近年來，甘肅省工程建設項目審批制度改革堅持高位統(tǒng)籌部署、綜合施策保障、合力協(xié)同落實，實現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，以工程建設項目快審批、早落地助力營商環(huán)境大優(yōu)化，全力服務全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，在2022年度全國工改第三方評估中排名第13位，位于西北地區(qū)前列，逐步探索出了一條西部欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)追趕發(fā)展的路徑。

　　一、以政策保障為基礎(chǔ)，改革再加力。一是強化政策支撐。久久為功，高位推動，省政府從2019年起連續(xù)5年出臺深化改革政策文件，以“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的總體思路進行一系列政策設計，讓工程建設項目從立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可到竣工驗收4個階段全生命周期的審批環(huán)節(jié)更少、流程更優(yōu)、時限更短，持續(xù)推動全流程、全覆蓋改革。二是強化機制保障。在省工改領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，構(gòu)建起部門共同推進、地方主動落實、工作運轉(zhuǎn)高效的工作格局，省工改領(lǐng)導小組辦公室及領(lǐng)導小組成員各單位印發(fā)關(guān)于“告知承諾+容缺受理”制、系統(tǒng)運行管理、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、聯(lián)合測繪、區(qū)域評估、策劃生成、“標準地”、“用地清單制”、“打捆”環(huán)評等具體措施，全省累計制定62項省級配套制度、500余項市級改革配套制度，持續(xù)健全制度框架體系。三是強化示范引領(lǐng)。省住建廳與蘭州市政府簽訂《進一步深化工程建設項目審批制度改革合作框架協(xié)議》，支持指導蘭州市對標國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，創(chuàng)新方式方法，協(xié)同推動改革，為全省提供示范。指導各市州打造特色亮點，武威市、蘭州新區(qū)等地涌現(xiàn)出一批群眾評價高的改革創(chuàng)新做法。四是強化督促指導。省工改辦建立系統(tǒng)智能預警反饋、每兩月定期通報、年度考核評價等制度，“線上與線下”兩種手段相結(jié)合指導督促各地改革舉措落地見效。

　　二、以提質(zhì)增效為目標，服務再提升。一是優(yōu)化審批流程。今年4月份更新制定省級審批流程示范文本，進一步優(yōu)化流程、壓減時限，將工程建設項目全流程審批時限壓減至60個工作日以內(nèi)，簡易低風險項目全流程審批時限壓減至15個工作日以內(nèi)。指導各市州依據(jù)自身實際出臺政策，以更優(yōu)流程和更優(yōu)服務保障更短時限。二是創(chuàng)新服務舉措。以破解堵點難點為目標，以企業(yè)需求為導向，不斷提高審批服務效能。推行“多段式”聯(lián)合驗收，按不同項目類型和工程建設節(jié)點，以竣工驗收為基礎(chǔ)，整合各類專項驗收，分階段開展指導服務，加快驗收效率；推行“一個章子管挖占”，規(guī)范整合道路占用開挖修復事項，將原先要跑自然資源、公安交警、市政道路、綠化管理等多部門辦理事項整合為一家單位牽頭、多部門聯(lián)動，打造并聯(lián)審批、同步辦理監(jiān)管機制，辦結(jié)時限由20個工作日壓縮至3個工作日，解決流程復雜、時限冗長、多頭蓋章難題；實現(xiàn)“一套圖紙”數(shù)字化管理，施工圖一次申報，全程在線應用，推進工程審批與建筑市場、施工現(xiàn)場聯(lián)動；大力推廣電子證照應用，推進政府批復類文件由系統(tǒng)自動獲取、免于重復提交，目前已實行建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督書等6類電子證照在全省全覆蓋，累計通過工程審批管理系統(tǒng)生成1.22萬個，蘭州市“占用挖掘城市道路及綠化審批”、武威市“直接發(fā)包備案表”等高頻事項審批結(jié)果材料實現(xiàn)電子化，極大方便了辦事群眾；優(yōu)化市政公用服務，從用戶申請至通水通氣通暖審批時限不超過3個工作日。三是推進全流程在線審批。積極發(fā)揮領(lǐng)導小組議事作用，省工改辦會同省交通運輸廳、省水利廳、省地震局、省氣象局，共同出臺文件推進一般交通工程、水利工程、氣象事項、地震事項全流程在線審批，指導各地優(yōu)化審批流程、調(diào)整優(yōu)化辦事窗口、應用工程審批管理系統(tǒng)、優(yōu)化“跨層級審批”服務，推動實現(xiàn)項目審批全流程在線辦理。

　　三、以完善系統(tǒng)為依托，管理再優(yōu)化。一是著力推進項目審批“一網(wǎng)通辦”。 依托“數(shù)字政府”建設， 建成省市協(xié)同的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)多胞路、群眾少跑腿。截至目前，工程建設項目審批管理系統(tǒng)已累計受理工程建設項目3.58萬個，辦理審批服務事項18.29萬件，積累了海量數(shù)據(jù)，為全省工程建設項目審批管理和營商環(huán)境優(yōu)化提供了堅實支撐。推進與發(fā)展改革、自然資源、 生態(tài)環(huán)境、電力、燃氣等業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通、深度融合，加快打通數(shù)字壁壘，全力推動建設項目“一個入口”統(tǒng)一登陸、“一個平臺”在線審批、“一套標準”跨部門、跨地域、跨層級業(yè)務協(xié)同，推動實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)同源和實時共享。二是著力打造智能管理平臺。創(chuàng)新開發(fā)智慧監(jiān)管模塊，通過工程建設項目和審批服務大數(shù)據(jù)，以項目、部門、區(qū)域、企業(yè)、城市等維度，為14個市州及蘭州新區(qū)、479 個市級部門、540個區(qū)縣部門以及相關(guān)的2.7萬家建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)精準畫像，全方位展示各地、部門重點監(jiān)管數(shù)據(jù)，分析審批服務效能，提升監(jiān)管精細化水平，為建筑市場監(jiān)管提供支撐，推進審批與市場聯(lián)動。三是著力拓展督導監(jiān)管廣度深度。緊盯改革關(guān)鍵指標動態(tài)監(jiān)測，依托審批管理系統(tǒng)，構(gòu)建智能預警體系，對發(fā)現(xiàn)的問題實時督辦整改。今年在工程審批管理系統(tǒng)微信小程序設立“三抓三促”專題模塊，以審批服務辦件數(shù)、并聯(lián)審批率、項目基本信息完整率等指標為重點加強調(diào)度，激勵督促各地狠抓工作落實，推動改革各項舉措落地見效，確保群眾滿意度獲得感進一步提升。

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