近年來(lái)，鄂爾多斯市財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和重要指示精神，深入落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳和鄂爾多斯市委、市政府部署要求，圍繞全市打造“暖城·五心”（政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務(wù)最暖心、生活最舒心）營(yíng)商環(huán)境品牌目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、成立工作專(zhuān)班、定期調(diào)度推進(jìn)，堅(jiān)持先行先試，持續(xù)提升政府采購(gòu)管理品質(zhì)，落實(shí)助企利企政策舉措，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　一、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)全流程電子化

　　隨著自治區(qū)政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”全面建成，鄂爾多斯市利用“制度+技術(shù)”優(yōu)勢(shì)，重塑政府采購(gòu)交易及監(jiān)管模式，率先完成“一張網(wǎng)”全面應(yīng)用，數(shù)字賦能不斷深入，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)意向，到采購(gòu)計(jì)劃、交易執(zhí)行，再到合同支付、履約驗(yàn)收全流程閉環(huán)管理及“一網(wǎng)通辦”，完成政府采購(gòu)電子化“全鏈條”運(yùn)行、“零距離”交易，鄂爾多斯市政府采購(gòu)在線(xiàn)辦理率、信息公開(kāi)率、不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)率全部達(dá)100%，數(shù)據(jù)賦能推動(dòng)服務(wù)更好辦、更快辦，數(shù)字決策成為精準(zhǔn)治理新力量，在營(yíng)造高效便捷采購(gòu)環(huán)境中發(fā)揮了重要作用。

　　二、堅(jiān)持先行先試，推動(dòng)形成一批典型經(jīng)驗(yàn)

　　近年來(lái)，鄂爾多斯市榮幸被自治區(qū)確定為政府采購(gòu)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、框架協(xié)議應(yīng)用和政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)地區(qū)。在維護(hù)采購(gòu)市場(chǎng)公平秩序、提升采購(gòu)資金使用效益上發(fā)揮積極作用，并形成一批試點(diǎn)成果。一是政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)。項(xiàng)目投標(biāo)實(shí)現(xiàn)從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”轉(zhuǎn)換，打破區(qū)域、時(shí)間壁壘，將開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)由傳統(tǒng)線(xiàn)下開(kāi)標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)開(kāi)標(biāo)，供應(yīng)商登錄政府采購(gòu)系統(tǒng)即可開(kāi)標(biāo)。運(yùn)行以來(lái)，鄂爾多斯市7989個(gè)項(xiàng)目100%實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)，累計(jì)為供應(yīng)商節(jié)約投標(biāo)成本4800萬(wàn)元。二是政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。通過(guò)發(fā)揮集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)體制運(yùn)行優(yōu)勢(shì)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，實(shí)行市、旗兩級(jí)“政府采購(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、全過(guò)程調(diào)度”措施，遠(yuǎn)程異地評(píng)審實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)一體化貫通、常態(tài)化運(yùn)行、全覆蓋推廣。累計(jì)完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目375個(gè)，涉及采購(gòu)資金達(dá)14.1億元。并與哈爾濱、伊春、齊齊哈爾等開(kāi)展遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)合作，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作榮獲全國(guó)政府采購(gòu)年度創(chuàng)新獎(jiǎng)。三是政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)框架協(xié)議應(yīng)用。通過(guò)完善框架協(xié)議系統(tǒng)模塊建設(shè)、優(yōu)化需求標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用，率先完成全區(qū)首個(gè)貨物類(lèi)框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目，累計(jì)與66家廠商簽訂框架協(xié)議，328家入駐代理商參與銷(xiāo)售，供應(yīng)商產(chǎn)品入圍價(jià)格較項(xiàng)目預(yù)算價(jià)平均下降21%，小額零星采購(gòu)便利性持續(xù)提升。四是助推綠色建材推廣應(yīng)用。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的實(shí)施方案》，市級(jí)財(cái)政2023—2025年每年安排800萬(wàn)元，對(duì)2022年后取得綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，按等級(jí)分別給予10萬(wàn)、20萬(wàn)、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度，鄂爾多斯市完成節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品采購(gòu)1.2億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的94.5%；完成環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)1.9億元，占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模93.2%。

　　三、堅(jiān)持助企紓困，助推營(yíng)商環(huán)境全面升級(jí)

　　聚焦鄂爾多斯市對(duì)標(biāo)先進(jìn)建設(shè)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案、打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案，財(cái)政部門(mén)圍繞具體任務(wù)全力推動(dòng)落實(shí)。一是加快清欠民營(yíng)企業(yè)賬款。2019年—2022年累計(jì)清償拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款199.8億元。2023年累計(jì)清償系統(tǒng)內(nèi)拖欠企業(yè)賬款72.3億元，提前完成年度任務(wù)，并超額清欠3.2億元，準(zhǔn)格爾旗、鄂托克旗無(wú)系統(tǒng)內(nèi)拖欠企業(yè)賬款，達(dá)拉特旗、杭錦旗、鄂托克前旗提前完成全部清償任務(wù)。二是加快推動(dòng)落實(shí)惠企政策。全面規(guī)范保證金收取，對(duì)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額400萬(wàn)元以下的項(xiàng)目不收取投標(biāo)保證金，三年累計(jì)免收保證金8.5億元，以保函形式替代現(xiàn)金繳納釋放流動(dòng)資金3802萬(wàn)元，合同融資在全區(qū)范圍內(nèi)率先突破億元大關(guān)、達(dá)到1.5億元。同時(shí)，全年累計(jì)為各類(lèi)市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)、退稅緩費(fèi)51億元。通過(guò)落實(shí)預(yù)留份額和價(jià)格扣除等優(yōu)惠舉措，支持中小企業(yè)發(fā)展，2023年享受政策優(yōu)惠49.3億元、涉及中小企業(yè)達(dá)1360余家，占政府采購(gòu)總金額的70%以上。三是強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)范政府采購(gòu)秩序。利用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，累計(jì)發(fā)出整改意見(jiàn)、關(guān)注和提醒函60余份，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等行為開(kāi)展處罰35次，對(duì)采購(gòu)行為不規(guī)范等問(wèn)題監(jiān)督預(yù)警1萬(wàn)余次。

　　營(yíng)商環(huán)境，“優(yōu)”無(wú)止境。下一步，鄂爾多斯市財(cái)政部門(mén)將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，持續(xù)加快推動(dòng)落實(shí)財(cái)政廳和市委、市政府各項(xiàng)部署要求，聚焦提升政府采購(gòu)管理效能、助企紓困等重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)發(fā)力，在加快打造“市場(chǎng)有效、財(cái)政有為、企業(yè)有利、群眾有感”的營(yíng)商環(huán)境中，貢獻(xiàn)鄂爾多斯財(cái)政新力量、做出鄂爾多斯財(cái)政新成效。

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