優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。2023年6月14日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦企業(yè)反映的突出問題，分批次加快推出針對性政策措施，深化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，進(jìn)一步穩(wěn)定社會預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場活力。突出做好三個“著力”：著力深化市場化改革，充分保障公平競爭；著力強化法治化支撐，切實穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期；著力提升國際化水平，穩(wěn)步擴大制度型開放。

　　解決企業(yè)訴求有的放矢

　　優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。就在年終歲末，2023年12月13日、14日下午，國家發(fā)展改革委法規(guī)司會同中央依法治國辦分別組織召開民營企業(yè)、外資企業(yè)法治化營商環(huán)境座談會，聽取有關(guān)方面對法治化營商環(huán)境建設(shè)的意見建議。

　　幾天后，12月17~18日，全國發(fā)展和改革工作會議在京召開。會議在梳理總結(jié)2023年發(fā)展改革工作時指出，深入落實“兩個毫不動搖”，制定加強和改進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理的意見，推動出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策舉措，建立多層次與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，有針對性地解決企業(yè)訴求。

　　針對企業(yè)訴求，有的放矢快速行動方見成效。在無人駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，涉及的協(xié)同創(chuàng)新要素更為復(fù)雜。“我們明顯感受到政府在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與包容審慎監(jiān)管方面的敏銳洞察力與轉(zhuǎn)變。”談起相關(guān)轉(zhuǎn)變和支持，吳甘沙如數(shù)家珍，技術(shù)需要實踐磨練，北京市積極挖掘供應(yīng)鏈應(yīng)用場景并配套產(chǎn)業(yè)政策支持；產(chǎn)業(yè)需要政策鼓勵準(zhǔn)入，工業(yè)和信息化部、交通運輸部相繼發(fā)布自動駕駛上路準(zhǔn)入試點與運輸安全指南；企業(yè)需要更大的發(fā)展市場，就主動服務(wù)企業(yè)“走出去”搭建國際合作交流平臺；獨角獸、前沿企業(yè)成長壯大面臨新需求新困境，“專屬管家服務(wù)”量身定制企業(yè)“服務(wù)包”，予以“一事一議”精準(zhǔn)高效支持。

　　布比（北京）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（以下簡稱“布比科技”）是北京市“專精特新”企業(yè)。公司業(yè)務(wù)主要是幫助推進(jìn)國家級區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施“星火·鏈網(wǎng)”建設(shè)及基于區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)業(yè)場景應(yīng)用。在中國信通院的主導(dǎo)下，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“星火·鏈網(wǎng)”發(fā)展勢頭迅猛?！斑^去一年，我們能夠切實感受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，不管是政府還是企業(yè)，行動都非常積極?！辈急瓤萍紕?chuàng)始人兼CEO蔣海表示，對行業(yè)的前景非常樂觀。

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長龍飛認(rèn)為，廣大中小企業(yè)對營商環(huán)境的感受最直接、最敏感，其發(fā)展變化情況最能反映營商環(huán)境的改變。國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，全國新設(shè)經(jīng)營主體2480.8萬戶，同比增長12.7%。其中，新設(shè)企業(yè)751.8萬戶，同比增長15.4%；新設(shè)個體工商戶1719.6萬戶，同比增長11.7%?！靶略O(shè)經(jīng)營主體絕大部分都是對營商環(huán)境感受敏感的中小微企業(yè)，多年來其數(shù)量的快速增長，是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的最直接表現(xiàn)?！饼堬w說。

　　他進(jìn)一步介紹，從金融支持環(huán)境來看，截至2023年三季度末，普惠小微貸款余額28.74萬億元，同比增長24.1%，“高速增長的背后，反映的是中小企業(yè)融資環(huán)境在快速優(yōu)化?！?/p>

　　推動擴大高水平對外開放

　　2023年12月11~12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。格蘭富中國區(qū)總裁馬克漫關(guān)注到，會議再次強調(diào)擴大高水平對外開放，其中包括切實打通外籍人員來華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的堵點。

　　“中國政府在持續(xù)優(yōu)化外企的營商環(huán)境，這是格蘭富在2023年深有體會的一點。上個月，中國宣布對法德意等六國實行免簽政策，這對于格蘭富這樣的跨國企業(yè)來說是一個積極信號，這將有利于我們的海外客戶、同事和其他利益相關(guān)者今后更多地訪問中國、了解中國?！瘪R克漫進(jìn)一步說道，“我們也期待看到北歐與中國在此領(lǐng)域有更多的可能性?！?/p>

　　丹麥格蘭富集團(tuán)是全球領(lǐng)先的水泵和水技術(shù)解決方案提供商。2023年9月，丹麥環(huán)境大臣馬格努斯·霍伊尼克訪問中國，格蘭富集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)隨行。

　　“2023年11月份，湖北省政府邀請我參加中國—北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇。他們的熱情好客給我留下了深刻印象，我也感受到了當(dāng)?shù)卣赓Y、開放包容的態(tài)度?！瘪R克漫表示，格蘭富將繼續(xù)利用先進(jìn)的技術(shù)和綠色解決方案，為中國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)添磚加瓦。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是推動高水平對外開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要支撐。2023年6月15日，國家發(fā)展改革委法規(guī)司和新西蘭駐華大使館在京共同舉辦第二屆中國—新西蘭優(yōu)化營商環(huán)境研討會。

　　國家發(fā)展改革委法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前和今后一個時期，要落實好外資企業(yè)國民待遇，促進(jìn)公平競爭，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。

　　國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，新設(shè)外資企業(yè)同比增長29.3%。這足以證明優(yōu)化營商環(huán)境工作卓有成效。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，2024年要擴大高水平對外開放。其中包括“持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，打造‘投資中國’品牌”等。

　　全國發(fā)展和改革工作會議強調(diào)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)推進(jìn)第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落地見效，鞏固外貿(mào)外資基本盤。

　　無獨有偶，國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計劃》。其主要目標(biāo)是，經(jīng)過三年努力，粵港澳大灣區(qū)與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系基本建立，共商共建共享體制機制運作更加順暢，市場化法治化國際化營商環(huán)境達(dá)到世界一流水平，市場活力和社會創(chuàng)造力充分釋放，市場互聯(lián)互通水平顯著提升，在全球范圍集聚和配置各類資源要素的能力明顯增強，營商環(huán)境國際競爭力居全球前列。

　　加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

　　過去5個月來，“統(tǒng)一大市場”一詞頻頻見諸報端。

　　——2023年8月4日，國家發(fā)展改革委下屬中國發(fā)展改革報社等單位發(fā)布關(guān)于征集妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索的公告。

　　——2023年9月11~15日，市場監(jiān)管總局（國家反壟斷局）會同相關(guān)部門和單位組織開展2023年中國公平競爭政策宣傳周活動，主題為“統(tǒng)一大市場公平競未來”。

　　——2023年9月25日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于征集妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場問題線索的公告，宣布國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺面向社會征集問題線索和意見建議。

　　事實上，2022年4月10日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》強調(diào)形成工作合力。明確要求國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門建立健全促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的部門協(xié)調(diào)機制。

　　2023年11月6日，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局組織召開建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作推進(jìn)會議，通報前期工作情況，交流有關(guān)部門和地區(qū)的經(jīng)驗做法，并對下一步工作進(jìn)行動員布置。

　　2023年12月26日，在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨說：“總體來看，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場對暢通國內(nèi)大循環(huán)、激發(fā)市場活力、降低交易成本、釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用?！?/p>

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。

　　全國發(fā)展和改革工作會議全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，強調(diào)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實施營商環(huán)境改進(jìn)提升行動，抓好招商引資領(lǐng)域突出問題整治。

　　2023年12月18日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作進(jìn)展的匯報。會議強調(diào)，“加大先行先試探索力度，把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項制度規(guī)則立起來”“加大典型案例通報力度，把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉”。這次國務(wù)院常務(wù)會議，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)再次按下“快進(jìn)鍵”。

　　營商環(huán)境沒有最好、只有更好。展望未來，伴隨著營商環(huán)境不斷得到進(jìn)一步優(yōu)化，扎根沃土的廣大經(jīng)營主體，在新征程上必將迎來更美好的明天。

　?。ㄖ袊l(fā)展改革報社記者 王曉濤）

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