近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，創(chuàng)新服務(wù)舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升不動產(chǎn)登記便利化水平，取得了積極成效。落實(shí)全國自然資源工作會議要求，根據(jù)部自然資源確權(quán)登記局2023年工作要點(diǎn)，為總結(jié)地方典型經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，中國不動產(chǎn)推出全國優(yōu)化不動產(chǎn)登記領(lǐng)域營商環(huán)境典型案例，共四期，本期分享的第一期14個(gè)案例主要聚焦加強(qiáng)登記稅務(wù)協(xié)同、登記金融協(xié)同，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)信息共享集成等方面，展示改革成果，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

　　案例1：不動產(chǎn)登記“稅費(fèi)同繳”的深圳實(shí)踐

　　廣東省深圳市為進(jìn)一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作安排，在實(shí)現(xiàn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一窗受理、集成服務(wù)”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“不動產(chǎn)登記+納稅服務(wù)”信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)性優(yōu)勢，進(jìn)一步升級稅費(fèi)繳納模式，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記“稅費(fèi)同繳”，即“前臺一次繳納稅費(fèi)、后臺自動清分入賬（庫）”。

　　主要做法

　　總體構(gòu)架。深圳市規(guī)劃和自然資源局會同深圳市財(cái)政局、國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局等相關(guān)單位，明確了“無需設(shè)立中轉(zhuǎn)賬戶，引入清算機(jī)構(gòu)、前臺一次繳清稅費(fèi)、后臺自動清分入賬（庫）”的總體思路。經(jīng)研究選定中國銀聯(lián)作為清算機(jī)構(gòu)，稅費(fèi)不需要在中轉(zhuǎn)賬戶停留，實(shí)現(xiàn)支付平臺與稅務(wù)、財(cái)政稅費(fèi)直繳。

　　實(shí)施機(jī)制。各相關(guān)單位細(xì)化工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工和完成時(shí)限，建立例會溝通機(jī)制，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。系統(tǒng)上線運(yùn)行后，及時(shí)收集工作人員在實(shí)操過程中的意見和建議，實(shí)時(shí)對系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級，不斷提高系統(tǒng)操作的準(zhǔn)確度和便捷性。

　　技術(shù)支撐。從業(yè)務(wù)和技術(shù)兩個(gè)層面打通登記、稅務(wù)、財(cái)政、銀聯(lián)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易賬單信息流和資金流的觸發(fā)、聯(lián)通、聚合與拆解。由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供稅費(fèi)合并支付業(yè)務(wù)申報(bào)服務(wù)及支付渠道，不動產(chǎn)登記系統(tǒng)和POS（銷售終端）程序通過訪問銀聯(lián)繳款網(wǎng)關(guān)，傳送訂單信息，發(fā)起賬單支付，接收扣款及銷賬結(jié)果，銀聯(lián)繳款網(wǎng)關(guān)向發(fā)卡行發(fā)起扣款，并向國庫信息系統(tǒng)和財(cái)政非稅系統(tǒng)發(fā)起查詢、銷賬、對賬等業(yè)務(wù)流程。

　　操作終端。繳款人通過銀聯(lián)借記卡或單位結(jié)算卡在不動產(chǎn)登記窗口POS終端刷卡線下一次性繳款，或通過“i深圳”App（手機(jī)軟件）掃描不動產(chǎn)登記窗口出具的受理通知書上的繳款二維碼，調(diào)用銀聯(lián)云閃付線上一次性繳款，銀聯(lián)再通過后臺進(jìn)行清算入國庫（或入財(cái)政專戶）。

　　主要成效

　　“稅費(fèi)同繳”以多部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)，建立快捷高效的集成化業(yè)務(wù)辦理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、房產(chǎn)交易稅費(fèi)管理系統(tǒng)、非稅收入電子化管理系統(tǒng)、銀聯(lián)支付平臺等的數(shù)據(jù)對接，體現(xiàn)出業(yè)務(wù)系統(tǒng)跨部門互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享的優(yōu)勢。

　　通過系統(tǒng)優(yōu)化改造，銀聯(lián)系統(tǒng)與市財(cái)政非稅系統(tǒng)、財(cái)稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)功能更智能、更便民，運(yùn)用場景更豐富、更廣泛，可實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)申報(bào)、實(shí)時(shí)繳款、實(shí)時(shí)開票”。企業(yè)群眾可選擇線上線下多種支付方式完成不動產(chǎn)交易稅費(fèi)的繳納，只需掃一次碼（或刷一次卡），即可實(shí)現(xiàn)一次繳清稅費(fèi)。

　　“稅費(fèi)同繳”是登記、稅務(wù)、財(cái)政三部門深化業(yè)務(wù)聯(lián)辦的創(chuàng)新改革舉措，解決了稅費(fèi)系統(tǒng)分離、繳款程序復(fù)雜、繳款環(huán)節(jié)眾多等客觀現(xiàn)實(shí)造成的難題，為廣大企業(yè)群眾提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的服務(wù)宗旨，較大程度地提升了企業(yè)群眾辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的便利度，自2022年7月上線后立即得到了廣泛關(guān)注和應(yīng)用。截至目前，6萬多筆涉稅業(yè)務(wù)采用新模式完成稅費(fèi)繳納。

　　案例2：六安持續(xù)推進(jìn)“稅費(fèi)同繳 合一支付”

　　安徽省六安市堅(jiān)持以人民為中心, 聚焦企業(yè)和群眾“難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)”問題，以不動產(chǎn)登記信息平臺為支撐，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的不動產(chǎn)登記服務(wù)新模型，創(chuàng)新推廣“稅費(fèi)同繳、合一支付”，不動產(chǎn)登記服務(wù)再提升。

　　主要做法

　　構(gòu)建一體化平臺，打通“合一支付”渠道。依托電子政務(wù)外網(wǎng)和自然資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)等平臺，通過登記信息平臺與政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺或部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，共享12個(gè)部門信息，實(shí)現(xiàn)在線比對、校驗(yàn)登記所涉信息，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)“網(wǎng)上（掌上）登記中心”，構(gòu)建“外網(wǎng)申請、在線審核”模式，提供網(wǎng)上預(yù)約申請、網(wǎng)上進(jìn)度查詢、網(wǎng)上登記受理和網(wǎng)上開具電子票據(jù)等服務(wù)；利用大數(shù)據(jù)、人臉識別、在線支付等技術(shù)，提供銀行卡、微信、支付寶等多種支付渠道，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記“合一支付，一碼繳清”，登記納稅辦結(jié)時(shí)間由原先60分鐘以上壓縮至20分鐘以內(nèi)。

　　強(qiáng)化部門間協(xié)作，一個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同辦理。與住建、稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門建立聯(lián)動機(jī)制，以“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推行不動產(chǎn)登記、交易、辦稅一體化服務(wù)，優(yōu)化窗口設(shè)置，撤銷稅務(wù)窗口和不動產(chǎn)收費(fèi)窗口，相關(guān)業(yè)務(wù)并入“一窗”申請受理環(huán)節(jié)。采取不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記計(jì)稅價(jià)格由系統(tǒng)即時(shí)確定，做到一房一價(jià)或?qū)嵭谐兄Z制，依據(jù)轉(zhuǎn)讓合同價(jià)先行申報(bào)，同時(shí)稅務(wù)部門啟動風(fēng)險(xiǎn)管理，將不動產(chǎn)計(jì)稅價(jià)格確定、稅費(fèi)申報(bào)繳納、不動產(chǎn)登記三個(gè)環(huán)節(jié)合并為一個(gè)環(huán)節(jié)，大大提高存量房尤其非住宅計(jì)稅價(jià)格效率。

　　掃碼支付“稅費(fèi)同繳”，自動清分即時(shí)入庫。為進(jìn)一步消除不動產(chǎn)交易繳稅辦證過程中繳納土地出讓金的屏障，全面提高不動產(chǎn)登記效率，六安市通過智慧信息化平臺建設(shè)，打通了公安、民政、市場監(jiān)管、稅務(wù)、房產(chǎn)交易等多部門多系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，成功將土地出讓金繳納環(huán)節(jié)納入不動產(chǎn)登記納稅一體化流程，進(jìn)一步提高了“交易、納稅、登記一窗受理”功能多樣性。平臺一端連接“安徽省不動產(chǎn)交易稅收管理系統(tǒng)”，推送不動產(chǎn)交易、登記以及土地出讓金計(jì)價(jià)信息并獲取納稅三要素；一端連接“安徽省統(tǒng)一公共支付平臺”，推送不動產(chǎn)登記信息并獲取不動產(chǎn)登記費(fèi)繳款碼；最終將納稅信息以及登記費(fèi)信息推送至銀聯(lián)支付平臺并獲得支付二維碼；實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記費(fèi)、契稅和印花稅等房產(chǎn)交易稅款，與土地收益金（出讓金）“稅費(fèi)同繳、合一支付”。為滿足用戶的多樣化需求，平臺提供了權(quán)利人繳納全部費(fèi)用、義務(wù)人繳納全部費(fèi)用、權(quán)利人與義務(wù)人各自繳納費(fèi)用等多種支付方式；平臺根據(jù)用戶選擇的支付方式自動組合應(yīng)繳費(fèi)用。用戶微信、支付寶掃碼后，通過“云閃付”App（手機(jī)軟件）或銀聯(lián)在線支付網(wǎng)頁端繳納費(fèi)用，繳納資金經(jīng)中國銀聯(lián)接口劃分，按照繳納的稅費(fèi)類型，直接進(jìn)入國庫和非稅賬戶，不經(jīng)停第三方（銀行）賬戶。

　　強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提升辦事質(zhì)量和效率。采取“一對一、面對面”模式，不動產(chǎn)登記綜窗中的稅務(wù)人員負(fù)責(zé)稅款審核，一名登記人員匹配一名稅務(wù)人員，及時(shí)溝通減少矛盾，提高效率，減少企業(yè)和群眾等待時(shí)間。對于有欠稅的企業(yè)，不再將清稅作為不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)向企業(yè)征繳稅款的前置條件，企業(yè)可直接繳納契稅等；明確事中事后監(jiān)管辦法，督促納稅義務(wù)人如實(shí)申報(bào)納稅并主動配合主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開展后續(xù)管理，通過事中事后監(jiān)管保障稅款應(yīng)收盡收，讓登記既有“速度”也有“溫度”。

　　取得成效

　　以“稅費(fèi)同繳、合一支付”為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措。應(yīng)用電子材料、電子簽名、電子印章、電子合同、電子證書證明全程電子化流轉(zhuǎn)，打通線上稅費(fèi)支付的“中梗阻”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全程“不見面”；開拓了“掌上辦、自助辦”體驗(yàn)區(qū)，通過“導(dǎo)辦+幫辦”的服務(wù)模式，全程實(shí)現(xiàn)“零材料”“云簽字”“云支付”，真正實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)類型掌上自助辦理全新服務(wù)渠道。

　　進(jìn)一步壓縮了工作時(shí)限，提升企業(yè)群眾的滿意度。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，以辦事材料越來越少、辦事時(shí)間越來越短、辦事成本越來越低為目標(biāo)，努力提升登記質(zhì)效，2021年拓展到全業(yè)務(wù)類型一日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的六安模式，即：一個(gè)平臺，部署“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”一體化平臺，將登記、交易、繳稅多項(xiàng)業(yè)務(wù)合成一項(xiàng)業(yè)務(wù)，構(gòu)建線上線下“一窗受理云平臺”；一套材料，通過辦事人的身份證件可以直接獲取到相關(guān)單位的電子資料、電子照，統(tǒng)一上傳，多部門共享；一個(gè)環(huán)節(jié)，不動產(chǎn)交易繳稅辦證全流程、全環(huán)節(jié)“并行辦、集成辦”；一碼繳清，一窗平臺生成稅費(fèi)二維碼，網(wǎng)上支付，手機(jī)支付；一次不跑，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)類型“一網(wǎng)通辦”全流程“云”幫辦，指引輔導(dǎo)即時(shí)辦結(jié)，證書郵寄到家。

　　節(jié)約辦事成本，樹立綠色登記新理念?！岸愘M(fèi)同繳、合一支付”的應(yīng)用既起到了便民利企創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的功效，又達(dá)到了節(jié)約辦事成本的目的。“一窗云平臺”自2021年上線以來，為3.6萬多用戶提供了該項(xiàng)服務(wù)，其中“跨省通辦”500多戶；線上零材料提交5.1萬余戶，助力流動服務(wù)車入企辦證5000余宗，助力商品房“交房即發(fā)證”1.8萬余戶，為積極推行“無紙化、零見面”綠色登記模式打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　案例3：重慶推行不動產(chǎn)登記“稅費(fèi)同繳 一次付清”

　　重慶市為進(jìn)一步深化不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，加快推行不動產(chǎn)登記費(fèi)等非稅收入和契稅等合并一次繳納改革，出臺《關(guān)于做好存量房轉(zhuǎn)移登記稅費(fèi)同繳工作的通知》，極大提升了便利度，助力營造一流營商環(huán)境。

　　主要做法

　　稅費(fèi)信息自動提取。自然資源、財(cái)政、稅務(wù)、金融等加強(qiáng)部門協(xié)同，聯(lián)通不動產(chǎn)登記、稅務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。一是共享信息核算稅費(fèi)。不動產(chǎn)登記系統(tǒng)受理業(yè)務(wù)后及時(shí)計(jì)費(fèi)，并將不動產(chǎn)登記費(fèi)有關(guān)信息推送至“規(guī)劃自然資源局非稅收費(fèi)管理系統(tǒng)”；同時(shí)，不動產(chǎn)登記系統(tǒng)將業(yè)務(wù)受理信息推送至稅務(wù)系統(tǒng)，供稅務(wù)人員核稅計(jì)稅。二是集成信息合并稅費(fèi)。工作人員進(jìn)入“規(guī)劃自然資源局非稅收費(fèi)管理系統(tǒng)”，查詢待收費(fèi)金額。“規(guī)劃自然資源非稅收費(fèi)管理系統(tǒng)”通過業(yè)務(wù)編號自動從稅務(wù)系統(tǒng)獲取“三要素”（即銀行端查詢繳費(fèi)憑證序號、納稅人識別號、稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼）及稅款信息，并將稅款信息與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)推送過來的登記費(fèi)信息合并為一個(gè)待繳費(fèi)業(yè)務(wù)，在查詢結(jié)果中顯示。

　　整合渠道一次支付。整合稅款、登記費(fèi)原本各自的支付途徑，采用中國銀聯(lián)作為稅款和登記費(fèi)的繳納渠道。一是銀聯(lián)自動核查、一次扣款。在稅費(fèi)繳納環(huán)節(jié)，將合并后的待繳費(fèi)業(yè)務(wù)傳送至POS機(jī)（銷售終端）或者以二維碼的形式展示在電子簽批屏上。企業(yè)和群眾刷卡或掃碼點(diǎn)擊支付的同時(shí)，銀聯(lián)系統(tǒng)以非稅收入繳款碼，自動從財(cái)政系統(tǒng)中獲取登記費(fèi)信息，進(jìn)行核查；銀聯(lián)系統(tǒng)以非稅收入繳款碼和稅收三要素進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)，核查稅款信息。登記費(fèi)信息和稅款信息核查無誤后，銀聯(lián)系統(tǒng)從企業(yè)和群眾的支付賬戶中實(shí)現(xiàn)扣款。二是完稅、完費(fèi)信息及時(shí)推送?？劭畛晒?，銀聯(lián)系統(tǒng)及時(shí)將完稅、完費(fèi)信息分別推送給財(cái)政和稅務(wù)系統(tǒng)。“非稅收費(fèi)管理系統(tǒng)”向財(cái)政非稅系統(tǒng)確認(rèn)登記費(fèi)繳款狀態(tài)后，實(shí)時(shí)將登記費(fèi)支付結(jié)果推送至不動產(chǎn)登記系統(tǒng)；稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)將完稅信息推送至不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，及時(shí)登簿。企業(yè)群眾可通過微信或支付寶在線獲取登記費(fèi)電子發(fā)票，通過電子稅務(wù)局申領(lǐng)納稅發(fā)票。

　　稅費(fèi)收入自動清分。在銀聯(lián)系統(tǒng)扣款成功后，充分利用現(xiàn)有的對賬、資金清算的模式，對該筆交易流水剝離出稅款和非稅款（不動產(chǎn)登記費(fèi)），完成稅款、非稅資金清算與劃付。

　　取得成效

　　一是打通登記、稅務(wù)、財(cái)政及銀聯(lián)等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移登記涉及的核稅、繳稅、繳費(fèi)等信息由系統(tǒng)“自動提取、自動匯集、自動清分、及時(shí)入庫”，解決群眾辦理存量房轉(zhuǎn)移登記需要兩次刷卡（掃碼）支付登記費(fèi)、契稅等稅款問題。

　　二是進(jìn)一步提升了企業(yè)群眾辦事便利度，自2022年5月推行以來，累計(jì)辦理“稅費(fèi)同繳”業(yè)務(wù)7.89萬件。

　　案例4：成都登記費(fèi)和土地出讓金網(wǎng)上繳費(fèi)開票“一次網(wǎng)辦”

　　為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，四川省成都市不動產(chǎn)登記將劃撥補(bǔ)辦出讓業(yè)務(wù)納入“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記費(fèi)和土地出讓金網(wǎng)上繳費(fèi)、開票“一次網(wǎng)辦”，提高群眾辦事便利度，提升群眾體驗(yàn)感和滿意度。

　　主要做法

　　全鏈條網(wǎng)辦，不動產(chǎn)登記繳費(fèi)、開票、退費(fèi)全流程“不打烊”。自不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作開展以來，成都市積極探索各項(xiàng)便民服務(wù)舉措，2018年6月開通登記費(fèi)在線繳納，辦事群眾可通過“成都市不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳”或“成都不動產(chǎn)登記”官方微信公眾號使用微信、支付寶等網(wǎng)上繳費(fèi)。2019年4月，啟用了不動產(chǎn)登記費(fèi)電子票據(jù)，在線繳費(fèi)的同時(shí)即可一鍵下載電子票據(jù)。2021年3月，推出網(wǎng)上退費(fèi)服務(wù)，只需手機(jī)拍照上傳銀行卡和居民身份證便可一鍵申請退費(fèi)。

　　深挖細(xì)節(jié)，劃撥補(bǔ)辦出讓業(yè)務(wù)納入“一窗受理”。積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，將劃撥補(bǔ)辦出讓業(yè)務(wù)納入“一窗受理”。申請不動產(chǎn)登記涉及劃撥補(bǔ)辦出讓的，登記機(jī)構(gòu)受理登記業(yè)務(wù)的同時(shí)核算土地出讓金生成費(fèi)源信息，并推送至稅務(wù)部門，稅務(wù)部門生成待繳稅費(fèi)信息，申請人可選擇線上或線下一并繳納登記費(fèi)、土地出讓金和稅款。

　　便民高效，持續(xù)深化在線繳納土地出讓金服務(wù)。2021年6月25日，成都市實(shí)現(xiàn)了土地出讓金網(wǎng)上繳費(fèi)和電子票據(jù)服務(wù)。通過“成都市不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳”或“成都不動產(chǎn)登記”官方微信公眾號可一次性繳納登記費(fèi)和土地出讓金，一鍵下載電子票據(jù)。2022年，國有土地使用權(quán)出讓收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收后，為確保原土地出讓金線上線下雙服務(wù)的平穩(wěn)過渡，登記機(jī)構(gòu)主動與稅務(wù)部門對接，實(shí)現(xiàn)了通過稅務(wù)部門“蓉票兒”小程序，選擇微信、支付寶和云閃付等在線方式繳納土地出讓金和稅款。

　　取得成效

　　優(yōu)化營商環(huán)境，提升“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)能力和水平。通過部門協(xié)同、信息共享的方式，成都市實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記費(fèi)、土地出讓金網(wǎng)上繳費(fèi)、電子票據(jù)開票和退費(fèi)全鏈條網(wǎng)上辦理。2018年6月至2022年底，網(wǎng)上繳登記費(fèi)129.75萬件，共1.81億元；土地出讓金通過網(wǎng)上繳費(fèi)5971筆，共4788.51萬元，開具電子票據(jù)5971張。

　　便捷高效，節(jié)約群眾辦事時(shí)間。群眾辦理國有土地使用權(quán)出讓、房改房和經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)讓等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，無需跑多個(gè)單位、多個(gè)窗口，提交多份資料，只需一個(gè)登記窗口即可辦理，平均節(jié)約群眾辦事時(shí)間2小時(shí)以上，提升了便利度。

　　案例5：江陰加強(qiáng)部門聯(lián)動助推存量房“帶押過戶”

　　江蘇省江陰市聚焦存量房合并抵押業(yè)務(wù)，以《民法典》為政策指引，聯(lián)合市住房置業(yè)擔(dān)保公司、市稅務(wù)局、市住建局、銀行等部門，推出轉(zhuǎn)移登記、舊抵押權(quán)變更登記、新抵押權(quán)登記“存量房帶抵押三合一登記”業(yè)務(wù)，有效降低交易成本，壓縮登記時(shí)間、精簡登記環(huán)節(jié)，持續(xù)釋放市場活力。

　　主要做法

　　貫通共享渠道。2021年，開始著手線上蘇小登平臺建設(shè)工作，聚焦民生關(guān)切，回應(yīng)群眾期盼，中心爭取資金、打破壁壘，建立了“線上蘇小登”與“集成服務(wù)平臺”共享渠道，打通登記和金融合作高速通道，實(shí)現(xiàn)銀行抵押信息、住建合同信息、稅務(wù)納稅信息、不動產(chǎn)登記信息雙向?qū)崟r(shí)互通、實(shí)時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)存量房帶抵押三合一登記。

　　重塑辦事流程。存量房帶抵押三合一登記業(yè)務(wù)要求買賣雙方真實(shí)成交，賣方房產(chǎn)抵押清晰、還款正常，且成交金額能夠覆蓋賣方貸款余額。具體流程為：買賣雙方簽訂買賣合同，并與銀行簽訂“三合一”業(yè)務(wù)協(xié)議，約定資金流轉(zhuǎn)方式，同時(shí)買賣雙方與銀行簽訂抵押變更協(xié)議、抵押設(shè)立協(xié)議，最后申請辦理轉(zhuǎn)移合并抵押登記。

　　優(yōu)化登記模式。“三合一”同步辦。根據(jù)新的辦事流程，改造不動產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)，增設(shè)“三合一”登記受理入口。買賣雙方只需一次申請，即可同時(shí)辦理存量房買賣轉(zhuǎn)移、抵押變更、抵押設(shè)立“三合一”登記業(yè)務(wù)，一次收件、一份材料，3項(xiàng)業(yè)務(wù)“同步辦”“合并辦”，生成一本產(chǎn)權(quán)證書、兩本登記證明（變更后的證明、新抵押設(shè)立后的證明）。賣方貸款還清后，及時(shí)辦理抵押注銷登記。原登記模式，共需2個(gè)工作日，在優(yōu)化系統(tǒng)后，大膽探索，重新整合辦公場所，下沉審核人員，后置掃描環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)該業(yè)務(wù)“當(dāng)場即辦”。

　　取得成效

　　降低辦事成本。賣方不用為籌款發(fā)愁，買方不用擔(dān)心自己的首付款資金安全，降低了交易成本、規(guī)避了交易風(fēng)險(xiǎn)，真正為群眾增添便利。

　　節(jié)省辦事時(shí)間。原登記模式需要抵押人先償清抵押權(quán)人債務(wù)后，辦理抵押注銷登記，再辦理存量房合并抵押登記，需在銀行、登記部門來回奔波，至少經(jīng)過2次申請、2次審核、2次登簿。現(xiàn)在省去銀行還貸、抵押注銷環(huán)節(jié)，直接“合并辦”解決群眾“來回跑”。

　　案例6：濟(jì)南以四舉措推動二手房“帶押過戶”

　　山東省濟(jì)南市圍繞破解“帶押”二手房買賣時(shí)間長、流程復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、成本高等堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，在全面實(shí)施“云登記”“云柜臺”服務(wù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出以“省成本、減時(shí)間、降風(fēng)險(xiǎn)、活經(jīng)濟(jì)”為主要特點(diǎn)的二手房“帶押過戶”登記新模式，實(shí)現(xiàn)無需提前還貸，即可進(jìn)行不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記同步辦理，有效緩解資金壓力、提高交易效率、降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，探索出了一條政府貼心、業(yè)主省心、銀行放心的二手房過戶新路徑。

　　主要做法

　　精準(zhǔn)設(shè)計(jì)制度流程，把交易成本“省”下來。一是政策支持，推行“雙預(yù)告登記”。創(chuàng)新實(shí)行二手房轉(zhuǎn)移及抵押“雙預(yù)告及預(yù)轉(zhuǎn)本登記”模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整貸款放款流程，將必須正式過戶、抵押登記后才可放款的流程調(diào)整為預(yù)告登記放款，以預(yù)告登記保障銀行業(yè)務(wù)安全，為實(shí)現(xiàn)“買方用新貸還賣方舊貸”提供政策保障。二是再造流程，減少直接交易成本。針對待過戶房產(chǎn)處于“在押”狀態(tài)的堵點(diǎn)，重塑交易流程，把賣方解除抵押的環(huán)節(jié)由傳統(tǒng)交易的第一步調(diào)整為最后一步，賣方無需預(yù)先自籌大額過橋資金還款，降低交易成本；買方無需先行墊付房款給賣方還款，避免房產(chǎn)無法過戶帶來的“錢房兩空”風(fēng)險(xiǎn)。三是以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)銀行積極參與。以建設(shè)銀行、工商銀行、北京銀行為試點(diǎn)，簽訂框架協(xié)議，引導(dǎo)銀行積極改變傳統(tǒng)模式，買方銀行依據(jù)預(yù)告登記提前放款，賣方銀行允許抵押房產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移登記。在成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)其他金融機(jī)構(gòu)廣泛參與，目前工行、農(nóng)行、建行、交行等國有銀行及北京銀行等股份制銀行正在同步調(diào)整內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，積極參與濟(jì)南二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)。

　　完善優(yōu)化服務(wù)平臺，把時(shí)間成本“減”下來。一是搭建金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)上抵押平臺。通過征信專線與58家駐濟(jì)金融機(jī)構(gòu)（含金融資產(chǎn)公司）聯(lián)網(wǎng)并簽訂協(xié)議，延伸抵押登記端口，實(shí)現(xiàn)全程“云端”辦理，抵押登記半個(gè)工作日辦結(jié)，抵押注銷登記網(wǎng)上“即傳即辦”。二是發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)前哨作用。將不動產(chǎn)登記“云柜臺”融入中介機(jī)構(gòu)第三方交易平臺，交易雙方完成簽約、交易后，借助區(qū)塊鏈、人臉識別、電子簽名等技術(shù)，在中介機(jī)構(gòu)端發(fā)起線上申請，登記機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程審核，實(shí)現(xiàn)二手房登記線上辦理，由原來至少需要到登記機(jī)構(gòu)跑兩次，變?yōu)橐淮尾挥门?。三是搭建買賣雙方直接申請登記平臺。依托實(shí)名認(rèn)證、人臉識別和電子簽名技術(shù)，買賣雙方辦理轉(zhuǎn)移登記可直接在“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”或“愛山東泉城辦”APP完成登記、納稅申請，形成電子化申報(bào)材料，稅務(wù)和登記部門網(wǎng)上完成審核，申請人線上繳納稅費(fèi)，即可領(lǐng)取電子證照或郵寄證書，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦“零跑腿”。

　　強(qiáng)化資金安全，把交易風(fēng)險(xiǎn)“降”下來。全程保障，杜絕“黑中介”。充分發(fā)揮委托、代辦、合同審查等法律效力，為二手房交易提供全鏈條安全保障。有效杜絕過去因委托中介代辦出現(xiàn)的中介鉆空子掙取差價(jià)甚至騙取房產(chǎn)等問題。

　　政企聯(lián)手交互賦能，讓經(jīng)濟(jì)“活”起來。一是有效規(guī)范從業(yè)主體行為。通過推動業(yè)主與銀行直接對接交流，避免中介機(jī)構(gòu)不規(guī)范的合同條款及高額居間費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)解押、過戶、抵押全流程公開透明和線上辦理，杜絕虛假申報(bào)和非法挪用購房資金。二是有力提振經(jīng)濟(jì)活力?！皫а哼^戶”模式一經(jīng)推出即引發(fā)社會強(qiáng)烈反響，當(dāng)日接聽咨詢電話1千余個(gè)，2天內(nèi)各媒體共刊發(fā)信息6867條。海爾綠城全運(yùn)村一幢3600萬的二手房，因?yàn)榉孔哟嬖诘盅?，無法找到能夠居間還貸的業(yè)主和金融機(jī)構(gòu)，致使一年多時(shí)間未能成交，通過“帶押過戶”新模式，僅用時(shí)3天即順利融資還貸并完成過戶。

　　取得成效

　　覆蓋面廣、流程更完善、改革更徹底。一是參與銀行數(shù)量多、聯(lián)動強(qiáng)，實(shí)行征信專線互聯(lián)模式，目前已有建行、工行、北京銀行等17家銀行，同行、跨行業(yè)務(wù)均能順利完成；二是涉及貸款類型多，涵蓋公積金貸款、跨行貸款、同行貸款、住宅及非住宅貸款等多種類型；三是交易完成金額大，新模式推出3周，共辦理55筆業(yè)務(wù)，涉及資金1.69億元；四是大幅壓縮辦理時(shí)限，“帶押過戶”業(yè)務(wù)2—3天即可完成，相對于之前先解押再過戶抵押的傳統(tǒng)流程，辦理時(shí)限壓縮了80%，至少減少8到10個(gè)工作日。

　　大幅降低交易成本、融資成本，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。按3周業(yè)務(wù)交易數(shù)據(jù)平均墊資成本計(jì)算，市場主體的直接墊資成本由187.43萬元降至16.97萬元，平均每筆交易成本由3.41萬元降至0.31萬元，成本分別下降90.95%和90.9%。

　　案例7：成都以“套餐式”服務(wù)助推存量房“帶押過戶”

　　為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，解決存量房交易過戶中“轉(zhuǎn)貸”辦理時(shí)間長、交易風(fēng)險(xiǎn)高、資金負(fù)擔(dān)重等問題，四川省成都市探索推出存量房“帶押過戶”“套餐式”登記新模式，進(jìn)一步發(fā)揮登記與金融服務(wù)市場主體作用，優(yōu)化存量房轉(zhuǎn)移和抵押權(quán)登記“一件事”辦事流程，降低不動產(chǎn)交易和成本，提升登記效率，持續(xù)提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。

　　主要做法

　　探索創(chuàng)新，制度化推動“帶押過戶”走深走實(shí)?！睹穹ǖ洹返?06條明確了抵押期間允許“帶抵押過戶”。為充分發(fā)揮不動產(chǎn)“物”的效用、促進(jìn)市場交易便捷度提供了制度基礎(chǔ)，成都市啟動“帶抵押過戶”創(chuàng)新服務(wù)探索，在前期探索階段辦理“帶抵過戶”登記業(yè)務(wù)2510件，一定范圍內(nèi)滿足了市場需求。經(jīng)過兩年的探索實(shí)踐，2023年1月，出臺由五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)存量房“帶抵押過戶”登記服務(wù)的通知》，探索推出存量房“帶押過戶”“套餐式”登記新模式。

　　“套餐式”服務(wù)，滿足各類主體需求。根據(jù)市場需求和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款資金風(fēng)險(xiǎn)防控所需，買賣雙方和貸款銀行可自主選擇三類“套餐式”登記服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)不用先歸還原房貸就可以完成過戶、抵押、發(fā)放新的貸款。具體為：一是抵押權(quán)變更及轉(zhuǎn)移登記模式。即買賣雙方向同一銀行申請貸款的，買賣雙方簽訂存量房買賣合同，向銀行提出“帶押過戶”，銀行審批通過后向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出登記申請，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理存量房轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記；買賣雙方向不同銀行申請貸款的，雙方簽訂存量房買賣合同，向雙方銀行提出“帶押過戶”，銀行審批通過后簽訂轉(zhuǎn)讓原抵押權(quán)和變更抵押內(nèi)容協(xié)議，并向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出登記申請，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理存量房轉(zhuǎn)移登記+原抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記。二是新舊抵押權(quán)分段登記模式。即買賣雙方簽訂存量房買賣合同后，向銀行提出“帶押過戶”，銀行審批通過后向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出登記申請，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理存量房轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)首次登記（順位抵押）；結(jié)清原抵押貸款后，賣方貸款銀行申請辦理原抵押權(quán)注銷登記。三是新舊抵押權(quán)組合登記模式。即買賣雙方簽訂存量房買賣合同后，向銀行提出“帶押過戶”，銀行審批通過后向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出登記申請，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)合并辦理存量房買賣轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)注銷登記+抵押權(quán)首次登記。同時(shí)，申請人還可選擇通過辦理存量房轉(zhuǎn)移及抵押權(quán)“雙預(yù)告登記”，引入資金監(jiān)管機(jī)制，確保存量房交易和資金安全。

　　取得成效

　　聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)，不斷提升服務(wù)便利度。“帶押過戶”“套餐式”創(chuàng)新服務(wù)舉措的推出，相比此前還清按揭才可解押、過戶，可以大大節(jié)約時(shí)間和金錢成本，同時(shí)提升二手房交易安全性。通過持續(xù)優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)帶押過戶“進(jìn)一個(gè)窗口、交一套材料、辦一次業(yè)務(wù)”，減少群眾跑動次數(shù)，辦理時(shí)限也由原先的單項(xiàng)業(yè)務(wù)分別辦理需10到15個(gè)工作日壓縮至合并辦理1到3個(gè)工作日辦結(jié)，不僅優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，縮短了辦理時(shí)間，提高了服務(wù)效率，也是對“因城施策用足用好政策工具箱”的重要實(shí)踐和有力探索。

　　深化部門協(xié)作，構(gòu)建起長效工作機(jī)制。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)牽頭，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)各部門工作職責(zé)，通過加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，暢通信息共享通道，構(gòu)建起高效運(yùn)轉(zhuǎn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的存量房“帶押過戶”的工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮惠民利企政策實(shí)效，助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境。一是不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)不動產(chǎn)登記線上線下融合辦理，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“帶押過戶”的全流程不見面審批、無紙化辦理，提升登記效率。二是金融管理部門強(qiáng)化監(jiān)管。圍繞存量房“帶押過戶”新特點(diǎn)，銀保監(jiān)部門牽頭、人民銀行配合，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款業(yè)務(wù)辦事流程，制定操作規(guī)程、業(yè)務(wù)指南，完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制；指導(dǎo)銀協(xié)建立跨金融機(jī)構(gòu)貸款審批互認(rèn)機(jī)制，推進(jìn)金融與登記系統(tǒng)融合；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　案例8：武漢多部門協(xié)同推進(jìn)二手房“帶押過戶”

　　湖北省武漢市為更好地落實(shí)《民法典》，協(xié)同金融等多個(gè)部門，持續(xù)推進(jìn)二手房“帶押過戶”的全面落地，有效降低交易成本，提高交易效率，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，助力營商環(huán)境優(yōu)化。

　　主要做法

　　部門聯(lián)動，形成合力。多部門聯(lián)合印發(fā)政策文件，提供了交易、登記、金融信貸相互融合的二手房“帶押過戶”指導(dǎo)操作流程，即“簽訂購房合同—貸款審批—不動產(chǎn)登記—辦理結(jié)算”，明確了各部門在二手房“帶押過戶”中的職責(zé)分工，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)優(yōu)化二手房“帶押過戶”登記流程，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新二手房“帶押過戶”信貸政策。

　　創(chuàng)新二手房“帶押過戶”“三合一”登記模式。在全市范圍內(nèi)，抵押貸款購買的房屋在抵押期間買賣過戶，且買方需要以該房屋申請抵押借款的，當(dāng)事人可以向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)一并申請辦理存量房轉(zhuǎn)移登記、新設(shè)抵押權(quán)首次登記、原抵押權(quán)注銷登記“三合一”登記。將辦理流程簡化為申請受理、審核登簿，同時(shí)詳細(xì)區(qū)分買賣雙方在同一銀行申請貸款和在不同銀行申請貸款的不動產(chǎn)登記申請材料，為當(dāng)事人申請辦理不動產(chǎn)登記提供了明確的指引。同步改造不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，設(shè)置“存量房買賣（帶押過戶）”登記模塊，為二手房“帶押過戶”登記提供了信息技術(shù)支持。

　　提供交易貸款資金安全政策支持。在貸款審批環(huán)節(jié)和辦理結(jié)算環(huán)節(jié)嵌入交易貸款資金管控，將買賣雙方簽訂房屋買賣合同與申請新貸款、還清原貸款等信貸流程有機(jī)融合起來，加強(qiáng)內(nèi)控、審批、發(fā)放、管理等內(nèi)部流程的銜接。探索多種方式進(jìn)行資金管控，保障交易資金安全。

　　取得成效

　　堅(jiān)持“以人民為中心”的工作理念，為人民群眾解決了最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。針對廣大市民紛紛通過市民熱線、城市留言板等形式反饋二手房“帶押過戶”的需求和建議，展開專題調(diào)研和分析研究，并積極與住建、金融、人民銀行和公積金等部門溝通協(xié)作，快速制定二手房“帶押過戶”不動產(chǎn)登記政策，打通二手房“帶押過戶”難點(diǎn)問題。截至2023年1月底，武漢市共辦理二手房“帶押過戶”400余件，辦件數(shù)量持續(xù)快速增長，二手房“帶押過戶”在武漢市全面展開。

　　堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向的工作方法，解決了交易安全、資金安全問題。針對借款抵押合同中明確禁止或限制抵押不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、致使“帶押過戶”實(shí)踐操作受限，買賣雙方缺乏信任、擔(dān)心“錢房兩空”，全流程銜接不夠、未形成合力等問題，有針對性地明確交易、登記、金融信貸相互銜接融合的二手房“帶押過戶”流程，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

　　案例9：吉林推進(jìn)“無還本續(xù)貸”降低企業(yè)融資成本

　　吉林省自然資源廳聚焦企業(yè)循環(huán)貸款融資難、融資貴的問難，深入研究政策，廣泛開展調(diào)研，重組業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新開展支持企業(yè)“無還本續(xù)貸”不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)，破解企業(yè)融資痛點(diǎn)。

　　主要做法

　　深入研究，出臺惠企政策。為切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴問題，吉林省自然資源廳加強(qiáng)調(diào)研，總結(jié)吉林市、延吉市等地經(jīng)驗(yàn)做法，簡化辦事流程，將“還貸”涉及的抵押權(quán)注銷登記與“續(xù)貸”涉及的抵押權(quán)設(shè)立登記兩項(xiàng)業(yè)務(wù)作為“一件事”辦理，由原來的“兩次跑”變?yōu)椤爸慌芤淮巍敝恍杼峤灰惶撞牧稀Ｅc銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持小微企業(yè)續(xù)貸不動產(chǎn)抵押登記的指導(dǎo)意見》，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)達(dá)成續(xù)貸協(xié)議后，“一并受理、同步審核、依次登簿”，將不動產(chǎn)抵押權(quán)注銷登記與抵押權(quán)設(shè)立登記合并辦理、無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“無還本續(xù)貸”，保障了銀行權(quán)益。

　　組織解讀，確保政策落地。為保障政策有效落地和實(shí)施，與吉林省銀保監(jiān)局共同組織召開支持小微企業(yè)續(xù)貸不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，充分解讀政策，交流實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高市縣不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)人員工作能力。召開工作推進(jìn)會，對全省“無還本續(xù)貸”工作進(jìn)行安排部署，建立月報(bào)制度，加強(qiáng)工作督導(dǎo)。

　　廣泛調(diào)研，擴(kuò)大惠及范圍。通過調(diào)度會、交流會等形式，與多家政府部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)交流，完善政策措施。會同銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持小微企業(yè)續(xù)貸不動產(chǎn)抵押登記的補(bǔ)充通知》，明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可自主決定辦理續(xù)貸業(yè)務(wù)的范圍。

　　取得成效

　　破解了企業(yè)融資痛點(diǎn)。政策實(shí)施以來，全省累計(jì)辦理“無還本續(xù)貸”不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)1.92萬余筆，涉及貸款金額870億元，預(yù)計(jì)為企業(yè)節(jié)省“過橋”“倒貸”成本約16.7億元，有效破解了企業(yè)融資痛點(diǎn)，助推吉林省營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　為地方立法提供實(shí)踐基礎(chǔ)。支持企業(yè)“無還本續(xù)貸”不動產(chǎn)抵押登記政策被寫入了《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并將適用范圍由“小微企業(yè)”擴(kuò)大為“市場主體”。

　　案例10：上海市推進(jìn)抵押注銷登記掌上辦、網(wǎng)上辦、不見面、零跑動

　　上海市加強(qiáng)不動產(chǎn)登記、公積金中心、銀行以及抵押擔(dān)保公司之間的信息互通，探索解決市民房屋買賣還清貸款往返跑難題的有效途徑。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建服務(wù)中臺。協(xié)調(diào)多部門，主動跨前一步，構(gòu)建服務(wù)中臺，串聯(lián)審批信息，反饋辦件狀態(tài)，打通跨部門、跨行業(yè)信息壁壘。參與房屋買賣抵押注銷的登記機(jī)構(gòu)、公積金中心、擔(dān)保公司、相關(guān)銀行及抵押人全部接入“一網(wǎng)通辦”平臺。（二）強(qiáng)化自身內(nèi)功，引領(lǐng)智能輔助審批。緊緊圍繞“云審批、云管理”工作目標(biāo)，一方面，取消紙質(zhì)材料傳遞，所有收件材料加蓋電子印章，既兼顧安全又確?！傲悴牧稀碧峤唬涣硪环矫?，系統(tǒng)自動匹配關(guān)鍵字段，符合要求即智能輔助審批登簿。（三）緊貼市民需求，堅(jiān)持“一事聯(lián)辦”。針對貸款提前結(jié)清，可能涉及擔(dān)保費(fèi)退還或補(bǔ)繳的問題，在“一網(wǎng)通辦”創(chuàng)新性增設(shè)企業(yè)公共服務(wù)事項(xiàng)，在抵押注銷的同時(shí)實(shí)現(xiàn)線上退費(fèi)申請；后續(xù)還會增加職工申請?zhí)崆敖Y(jié)清貸款提取住房公積金事項(xiàng)，始終堅(jiān)持“一件事”“一次辦”，不斷擴(kuò)大受眾人群和服務(wù)范圍。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一平臺零跑動。依托“一網(wǎng)通辦”平臺，抵押人在線發(fā)起，抵押權(quán)人在線確認(rèn)信息并提出申請，各部門并聯(lián)審批，通過“一網(wǎng)通辦”實(shí)時(shí)反饋辦理結(jié)果。全流程在線辦理，抵押人一次不用跑。（二）精簡環(huán)節(jié)減材料。抵押權(quán)人應(yīng)用電子印章，通過“不見面辦理”系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)直連，實(shí)現(xiàn)全流程電子化。流程優(yōu)化后，抵押人無需提交紙質(zhì)材料，抵押權(quán)人無需出具委托材料，省去了委托相關(guān)代理人提交申請登記的環(huán)節(jié)。（三）智能輔助審批省時(shí)間。根據(jù)抵押人提交的申請信息及抵押權(quán)人確認(rèn)的案件信息，通過后臺數(shù)據(jù)匹配智能輔助審批完成審核注銷。符合條件的注銷登記減少人工干預(yù)，實(shí)現(xiàn)后臺“審批”，有效縮減辦件時(shí)間，極大提高工作效率，降低辦件錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn)。零接觸辦事，減少登記大廳人員聚集，滿足疫情常態(tài)下“不見面”辦理的特定要求，提升市民辦事體驗(yàn)。

　　案例11：浙江推進(jìn)不動產(chǎn)抵押登記與金融信貸協(xié)同辦理

　　浙江著力推進(jìn)不動產(chǎn)登記與金融協(xié)同，推進(jìn)“金融信貸+抵押登記”“一件事”改革，幫助企業(yè)群眾節(jié)省辦事時(shí)間，一定程度緩解企業(yè)融資難、融資貴。一、主要做法（一）全面部署。從企業(yè)群眾需求出發(fā)，浙江省自然資源廳與浙江銀保監(jiān)管局密切配合，推進(jìn)“金融信貸+抵押登記”“一件事”改革，先后印發(fā)了《開展不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與金融綜合監(jiān)管平臺對接工作的通知》《關(guān)于“總對總”方式不動產(chǎn)抵押登記線上辦理業(yè)務(wù)試運(yùn)行的通知》等文件。（二）全力推進(jìn)。建立抵押登記“總對總”聯(lián)辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全過程“網(wǎng)上查、網(wǎng)上辦、零次跑”。推行省域“總對總”不動產(chǎn)抵押登記聯(lián)辦平臺建設(shè)，打通了省不動產(chǎn)登記一窗云平臺和省金融綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋、抵押登記“一次不用跑”。建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，召開工作推進(jìn)會，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全力推進(jìn)“總對總”抵押登記聯(lián)辦平臺建設(shè)。（三）全域規(guī)范。通過精心梳理抵押登記流程和申請資料，實(shí)現(xiàn)全省“八統(tǒng)一”，通過迭代升級和應(yīng)用推廣，推動聯(lián)辦系統(tǒng)改進(jìn)完善。

　　二、取得成效

　?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)抵押登記“零資料、零次跑、零接觸”。通過“總對總”共享協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)銀行查詢、合同簽訂、貸款審批、抵押登記與貸款發(fā)放無縫銜接。通過在線申請、文件電子化材料共享和傳送，實(shí)現(xiàn)銀行和借款人申請“零資料”，辦事“零次跑”，人員“零接觸”。（二）實(shí)現(xiàn)抵押貸款“減時(shí)間、減成本、減風(fēng)險(xiǎn)”。通過對融資、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、展期及涉及的簽訂抵押合同、辦理抵押登記實(shí)行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)無縫對接，減少了過橋資金，抵押人的融資壓力切實(shí)得到緩解。通過業(yè)務(wù)整合和流程再造，有效縮短了從申請抵押貸款到不動產(chǎn)抵押登記全流程的辦理時(shí)長。通過支撐銀行對抵押物信息的實(shí)時(shí)獲取，大幅提升信貸業(yè)務(wù)的安全管控力度，從原3個(gè)月縮減至T+1天，推動銀行“敢貸、愿貸、能貸”。（三）有效提升服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)惠民利企打造最優(yōu)營商環(huán)境。截至2022年10月，浙江省不動產(chǎn)抵押登記協(xié)同辦理已經(jīng)覆蓋11個(gè)地市、189家銀行、接入4461個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)。全省近70%的不動產(chǎn)抵押貸款抵押環(huán)節(jié)通過“總對總”抵押登記聯(lián)辦平臺辦理，累計(jì)辦理247.40萬件抵押業(yè)務(wù)（日均6000件），涉及金額3.64萬億元，服務(wù)企業(yè)群眾367.36萬次，平均辦理時(shí)長從5-8天縮短至約4小時(shí)，辦理時(shí)長縮短超93%以上，為疫情防控和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資需求發(fā)揮重要作用。

　　案例12：金華推出“直通四辦”優(yōu)化“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”

　　浙江省金華市從“流程環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時(shí)限”入手，持續(xù)推進(jìn)不動產(chǎn)抵押登記全流程便捷化辦理，圍繞融資難、融資慢、融資貴，打破常規(guī)辦理程序，經(jīng)過多輪業(yè)務(wù)組合和技術(shù)升級，打造“不動產(chǎn)登記+金融服務(wù)”新模式。一、主要做法（一）政策直通“組合辦”。制定出臺《關(guān)于深化不動產(chǎn)抵押登記金融協(xié)同助企實(shí)施方案》，全面實(shí)施八條措施高質(zhì)量推進(jìn)登記融資無縫對接。一是助力開發(fā)建設(shè)。針對企業(yè)投資建設(shè)開發(fā)需求，對于國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記轉(zhuǎn)在建建筑物抵押登記的，企業(yè)無需先還貸、辦理土地使用權(quán)抵押登記注銷，直接將純土地抵押變更為在建建筑物抵押。二是暢通“抵押+轉(zhuǎn)移”。企業(yè)不動產(chǎn)在抵押狀態(tài)下辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，可直接辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與抵押權(quán)變更登記。（二）平臺直通“線上辦”。一是平臺直通。依托浙江省金融綜合服務(wù)平臺和“不動產(chǎn)智治”應(yīng)用平臺，搭建“總對總”線上辦理系統(tǒng)，延伸登記服務(wù)至銀行網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)查詢、抵押、變更、注銷等業(yè)務(wù)網(wǎng)辦。二是網(wǎng)鏈拓延。實(shí)現(xiàn)“凈地抵押”、“在建建筑物抵押”等工業(yè)企業(yè)抵押全鏈業(yè)務(wù)納入網(wǎng)辦。三是智能輔助辦理。將抵押權(quán)注銷、抵押權(quán)預(yù)告登記、抵押權(quán)預(yù)告登記注銷等業(yè)務(wù)納入智能化輔助審批應(yīng)用。（三）市域直通“全通辦”。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一全市業(yè)務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、材料清單、辦理時(shí)限等內(nèi)容。二是政銀協(xié)作。與金融機(jī)構(gòu)積極合作，確定接口標(biāo)準(zhǔn)，推動數(shù)據(jù)共享。與全市52家銀行111個(gè)分支網(wǎng)點(diǎn)簽訂“合作協(xié)議”，確定業(yè)務(wù)類型、收件清單、審查要求等。三是信息互通。異地申請、屬地審核、線上繳費(fèi)、電子證照推送，實(shí)現(xiàn)就近辦、異地辦、一次辦。（四）服務(wù)直通“暖心辦”。設(shè)置企服專窗，專門受理企業(yè)續(xù)貸抵押類業(yè)務(wù)。綜合運(yùn)用“預(yù)約”“延時(shí)”“周末不打烊”“綠色通道”等舉措，助企惠企。常態(tài)化對重點(diǎn)企業(yè)提供“點(diǎn)對點(diǎn)辦、部門聯(lián)辦”等服務(wù)。自助服務(wù)“不打烊”，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記自助查詢、自助辦理后、自助打證。二、取得成效（一）政策賦能助力企業(yè)降本減負(fù)。破解企業(yè)融資、轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、展期辦理抵押登記連續(xù)貸款的難題，為建設(shè)項(xiàng)目提供建設(shè)周期融資“零斷檔”的抵押登記服務(wù)，辦理時(shí)限由原先的15天縮短至1天。2022年至今，辦理企業(yè)無還本續(xù)貸5700余筆，累計(jì)抵押金額74.87億元，為企業(yè)節(jié)省過橋資金超過8000萬元，減少跑動次數(shù)1.14萬余次。（二）數(shù)字賦能助力不動產(chǎn)登記提速增效。抵押登記全鏈網(wǎng)辦，節(jié)省兩地往返的時(shí)間成本，全程“不見面”、“無紙化”，辦理時(shí)限由原來的2個(gè)工作日壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)，提速75%。全市辦結(jié)異地企業(yè)類不動產(chǎn)抵押登記500多宗，涉及26地131家銀行，抵押金額達(dá)158.59億元。

　　案例13：西寧市推進(jìn)實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記“不見面辦理”

　　為深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，青海省西寧市不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)建立政企合作機(jī)制，采取“打通專線、銀行申請、信息互聯(lián)、結(jié)果反饋”方式，申請人在銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)外網(wǎng)提交申請資料，登記機(jī)構(gòu)在內(nèi)網(wǎng)完成無紙化審核并反饋登記結(jié)果，把互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用到創(chuàng)新服務(wù)上，真正實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記“不見面辦理”。

　　主要做法

　　延伸不動產(chǎn)登記端口。在銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置專門窗口，布設(shè)數(shù)據(jù)專線、配備設(shè)備、安排專職人員，提供“一站式”服務(wù)。

　　實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。通過不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸系統(tǒng)對接，實(shí)行數(shù)據(jù)共享，方便銀行網(wǎng)上查詢不動產(chǎn)登記信息。

　　優(yōu)化辦理流程。銀行完成貸款審批的同時(shí)，上傳抵押合同等不動產(chǎn)抵押登記申請資料，提出抵押登記申請；不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)內(nèi)網(wǎng)審核，審核通過后將登記結(jié)果推送至銀行金融信貸系統(tǒng)；貸款銀行接收不動產(chǎn)登記結(jié)果后，可選擇自主打印不動產(chǎn)登記證明或現(xiàn)場領(lǐng)取不動產(chǎn)登記證明。目前，西寧市不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)已與12家在青銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及2家州市級公積金中心開展協(xié)同合作，辦事群眾在辦理房屋貸款時(shí)同步申請辦理不動產(chǎn)抵押登記，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

　　取得成效

　　節(jié)約辦事成本。辦事企業(yè)和群眾在銀行網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)辦理貸款和抵押登記兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)了“不見面”審批，企業(yè)和群眾實(shí)現(xiàn)登記“零跑路”，節(jié)約了辦事成本，幸福感和獲得感極大提升。

　　提升服務(wù)效率。抵押貸款和抵押登記同步辦理，極大地提高了工作效率，不動產(chǎn)抵押登記3個(gè)工作日即可完成，節(jié)省了辦事群眾申請貸款和放貸審批時(shí)間，讓辦事群眾切實(shí)享受到“放管服”改革的紅利。

　　降低金融風(fēng)險(xiǎn)。貸款銀行通過授權(quán)自行查詢房源信息，既降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)，辦事企業(yè)和群眾也無需提供房源證明。

　　案例14：南京市創(chuàng)新構(gòu)建“不動產(chǎn)登記+金融”不見面服務(wù)體系

　　江蘇省南京市深化不動產(chǎn)登記領(lǐng)域“放管服”改革和營商環(huán)境建設(shè)，聚焦企業(yè)和群眾需求，創(chuàng)新構(gòu)建“不動產(chǎn)登記+金融”不見面服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“信息跑路代替人跑腿、不限辦理地點(diǎn)、24小時(shí)服務(wù)不打烊”，提升辦事企業(yè)群眾辦事便利度，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　主要做法

　　深化信息共享，構(gòu)建涵蓋抵押貸款全生命周期的“不動產(chǎn)登記+金融”不見面服務(wù)體系。依托“點(diǎn)對點(diǎn)”專線聯(lián)通的南京市不動產(chǎn)登記信息共享服務(wù)系統(tǒng)（金融機(jī)構(gòu)）、延伸至銀行的“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)點(diǎn)和抵押權(quán)電子不動產(chǎn)登記證明的全面應(yīng)用，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與全市37家商業(yè)銀行通過深化信息共享、強(qiáng)化工作協(xié)同、整合共享資源，建成涵蓋抵押貸款全生命周期的“不動產(chǎn)登記+金融”不見面服務(wù)體系。一是在貸前，銀行經(jīng)授權(quán)可聯(lián)網(wǎng)查詢抵押物登記信息、住房套次信息，滿足貸款審批需要。二是在貸中，銀行和抵押人“一站式”辦理貸款面簽和抵押登記線上申請，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核通過后向銀行發(fā)送電子不動產(chǎn)登記證明，并提供辦理進(jìn)度線上實(shí)時(shí)查詢。三是在貸后，實(shí)時(shí)向聯(lián)網(wǎng)銀行推送在押資產(chǎn)的權(quán)屬變化信息（查封、新設(shè)立抵押登記等），結(jié)清貸款后由銀行線上單方申請抵押權(quán)注銷登記，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)網(wǎng)上辦理，辦結(jié)后即短信告知抵押人。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，打造覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)、高質(zhì)量的“網(wǎng)上通辦”服務(wù)。按照“網(wǎng)上申請、實(shí)名認(rèn)證、電子簽名、線上支付、電子證照、電子票據(jù)”的模式，積極應(yīng)用人臉識別、活體檢測、證照OCR識別（光學(xué)字符識別）、政務(wù)云等技術(shù)，全面推廣應(yīng)用不動產(chǎn)登記電子證照，并協(xié)同財(cái)政、銀行、CA認(rèn)證（電子認(rèn)證服務(wù)）等單位，攻克線上支付、不動產(chǎn)登記票據(jù)電子化、企業(yè)用戶認(rèn)證注冊、電子簽名等技術(shù)難關(guān)，打造“線上蘇小登·南京E辦證”不動產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺，實(shí)現(xiàn)登記信息查詢、抵押權(quán)登記、抵押注銷等事項(xiàng)異地可辦、網(wǎng)上通辦。

　　取得成效

　　提升登記效率。截至2022年6月，向金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)群眾提供各類登記信息查詢56萬次，抵押權(quán)登記全程網(wǎng)辦6萬件，核發(fā)抵押權(quán)電子證明98萬份，推送在押資產(chǎn)權(quán)屬變化信息152萬條，抵押注銷登記全程網(wǎng)辦37萬件。

　　縮短辦事時(shí)限。通過“不動產(chǎn)登記+金融”不見面服務(wù)體系，企業(yè)群眾和金融機(jī)構(gòu)可網(wǎng)上辦理抵押貸款涉及的全部不動產(chǎn)登記事項(xiàng)，從原來至少跑4趟變?yōu)椤傲闩芡取?，?jié)省4個(gè)工作日以上時(shí)間，辦理成本顯著降低，服務(wù)體驗(yàn)明顯優(yōu)化。特別是在新冠肺炎疫情防控特殊時(shí)期，無接觸的“不動產(chǎn)登記+金融”不見面服務(wù)顯現(xiàn)出了無可比擬的優(yōu)勢。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”