成了網(wǎng)站“公開”的內(nèi)容。
“迎澤區(qū)具有得天獨厚的地理位置，是省城的政治中心、交通樞紐和對外交往的窗口，我們力求在政府網(wǎng)站運作上與這一地位相匹配?！睆埼倪M說，目前，迎澤區(qū)政府網(wǎng)站“迎澤之窗”主要有三大版塊：“政務(wù)公開”、“在線服務(wù)”和“互動交流”。其中“政務(wù)公開”是一塊重要內(nèi)容。
“政府信息公開在原來政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，公開的內(nèi)容又有了質(zhì)的飛躍?！睆埼倪M介紹說，以前的政務(wù)公開內(nèi)容主要集中在審批、收費等內(nèi)容，而現(xiàn)在的政府信息公開，不僅有原來的公開內(nèi)容，而且政府文件、人事任免、規(guī)劃信息、政府工作報告等都成為公開的內(nèi)容。百姓只需輕點鼠標(biāo)，就可以充分了解政府及其部門方方面面的工作。
網(wǎng)站上公開了政府職權(quán)范圍內(nèi)的全部54項行政審批事項，并對每一事項從“法律依據(jù)”、“辦事條件”、“申請材料”、“辦事程序”等15個方面進行詳細描述，并且提供了“表格下載”功能，使企業(yè)和個人對相關(guān)事項的辦理有了全面準(zhǔn)確的了解。另外，網(wǎng)站還每日更新辦結(jié)件通報，及時公示辦事結(jié)果，開設(shè)了效能投訴模塊，接受公眾投訴，第一時間反映給相關(guān)部門進行處理。
“我們正是通過網(wǎng)絡(luò)平臺進一步規(guī)范了行政審批辦事行為，提高了辦事效率，提升了政府形象?！睆埼倪M說。
便民服務(wù)內(nèi)容豐富
“迎澤之窗”網(wǎng)站不僅為群眾提供豐富的政府信息，還盡可能地提供更詳盡的便民生活資訊。網(wǎng)站搜集了迎澤區(qū)各類便民資源，如衣食住行、教育、醫(yī)療、勞動保障等與群眾生活息息相關(guān)的內(nèi)容，為公眾提供較為全面、便捷的11大類生活服務(wù)信息。
對于超出迎澤區(qū)地域及政府職權(quán)范圍、但是與居民密切相關(guān)的其他便民信息，如：保險查詢、交通違章查詢、城鎮(zhèn)居民日常收費查詢等23類便民查詢項目，也通過鏈接各專業(yè)網(wǎng)站相關(guān)便民版塊，從而實現(xiàn)了為公眾提供范圍更廣、內(nèi)容更全的一站式服務(wù)。
“4044009———我們?yōu)槟鈶n愁”是迎澤區(qū)一部家喻戶曉的便民熱線。“迎澤之窗”網(wǎng)站將這一資源進行整合，在網(wǎng)站開辟了便民熱線服務(wù)專版，使公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)快速咨詢、反映并解決問題，收到了良好的社會效益。
不僅如此，他們還設(shè)立了“迎澤美景”、“老城圖片”等特色欄目，使公眾可以充分了解迎澤區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r?！爱?dāng)時為了尋找一些老照片，我們查詢了大量資料，跑了不少場館，每當(dāng)發(fā)現(xiàn)一張老照片都會很激動?！睆埼倪M說，很多老照片，他們都是軟磨硬泡向別人那里“討”來的。
這些圖文并茂的版塊展示了迎澤區(qū)目前的風(fēng)貌和歷史的變遷。它們不僅豐富了網(wǎng)站內(nèi)容，也使“迎澤之窗”真正成為迎澤區(qū)對外宣傳的窗口。
網(wǎng)站建設(shè)有待提高
2007年，河南的王先生發(fā)現(xiàn)鄭州某區(qū)的網(wǎng)站被黑了?！澳蔷W(wǎng)頁整個是黑色的，有一個數(shù)字組成的骷髏，還有7種文字寫的‘新年快樂’。”王先生說，他在北京上學(xué)，即將畢業(yè)，平時很關(guān)心鄭東新區(qū)的發(fā)展，經(jīng)常登錄瀏覽。誰知，過年期間他發(fā)現(xiàn)了意外，當(dāng)即向鄭州警方報警。
像這樣黑客攻擊政府網(wǎng)站的事例屢見不鮮。警方證實，政府網(wǎng)站、大型商業(yè)網(wǎng)站以及一些個人網(wǎng)站是黑客進攻的主要目標(biāo)。警方分析，黑客中間大多數(shù)人并無惡意，只是純粹技術(shù)上的一種挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)別人的漏洞并進入，認為是一種技術(shù)的進步、超越。然而，這種行為卻為網(wǎng)站，尤其是政府網(wǎng)站帶來了很大的隱患。
張文進說，如果政府網(wǎng)站安全性不高，黑客侵入政府網(wǎng)站竊取政府機關(guān)的資料或者使網(wǎng)絡(luò)陷于癱瘓，這并非難事。要打造好“網(wǎng)上政府”，加強其安全性、穩(wěn)定性是當(dāng)務(wù)之急。
“信息資源有效整合是下一步各級政府網(wǎng)站發(fā)展需要解決的另一重要課題?！睆埼倪M介紹說，目前，各級政府網(wǎng)站之間在一定程度上存在內(nèi)容相互脫節(jié)、資源重復(fù)建設(shè)等情況，如何從機制上而不單單是技術(shù)上建設(shè)好政府網(wǎng)站，需要盡快地破題。
