《成都市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進企業(yè)高質量發(fā)展若干舉措》近期將正式出臺，開啟成都營商環(huán)境6.0版政策體系建設。1月2日，成都市人民政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀成都營商環(huán)境6.0政策，向全社會特別是市場經(jīng)營主體傳遞成都穩(wěn)預期、強信心、增活力的舉措和決心。

　　據(jù)悉，成都市營商環(huán)境6.0版政策包括12個部分，共100條，其中，對表落實上級要求12條、對照世行評價指向13條、對標先進城市經(jīng)驗19條、提升本地特色做法51條、補齊工作短板弱項5條。

　　自2019年國際化營商環(huán)境建設年以來，成都市委、市政府接續(xù)出臺完善營商環(huán)境綜合改革政策，從1.0版到如今的6.0版，成都市已累計推出906項改革舉措。此次6.0版政策主要有以下三個方面特色亮點。

　　對照世界銀行營商環(huán)境新評價體系 突出新價值導向

　　成都市營商環(huán)境6.0版政策立足法律監(jiān)管框架、公共服務和監(jiān)管服務效率三個維度，突出數(shù)字賦能、可持續(xù)發(fā)展、公平競爭等新價值導向。

　　數(shù)字賦能方面，6.0版以“數(shù)字政府”“智慧蓉城”建設為統(tǒng)攬，通過加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，賦能政府采購、招標投標、納稅、政務服務、綜合監(jiān)管執(zhí)法等熱點領域改革集成，2024年底前，基本實現(xiàn)所有簡單事項“秒批秒辦”“零材料辦”，依法必須招標項目的不見面開標占比達到100%，數(shù)字化電子發(fā)票使用率達到70%，統(tǒng)籌開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法。

　　可持續(xù)發(fā)展方面，6.0版分別從綠色金融、綠色建筑、綠色稅種等方面提出舉措，如支持符合條件的綠色企業(yè)開展直接融資，發(fā)行碳中和債券、氣候債券、轉型債券等創(chuàng)新品種，加快“綠蓉融”等綠色金融平臺建設應用，開展政府采購工程支持綠色建材試點，出臺《服務經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型稅費政策清單》等，縱深推進綠色和可持續(xù)發(fā)展。

　　公平競爭方面，6.0版聚焦中小微企業(yè)發(fā)展困境，通過深入推進中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，為小微企業(yè)提供勞動關系事務托管服務，鼓勵招標人減免優(yōu)質信用企業(yè)、中小企業(yè)投標保證金，加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度，面向科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)客推廣使用算力券等，著力構建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。

　　高位對表上級最新改革要求 突出高質量發(fā)展

　　促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大方面，成都市緊扣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障等方面重點要求，實施信用報告替代無違法違規(guī)證明，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型，開展企業(yè)合規(guī)試點等。

　　在加快建設全國統(tǒng)一大市場方面，6.0版立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈建設，提出公共資源交易、企業(yè)開辦服務等同城化發(fā)展，推進成德眉資集中采購機構開展競爭試點，實現(xiàn)不動產抵押登記跨市域異地辦理，發(fā)布《成都都市圈人才開發(fā)指引（2024）》等，以營商環(huán)境一體化促進區(qū)域市場一體化。

　　深化要素市場化配置改革方面，6.0版緊扣企業(yè)對土地、資金、技術、人才、數(shù)據(jù)等全方位需求，提出深化“標準地”改革，推行“工業(yè)上樓”新模式，加快推進“交子之星”經(jīng)濟證券化資本市場綜合服務平臺建設，深入實施“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”“產業(yè)建圈強鏈人才計劃”等，進一步健全要素市場化配置機制。

　　降低制度性交易成本方面，6.0版聚焦市場準入負面清單管理、規(guī)范政府采購和招投標、規(guī)范市政公用服務價外收費等點位上均進行了響應落實，并圍繞外資研發(fā)機構、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、科學儀器共享及創(chuàng)新券和算力券等方面提出科技創(chuàng)新服務舉措，加強企業(yè)機會供給。

　　結合企業(yè)急難愁盼進行政策優(yōu)化提升 突出優(yōu)質高效服務

　　針對12345熱線企業(yè)反映較多的同一地址原許可證有效期內未注銷導致不能新辦同類許可的堵點問題，在成都市青白江區(qū)率先推廣實施“一址一證”同業(yè)準入承諾制的基礎上，將此項改革納入6.0版政策全市推廣實施，化解“前證不注銷，后證難辦理”難題。

　　針對行業(yè)協(xié)會反映較多的疫情等原因導致部分企業(yè)信用記錄受損等問題，在前期5.0版政策加快信用修復便利化相關舉措基礎上，此次6.0政策提出以市場主體專用信用報告替代企業(yè)無違法違規(guī)記錄證明，實現(xiàn)企業(yè)在線一鍵申請“零跑路”。

　　針對前期調研過程中發(fā)現(xiàn)的涉企政策兌現(xiàn)率較低、知曉度不高等問題，成都市在6.0版政策中提出提高項目審核效率和資金撥付時效、建立12345親清在線政策直播制度等，推動各級各部門為企業(yè)群眾提供通俗易懂、喜聞樂見的政策宣傳解讀及問答互動。

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