近年來，鄂爾多斯市財政部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和重要指示精神，深入落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳和鄂爾多斯市委、市政府部署要求，圍繞全市打造“暖城·五心”（政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務(wù)最暖心、生活最舒心）營商環(huán)境品牌目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、成立工作專班、定期調(diào)度推進(jìn)，堅持先行先試，持續(xù)提升政府采購管理品質(zhì)，落實(shí)助企利企政策舉措，全力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一、堅持?jǐn)?shù)字賦能，政府采購實(shí)現(xiàn)全流程電子化

　　隨著自治區(qū)政府采購“一張網(wǎng)”全面建成，鄂爾多斯市利用“制度+技術(shù)”優(yōu)勢，重塑政府采購交易及監(jiān)管模式，率先完成“一張網(wǎng)”全面應(yīng)用，數(shù)字賦能不斷深入，實(shí)現(xiàn)從采購預(yù)算、采購意向，到采購計劃、交易執(zhí)行，再到合同支付、履約驗(yàn)收全流程閉環(huán)管理及“一網(wǎng)通辦”，完成政府采購電子化“全鏈條”運(yùn)行、“零距離”交易，鄂爾多斯市政府采購在線辦理率、信息公開率、不見面開標(biāo)率全部達(dá)100%，數(shù)據(jù)賦能推動服務(wù)更好辦、更快辦，數(shù)字決策成為精準(zhǔn)治理新力量，在營造高效便捷采購環(huán)境中發(fā)揮了重要作用。

　　二、堅持先行先試，推動形成一批典型經(jīng)驗(yàn)

　　近年來，鄂爾多斯市榮幸被自治區(qū)確定為政府采購不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、框架協(xié)議應(yīng)用和政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)地區(qū)。在維護(hù)采購市場公平秩序、提升采購資金使用效益上發(fā)揮積極作用，并形成一批試點(diǎn)成果。一是政府采購實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)。項(xiàng)目投標(biāo)實(shí)現(xiàn)從“面對面”到“鍵對鍵”轉(zhuǎn)換，打破區(qū)域、時間壁壘，將開標(biāo)環(huán)節(jié)由傳統(tǒng)線下開標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)開標(biāo)，供應(yīng)商登錄政府采購系統(tǒng)即可開標(biāo)。運(yùn)行以來，鄂爾多斯市7989個項(xiàng)目100%實(shí)現(xiàn)不見面開標(biāo)，累計為供應(yīng)商節(jié)約投標(biāo)成本4800萬元。二是政府采購實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。通過發(fā)揮集中采購機(jī)構(gòu)體制運(yùn)行優(yōu)勢，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，實(shí)行市、旗兩級“政府采購統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、全過程調(diào)度”措施，遠(yuǎn)程異地評審實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)一體化貫通、常態(tài)化運(yùn)行、全覆蓋推廣。累計完成遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目375個，涉及采購資金達(dá)14.1億元。并與哈爾濱、伊春、齊齊哈爾等開展遠(yuǎn)程評標(biāo)合作，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作榮獲全國政府采購年度創(chuàng)新獎。三是政府采購實(shí)現(xiàn)框架協(xié)議應(yīng)用。通過完善框架協(xié)議系統(tǒng)模塊建設(shè)、優(yōu)化需求標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用，率先完成全區(qū)首個貨物類框架協(xié)議采購項(xiàng)目，累計與66家廠商簽訂框架協(xié)議，328家入駐代理商參與銷售，供應(yīng)商產(chǎn)品入圍價格較項(xiàng)目預(yù)算價平均下降21%，小額零星采購便利性持續(xù)提升。四是助推綠色建材推廣應(yīng)用。制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的實(shí)施方案》，市級財政2023—2025年每年安排800萬元，對2022年后取得綠色建筑星級標(biāo)識的項(xiàng)目，按等級分別給予10萬、20萬、50萬元獎勵。同時，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度，鄂爾多斯市完成節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品采購1.2億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的94.5%；完成環(huán)保產(chǎn)品采購1.9億元，占同類產(chǎn)品采購規(guī)模93.2%。

　　三、堅持助企紓困，助推營商環(huán)境全面升級

　　聚焦鄂爾多斯市對標(biāo)先進(jìn)建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境行動方案、打造全國一流營商環(huán)境實(shí)施方案，財政部門圍繞具體任務(wù)全力推動落實(shí)。一是加快清欠民營企業(yè)賬款。2019年—2022年累計清償拖欠民營企業(yè)賬款199.8億元。2023年累計清償系統(tǒng)內(nèi)拖欠企業(yè)賬款72.3億元，提前完成年度任務(wù)，并超額清欠3.2億元，準(zhǔn)格爾旗、鄂托克旗無系統(tǒng)內(nèi)拖欠企業(yè)賬款，達(dá)拉特旗、杭錦旗、鄂托克前旗提前完成全部清償任務(wù)。二是加快推動落實(shí)惠企政策。全面規(guī)范保證金收取，對公開招標(biāo)數(shù)額400萬元以下的項(xiàng)目不收取投標(biāo)保證金，三年累計免收保證金8.5億元，以保函形式替代現(xiàn)金繳納釋放流動資金3802萬元，合同融資在全區(qū)范圍內(nèi)率先突破億元大關(guān)、達(dá)到1.5億元。同時，全年累計為各類市場主體新增減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)51億元。通過落實(shí)預(yù)留份額和價格扣除等優(yōu)惠舉措，支持中小企業(yè)發(fā)展，2023年享受政策優(yōu)惠49.3億元、涉及中小企業(yè)達(dá)1360余家，占政府采購總金額的70%以上。三是強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)范政府采購秩序。利用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，累計發(fā)出整改意見、關(guān)注和提醒函60余份，對圍標(biāo)串標(biāo)等行為開展處罰35次，對采購行為不規(guī)范等問題監(jiān)督預(yù)警1萬余次。

　　營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。下一步，鄂爾多斯市財政部門將認(rèn)真貫徹本次會議精神，持續(xù)加快推動落實(shí)財政廳和市委、市政府各項(xiàng)部署要求，聚焦提升政府采購管理效能、助企紓困等重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)發(fā)力，在加快打造“市場有效、財政有為、企業(yè)有利、群眾有感”的營商環(huán)境中，貢獻(xiàn)鄂爾多斯財政新力量、做出鄂爾多斯財政新成效。

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