基層是優(yōu)化營商環(huán)境的主陣地，是改革創(chuàng)新的源頭活水。今年以來，各區(qū)（市）行政審批服務(wù)局立足本地實際，創(chuàng)新路數(shù)打法，推出了一系列利企便民的改革舉措。為更好突出典型引路，在2023年8月份推出第一批典型案例基礎(chǔ)上，又選取了12個案例，向全市復(fù)制推廣。

　　案例1：市南區(qū)打造全流程“暖南”審批服務(wù)新模式

　　市南區(qū)行政審批服務(wù)局在服務(wù)流程、服務(wù)方式上不斷探索創(chuàng)新，聚焦為企業(yè)助力、為項目賦能、為群眾解憂，圍繞招商引資、城市更新和便民惠民等重點領(lǐng)域，著力為企業(yè)群眾提供全流程的靠前服務(wù)，努力打造全流程“暖南”審批服務(wù)新模式。

　　一、主要做法

　　（一）精細化靠前服務(wù)再提升。建立“先導優(yōu)辦”服務(wù)模式，將辦事輔導前置，設(shè)置流動“巡回引導員”，增設(shè)“輔導幫辦”“咨詢導辦”專窗，推出輔導幫辦、咨詢導辦等6種前置服務(wù)模式，為辦事群眾規(guī)劃最佳服務(wù)流程。開展街道便民服務(wù)中心高標準建設(shè)行動，規(guī)范11處街道便民服務(wù)中心運行標準，統(tǒng)一管理制度、場所標識等，組織政務(wù)服務(wù)專員常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓，提升基層政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平，促進企業(yè)群眾政務(wù)服務(wù)“就近可辦”。

　?。ǘ┠K化全程幫辦再精進。依托“暖南”審批服務(wù)團隊，為市南區(qū)重點建設(shè)項目配備“金牌團隊”，按照項目建設(shè)流程提供模塊化審批服務(wù)，為每一個模塊提供“一對一、點對點”幫辦代辦服務(wù)。指導建設(shè)單位快速辦理重點項目配套審批事項，保障項目快開工。為每一個模塊配備“幫辦代辦專員”，通過云駐場、實地走訪等方式及時告知材料清單和技術(shù)要求，幫助企業(yè)壓縮規(guī)劃許可、施工許可、招投標等建設(shè)環(huán)節(jié)時限。

　　（三）專業(yè)化輔導幫辦再提速。緊盯“招商引資”項目和企業(yè)訴求，積極對接市行政審批局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決重點招引企業(yè)及重點外資項目等公司名稱核準、外資登記問題，為項目落地提供便捷高效的審批服務(wù)保障。聘請市級相關(guān)部門審批領(lǐng)域?qū)＜医M建“行政審批決策咨詢委員會”，為解決行政審批疑難問題提供專業(yè)性參考意見。

　　二、工作成效

　　（一）全流程幫辦代辦提升審批服務(wù)滿意度。搭建建設(shè)項目審批幫辦橋梁，協(xié)助辦理建筑垃圾處置事項總計22件，市政設(shè)施建設(shè)類審批項目317個。幫助元宇宙產(chǎn)業(yè)大廈等13個重點項目辦理施工許可，協(xié)助企業(yè)解決項目建設(shè)審批難題30多個。第三季度市南區(qū)建設(shè)單位施工許可完成度100%。

　?。ǘ徟?wù)前移提升企業(yè)群眾辦事體驗感。通過環(huán)節(jié)調(diào)整、分類施策，企業(yè)群眾辦事平均等待時間縮短，審批窗口運轉(zhuǎn)效率大幅提升。通過街道便民服務(wù)中心達標建設(shè)，7處街道便民服務(wù)中心獲評全市“標桿型”街道便民服務(wù)中心，提升了基層政務(wù)服務(wù)軟硬件水平，企業(yè)群眾體驗感不斷增強。

　　（三）市區(qū)聯(lián)動輔導提供企業(yè)審批最優(yōu)解。借助市級審批專家力量，規(guī)范和提升行政審批人員依法行政能力和水平，切實保障行政審批決策的科學性和合法性，有效解決企業(yè)審批業(yè)務(wù)“疑難雜癥”，暢通項目落地渠道，今年以來共助力64個重點招商引資項目順利落地市南。

　　案例2：市北區(qū)探索市政類審批服務(wù)“先批證后繳費”

　　為深入貫徹落實國家、省關(guān)于深化政務(wù)服務(wù)改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。今年以來，市北區(qū)行政審批服務(wù)局不斷探索優(yōu)化審批服務(wù)工作新思路，創(chuàng)新工程建設(shè)項目審批服務(wù)，組建服務(wù)重大項目“金牌團隊”，探索市政類占掘路審批“先批證后繳費”改革，極大提高了審批效率，降低了審批成本。

　　一、主要做法

　　（一）聚力協(xié)同聯(lián)動，推進業(yè)務(wù)流程再造。聯(lián)合區(qū)財政局、區(qū)城市管理局，針對供水、供氣、供電、供暖等各類審批辦件量大、與群眾切身利益密切相關(guān)的“生命線工程”，通過“容缺受理+告知承諾”方式實施先審批后繳費。符合辦理條件的企業(yè)可自由選擇繳費順序，選擇后繳費的企業(yè)通過工改審批平臺提交材料，踏勘驗收后即可開工，只需在承諾期限內(nèi)向財政部門補齊道路挖掘、占用費用，節(jié)省開工準備時間。

　?。ǘ┚勰芫珳史?wù)，打造金牌服務(wù)隊伍。全面篩查、梳理，及時更新完善市政設(shè)施建設(shè)類審批“辦事指南”。定期組織培訓金牌服務(wù)專員，全面準確掌握水、電、氣、暖類市政工程挖掘范圍、輻射區(qū)域、受理標準和適用材料，為辦理機構(gòu)提供咨詢、導辦和多部門間的協(xié)調(diào)服務(wù)，對急要工程重點難點問題實行頂格協(xié)調(diào)推進，讓占掘路審批項目駛?cè)雽徟翱燔嚨馈薄?/p>

　?。ㄈ┚蹌輰徆茔暯?，提升政務(wù)服務(wù)效能。積極打造責任鏈條清晰、信息互認共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動、結(jié)果閉環(huán)管理的審批監(jiān)管聯(lián)動模式。針對可能出現(xiàn)的國有企業(yè)繳費跨年問題，積極對接區(qū)財政、城管等業(yè)務(wù)部門，加強審批數(shù)據(jù)匯總和交換，由國有企業(yè)出具繳費承諾，行政審批部門按照“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”原則將辦理結(jié)果推送至各業(yè)務(wù)主管部門。業(yè)務(wù)主管部門加強監(jiān)督管理，對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的情形及時終止辦理并向?qū)徟块T反饋，在其信用修復(fù)之前，不能適用容缺受理及告知承諾制。

　　二、工作成效

　　（一）辦事體驗再上新臺階。對燃氣工程、電力管線工程等項目，將傳統(tǒng)串聯(lián)式審批變?yōu)椤笆芾硖た币惑w辦理、審批監(jiān)管實時聯(lián)動”的審批模式，辦理時限明顯縮短，項目整體完工時間預(yù)計比常規(guī)流程縮短20個工作日，切實減輕企業(yè)負擔。

　?。ǘ┎块T協(xié)作瞄準新方向。通過采取統(tǒng)一受理專窗、壓縮審批時限、部門信息共享等措施，幫助項目單位加快備件、快速報批。截至目前，已向業(yè)務(wù)主管部門推送辦理結(jié)果160余條，形成協(xié)同聯(lián)動的良性局面，有效提高審批監(jiān)管質(zhì)效。

　　（三）城市建設(shè)邁出新步伐。通過告知承諾、梳理辦事指南，讓企業(yè)對辦理方式了如指掌，獲得泰能天然氣公司、融創(chuàng)集團等公司的積極響應(yīng)。今年已經(jīng)完成青島供電公司、泰能燃氣公司等6個重點項目的“先批證后繳費”工作，改革成果惠及全區(qū)各大重點項目，為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、惠民生提供了有力支撐。

　　案例3：李滄區(qū)：優(yōu)化流程創(chuàng)新實施“高效辦成一件事”

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制的意見》指出，圍繞為民辦實事、惠企優(yōu)服務(wù)、“高效辦成一件事”，提高創(chuàng)造性執(zhí)行效能。李滄區(qū)行政審批服務(wù)局全面整合綜合受理窗口與幫辦代辦服務(wù)流程，探索“融合式”服務(wù)新模式，創(chuàng)建“融合服務(wù)專區(qū)”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，切實將“融合式”服務(wù)打造成為辦事群眾好用、愛用的精品服務(wù)。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬﹫猿址?wù)流程“更優(yōu)化”。全面整合優(yōu)化綜合受理窗口與幫辦代辦工作服務(wù)流程，設(shè)置“融合式”服務(wù)專員，將窗口填表、材料預(yù)審工作前移至幫辦環(huán)節(jié)，在幫辦環(huán)節(jié)完成材料核對和數(shù)據(jù)錄入等工作后，辦件數(shù)據(jù)同步至后臺審批系統(tǒng)，服務(wù)專員接續(xù)為群眾受理業(yè)務(wù)，打造集咨詢、幫辦代辦、受理評價為一體的“全鏈條”服務(wù)。

　?。ǘ┚劢垢哳l事項“細梳理”。選取股權(quán)變更、“個轉(zhuǎn)企”等過程繁、耗時長的業(yè)務(wù)，形成“融合式”服務(wù)清單，并根據(jù)群眾辦理事項類型進行分流。組織工作人員開展事項測試并反饋優(yōu)化意見，形成“清單發(fā)布、應(yīng)用建設(shè)、使用反饋、服務(wù)優(yōu)化”的閉環(huán)工作機制，建立從場景出發(fā)、依事項分類、按區(qū)域服務(wù)的政務(wù)服務(wù)新模式。

　?。ㄈ┲﹃犖榻ㄔO(shè)“再強化”。從業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識兩個維度選拔綜合素質(zhì)較高的“融合式”服務(wù)專員，通過黨建引領(lǐng)，開展交叉輪崗、常態(tài)化集中培訓等方式強化服務(wù)能力。定期開展業(yè)務(wù)能力考評，營造以學促干、以干促學的濃厚氛圍。建立健全“融合式”服務(wù)AB角工作制，為群眾辦事做好“兜底方案”。

　?。ㄋ模┨峁┉h(huán)境技術(shù)“雙保障”。優(yōu)化大廳區(qū)域功能布局，創(chuàng)建“融合服務(wù)專區(qū)”，依托多功能復(fù)合綜窗，配備自助打證機、高拍儀、掃描儀等先進設(shè)備，提供證件掃描識讀、材料打印等便利化服務(wù)，提升群眾辦事滿意度和體驗感。

　　二、工作成效

　　（一）從“單件事”向“整件事”迭代。通過綜合受理窗口與幫辦代辦服務(wù)流程的優(yōu)化融合，服務(wù)質(zhì)效顯著提升。自“融合式”服務(wù)推行以來，共為群眾辦理業(yè)務(wù)1600余件，解答疑難問題320余個，綜合受理窗口平均等待時間壓縮21%以上。

　?。ǘ摹按翱诒粍邮椒?wù)”向“零距離互動式服務(wù)”轉(zhuǎn)變。服務(wù)專員從窗口“走出去”，以有解思維主動將辦理復(fù)雜業(yè)務(wù)的群眾引導至“融合服務(wù)專區(qū)”，并提供一對一“會診式”幫辦代辦服務(wù)。通過為群眾提供菜單式服務(wù)和精準化指引，有效提升群眾辦事體驗感和滿意度。

　?。ㄈ摹罢k事窗口”向“綜合營商平臺”升級。把“企業(yè)視角”作為“第一視角”，把“群眾感受”作為“第一感受”。印制“營在李滄”手提袋、“‘碼’上兌現(xiàn)”宣傳冊，為企業(yè)發(fā)放“初創(chuàng)企業(yè)大禮包”560余套。利用“每日夕會”等形式分享“融合式”服務(wù)的典型做法和成功案例，以解決一個訴求帶動破解一類問題、優(yōu)化一類服務(wù)，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　案例4：嶗山區(qū)：全省首推企業(yè)簡易注銷社保聯(lián)檢改革

　　嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局通過問卷調(diào)查、一線走訪、座談交流等形式開展企業(yè)注銷專題調(diào)研，以企業(yè)注銷清繳社保費用為切口，試點開展企業(yè)注銷社保聯(lián)檢改革，以銷并檢、系統(tǒng)集成，合理兼顧市場退出便利度與規(guī)范性，切實增強企業(yè)注銷的透明度和可預(yù)期性，為青島市獲批山東省企業(yè)簡易注銷社保聯(lián)檢改革試點提供嶗山經(jīng)驗。

　　一、主要做法

　　（一）加強部門協(xié)同，實現(xiàn)企業(yè)信息實時共享。通過數(shù)字化手段，建立國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省級企業(yè)登記系統(tǒng)和社保登記系統(tǒng)“三位一體”的跨部門協(xié)同體系。將社保繳費排查服務(wù)前移，對企業(yè)發(fā)布的簡易注銷公告、清算備案公示、債權(quán)債務(wù)公告等多份材料信息進行數(shù)據(jù)抓取、統(tǒng)一匯總，形成“擬注銷企業(yè)數(shù)據(jù)庫”，實時推送至社保系統(tǒng)。經(jīng)社保系統(tǒng)自動核驗，篩選出未繳納社保費用的企業(yè)，納入輪巡名單。

　?。ǘ┙⑤喲矙C制，提醒企業(yè)完成欠費清繳。人社部門每日查驗納入輪巡名單的企業(yè)在簡易注銷公告期內(nèi)是否完成繳納費用，并通過電話、短信等方式對未清繳企業(yè)進行提醒告知，督促企業(yè)在注銷前盡快辦理欠費清繳業(yè)務(wù)。企業(yè)完成欠費清繳后，將自動移出輪巡名單，正常辦理簡易注銷手續(xù)。

　?。ㄈ┨岢霎愖h信息，依法終止簡易注銷程序。對提醒后仍未清繳欠費的企業(yè)，人社部門將在企業(yè)簡易注銷公告期滿前一天提出異議信息，信息同步傳輸至國家企業(yè)信用信息公示平臺、山東省市場監(jiān)督管理局綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，終止企業(yè)此次簡易注銷流程。

　　二、工作成效

　?。ㄒ唬┮?guī)范企業(yè)簡易注銷流程，防范化解職工社保糾紛。企業(yè)簡易注銷社保聯(lián)檢改革在不增加企業(yè)提交材料的前提下，將排查社保繳費情況嵌入企業(yè)發(fā)布注銷公告階段，最大程度避免企業(yè)欠保跑路導致的職工就醫(yī)報銷、退休養(yǎng)老受阻風險，進一步保障了職工的合法權(quán)益，工作贏得了企業(yè)群眾的廣泛支持。

　?。ǘ?shù)字賦能跨部門協(xié)同，提升數(shù)字化社會治理質(zhì)效。企業(yè)簡易注銷社保聯(lián)檢改革打破了部門間的信息壁壘，讓單一部門改革逐步拓展為部門間聯(lián)動改革，通過數(shù)字化手段，變“被動追繳”為“主動申報”，有效提升了執(zhí)法能力，降低了行政成本，提高了群眾認同感。

　　（三）開創(chuàng)簡易注銷新局面，助力打造一流營商環(huán)境。企業(yè)簡易注銷社保聯(lián)檢改革受眾面廣、影響力大，有利于強化企業(yè)依法參保繳費的主體責任，推動企業(yè)注銷“一鏈式”改革，助力打造一流營商環(huán)境。

　　案例5：西海岸新區(qū)：全域推行社會投資項目“拿地即開工”

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，切實提升一般社會投資項目審批效率，青島西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)局以便民利企為出發(fā)點，探索推出社會投資項目“拿地即開工2.0”新路徑，通過提前介入、集成服務(wù)、5G直通車等措施，助力項目開工再提速。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化升級“拿地即開工2.0”流程。以“招拍掛”方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的社會投資項目，由建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同前先行確定勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，在簽訂土地出讓合同時，各審批部門同步為項目辦理企業(yè)投資項目備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可、基坑支護和土方開挖施工許可。對準入條件、審查流程和告知承諾等內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范標準，努力實現(xiàn)2個工作日內(nèi)完成批復(fù)。

　?。ǘ敖鹋茍F隊”提前介入服務(wù)。成立行政服務(wù)專班和項目服務(wù)“金牌團隊”，主動做好與自然資源部門的信息溝通，第一時間掌握土地“招拍掛”成交確認信息。主動對接土地競得人，介紹“拿地即開工2.0”改革措施，對適用“拿地即開工2.0”的項目，組織相關(guān)審批職能部門聯(lián)合開展批前輔導，制定個性化審批方案，一次性告知建設(shè)單位報送材料清單、技術(shù)要求。

　?。ㄈ嵭小耙徽臼绞芾?、集成服務(wù)”。在建設(shè)單位提出“拿地即開工”申請、明確承諾事項后，根據(jù)屬地劃分原則，由已承接賦權(quán)的功能區(qū)、泊里鎮(zhèn)、區(qū)行政審批服務(wù)局分別統(tǒng)一受理，分配專人全程幫辦代辦。采取“一份辦事流程圖、一套申請材料”模式，“雙線”聯(lián)動，相關(guān)環(huán)節(jié)并聯(lián)推進。

　　（四）開通5G項目審批直通車。整合5G移動通信技術(shù)，定制車載辦公設(shè)備，將項目審批“裝進”車里，可實現(xiàn)101項審批服務(wù)事項車內(nèi)辦理，隨車代辦員、審批員提供下沉式審批服務(wù)，變“被動申請”為“主動服務(wù)”，符合條件當場發(fā)證。

　　二、工作成效

　?。ㄒ唬┝鞒滩牧稀霸倬啞?。常規(guī)審批流程涉及的十幾項審批事項，實施“拿地即開工2.0”改革后，僅提供一張表格、4項申請材料，即可獲取企業(yè)投資項目備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、基坑支護和土方開挖施工許可證等證照，審批效率明顯提升。

　?。ǘ╅_工效率“再提速”。通過“拿地即開工2.0”審批模式，在簽訂土地出讓合同時，同步辦理基坑支護和土方開挖施工許可證，企業(yè)在取得土地使用權(quán)的同時，即可開工建設(shè)，有效節(jié)省開工時間。青島信諾揮發(fā)性有機化合物環(huán)保裝置生產(chǎn)項目作為“拿地即開工2.0”審批模式第一個受益的項目，不到兩天時間即拿到施工許可證并順利開工。

　?。ㄈ┢髽I(yè)成本“再節(jié)省”。通過建設(shè)項目服務(wù)“金牌團隊”，推出項目審批現(xiàn)場服務(wù)、主動服務(wù)新標準。減輕企業(yè)前期時間和資金等各種壓力，切實為企業(yè)減負，讓企業(yè)實現(xiàn)“晚投早收”?！澳玫丶撮_工2.0”推行以來，共計主動對接服務(wù)30多個項目，其中17個項目已經(jīng)享受到政策紅利。

　　案例6：城陽區(qū)：創(chuàng)新推行社會組織成立“一鏈辦理”

　　城陽區(qū)行政審批服務(wù)局積極借鑒國內(nèi)先進城市有關(guān)經(jīng)驗做法，聚焦社會組織登記全鏈條數(shù)字化場景建設(shè)，創(chuàng)新實施社會組織登記智審慧辦、集成快辦、協(xié)同優(yōu)辦的審批服務(wù)機制，打通社會組織成立“一鏈辦理”通道，讓企業(yè)群眾從“需要跑多次”到“零跑腿”，努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬╊w粒化梳理，統(tǒng)一事項辦理標準。從企業(yè)群眾辦事視角出發(fā)，全要素標準化、顆粒化梳理社會團體登記涉及的10個子項。結(jié)合企業(yè)群眾常見問題，拆分辦事情形，劃分事項層級，提供表格樣表，明確審查要點，通過問答式幫辦提示、法律文書參考、錯誤提醒等方式，指導企業(yè)群眾在線準確申報，實現(xiàn)企業(yè)群眾“一次填報、一次辦好”。

　?。ǘ?shù)字化集成，全面打通數(shù)據(jù)通道。構(gòu)建社會組織“一網(wǎng)通辦”申報系統(tǒng)，新增“社會團體智慧預(yù)檢、智能導辦、數(shù)據(jù)檔案、在線簽章”等功能。對接稅務(wù)、人社、醫(yī)保等部門，打通跨部門數(shù)據(jù)共享渠道和協(xié)查系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)看板和數(shù)據(jù)檔案，實現(xiàn)現(xiàn)場踏勘、專家評審或征求意見等環(huán)節(jié)信息共享、互聯(lián)互動。

　?。ㄈ┚毣?wù)，提升審批服務(wù)體驗。建立重點項目“金牌團隊”服務(wù)隊伍，1名金牌隊員統(tǒng)籌、1名業(yè)務(wù)骨干領(lǐng)辦、3名工作人員幫辦代辦，為企業(yè)群眾提供申報指導等全程服務(wù)。針對社會組織成立門檻高、材料多、周期長的問題，探索主動對接、提前介入的“定制服務(wù)”模式，全周期護航社會組織事項辦理。

　　二、工作成效

　?。ㄒ唬┲菍徎坜k，審批速度持續(xù)提升。通過社會團體登記各事項標準化梳理，細化申報信息電子表單280余條，全流程精準智能填報指引260余條，自提報材料由51項減少了20項，采用容缺受理與補齊批辦相結(jié)合的審批模式，有效壓縮辦理時限。

　?。ǘ┘煽燹k，審批效能全面提速。將社會組織成立涉及的法人登記證書辦理、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶6個環(huán)節(jié)，優(yōu)化為“一網(wǎng)一表、一個環(huán)節(jié)”，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一表填報、并行辦理”。11月28日，為青島市城陽區(qū)食品飲料產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)放了全市首張全流程電子化社會團體法人登記證書。

　?。ㄈ﹨f(xié)同優(yōu)辦，審批體驗優(yōu)質(zhì)高效。創(chuàng)新推出“1+4”并聯(lián)審批模式，實現(xiàn)學前教育、教育培訓學校、醫(yī)療機構(gòu)、職業(yè)培訓學校4類審批與民辦非單位登記證書“多事同辦”。7月4日，城陽區(qū)某培訓學校僅用20分鐘就完成了《民辦非單位登記證書》和《民辦學校辦學許可》到期換發(fā)，受到辦事群眾高度贊揚。

　　案例7：即墨區(qū)：打造“即墨小政”政務(wù)咨詢平臺

　　為進一步提高政務(wù)服務(wù)中心咨詢解答效率，提升經(jīng)營主體和辦事群眾的體驗感、獲得感，即墨區(qū)行政審批服務(wù)局打造“即墨小政”企業(yè)微信版“智能+人工”政務(wù)咨詢平臺，利用企業(yè)微信與個人微信強大互聯(lián)互通能力，破解群眾咨詢辦事的“痛堵難”，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能。

　　一、主要做法

　　（一）打造“智能+人工”新模式，全天候服務(wù)不停歇。辦事群眾掃描“即墨小政”咨詢二維碼，進入智能小助理接待模式。智能小助理根據(jù)辦事群眾咨詢關(guān)鍵詞，在預(yù)設(shè)的問答知識庫中智能檢索答案，并自動回復(fù)。對于無法自動回復(fù)的問題，由總客服人員直接解答或轉(zhuǎn)接相關(guān)部門及鎮(zhèn)街答復(fù)，有效提高咨詢效率。

　　（二）聚焦群眾高頻咨詢問題，建立智能問答知識庫。分批次梳理政務(wù)事項、優(yōu)惠政策、辦事服務(wù)等方面的高頻咨詢問題，并將183個答案內(nèi)容制作精美圖片，形成圖文并茂的問答知識庫，應(yīng)用于智能小助理自動回復(fù)。以“我要辦護照”為例，只需輸入“申請護照”，智能小助理便能自動推送答案，方便群眾獲得詳細的辦理流程。

　?。ㄈ┒鄨鼍敖尤胄≌头?，線上線下“一碼直達”。?線下，將“即墨小政”咨詢二維碼擺放在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和各便民服務(wù)中心的咨詢臺、填表區(qū)等；線上，在即墨政務(wù)網(wǎng)、即墨區(qū)行政審批局公眾號等場景接入“即墨小政”，方便經(jīng)營主體和辦事群眾掃碼咨詢，實現(xiàn)辦事咨詢零等待、政務(wù)服務(wù)更高效。

　　（四）“管家式服務(wù)”延伸鎮(zhèn)街，打通最后“一公里”。在前期3個鎮(zhèn)街試點的基礎(chǔ)上，“即墨小政”企業(yè)微信版將試點先進經(jīng)驗推廣至所有鎮(zhèn)街，把商事登記、民政、社保、殘聯(lián)等與民生最貼近的業(yè)務(wù)納入咨詢范疇，解決辦事群眾咨詢辦事困難等事宜。

　　二、工作成效

　?。ㄒ唬岸鄬勇?lián)動”覆蓋全面。充分拓展“即墨小政”咨詢客服功能，推動實現(xiàn)“人員不露面，問題已解決”。吸納區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級202名業(yè)務(wù)骨干，為辦事群眾實時提供“微服務(wù)”，進一步激活政務(wù)服務(wù)“神經(jīng)末梢”，暢通服務(wù)“毛細血管”。將醫(yī)保等業(yè)務(wù)咨詢系統(tǒng)關(guān)聯(lián)到“即墨小政”企業(yè)微信，實現(xiàn)各部門、各層級咨詢業(yè)務(wù)互聯(lián)互通、充分共享。

　　（二）“全鏈貫通”一碼直達。辦事群眾只需掃描“即墨小政”二維碼，即可咨詢區(qū)、鎮(zhèn)（街道）等多層級實施的政務(wù)服務(wù)事項。目前“即墨小政”共完成服務(wù)廣大市場主體和群眾咨詢2600余次，真正以“數(shù)據(jù)多跑路”換取“群眾少跑腿”，受到了辦事群眾的廣泛好評。

　?。ㄈ拜椛湓鲂А辟|(zhì)造品牌。“即墨小政”企業(yè)微信以政務(wù)咨詢?yōu)榍腥朦c，以數(shù)字化服務(wù)為依托，將暖心服務(wù)輻射到區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心的各個方面，有效解決了咨詢等待的堵點難點，實現(xiàn)了跨層級跨部門的渠道共享，為質(zhì)造“即時服務(wù)墨書公信”的政務(wù)服務(wù)品牌貢獻了力量。

　　案例8：膠州市：搭建膠州遠程“云上評標”交易平臺

　　膠州市行政審批服務(wù)局依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，全面搭建遠程“云上評標”交易平臺，讓身處不同地域的評標專家通過專門系統(tǒng)，實現(xiàn)異地遠程云上評標，有效解決專家數(shù)量不足、評標過程易被影響等問題，保障了公共資源交易高效便捷和公平公正。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新做法解難題，打通互聯(lián)通道。積極對接山東其他15個地市，將福萊交易軟件逐一安裝到所屬交易中心。在異地評標時，外地公共資源交易中心只需打開福萊軟件，就可以實現(xiàn)異地專家遠程評標，有效解決了軟件不兼容問題，打通了技術(shù)通道。

　?。ǘ娀С趾换A(chǔ)，完善工作保障。硬件方面，根據(jù)異地評標技術(shù)要求，專門改造設(shè)立了遠程異地評標室，全部更新電腦、攝像頭及通訊系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保異地評標工作流暢穩(wěn)定。軟件方面，評標專家使用山東省遠程異地評標評審調(diào)度系統(tǒng)，依托音視頻會議系統(tǒng)及“云簽”功能實現(xiàn)主場、副場系統(tǒng)互通、實時互動。人員方面，由見證人和代理人員共同對整個評標過程進行全程見證和服務(wù)。專門技術(shù)人員全程提供技術(shù)支持，確保異地評標工作能夠順利進行。

　　（三）完善制度促規(guī)范，建立長效機制。對整個遠程異地評標工作進行流程細化，異地評標申請、專家抽取、設(shè)備使用、評標過程、數(shù)字見證、技術(shù)支持、異地通訊、影音資料保存全過程實行標準化管理，制定統(tǒng)一模板，細化執(zhí)行標準，做到流程清晰、過程順暢、檔案完整。同時，建立長效管理機制，制定《膠州市省內(nèi)跨區(qū)域異地評標管理辦法》及《膠州市省內(nèi)跨區(qū)域異地評標應(yīng)急預(yù)案》，確保實施遠程異地評標工作有章可循。

　　二、工作成效

　　（一）有效解決評標專家資源不足。膠州市已與省內(nèi)其他地市全部建立了合作關(guān)系，評標專家數(shù)量呈幾何級增長，實現(xiàn)了專家資源共享。全省的評標專家均可抽取，任何專業(yè)的專家數(shù)量都得到有效保證，為評標工作順利進行打下了堅實的基礎(chǔ)。截至目前，已開展遠程異地評標項目36個。

　?。ǘ┯行Ч?jié)省評標專家各種費用。遠程異地評標工作開展且實現(xiàn)常態(tài)化后，評標專家可就近到所在地公共資源交易中心開展評標工作，不必再長途駕車到項目開標地，節(jié)省了大量時間及交通成本。

　　（三）有效保障評標過程公平公正。異地專家遠程評標，全程通過“數(shù)字見證”新模式，實現(xiàn)線上操作、留痕備查，保證了評標過程不受人為干預(yù)，評標結(jié)果客觀真實。同時，專家數(shù)量的增長，也有效避免了“老面孔”“人情標”等情況的發(fā)生，助力營造規(guī)范、高效、陽光的交易市場環(huán)境。

　　案例9：平度市：打造政務(wù)服務(wù)AI場景智能客服中心

　　《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導意見》指出，推進政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。平度市行政審批服務(wù)局通過規(guī)范化、標準化的應(yīng)用模式，以數(shù)字賦能升級打造多渠道、多場景的智能客服中心，提升行政審批服務(wù)效能和企業(yè)群眾體驗感、滿意度，推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬﹨R集多種身份認證，保證咨詢真實高效有序。為滿足不同用戶需求，智能客服中心匯集手機號驗證、身份證上傳及驗證、活體檢測等多種形式。依托“愛山東”APP“平易辦”應(yīng)用服務(wù)及“平度市行政審批服務(wù)局”微信公眾號，通過“AI+人工客服”雙通道的咨詢模式，分層次提供智能知識庫、AI智能咨詢、呼叫中心、遠程視頻指導等多渠道咨詢服務(wù)體系，讓政務(wù)服務(wù)更智慧、更便捷、更高效。

　　（二）建設(shè)智能知識庫，有效實現(xiàn)咨詢服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一。利用“大數(shù)據(jù)+人工智能”技術(shù)，基于智能知識庫，打造知識圖譜服務(wù)體系。通過對信息的精準檢索、快速定位和統(tǒng)一管理，在用戶端提供更加規(guī)范有效的咨詢解答，在客服端提供可靠的知識支撐，實現(xiàn)快速答復(fù)，提高服務(wù)效率。

　　（三）提供全天候在線服務(wù)，多元解答不同咨詢需求。利用“人工智能+大數(shù)據(jù)+語音識別”技術(shù)，打造智能咨詢虛擬機器人，將用戶的語音轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的問題并發(fā)送至服務(wù)器，系統(tǒng)自動與數(shù)據(jù)庫中所有問題進行匹配，匹配成功后回復(fù)用戶并在頁面上顯示問題的解決方案。針對疑難復(fù)雜問題，系統(tǒng)將發(fā)送短信通知并邀請咨詢者通過小程序進行視頻連線解答，在視頻連線過程中，系統(tǒng)將自動錄制視頻并永久保存相關(guān)數(shù)據(jù)，以便后期查詢。

　　二、工作成效

　?。ㄒ唬┱?wù)服務(wù)咨詢流程更加規(guī)范高效。通過建立統(tǒng)一的標準和規(guī)范，智能客服中心能夠提供一致性的服務(wù)質(zhì)量和操作流程，避免了因工作人員差異化導致答復(fù)不一致問題，提升了服務(wù)的整體水平和效率。自4月份上線以來，智能客服中心已維護500多條問題答案，共計完成29000余條人工咨詢業(yè)務(wù)。

　?。ǘ┎块T之間數(shù)據(jù)共享更加方便快捷。通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和接口標準，智能客服中心能夠?qū)崿F(xiàn)與其他系統(tǒng)的無縫對接，實現(xiàn)信息的共享與整合，不僅提高工作效率，避免重復(fù)輸入信息，也為政府部門和企事業(yè)單位提供了更便捷的辦事方式，加快了信息流動和協(xié)作。

　?。ㄈ┯行Ы档拖到y(tǒng)運維成本和風險。通過遵循統(tǒng)一的標準和規(guī)范，智能客服中心實現(xiàn)精細化管理和系統(tǒng)維護，減少人為操作引起的錯誤和問題，降低系統(tǒng)故障和風險的發(fā)生概率，保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。同時，還可以降低系統(tǒng)的開發(fā)和更新升級成本，提高系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　案例10：萊西市：實施市政公用“十二事合一”主題服務(wù)改革

　　為進一步深化“高效辦成一件事”改革，提升工程建設(shè)項目審批服務(wù)質(zhì)效，萊西市行政審批服務(wù)局聚焦工程建設(shè)項目審批全鏈條、全周期，全面梳理市政公用審批服務(wù)環(huán)節(jié)和事項，優(yōu)化再造辦理流程，打破行業(yè)壁壘，實施部門聯(lián)動，推行數(shù)字化辦理，打造“十二事合一”主題服務(wù)新模式，增強市場主體獲得感，營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┙⒐ぷ鞅Ｕ蠙C制。印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化提升市政公用線性工程類建設(shè)項目審批流程的實施方案》，成立工作專班統(tǒng)籌推進改革，全面梳理市政公用環(huán)節(jié)、事項和材料并列出清單。審批、發(fā)改、住建、水利、規(guī)劃及水電氣暖信有線電視等專班成員均派駐代表進駐市政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)置市政公用專窗和幫辦代辦專員，變企業(yè)“跑多門”為“到一窗”，變“企業(yè)跑”為“專員跑”。

　?。ǘ﹥?yōu)化審批服務(wù)流程。打破部門間行業(yè)壁壘，將分散在多個部門的5個市政設(shè)施建設(shè)類審批事項以及水、電、氣、暖、信、有線電視等7個報裝服務(wù)事項整合為市政公用審批服務(wù)“十二事合一”，借助工程建設(shè)項目審批服務(wù)平臺，實現(xiàn)市政公用審批服務(wù)“一張表單、一個系統(tǒng)、一套材料、一份勘驗記錄、一次批復(fù)”，審批服務(wù)環(huán)節(jié)由原來的12個壓減為1個，申請材料由原來的16件壓縮為5件，審批時間由原來的21天壓減為最快3天。

　?。ㄈ嵤┲悄芑k理。在青島市工程建設(shè)項目審批管理平臺設(shè)置市政公用服務(wù)報裝模塊，打通工改系統(tǒng)、供電國網(wǎng)、青島能源網(wǎng)等多個專網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。通過數(shù)字賦能，企業(yè)一鍵提交即可完成多個事項在線申報、材料上傳和過程查詢，專班牽頭部門組織相關(guān)成員單位完成受理、踏勘、批復(fù)及反饋。

　　二、工作成效

　　（一）專班式統(tǒng)籌提升審批服務(wù)效能。組建工作專班統(tǒng)籌事前信息共享，主動對接，提前策劃；事中聯(lián)合踏勘，并聯(lián)辦理，同步施工；事后聯(lián)合驗收，檢測試壓，一體化介入。企業(yè)辦事從原來“至少跑五六次”減為“最多跑一次”，水電氣暖信有線電視報裝實現(xiàn)“零跑腿”，工程建設(shè)項目“全鏈條”審批時限明顯壓減。

　?。ǘ?shù)字化辦理賦能信息孤島破解。積極申請上級業(yè)務(wù)主管部門技術(shù)支持，上線市政公用服務(wù)報裝模塊，建立信息聯(lián)通機制，申報材料由“一事全辦”窗口負責內(nèi)部流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享支撐作用。

　?。ㄈ肮芗沂健狈?wù)打通綠色審批通道。根據(jù)項目不同特點和需求，幫辦代辦專員為重點項目量身定制“一圖一表一單”，一幅“辦事流程圖”讓企業(yè)心里亮堂，一張倒排工期表統(tǒng)籌各部門（單位）推進業(yè)務(wù)辦理，一份“事項材料清單”指導辦事人員備齊資料。截至目前，共為22個項目提供幫辦代辦服務(wù)，為萬達廣場、華商金城等14個重點項目提供了定制服務(wù)，解決各類困難問題30余條。

　　案例11：高新區(qū)：推行工業(yè)項目全生命周期“用地一件事”

　　今年以來，青島高新區(qū)深入推進“深化作風能力 優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，以企業(yè)用地需求為改革出發(fā)點，以用地前、用地中、用地后三個階段為著力點，在全市首推工業(yè)項目“用地一件事”改革，為工業(yè)項目建設(shè)全生命周期發(fā)展賦能助力。

　　工業(yè)項目“用地一件事”改革涉及青島高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部、建設(shè)部、行政審批服務(wù)部、稅務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局高新分局、生態(tài)環(huán)境局高新分局、水電氣暖專營單位等多個部門，部門多、事項多，審批流程十分繁瑣。

　　為破除阻礙營商環(huán)境發(fā)展的痛點、難點，青島高新區(qū)學習借鑒先進地區(qū)改革工作經(jīng)驗，由行政審批服務(wù)部牽頭聯(lián)合相關(guān)部門，全面梳理工業(yè)項目用地各階段涉及的事項，將建設(shè)項目全生命周期有機串聯(lián)起來，整合為7大類53小類服務(wù)清單，為企業(yè)提供全生命周期“鏈條式”集成審批服務(wù)。

　　同時，為有效提升審批效率，青島高新區(qū)投資促進部項目落地辦公室充分利用“用地一件事”集成服務(wù)清單，全程提供工業(yè)項目從簽約落地、開工建設(shè)、建成啟用等各環(huán)節(jié)的服務(wù)咨詢。為企業(yè)提供項目備案、土地招拍掛、項目規(guī)劃設(shè)計申報、開工建設(shè)、工程竣工驗收等幫辦代辦服務(wù)。解決項目引進、建設(shè)、啟用中存在的多頭管理、交叉管理問題，工程建設(shè)開工時間提前30多天，“全鏈條”審批效率提高30%以上。

　　青島高新區(qū)工業(yè)項目“用地一件事”改革清晰展示了全生命用地周期所需的事項，推動了審批服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，由“人找清單”變?yōu)椤扒鍐握胰恕?，工業(yè)項目審批服務(wù)向“一體化、高效化、鏈條化”轉(zhuǎn)變。

　　案例12：青島自貿(mào)片區(qū)：全省率先推出企業(yè)經(jīng)營范圍個性化定制服務(wù)

　　隨著“四新經(jīng)濟”成長壯大和企業(yè)經(jīng)營活動多樣化發(fā)展，企業(yè)在經(jīng)營范圍登記方面出現(xiàn)了多元化的拓展需求，新興業(yè)態(tài)企業(yè)對于標準化經(jīng)營范圍表述也提出了更具特色和個性化需求。中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)（以下簡稱青島片區(qū)）鎖定企業(yè)需求，深層次挖掘商事登記改革延伸價值，推出企業(yè)經(jīng)營范圍個性化定制服務(wù)新機制，以經(jīng)營范圍標準化為基礎(chǔ)，為企業(yè)登記注冊事前、事中、事后全流程提供便捷服務(wù)和集成化解決方案，滿足企業(yè)登記便捷化和經(jīng)營發(fā)展多樣化需求。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬嵤┙?jīng)營范圍個性化自主公示。針對部分新興行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)存在主營業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動個性化表述無法得到有效覆蓋的問題，通過研究片區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及行業(yè)分布，鎖定企業(yè)需求，在國家市場監(jiān)督管理總局經(jīng)營范圍規(guī)范表述目錄基礎(chǔ)上，結(jié)合片區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，聚焦國際貿(mào)易、航運物流等相關(guān)領(lǐng)域，細化梳理形成5大領(lǐng)域290條自貿(mào)特色可公示經(jīng)營活動項，通過嵌入式掛件的開發(fā)，在企業(yè)設(shè)立登記和變更登記環(huán)節(jié)增加“個性化”“特色化”經(jīng)營活動自主公示模塊，支持在企業(yè)自主勾選經(jīng)營范圍規(guī)范條目項下的特色經(jīng)營活動，在青島企業(yè)開辦一體化平臺上進行自主公示。

　?。ǘ┐罱ń?jīng)營范圍智能轉(zhuǎn)化規(guī)則。通過建立企業(yè)經(jīng)營范圍的批量智能轉(zhuǎn)換規(guī)則，統(tǒng)一將企業(yè)登記信息中非規(guī)范表述的經(jīng)營范圍智能轉(zhuǎn)換為規(guī)范的經(jīng)營范圍表述，有效幫助辦事人解鎖規(guī)范表述并直接代入使用。同時，結(jié)合片區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、場景需求，設(shè)置多樣性主題套餐，梳理完成16大類，115個小類“主題套餐”應(yīng)用供企業(yè)選擇，存量企業(yè)可“一鍵”智能變更標準化經(jīng)營范圍，提升查詢、登記便利度。

　?。ㄈ嵤┱叻?wù)精準推送。通過依據(jù)企業(yè)經(jīng)營范圍、行業(yè)等身份標簽以及業(yè)務(wù)辦理行為，精準鎖定企業(yè)需求，系統(tǒng)梳理、集中并結(jié)構(gòu)化管理各類政策，重構(gòu)政策細項與企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域等的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過前端應(yīng)用實現(xiàn)政策、服務(wù)的精準匹配和推送，梳理定制600余項圍繞納稅、社保、用工、融資等方面的個性化獎勵補貼告知提示項，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。

　?。ㄋ模┻M行經(jīng)營范圍、名稱行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。圍繞經(jīng)營范圍規(guī)范和名稱行業(yè)規(guī)范化表述及應(yīng)用情況，收集沉淀某時間內(nèi)查詢最多的詞匯表述，通過一手數(shù)據(jù)對企業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范表述熱點、應(yīng)用熱點（包括熱門搜索關(guān)鍵詞、熱門條目、熱門主題套餐等）進行挖掘分析。同時，支持名稱行業(yè)表述的使用頻次、熱度和變化分析，支持分區(qū)域、分行業(yè)、分企業(yè)類型進行分析和比較，便于全面了解區(qū)域企業(yè)經(jīng)營活動特征規(guī)律，為“四新經(jīng)濟”發(fā)展提供決策支撐。

　　二、工作成效

　　（一）方便經(jīng)營主體進行特色化經(jīng)營活動自主展示和推介?！白灾鞴尽痹诔浞肿鹬亟?jīng)營主體自治、發(fā)揮公示公信作用基礎(chǔ)上，從登記注冊規(guī)范化、標準化和企業(yè)個性化、特色化有機結(jié)合入手，為經(jīng)營主體自主公示特色經(jīng)營活動、個性化產(chǎn)品、特色服務(wù)和品牌提供了路徑，發(fā)揮信息公示效能，有效解決企業(yè)經(jīng)營范圍無法個性化表述的難點問題，打造了企業(yè)宣傳免費“廣告牌”。

　?。ǘ┢髽I(yè)變更經(jīng)營范圍更便捷、高效?！敖?jīng)營范圍智能變更”優(yōu)化了經(jīng)營范圍登記方式和內(nèi)容，有效解決了企業(yè)變更經(jīng)營范圍不標準、不規(guī)范的問題，企業(yè)僅需根據(jù)系統(tǒng)提示自主勾選即可全面轉(zhuǎn)化成規(guī)范表述，實現(xiàn)經(jīng)營范圍精準匹配，有效提高了經(jīng)營范圍轉(zhuǎn)換的效率和準確度，提升了企業(yè)變更登記效率，降低了企業(yè)制度性交易成本。

　?。ㄈ┯行崿F(xiàn)政策、服務(wù)點對點精準推送。經(jīng)營范圍標準化全覆蓋，為申請人提供更加便捷高效的服務(wù)，便利了企業(yè)更大程度上享受登記注冊標準化改革紅利，提高企業(yè)享受政策的精準度，增強企業(yè)辦事透明度、便利度和獲得感，為企業(yè)營造了公平競爭的市場環(huán)境。

更多精彩，請關(guān)注“官方微信”