2023年,湖北省公共資源交易中心(湖北省政府采購(gòu)中心)[以下簡(jiǎn)稱湖北省交易(采購(gòu))中心],深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,深化政府采購(gòu)制度改革和公共資源交易平臺(tái)整合共享,落實(shí)國(guó)家和湖北省關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策要求,深化“放管服”改革,著力“清減降”,以降低交易成本為核心,制定15條降低交易成本優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作措施并認(rèn)真抓好落實(shí),促進(jìn)交易采購(gòu)質(zhì)的顯著提升和量的快速增長(zhǎng),取得良好成效,企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕,電子化深度持續(xù)推進(jìn),服務(wù)效能持續(xù)提升;交易采購(gòu)規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),湖北省交易(采購(gòu))中心本級(jí)2023年1-11月完成交易采購(gòu)額3250億元,較去年同期增長(zhǎng)13%,湖北省2023年1-11月完成交易采購(gòu)額1.11萬(wàn)億元,較去年同期增長(zhǎng)11%。

  持續(xù)降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本

  落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策,免收政府采購(gòu)工程招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)保證金和履約保證金,2023年1-11月,湖北省各級(jí)交易(采購(gòu))中心累計(jì)免收投標(biāo)保證金143億元、履約保證金170億元;降低工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例和非政府采購(gòu)工程招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)保證金標(biāo)準(zhǔn),2023年1-11月湖北省各級(jí)交易(采購(gòu))中心累計(jì)減收工程質(zhì)量保證金104億元、投標(biāo)保證金149億元,總計(jì)免收減收各類保證金566億元。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行以電子銀行保函、電子擔(dān)保保函和電子保險(xiǎn)保單替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金,2023年1-11月,湖北省各級(jí)交易(采購(gòu))中心電子保函服務(wù)平臺(tái)開具電子投標(biāo)保函13964筆,服務(wù)企業(yè)9479家,替代金額33.75億元;引導(dǎo)銀行、擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)下調(diào)電子包含保單手續(xù)費(fèi)率,大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān);發(fā)布《湖北省公共資源交易電子保函服務(wù)平臺(tái)與銀行、擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接公告》,持續(xù)增加入駐金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量,今年以來(lái)征集入駐金融機(jī)構(gòu)14家。

  深入推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化

  全面落實(shí)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)制度規(guī)則,實(shí)現(xiàn)全省規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的政府投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)100%。2023年1-11月,全省各級(jí)交易(采購(gòu))中心共完成工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)標(biāo)段5338個(gè),交易額3917億元,占全省工程建設(shè)招投標(biāo)交易總額的40%以上。其中,湖北省交易(采購(gòu))中心服務(wù)市縣交易(采購(gòu))中心遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)標(biāo)段553個(gè),交易額1705億元,較好支持了市縣項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),持續(xù)探索跨省域交流合作,推進(jìn)“五湖四海”來(lái)評(píng)標(biāo),不斷擴(kuò)大遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)“朋友圈”,湖北省交易(采購(gòu))中心與貴州省公共資源交易中心簽訂《跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作協(xié)議》,十堰市、恩施州、廣水市等市州縣也與兄弟省份市縣簽訂了合作協(xié)議,推進(jìn)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作交流,促進(jìn)交易活動(dòng)更加陽(yáng)光透明、公平公正。2023年1-11月,全省各級(jí)交易(采購(gòu))中心共完成跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)標(biāo)段207個(gè),交易額134億元。

  持續(xù)推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)全流程電子化

  優(yōu)化完善電子示范文本。湖北省交易(采購(gòu))中心落實(shí)《湖北省政府集中采購(gòu)電子化公開招標(biāo)文本(最低評(píng)標(biāo)價(jià)法)》《湖北省政府集中采購(gòu)電子化競(jìng)爭(zhēng)性談判文本》《湖北省政府集中采購(gòu)電子化詢價(jià)通知書文本》等5種采購(gòu)方式6個(gè)文本,編制完成了6套涉密政府項(xiàng)目采購(gòu)文本,全面落實(shí)政府采購(gòu)政策功能,推進(jìn)政府采購(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;修訂《湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件示范文本(設(shè)備類)(2022年電子化第三版)》等3個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)示范文本,鞏固深化全流程電子化水平,為全省各級(jí)提供參考。建設(shè)完善交易采購(gòu)電子化平臺(tái)。完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)合同在線簽訂、變更網(wǎng)上辦理功能,新增中標(biāo)人上傳電子發(fā)票功能,同時(shí)加快推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用,完成電子招投標(biāo)交易平臺(tái)與省公共資源交易電子服務(wù)平臺(tái)的電子證照庫(kù)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)了建筑企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、二級(jí)建造師注冊(cè)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的調(diào)用功能,方便市場(chǎng)主體,提升交易效率;啟動(dòng)湖北省公共資源交易和政府采購(gòu)一體化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)全省公共資源交易平臺(tái)一體化運(yùn)行、一網(wǎng)通辦、互聯(lián)互通、信息共享,推動(dòng)全省各級(jí)公共資源交易和政府采購(gòu)平臺(tái)一體化發(fā)展。部分市縣也積極推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)全流程電子化,襄陽(yáng)市交易(采購(gòu))中心在全省率先開展智慧化見證服務(wù)和智能輔助評(píng)標(biāo),荊州市電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”改革試點(diǎn)工作被湖北省營(yíng)商辦作為湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀做法在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)推介,恩施州投入400余萬(wàn)元建設(shè)數(shù)字見證系統(tǒng)AI 輔助智能評(píng)標(biāo)系統(tǒng),加快交易采購(gòu)服務(wù)由信息化向數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

  落實(shí)政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展

  湖北省交易(采購(gòu))中心印發(fā)《關(guān)于落實(shí)政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展貨物、通用服務(wù)招標(biāo)示范文本上線的通知》《關(guān)于政府集中采購(gòu)項(xiàng)目落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策有關(guān)事宜的函》,在示范文本中固化對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶預(yù)留份額的資格要求、預(yù)留比例、價(jià)格扣除的方法等支持中小企業(yè)發(fā)展的政策,引導(dǎo)采購(gòu)人強(qiáng)化采購(gòu)需求管理,落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政策的主體責(zé)任。2023年1-11月,中小企業(yè)中標(biāo)進(jìn)入全省各級(jí)交易(采購(gòu))中心政府采購(gòu)項(xiàng)目總金額1643億元,中標(biāo)率54.55%。其中,中標(biāo)政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目總金額1341億元,中標(biāo)率54.22%。中標(biāo)政府采購(gòu)項(xiàng)目總金額302億元,中標(biāo)率56.10%。

  以“小切口”深化招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域改革

  湖北省交易(采購(gòu))中心印發(fā)《關(guān)于開展2023年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行試點(diǎn)申報(bào)工作的通知》和《關(guān)于做好“招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布”典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》,指導(dǎo)全省交易(采購(gòu))中心開展“招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布”“實(shí)施政府采購(gòu)專員制度”“優(yōu)化政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴處理機(jī)制”等改革事項(xiàng)先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作,以“小切口”深化招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域改革,進(jìn)一步提高了招標(biāo)采購(gòu)?fù)该鞫?,提升了政府采?gòu)服務(wù)質(zhì)效,優(yōu)化了政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴處理機(jī)制,取得良好成效。落實(shí)《湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離實(shí)施辦法》,湖北省交易(采購(gòu))中心印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)定分離改革的通知》,落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任,推進(jìn)評(píng)定分離改革;全省各級(jí)交易(采購(gòu))中心積極推進(jìn)評(píng)定分離改革,沙洋縣交易(采購(gòu))中心實(shí)現(xiàn)“評(píng)定分離”覆蓋率100%,紅安縣交易(采購(gòu))中心創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利兩個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┰u(píng)定分離改革,獲得了社會(huì)廣泛好評(píng)。(作者:胡俊明 湖北省公共資源交易中心(湖北省政府采購(gòu)中心)黨組書記、主任)

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 關(guān)于國(guó)脈 

國(guó)脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型,擁有營(yíng)商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營(yíng)商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長(zhǎng)期為中國(guó)智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),運(yùn)營(yíng)國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)、國(guó)脈數(shù)字智庫(kù)、營(yíng)商環(huán)境智庫(kù)等系列行業(yè)專業(yè)平臺(tái),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營(yíng)商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。

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