優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。2023年6月14日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)袁達(dá)表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦企業(yè)反映的突出問題，分批次加快推出針對(duì)性政策措施，深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。突出做好三個(gè)“著力”：著力深化市場(chǎng)化改革，充分保障公平競(jìng)爭(zhēng)；著力強(qiáng)化法治化支撐，切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期；著力提升國(guó)際化水平，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。

　　解決企業(yè)訴求有的放矢

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。就在年終歲末，2023年12月13日、14日下午，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司會(huì)同中央依法治國(guó)辦分別組織召開民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)法治化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)，聽取有關(guān)方面對(duì)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見建議。

　　幾天后，12月17~18日，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議在京召開。會(huì)議在梳理總結(jié)2023年發(fā)展改革工作時(shí)指出，深入落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，制定加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理的意見，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策舉措，建立多層次與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，有針對(duì)性地解決企業(yè)訴求。

　　針對(duì)企業(yè)訴求，有的放矢快速行動(dòng)方見成效。在無人駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，涉及的協(xié)同創(chuàng)新要素更為復(fù)雜?！拔覀兠黠@感受到政府在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與包容審慎監(jiān)管方面的敏銳洞察力與轉(zhuǎn)變?！闭勂鹣嚓P(guān)轉(zhuǎn)變和支持，吳甘沙如數(shù)家珍，技術(shù)需要實(shí)踐磨練，北京市積極挖掘供應(yīng)鏈應(yīng)用場(chǎng)景并配套產(chǎn)業(yè)政策支持；產(chǎn)業(yè)需要政策鼓勵(lì)準(zhǔn)入，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部相繼發(fā)布自動(dòng)駕駛上路準(zhǔn)入試點(diǎn)與運(yùn)輸安全指南；企業(yè)需要更大的發(fā)展市場(chǎng)，就主動(dòng)服務(wù)企業(yè)“走出去”搭建國(guó)際合作交流平臺(tái)；獨(dú)角獸、前沿企業(yè)成長(zhǎng)壯大面臨新需求新困境，“專屬管家服務(wù)”量身定制企業(yè)“服務(wù)包”，予以“一事一議”精準(zhǔn)高效支持。

　　布比（北京）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“布比科技”）是北京市“專精特新”企業(yè)。公司業(yè)務(wù)主要是幫助推進(jìn)國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施“星火·鏈網(wǎng)”建設(shè)及基于區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用。在中國(guó)信通院的主導(dǎo)下，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“星火·鏈網(wǎng)”發(fā)展勢(shì)頭迅猛?！斑^去一年，我們能夠切實(shí)感受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，不管是政府還是企業(yè)，行動(dòng)都非常積極?！辈急瓤萍紕?chuàng)始人兼CEO蔣海表示，對(duì)行業(yè)的前景非常樂觀。

　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長(zhǎng)龍飛認(rèn)為，廣大中小企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感受最直接、最敏感，其發(fā)展變化情況最能反映營(yíng)商環(huán)境的改變。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，全國(guó)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體2480.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.7%。其中，新設(shè)企業(yè)751.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)15.4%；新設(shè)個(gè)體工商戶1719.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.7%?！靶略O(shè)經(jīng)營(yíng)主體絕大部分都是對(duì)營(yíng)商環(huán)境感受敏感的中小微企業(yè)，多年來其數(shù)量的快速增長(zhǎng)，是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的最直接表現(xiàn)?！饼堬w說。

　　他進(jìn)一步介紹，從金融支持環(huán)境來看，截至2023年三季度末，普惠小微貸款余額28.74萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.1%，“高速增長(zhǎng)的背后，反映的是中小企業(yè)融資環(huán)境在快速優(yōu)化?！?/p>

　　推動(dòng)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

　　2023年12月11~12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。格蘭富中國(guó)區(qū)總裁馬克漫關(guān)注到，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，其中包括切實(shí)打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點(diǎn)。

　　“中國(guó)政府在持續(xù)優(yōu)化外企的營(yíng)商環(huán)境，這是格蘭富在2023年深有體會(huì)的一點(diǎn)。上個(gè)月，中國(guó)宣布對(duì)法德意等六國(guó)實(shí)行免簽政策，這對(duì)于格蘭富這樣的跨國(guó)企業(yè)來說是一個(gè)積極信號(hào)，這將有利于我們的海外客戶、同事和其他利益相關(guān)者今后更多地訪問中國(guó)、了解中國(guó)。”馬克漫進(jìn)一步說道，“我們也期待看到北歐與中國(guó)在此領(lǐng)域有更多的可能性?！?/p>

　　丹麥格蘭富集團(tuán)是全球領(lǐng)先的水泵和水技術(shù)解決方案提供商。2023年9月，丹麥環(huán)境大臣馬格努斯·霍伊尼克訪問中國(guó)，格蘭富集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)隨行。

　　“2023年11月份，湖北省政府邀請(qǐng)我參加中國(guó)—北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇。他們的熱情好客給我留下了深刻印象，我也感受到了當(dāng)?shù)卣赓Y、開放包容的態(tài)度。”馬克漫表示，格蘭富將繼續(xù)利用先進(jìn)的技術(shù)和綠色解決方案，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)添磚加瓦。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)高水平對(duì)外開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要支撐。2023年6月15日，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司和新西蘭駐華大使館在京共同舉辦第二屆中國(guó)—新西蘭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，新設(shè)外資企業(yè)同比增長(zhǎng)29.3%。這足以證明優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作卓有成效。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2024年要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。其中包括“持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造‘投資中國(guó)’品牌”等。

　　全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)推進(jìn)第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果落地見效，鞏固外貿(mào)外資基本盤。

　　無獨(dú)有偶，國(guó)家發(fā)展改革委近日發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。其主要目標(biāo)是，經(jīng)過三年努力，粵港澳大灣區(qū)與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的營(yíng)商環(huán)境制度體系基本建立，共商共建共享體制機(jī)制運(yùn)作更加順暢，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界一流水平，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力充分釋放，市場(chǎng)互聯(lián)互通水平顯著提升，在全球范圍集聚和配置各類資源要素的能力明顯增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力居全球前列。

　　加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

　　過去5個(gè)月來，“統(tǒng)一大市場(chǎng)”一詞頻頻見諸報(bào)端。

　　——2023年8月4日，國(guó)家發(fā)展改革委下屬中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社等單位發(fā)布關(guān)于征集妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問題線索的公告。

　　——2023年9月11~15日，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家反壟斷局）會(huì)同相關(guān)部門和單位組織開展2023年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)，主題為“統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)未來”。

　　——2023年9月25日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于征集妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)問題線索的公告，宣布國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)面向社會(huì)征集問題線索和意見建議。

　　事實(shí)上，2022年4月10日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》強(qiáng)調(diào)形成工作合力。明確要求國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門建立健全促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　2023年11月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局組織召開建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作推進(jìn)會(huì)議，通報(bào)前期工作情況，交流有關(guān)部門和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，并對(duì)下一步工作進(jìn)行動(dòng)員布置。

　　2023年12月26日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨說：“總體來看，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場(chǎng)活力、降低交易成本、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用?！?/p>

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。

　　全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，抓好招商引資領(lǐng)域突出問題整治。

　　2023年12月18日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)展的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“加大先行先試探索力度，把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來”“加大典型案例通報(bào)力度，把不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉”。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)再次按下“快進(jìn)鍵”。

　　營(yíng)商環(huán)境沒有最好、只有更好。展望未來，伴隨著營(yíng)商環(huán)境不斷得到進(jìn)一步優(yōu)化，扎根沃土的廣大經(jīng)營(yíng)主體，在新征程上必將迎來更美好的明天。

　?。ㄖ袊?guó)發(fā)展改革報(bào)社記者 王曉濤）

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