土沃則稻香，環(huán)境優(yōu)則企業(yè)強。

　　作為全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點6大城市之一，重慶以“營商”促“贏商”，努力構(gòu)建“水清魚躍”良好生態(tài)，推出多項舉措，為經(jīng)營主體筑發(fā)展之基、開活力之源。

　　今年以來，我市不斷強化政企溝通、推動政務服務迭代升級、促進制度法治保障提速提效，有效激發(fā)經(jīng)營主體活力。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，重慶新設立各類經(jīng)營主體59.52萬戶、同比增長17.85%。至此，重慶經(jīng)營主體總量達367.48萬戶、較去年底增長7.57%；今年4月央視發(fā)布的《2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》顯示，重慶入選2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市。

　　市市場監(jiān)管局：

　　“一件事一次辦”

　　讓企業(yè)一步邁過多道“門檻”

　　12月15日，重慶芝麻官實業(yè)股份有限公司法定代表人陳丹一次性獲取了企業(yè)變更登記后的多個關聯(lián)證照更新。

　　江津區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人介紹，一旦經(jīng)營主體的主要信息發(fā)生變化，特定行業(yè)和領域的關聯(lián)證照也需同步更新。

　　以陳丹申辦的法定代表人變更登記為例，他必須同時更新營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，方可正常營業(yè)。

　　“過去，證照都是分開辦的，經(jīng)營許可證需要很長時間才能辦好。”陳丹說，在這一過程中，不僅要重復提交材料，還要跑多個窗口，費時又費力。

　　陳丹曾經(jīng)的經(jīng)歷并非個例。此前，在通常情況下，企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照后，還需要辦理多種許可證，“辦照容易辦證難”是企業(yè)普遍反映的問題。

　　為把與開辦企業(yè)相關聯(lián)的政務服務“單項事”整合成為企業(yè)和群眾視角下的“一件事”，今年，市市場監(jiān)督管理局緊盯許可證與營業(yè)執(zhí)照辦理流程銜接不暢的問題，以電話、走訪等多種形式展開調(diào)研，加快推進“證照聯(lián)辦”改革。

　　“證照聯(lián)辦”，關鍵在“聯(lián)”。如何“聯(lián)”？市市場監(jiān)管局借助“全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)了讓辦事企業(yè)“少跑腿”。

　　今年6月，“證照聯(lián)辦”系統(tǒng)在重慶市開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”平臺上線。一次性獲取多個關聯(lián)證照更新的肖瀟對此有著切身體會——只填寫一套表單，只簽一次名，便可同時獲得更新后的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。

　　同時，市市場監(jiān)管局會同多個部門，通過“一件事一次辦”改革，將企業(yè)變更登記中涉及的稅務信息、社保信息、水路運輸經(jīng)營者相關信息等變更備案事項整合為“一件事”，方便企業(yè)一次性辦理。

　　今年以來，市市場監(jiān)管局以跨部門、跨領域信息共享促進涉企業(yè)務多跨協(xié)同，把原來需要企業(yè)群眾多頭跑或跑多次的事項有機整合，推出企業(yè)開辦等9項“一件事一次辦”服務，讓企業(yè)群眾一次辦結(jié)多個事項，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。截至目前，市市場監(jiān)管局牽頭的9項“一件事一次辦”服務已為超過20萬經(jīng)營主體提供服務，推動改革“惠民有感”。

　　市稅務局：

　　“一鍵零申報”

　　大力簡化企業(yè)辦稅流程

　　“現(xiàn)在點兩下就能完成印花稅零申報，不用再一個一個稅目做稅源信息采集再申報了，很方便?！?2月20日，迅速辦理完申報事務后，渝新歐（重慶）物流有限公司辦稅人員鐘姝感嘆。

　　鐘姝享受的這項便利，得益于市電子稅務局上線印花稅稅源信息報告“一鍵零申報”功能。該功能簡化了印花稅申報流程，今年7月以來已累計惠及3.4萬戶納稅人。

　　據(jù)悉，印花稅申報分為按次、按季和按年三種，納稅人如果認定按季或按年申報印花稅，當期沒有發(fā)生印花稅應稅行為（即未簽訂相關合同或產(chǎn)權轉(zhuǎn)移書據(jù)），也要零申報。

　　以往，納稅人辦理印花稅零申報時，需要逐條稅目分別填寫應稅憑證名稱、選擇申報期限類型、填寫應稅憑證數(shù)量“0”等信息后，才能申報。對于有多條印花稅稅目的企業(yè)來說，非常麻煩。

　　“有多條稅目的納稅人，需要多次重復填寫同類信息，‘一鍵零申報’解決了這一問題，簡化了印花稅申報流程?！笔卸悇站重敭a(chǎn)和行為稅處相關負責人介紹，印花稅稅源信息報告“一鍵零申報”功能上線后，納稅人當期若未發(fā)生印花稅應稅行為，只需要點擊“一鍵零申報”，系統(tǒng)就將自動填報所有內(nèi)容，不需要再填寫。

　　在稅收營商環(huán)境優(yōu)化中，這樣的創(chuàng)新舉措，重慶還有很多。例如，市稅務局運用稅收大數(shù)據(jù)，形成各類電子表格數(shù)據(jù)自動“預填單”，推出的小規(guī)模納稅人智能輔助申報服務被納入自由貿(mào)易試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗，在全國復制推廣；“跨省異地電子繳稅”模式在全國復制推廣。

　　同時，重慶稅務部門還開啟了留抵退稅自動判定快捷申請、多項稅收優(yōu)惠政策自動抓取并預填數(shù)據(jù)等功能，推出“退稅套餐”等服務，依托納稅繳費服務熱線提供在線互動，輔導納稅人辦理稅費業(yè)務。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1月—11月，重慶有8.2萬戶次納稅人通過電子稅務局“退稅套餐”服務辦理退稅業(yè)務，有5.3萬人次納稅人通過在線互動方式咨詢稅費政策、辦理涉稅費業(yè)務，跨省異地電子繳稅數(shù)量達3.38萬筆。

　　市財政局：

　　“政采貸”“政采擔”

　　讓小微企業(yè)獲得訂單更容易

　　“我們僅憑中標通知書和采購合同，足不出戶就成功獲得貸款500萬元，解決了公司的燃眉之急。”重慶巨亮環(huán)?？萍加邢薰窘?jīng)理劉某告訴記者，以前融資貸款渠道少、放款時間長，現(xiàn)在只需要提供政府采購中標（成交）通知書和政府采購合同就可以線上辦理融資，且額度高、放款快、利率低。

　　重慶巨亮環(huán)保科技有限公司能夠便捷、順利地獲得貸款，多虧了市財政局推出的“政采貸”“政采擔”政府采購金融賦能服務。企業(yè)供應商憑中標公告、采購合同即可線上自助貸款，無需抵押、線上申請、隨借隨還，貸款額度不夠還可通過政策性擔保增信提額。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市相關貸款金額已累計突破97.17億元、3300余戶次企業(yè)受益，助推中小微企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。

　　據(jù)了解，今年以來，市財政局全力優(yōu)化政府采購領域營商環(huán)境，助力市場主體紓困解難。例如，在強化政府采購政策效能方面，推行政府采購合同預付款，預付款比例提高到30%或50%；上調(diào)價格評審優(yōu)惠幅度，貨物服務采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，提高至10%—20%；提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額，超過400萬元的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，將預留份額由30%以上階段性提高到40%以上至2025年。

　　再如，暢通政府采購扶“小”助“微”“最后一公里”。今年以來，全市已授予中小微企業(yè)采購合同244.4億元，占授予合同總額的75.4％左右；開展政府采購領域保證金專項清查清退，除涉企收費清單目錄外，其他形式如質(zhì)保金、低價保證金等一律要求清退，共清理退還采購單位違規(guī)收取或未按時退還的保證金5700余萬元；聚焦降低企業(yè)制度性交易成本，鼓勵社會代理機構(gòu)免費向供應商提供電子采購文件，集中采購機構(gòu)免收微型企業(yè)招標文件工本費和代理服務費。

　　市司法局：

　　“智能化+調(diào)解”

　　減少企業(yè)糾紛解決成本

　　在線提交申請、線上審查資料、“云”上開展調(diào)解……前不久，某潤滑油公司與某五金機電市場部的一起侵害商標專用權糾紛調(diào)解案，通過智慧調(diào)解辦案輔助系統(tǒng)實現(xiàn)高效化解。

　　“這次調(diào)解太好了，不跑路就解決了企業(yè)被侵權的難題?！闭{(diào)解結(jié)束后，當事人感嘆道。

　　原來，某潤滑油有限公司經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某五金機電市場部在未經(jīng)許可的情況下，擅自銷售帶有該公司注冊商標的產(chǎn)品，誤導消費者，謀取不當利益。

　　隨后，該公司通過在線訴訟平臺提交了商標侵權糾紛的訴訟申請。

　　法院收案后，啟動“訴調(diào)”對接機制，將該案件委托給重慶市知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會，由調(diào)解員郭桂林負責調(diào)解此案。

　　郭桂林通過智慧調(diào)解辦案輔助系統(tǒng)，對證據(jù)材料、訴狀等文書材料進行審查及研判，經(jīng)過多輪線上調(diào)解會議和深入討論，最終當事雙方達成一致調(diào)解協(xié)議。

　　“此案采用了‘在線全流程調(diào)解+司法確認’模式?！惫鹆终f，這樣一來，既節(jié)省了企業(yè)訴訟時間，又降低了企業(yè)維權成本，為知識產(chǎn)權侵權糾紛解決提供了一種高效、公正的創(chuàng)新途徑，具有多方面的借鑒價值。

　　據(jù)介紹，近年來，重慶調(diào)解工作不斷強化“數(shù)字建設”與優(yōu)化法治化營商環(huán)境“聯(lián)姻”，協(xié)同推進調(diào)解工作體系重構(gòu)、業(yè)務流程再造、體制機制重塑。

　　今年下半年，重慶研發(fā)上線的智慧調(diào)解辦案系統(tǒng)，已實現(xiàn)語音筆錄實時高效轉(zhuǎn)寫、法律意見一鍵咨詢、調(diào)解協(xié)議一鍵起草、電子簽章一鍵調(diào)用、調(diào)解文書一鍵歸檔等功能，為化解涉企糾紛插上了法治智慧翅膀，更大程度方便群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。

　　“數(shù)據(jù)是最好的‘試金石’?！笔兴痉ň窒嚓P負責人說，該系統(tǒng)全面推廣上線后，全市涉企矛盾調(diào)解工作進一步提質(zhì)增效。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市各級各類調(diào)解組織共成功調(diào)解涉企糾紛86150件，其中知識產(chǎn)權糾紛113件、商事合同糾紛41143件、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛8854件、勞動爭議糾紛23508件、消費糾紛12532件，減少了企業(yè)糾紛解決成本。

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　　江津雙福：

　　通過商會調(diào)解糾紛 優(yōu)化營商環(huán)境有妙招

　　前不久，江津“福商”調(diào)解室成功調(diào)解的2個案例入選全國工商聯(lián)通報“百佳商會調(diào)解典型案例”。作為全市首個商會駐庭調(diào)解室，“福商”調(diào)解室不但實現(xiàn)了商事糾紛源頭治理和多元化解，還持續(xù)助力當?shù)貭I商環(huán)境建設。

　　“福商”調(diào)解室所在的西部（重慶）科學城江津片區(qū)（雙福工業(yè)園）共有商戶6萬余家，企業(yè)6000余家，其中，規(guī)上企業(yè)151家，常住人口約30萬人。

　　“萬商云集帶動經(jīng)濟快速發(fā)展同時，也導致商事矛盾和商事訴訟易發(fā)多發(fā)?！睘榇?，2021年3月，江津區(qū)人民法院在雙福工業(yè)園設立雙福人民法庭，專門為園區(qū)服務。

　　該庭庭長曹鵑作過調(diào)查，轄區(qū)年均受案達2000余件，其中買賣、運輸、租賃等商事糾紛超70%，“商事訴訟周期長、成本高、傷和氣等問題不僅給當事人造成困擾，也影響當?shù)貭I商環(huán)境?！?/p>

　　曹鵑了解到，雙福新區(qū)商會在雙福企業(yè)家心中頗具影響力，還是全國“四好”商會。幾經(jīng)協(xié)商，雙福人民法庭將雙福新區(qū)商會確定為特邀調(diào)解組織，于2021年5月在全市設立首個商會駐庭調(diào)解室——“福商”調(diào)解室，并在實踐中探索總結(jié)出“4221”工作方法。

　　雙福新區(qū)商會秘書長莊曉鋒介紹，“福商”調(diào)解室自運行以來，已成功調(diào)解案件1186件，成功率約70%，涉及金額6000余萬元。他說：“一個案子涉及金額越大，訴訟費、律師費越高，如果在‘福商’調(diào)解室調(diào)解成功，那是分錢不花就化解了糾紛?！?/p>

　　“4221”工作方法

　　“4”

　　指按照商會推薦、工商聯(lián)審核、法院聘任、司法局備案的程序，四方各司其職將公道正派、品行良好、具有一定專業(yè)知識、熟悉商事交易習慣、熱心調(diào)解工作的企業(yè)負責人和專職法務人員選聘為特邀調(diào)解員。

　　“2”

　　指雙福新區(qū)商會向會員企業(yè)發(fā)放的《倡議書》和《告知書》，倡導商會企業(yè)間產(chǎn)生糾紛后由商會先行調(diào)解，引導當事人在訴前選擇商會進行調(diào)解。

　　“2”

　　指雙向奔赴合力解。一方面深入轄區(qū)排查化解矛盾糾紛，與商會調(diào)解員聯(lián)合開展普法宣傳；另一方面將黨代表、市區(qū)兩級人大代表和政協(xié)委員等優(yōu)質(zhì)社會解紛力量“引進來”開展調(diào)解。

　　“1”

　　指一次解紛終局結(jié)，通過“前調(diào)后審、調(diào)訴轉(zhuǎn)化”一體銜接，努力實現(xiàn)糾紛實質(zhì)化化解，做到案結(jié)事了，實現(xiàn)糾紛終局化解。

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