近年來，甘肅省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革堅(jiān)持高位統(tǒng)籌部署、綜合施策保障、合力協(xié)同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，以工程建設(shè)項(xiàng)目快審批、早落地助力營商環(huán)境大優(yōu)化，全力服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在2022年度全國工改第三方評(píng)估中排名第13位，位于西北地區(qū)前列，逐步探索出了一條西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展的路徑。

　　一、以政策保障為基礎(chǔ)，改革再加力。一是強(qiáng)化政策支撐。久久為功，高位推動(dòng)，省政府從2019年起連續(xù)5年出臺(tái)深化改革政策文件，以“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的總體思路進(jìn)行一系列政策設(shè)計(jì)，讓工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可到竣工驗(yàn)收4個(gè)階段全生命周期的審批環(huán)節(jié)更少、流程更優(yōu)、時(shí)限更短，持續(xù)推動(dòng)全流程、全覆蓋改革。二是強(qiáng)化機(jī)制保障。在省工改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建起部門共同推進(jìn)、地方主動(dòng)落實(shí)、工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局，省工改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及領(lǐng)導(dǎo)小組成員各單位印發(fā)關(guān)于“告知承諾+容缺受理”制、系統(tǒng)運(yùn)行管理、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合測(cè)繪、區(qū)域評(píng)估、策劃生成、“標(biāo)準(zhǔn)地”、“用地清單制”、“打捆”環(huán)評(píng)等具體措施，全省累計(jì)制定62項(xiàng)省級(jí)配套制度、500余項(xiàng)市級(jí)改革配套制度，持續(xù)健全制度框架體系。三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。省住建廳與蘭州市政府簽訂《進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革合作框架協(xié)議》，支持指導(dǎo)蘭州市對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方式方法，協(xié)同推動(dòng)改革，為全省提供示范。指導(dǎo)各市州打造特色亮點(diǎn)，武威市、蘭州新區(qū)等地涌現(xiàn)出一批群眾評(píng)價(jià)高的改革創(chuàng)新做法。四是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。省工改辦建立系統(tǒng)智能預(yù)警反饋、每?jī)稍露ㄆ谕▓?bào)、年度考核評(píng)價(jià)等制度，“線上與線下”兩種手段相結(jié)合指導(dǎo)督促各地改革舉措落地見效。

　　二、以提質(zhì)增效為目標(biāo)，服務(wù)再提升。一是優(yōu)化審批流程。今年4月份更新制定省級(jí)審批流程示范文本，進(jìn)一步優(yōu)化流程、壓減時(shí)限，將工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至60個(gè)工作日以內(nèi)，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至15個(gè)工作日以內(nèi)。指導(dǎo)各市州依據(jù)自身實(shí)際出臺(tái)政策，以更優(yōu)流程和更優(yōu)服務(wù)保障更短時(shí)限。二是創(chuàng)新服務(wù)舉措。以破解堵點(diǎn)難點(diǎn)為目標(biāo)，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷提高審批服務(wù)效能。推行“多段式”聯(lián)合驗(yàn)收，按不同項(xiàng)目類型和工程建設(shè)節(jié)點(diǎn)，以竣工驗(yàn)收為基礎(chǔ)，整合各類專項(xiàng)驗(yàn)收，分階段開展指導(dǎo)服務(wù)，加快驗(yàn)收效率；推行“一個(gè)章子管挖占”，規(guī)范整合道路占用開挖修復(fù)事項(xiàng)，將原先要跑自然資源、公安交警、市政道路、綠化管理等多部門辦理事項(xiàng)整合為一家單位牽頭、多部門聯(lián)動(dòng)，打造并聯(lián)審批、同步辦理監(jiān)管機(jī)制，辦結(jié)時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，解決流程復(fù)雜、時(shí)限冗長(zhǎng)、多頭蓋章難題；實(shí)現(xiàn)“一套圖紙”數(shù)字化管理，施工圖一次申報(bào)，全程在線應(yīng)用，推進(jìn)工程審批與建筑市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)；大力推廣電子證照應(yīng)用，推進(jìn)政府批復(fù)類文件由系統(tǒng)自動(dòng)獲取、免于重復(fù)提交，目前已實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督書等6類電子證照在全省全覆蓋，累計(jì)通過工程審批管理系統(tǒng)生成1.22萬個(gè)，蘭州市“占用挖掘城市道路及綠化審批”、武威市“直接發(fā)包備案表”等高頻事項(xiàng)審批結(jié)果材料實(shí)現(xiàn)電子化，極大方便了辦事群眾；優(yōu)化市政公用服務(wù)，從用戶申請(qǐng)至通水通氣通暖審批時(shí)限不超過3個(gè)工作日。三是推進(jìn)全流程在線審批。積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組議事作用，省工改辦會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省地震局、省氣象局，共同出臺(tái)文件推進(jìn)一般交通工程、水利工程、氣象事項(xiàng)、地震事項(xiàng)全流程在線審批，指導(dǎo)各地優(yōu)化審批流程、調(diào)整優(yōu)化辦事窗口、應(yīng)用工程審批管理系統(tǒng)、優(yōu)化“跨層級(jí)審批”服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全流程在線辦理。

　　三、以完善系統(tǒng)為依托，管理再優(yōu)化。一是著力推進(jìn)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”。 依托“數(shù)字政府”建設(shè)， 建成省市協(xié)同的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)多胞路、群眾少跑腿。截至目前，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)已累計(jì)受理工程建設(shè)項(xiàng)目3.58萬個(gè)，辦理審批服務(wù)事項(xiàng)18.29萬件，積累了海量數(shù)據(jù)，為全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理和營商環(huán)境優(yōu)化提供了堅(jiān)實(shí)支撐。推進(jìn)與發(fā)展改革、自然資源、 生態(tài)環(huán)境、電力、燃?xì)獾葮I(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、深度融合，加快打通數(shù)字壁壘，全力推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目“一個(gè)入口”統(tǒng)一登陸、“一個(gè)平臺(tái)”在線審批、“一套標(biāo)準(zhǔn)”跨部門、跨地域、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審批數(shù)據(jù)同源和實(shí)時(shí)共享。二是著力打造智能管理平臺(tái)。創(chuàng)新開發(fā)智慧監(jiān)管模塊，通過工程建設(shè)項(xiàng)目和審批服務(wù)大數(shù)據(jù)，以項(xiàng)目、部門、區(qū)域、企業(yè)、城市等維度，為14個(gè)市州及蘭州新區(qū)、479 個(gè)市級(jí)部門、540個(gè)區(qū)縣部門以及相關(guān)的2.7萬家建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)精準(zhǔn)畫像，全方位展示各地、部門重點(diǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)，分析審批服務(wù)效能，提升監(jiān)管精細(xì)化水平，為建筑市場(chǎng)監(jiān)管提供支撐，推進(jìn)審批與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。三是著力拓展督導(dǎo)監(jiān)管廣度深度。緊盯改革關(guān)鍵指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，依托審批管理系統(tǒng)，構(gòu)建智能預(yù)警體系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)督辦整改。今年在工程審批管理系統(tǒng)微信小程序設(shè)立“三抓三促”專題模塊，以審批服務(wù)辦件數(shù)、并聯(lián)審批率、項(xiàng)目基本信息完整率等指標(biāo)為重點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)度，激勵(lì)督促各地狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)改革各項(xiàng)舉措落地見效，確保群眾滿意度獲得感進(jìn)一步提升。

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