試點(diǎn)先行，府院聯(lián)動(dòng)。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體“強(qiáng)制退出制度”，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等12部門(mén)關(guān)于解決經(jīng)營(yíng)主體注銷(xiāo)難問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，2024年1月，平頂山試點(diǎn)率先探索建立吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)主體公益清算強(qiáng)制退出制度，解決長(zhǎng)期以來(lái)群眾反映比較強(qiáng)烈的吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)主體退出，幫助“吊而未注”的“僵尸企業(yè)”有序退出，破冰“注銷(xiāo)難”改革。

　　現(xiàn)實(shí)中許多經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照被吊銷(xiāo)后，因各種原因未及時(shí)辦理注銷(xiāo)，隨著時(shí)間的推移，或人員失聯(lián)，或材料缺失等，導(dǎo)致企業(yè)注銷(xiāo)更加困難，最終成為“僵尸企業(yè)”。大量“僵尸企業(yè)”被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題：不僅給企業(yè)法定代表人和高級(jí)管理人員個(gè)人帶來(lái)不利影響，還造成市場(chǎng)主體戶(hù)數(shù)虛高，影響經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性，進(jìn)而影響政府的分析決策。此外，如果這些企業(yè)在“雙隨機(jī)”檢查被抽到，會(huì)使檢查本身失去意義，從而浪費(fèi)大量行政資源。

　　探索建立公益清算強(qiáng)制退出制度進(jìn)一步暢通了經(jīng)營(yíng)主體退出渠道，降低了經(jīng)營(yíng)主體退出成本，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)活力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞有效破解經(jīng)營(yíng)主體注銷(xiāo)難問(wèn)題，著力提升注銷(xiāo)便利化程度。

　　探索建立公益清算強(qiáng)制退出制度大力深化經(jīng)營(yíng)主體退出制度改革，圍繞有效破解經(jīng)營(yíng)主體注銷(xiāo)中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，加快構(gòu)建高效便捷、公開(kāi)透明、安全有序的市場(chǎng)退出秩序，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息共享，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)注銷(xiāo)一次申請(qǐng)、一站式辦結(jié)，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)主體注銷(xiāo)登記便利化水平。

　　探索建立公益清算強(qiáng)制退出制度注重試點(diǎn)先行，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，從根本上解決了“僵尸企業(yè)”注銷(xiāo)難的“歷史遺留”問(wèn)題。首先由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)主體名單備選庫(kù)，并作為申請(qǐng)人向同級(jí)法院提供。人民法院收到市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)名單后，根據(jù)需要向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管、公安、人社、自然資源、商務(wù)、稅務(wù)、醫(yī)保、海關(guān)、人民銀行等部門(mén)查詢(xún)涉經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)制退出需要提供的信息，決定是否啟動(dòng)公益清算強(qiáng)制退出程序。人民法院指定清算組按法定程序進(jìn)行清算，清算完畢后由人民法院出具強(qiáng)制注銷(xiāo)文書(shū)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)法院出具的強(qiáng)制注銷(xiāo)文書(shū)，實(shí)施強(qiáng)制注銷(xiāo)清除長(zhǎng)時(shí)間不經(jīng)營(yíng)的“僵尸主體”，加速低效無(wú)效的經(jīng)營(yíng)主體退出。

　　平頂山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人表示，平頂山將同步優(yōu)化完善特殊情況注銷(xiāo)指引10大項(xiàng)：存在股東失聯(lián)，不配合的問(wèn)題；存在無(wú)法自行組織清算的問(wèn)題；存在營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章遺失問(wèn)題；存在營(yíng)業(yè)執(zhí)照拒不繳回或無(wú)法繳回的問(wèn)題；存在股東（出資人）已注銷(xiāo)問(wèn)題；存在分支機(jī)構(gòu)隸屬經(jīng)營(yíng)主體已注銷(xiāo)問(wèn)題；存在法定代表人失聯(lián)、死亡或不配合辦理注銷(xiāo)登記的問(wèn)題；已吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)主體辦理注銷(xiāo)問(wèn)題；已吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)主體且法定代表人失聯(lián)、死亡或不配合辦理注銷(xiāo)登記，公司其他人員無(wú)法以法定代表人身份綁定全程電子自動(dòng)化服務(wù)平臺(tái)發(fā)布清算組信息和債權(quán)公告的；失信的個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，平頂山市各部門(mén)將積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，總結(jié)合作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)為企業(yè)解決難題，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體更快更好地“新陳代謝”，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)滿(mǎn)意度和獲得感。

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