市場退出制度是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。近日，市場監(jiān)管總局會同海關(guān)總署、稅務(wù)總局對2021年版《企業(yè)注銷指引》進行了專項修訂，形成《企業(yè)注銷指引（2023年修訂）》，有針對性地破解企業(yè)退出難題，便利企業(yè)依法退出市場。

　　具體來看，首先，聚焦解決辦事企業(yè)和群眾反映較多的注銷難題。對于辦事群眾咨詢和反映較多的清算組人員組成、注銷流程、所需材料等問題，新指引細化明確了清算組的組成、發(fā)布清算組信息和債權(quán)人公告要求，明晰普通注銷和簡易注銷相關(guān)流程等。對于個別企業(yè)因自身原因無法登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布清算組信息和債權(quán)人公告，必須通過報紙付費發(fā)布公告的問題，新指引明確經(jīng)聯(lián)絡(luò)員備案后，可以登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費發(fā)布，有利于節(jié)約企業(yè)辦事成本。此外，對存在“股東失聯(lián)、不配合”“營業(yè)執(zhí)照、公章遺失”“法定代表人宣告失蹤、死亡或不配合辦理登記”等難以辦理注銷的特殊復(fù)雜情形，充分吸收地方在實踐中形成的有效做法，有針對性地提出解決辦法，打通企業(yè)注銷“難點”“堵點”。

　　其次，聚焦回應(yīng)基層工作人員咨詢較多的問題。關(guān)于清算組人員組成、清算組人數(shù)、清算組職責(zé)等，地方理解不一致，新指引增加了清算組選任方式和清算組職責(zé)的內(nèi)容，強調(diào)了清算組在選任時應(yīng)充分尊重企業(yè)意愿，厘清認識，統(tǒng)一了法律法規(guī)執(zhí)行標準。對于注銷時企業(yè)營業(yè)執(zhí)照拒不繳回或者無法繳回的，新指引也明確了登記機關(guān)可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告營業(yè)執(zhí)照作廢。

　　最后，聚焦不同經(jīng)營主體類型特點分別列出指引。原有指引主要集中在公司注銷相關(guān)規(guī)定，對其他經(jīng)營主體的注銷問題并未過多涉及。新指引區(qū)分不同經(jīng)營主體類型，增加了非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等經(jīng)營主體注銷的內(nèi)容，強化了對不同經(jīng)營主體辦理注銷的精準指引和個性化指導(dǎo)。

　　《企業(yè)注銷指引（2023年修訂）》印發(fā)后，市場監(jiān)管總局將會同相關(guān)部門加大對企業(yè)注銷政策的宣傳解讀力度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)注銷服務(wù)水平，切實解決企業(yè)在注銷中遇到的實際困難。加強對企業(yè)的法律法規(guī)政策宣傳，增強企業(yè)依法注銷的意識，明確其需要承擔(dān)的法律義務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)退出市場。依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺，建立與人社、海關(guān)、稅務(wù)等多部門協(xié)同工作機制，推動企業(yè)注銷“一件事一次辦”。同時，根據(jù)法律法規(guī)修訂和實踐情況，及時對指引予以更新完善。

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