近年來，浙江省認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作相關(guān)部署要求，聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不足、維權(quán)周期長、成本高等問題，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛快處專項行動，有效推動了經(jīng)濟(jì)社會全面創(chuàng)新發(fā)展。2023年2月，《最高人民法院 國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的意見》（國知發(fā)保字〔2023〕3號）出臺后，全省各地各部門高度重視、積極探索，形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗，我們來看看：

　　1.杭州市三個“聚焦”積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解集成改革；

　　2.溫州市甌海區(qū)深化知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處機制改革筑牢企業(yè)“智造”護(hù)城河；

　　3.紹興市柯橋區(qū)以多向協(xié)同、流程優(yōu)化、技術(shù)支撐推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速化解；

　　4.義烏市打造知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解體系厚植創(chuàng)新發(fā)展土壤。

　　杭州市

　　三個“聚焦”

　　積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛

　　多元化解集成改革

　　杭州市聚焦市場主體需求，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同工作格局、快速保護(hù)體系、糾紛多元解決機制，知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解集成改革取得積極成效。2023年4月，杭州市獲批建設(shè)首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，中國（杭州）知識產(chǎn)權(quán)國際商事調(diào)解云平臺實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)和國際商事糾紛調(diào)解“一次不用跑”，入選國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點“最佳實踐案例”。

　　1.聚焦“多元”，凝聚共治力量

　　一是強化部門協(xié)同。杭州市場監(jiān)管局、法院、公安局、檢察院、文廣局等多部門協(xié)同合作，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法協(xié)作機制，實現(xiàn)行政機關(guān)和司法機關(guān)在執(zhí)法數(shù)據(jù)、價值評估、專業(yè)鑒定等方面的信息互聯(lián)互通。2021年以來，成功調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)類糾紛案件364件，涉案總金額超2000萬元。

　　二是開展社會共治。構(gòu)建“一中心輻射多站點”快保護(hù)工作模式，在13個區(qū)縣（市）和7個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，助力基層商事糾紛化解。率先在全國探索建立集咨詢、評審、調(diào)解、仲裁、訴訟多種解紛機制為一體的訴調(diào)聯(lián)盟，引導(dǎo)更多社會力量向疏導(dǎo)端發(fā)力，加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛源頭預(yù)防化解。

　　2.聚焦“快處”，探索創(chuàng)新模式

　　一是實施“簡案快辦”試點。積極開展電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛“簡案快辦”國家試點工作，通過阿里巴巴知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺，完善在線提交、申訴、商品鏈接移除等流程，創(chuàng)新使用保證金制度，多渠道靈活處理線上知識產(chǎn)權(quán)糾紛。通過“互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法辦案”平臺，實現(xiàn)涉網(wǎng)違法線索一體化在線辦理，平均辦案時限從原來的60天減至20天，最快只需4天。

　　二是加強糾紛訴源治理。在杭州未來科技城等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求迫切地區(qū)設(shè)立9家巡回審判庭，通過聯(lián)動當(dāng)?shù)卣{(diào)解組織，開展委托調(diào)解、法治宣傳等工作，實現(xiàn)把矛盾糾紛消彌在初始、處置在當(dāng)場、化解在基層。

　　3.聚焦“云端”，在線提速解紛

　　一是開展商事糾紛云端調(diào)解。創(chuàng)建“中國（杭州）知識產(chǎn)權(quán)·國際商事調(diào)解云平臺”，打造調(diào)解申請一鍵直達(dá)、調(diào)解力量一網(wǎng)集聚、調(diào)解信息一秒送達(dá)、調(diào)解過程一屏聯(lián)通和調(diào)解結(jié)果一體履行“五個一”調(diào)解新模式。2020年6月30日-2023年10月13日，平臺累計收案25030件，調(diào)解結(jié)案21065件，調(diào)解成功7555件，調(diào)解成功率達(dá)36%，涉案金額超35億元人民幣，平臺個案調(diào)解最短僅用時1天，履行率接近100%。

　　二是建設(shè)“一體化”線上調(diào)解平臺。建立浙江（杭州）知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)中心調(diào)解平臺，通過打通在線訴調(diào)銜接全流程節(jié)點，提升行業(yè)自治、定爭止紛效能，實現(xiàn)“以網(wǎng)治網(wǎng)”良性循環(huán)。1至9月，浙江（杭州）知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)中心調(diào)解完結(jié)403件案件，多數(shù)案件實現(xiàn)在30個工作日內(nèi)調(diào)解完畢。

　　溫州市甌海區(qū)

　　深化知識產(chǎn)權(quán)糾紛

　　調(diào)處機制改革筑牢企業(yè)“智造”護(hù)城河

　　今年以來，溫州市甌海區(qū)聚焦企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件“維權(quán)難”痛點，通過打造一體化受理中心、構(gòu)建數(shù)字化辦案系統(tǒng)、完善機制建設(shè)等手段，形成企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)全流程保護(hù)體系，提升知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處質(zhì)效。截至2023年9月，甌海區(qū)各部門累計調(diào)處、偵破侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件案值達(dá)1.6億余元。

　　1.聚焦“受理零延時”，組建“一站通辦”中心

　　一是設(shè)立中心“門診”。成立甌海區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法中心，對各類侵權(quán)線索“一窗受理”，對不構(gòu)成違法犯罪的侵權(quán)糾紛實時流轉(zhuǎn)至法院受案窗口，實現(xiàn)群眾報案“最多跑一次”。

　　二是聯(lián)動部門“急診”。推出疑難案件聯(lián)動支援機制，在受案24小時內(nèi)完成駐點人員和部門負(fù)責(zé)人兩級會商，快速厘清事實、縮短辦案周期，切實為企業(yè)減負(fù)。

　　三是聘任專家“會診”。建立知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)專家輔助人制度，聘請專業(yè)人士對知識產(chǎn)權(quán)案件偵查、訴訟過程中涉及的專業(yè)技術(shù)問題解釋說明?，F(xiàn)已建立涵蓋20余個領(lǐng)域，總數(shù)達(dá)47名的知識產(chǎn)權(quán)糾紛處置專家人才庫。

　　2.聚焦“檢索零誤差”，上線“一鍵操控”平臺

　　一是構(gòu)建數(shù)字化管理系統(tǒng)。上線“甌知保知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)平臺”，推出“快速報案、線索流轉(zhuǎn)、商秘保護(hù)、法規(guī)查詢”等4項功能，打通公安、市監(jiān)等部門的人口登記管理、食品生產(chǎn)許可信息、著作權(quán)登記等9個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建“甌知保專題數(shù)據(jù)倉”。

　　二是打造高精度畫像模型。創(chuàng)設(shè)技偵通道，成員單位可通過提請公安高級權(quán)限研判嫌疑人時空軌跡，在平臺內(nèi)生成包含嫌疑人26個類別信息的精準(zhǔn)畫像。今年以來，平臺成功研判50名嫌疑人落腳點。

　　三是鎖定全網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)證據(jù)。運用智能監(jiān)測功能，對各大主流電商平臺開展全天候檢索，實現(xiàn)侵權(quán)產(chǎn)品在線識別、自動檢索、源頭追溯和證據(jù)留痕，為后續(xù)企業(yè)維權(quán)和成案打擊提供科技支撐。

　　3.聚焦“保障零缺位”，打造“一體作戰(zhàn)”模式

　　一是創(chuàng)新日常保護(hù)機制。指導(dǎo)企業(yè)健全商業(yè)秘密保護(hù)機制，開展知識產(chǎn)權(quán)保險質(zhì)押融資項目，提升企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)抗風(fēng)險能力?，F(xiàn)已建成省級商業(yè)秘密保護(hù)示范點8家，保險融資項目共惠及企業(yè)80家，總金額18.182億元。

　　二是發(fā)揮事前調(diào)解效用。一方面探索實施知識產(chǎn)權(quán)民事賠償先行制度，爭取訴前化解民事賠償糾紛；另一方面主動上門取證，倒逼侵權(quán)企業(yè)主動達(dá)成和解。今年以來，各部門已累計幫助企業(yè)爭取賠償和解金額500余萬元。

　　三是強化事中打擊成果。重塑案件偵辦流程，明確接報線索一律由公安部門同步開展初偵初查，化解犯罪分子通過“化整為零”規(guī)避刑事打擊的司法痛點。

　　紹興市柯橋區(qū)

　　以多向協(xié)同、流程優(yōu)化、技術(shù)

　　支撐推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速化解

　　紹興市柯橋區(qū)以開展全國首批“知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點”為契機，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“一站式”協(xié)同保護(hù)機制，全流程推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解處理，有力促進(jìn)輕紡市場繁榮發(fā)展，中國輕紡城市場經(jīng)營戶增至3.6萬余戶，經(jīng)營面料達(dá)5萬余種，市場年成交額突破3300億元,外貿(mào)出口大幅增長23%。

　　1.多跨協(xié)同，打造糾紛化解新平臺

　　一是多部門入駐。建設(shè)全國首家全紡織業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，市場監(jiān)管、公安、檢察院、法院、司法、文廣等多部門專人入駐，實現(xiàn)創(chuàng)新主體“最多跑一地”糾紛快處服務(wù)。

　　二是“簡易化”維權(quán)。開設(shè)“市場糾紛直通車”，符合簡易維權(quán)程序的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處時間縮短至30個工作日內(nèi)。目前已累計調(diào)解爭議糾紛3539件，辦結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件1329件。

　　三是“聯(lián)合體”保護(hù)。柯橋聯(lián)合山東濰坊、江蘇南通、廣東佛山建立四地紡織品花樣版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟協(xié)作機制，在案件移送、取證、送達(dá)和執(zhí)行等方面實現(xiàn)互相協(xié)作、信息互通、資源共享，開創(chuàng)全國花樣版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域跨省共享共保先河。

　　2.繁簡分流，健全糾紛化解新機制

　　一是分類維權(quán)請求。對專利侵權(quán)糾紛行政裁決，知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)援助、侵權(quán)糾紛訴訟、侵權(quán)糾紛調(diào)解等不同類型維權(quán)請求，及時開展分流，確保后續(xù)處理有效貼合具體請求。

　　二是快速糾紛處理。完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理機制，優(yōu)先出具專利權(quán)評價報告。聯(lián)合紹興市中級人民法院建立行政調(diào)解司法確認(rèn)機制，按照“能調(diào)不裁、能裁不訴”的原則創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化處理模式。

　　三是聚焦重點案件?！翱聵蚩炀S中心”全面參與技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)程度較高案件，侵權(quán)檢驗鑒定與案件辦理并行推進(jìn)，大幅縮短辦案周期。運用商務(wù)運行調(diào)查和“訂單+清單”監(jiān)測管理系統(tǒng)，向外貿(mào)企業(yè)提供相關(guān)海外侵權(quán)風(fēng)險報告。

　　3.數(shù)字賦能，創(chuàng)新糾紛化解新路徑

　　一是花樣快速受理登記。建成全國首個“紡織品花樣數(shù)治”應(yīng)用，獲省改革突破獎銅獎、省數(shù)字化改革最佳應(yīng)用，獲首屆浙江省知識產(chǎn)權(quán)獎二等獎。利用AI比對等功能實現(xiàn)秒級查詢反饋，登記發(fā)證周期從30個工作日縮短到7個工作日內(nèi)。

　　二是花樣糾紛精準(zhǔn)取證。運用區(qū)塊鏈技術(shù)，為原創(chuàng)維權(quán)者起訴惡意搶注版權(quán)、惡意注冊公版花型等侵權(quán)行為提供最早創(chuàng)作、使用的時間戳證明。通過開通線上糾紛調(diào)處，建立花樣抄襲程度認(rèn)定量化標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是花樣數(shù)據(jù)集成共享。發(fā)布“AI智審”應(yīng)用，解決原創(chuàng)情況難查、創(chuàng)新程度難定、事實認(rèn)定難斷等司法痛點，花樣糾紛司法維權(quán)時間從平均4個月壓縮至1個月內(nèi)。

　　義烏市

　　打造知識產(chǎn)權(quán)糾紛

　　多元調(diào)解體系厚植創(chuàng)新發(fā)展土壤

　　義烏市聚焦市場知識產(chǎn)權(quán)糾紛多，維權(quán)流程手續(xù)繁，辦理時間周期長等難題，通過部門協(xié)同、社會參與，構(gòu)建了便捷、公正、高效的多元化調(diào)解體系，夯實了創(chuàng)新環(huán)境基礎(chǔ)，并被最高人民法院作為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“義烏模式”進(jìn)行推介。

　　1.健全組織體系，暢通化解渠道

　　一是政府層面，市領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)工作的實施意見》，構(gòu)建政府部門間、政府部門與社會組織間的工作協(xié)作機制，形成多方參與、共同推進(jìn)工作模式。

　　二是社會層面，集聚政府部門及律師協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、商城集團(tuán)等社會力量，成立省內(nèi)縣區(qū)級首家知識產(chǎn)權(quán)糾紛專業(yè)調(diào)解第三方獨立平臺訴調(diào)對接中心，以聯(lián)席會議模式運行，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的繁簡分流，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決“主渠道”作用。

　　三是保障方面，建立健全糾紛快處機制配套政策，加大保護(hù)力度，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解專項資金，保障整體模式健康可持續(xù)發(fā)展。

　　2.完善工作機制，提高辦理實效

　　一是強化行政機關(guān)主力軍作用。架構(gòu)“1+1+16”行政解決體（1個綜合管理機構(gòu)+1個專業(yè)機構(gòu)+16個具體執(zhí)行機構(gòu)），組織開展轄區(qū)內(nèi)行政調(diào)解、行政裁決等知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決工作，提供政策、專業(yè)、信息、人才的全面支撐，形成各司其職、有機銜接、快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的解決機制。

　　二是發(fā)揮人民調(diào)解引流效應(yīng)。通過規(guī)范司法確認(rèn)，完善訴前、訴中與聯(lián)合調(diào)解的程序設(shè)計和實務(wù)操作，對知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接適用范圍、材料提交、工作流程、隊伍建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)定，完善訴調(diào)中心功能，暢通訴調(diào)對接渠道，減少當(dāng)事雙方時間和費用成本，實現(xiàn)“一站式”化解。今年1-9月，受理訴前訴中調(diào)解案件8430件，標(biāo)的總額3.72億元，調(diào)解完結(jié)4087件，成功率43.55%。

　　三是完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。成立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心義烏分中心，依托國家中心高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源和信息，與高校、科研院所對接，為跨境電商等領(lǐng)域企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對信息、法律支持和指導(dǎo)，有效化解海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，全面提升市場主體海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控意識和應(yīng)對能力。

　　3.強化數(shù)字支撐，夯實治理根基

　　一是推進(jìn)“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線系統(tǒng)”數(shù)字化改革場景應(yīng)用落地，綜合運用“一站式管理”“一鏈條保護(hù)”等模塊，在辦案機關(guān)、快維中心、訴調(diào)對接中心和當(dāng)事人之間建立全流程覆蓋、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦理的一站式多元化糾紛解決平臺，實現(xiàn)線上線下融合轉(zhuǎn)變，推動糾紛解決體系構(gòu)建由事后救濟(jì)向事前預(yù)防和事中調(diào)處轉(zhuǎn)變。

　　二是開通集線上預(yù)約、網(wǎng)上受理、在線調(diào)解、案例分析等功能為一體的“義烏商貿(mào)糾紛訴調(diào)對接云平臺”微信公眾號，可通過熱線電話、語音留言、網(wǎng)絡(luò)文字甚至視頻方式開展咨詢等服務(wù)，為群眾提供了專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的調(diào)解服務(wù)，基本實現(xiàn)了便民服務(wù)“一趟不用跑，最多跑一趟”。該做法被最高院與國家知產(chǎn)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機制的通知》吸收采納。

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