習(xí)近平總書(shū)記在考察浙江期間強(qiáng)調(diào)，要從影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題入手，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為牽引，全面推進(jìn)各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。政務(wù)服務(wù)增值化改革是我省推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”的牽引性抓手。今年以來(lái)，全省各地主動(dòng)響應(yīng)、大膽探索，共同推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值化改革形成了一批創(chuàng)新性舉措、突破性抓手、標(biāo)志性成果，由破題起勢(shì)轉(zhuǎn)為整體成勢(shì)。一起來(lái)看看吧：
1.嘉興市構(gòu)建全生命周期科創(chuàng)金融服務(wù)體系，高質(zhì)量打造科創(chuàng)金融生態(tài)圈；
2.衢州市創(chuàng)新“直達(dá)快享”政策服務(wù)模式，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)推送高效兌現(xiàn)；
3.杭州市余杭區(qū)持續(xù)深化人才服務(wù)增值化改革，全力打造全省人才創(chuàng)新核心區(qū)；
4.溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）深化企業(yè)投資項(xiàng)目促產(chǎn)“一類(lèi)事”改革，按下企業(yè)發(fā)展“快進(jìn)鍵”；
5.杭州市創(chuàng)新探索市場(chǎng)解紛新機(jī)制，不斷拓寬商事糾紛多元化解新途徑；
6.杭州市錢(qián)塘區(qū)探索建立科技成果增值服務(wù)體系，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地；
7.寧波市江北區(qū)打造“助企穩(wěn)貿(mào)”聯(lián)盟，構(gòu)建外貿(mào)服務(wù)新生態(tài)；
8.紹興市柯橋區(qū)建設(shè)織造印染產(chǎn)業(yè)大腦，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素全面匹配；
9.臺(tái)州市深化小微金融領(lǐng)域增值化服務(wù)，全力打造普惠金融示范標(biāo)桿；
10.麗水市實(shí)施涉企投資服務(wù)集成改革，力促項(xiàng)目建設(shè)提速增效；
11.杭州高新區(qū)（濱江）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一類(lèi)事”集成改革，以增值化服務(wù)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展；
12.湖州南太湖新區(qū)以產(chǎn)業(yè)聚集人才，以人才引領(lǐng)發(fā)展；
13.杭州市打造親清在線·政策超市，全面升級(jí)惠企政策全生命周期服務(wù)；
14.嘉興市南湖區(qū)探索數(shù)據(jù)要素增值路徑，賦能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全周期發(fā)展；
15.義烏市集成資源拓寬國(guó)際物流通道，保障中小微主體暢運(yùn)全球；
16.嵊泗縣推進(jìn)民宿業(yè)政企雙向合規(guī)改革，激發(fā)“增值式”法律服務(wù)新活力；
17.衢州市立足“企呼我應(yīng)、企需我為” 織密增值服務(wù)“一張網(wǎng)”兜牢企業(yè)發(fā)展“大小事”；
18.臺(tái)州市構(gòu)建“稅事·好辦”服務(wù)體系 打造納稅人繳費(fèi)人滿意高地；
19.海鹽縣聚焦三鏈協(xié)同創(chuàng)新 打造全國(guó)領(lǐng)先醫(yī)用同位素產(chǎn)業(yè)集群；
20.紹興市越城區(qū)優(yōu)化關(guān)鍵創(chuàng)新資源增值服務(wù) 撬動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；
21.溫州市引入民企力量賦能增值化改革 走出民企參與構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境新路子；
22.杭州市錢(qián)塘區(qū)打造“全鏈+協(xié)同”兜底增值服務(wù) 構(gòu)建訴求解難閉環(huán)新生態(tài)；
23.寧海縣社會(huì)化運(yùn)營(yíng)“企服通” 探索 為企增值服務(wù)新模式；
24.龍游縣構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈全周期增值服務(wù)體系 打造特種紙產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展新引擎；
25.金華市深化政策智配增值服務(wù) 推動(dòng)惠企資金直達(dá)快享；
26.平湖市創(chuàng)新外企增值服務(wù) 打造高質(zhì)量外資新質(zhì)生產(chǎn)力；
27.衢州市柯城區(qū)創(chuàng)新實(shí)達(dá)實(shí)“工業(yè)購(gòu)”模式 以增值服務(wù)助力企業(yè)降本增效；
28.青田縣深化開(kāi)放領(lǐng)域增值服務(wù) 助推僑貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
案例一：嘉興市
構(gòu)建全生命周期科創(chuàng)金融服務(wù)體系
高質(zhì)量打造科創(chuàng)金融生態(tài)圈
今年以來(lái)，嘉興市抓住國(guó)家科創(chuàng)金融改革試點(diǎn)契機(jī)，全面落實(shí)省委三個(gè)“一號(hào)工程”，把促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)科技-產(chǎn)業(yè)-金融良性互動(dòng)，走出了一條具有嘉興辨識(shí)度的科創(chuàng)金融改革之路。
1.優(yōu)化科創(chuàng)金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)
一是打造科創(chuàng)金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)體系。創(chuàng)新科技專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)評(píng)估引導(dǎo)指標(biāo)體系，按“ABC”三個(gè)等級(jí)評(píng)定科技支行11家，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)獲批科創(chuàng)金融事業(yè)部（科創(chuàng)中心）9家。截至9月末，全市科技型企業(yè)貸款余額2364.9億元，比年初新增177.3億元，余額、增量均居全省第3。
二是構(gòu)建科創(chuàng)基金矩陣體系。創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)私募基金小鎮(zhèn)——南湖基金小鎮(zhèn)，組建總規(guī)模100億元的長(zhǎng)三角創(chuàng)新投資集團(tuán)，推動(dòng)省高端裝備產(chǎn)業(yè)基金和科創(chuàng)母基金落地嘉興，形成了覆蓋天使基金、創(chuàng)投基金等全鏈條的科創(chuàng)基金矩陣。截至9月末，全市共有890余家次科創(chuàng)企業(yè)獲得股權(quán)投資，獲投金額超1040億元。
三是完善融資擔(dān)保增信體系。成立專(zhuān)注服務(wù)科技型小微企業(yè)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日以?xún)?nèi)，平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.6%左右。截至9月末，科創(chuàng)企業(yè)在保余額59.55億元，占比接近30%。
2.完善科創(chuàng)金融產(chǎn)品體系
一是夯實(shí)信用類(lèi)貸款基礎(chǔ)作用。大力推廣信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等科創(chuàng)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)免評(píng)估質(zhì)押融資新模式。截至目前，全市科創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款余額54.81億元，較年初增幅58.82%，高于全部質(zhì)押貸款增速32.12個(gè)百分點(diǎn)。
二是放大投貸聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用。在全省率先建立金融支持創(chuàng)新發(fā)展（嘉興）實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，制訂出臺(tái)投貸聯(lián)動(dòng)支持人才企業(yè)發(fā)展方案，探索“認(rèn)股權(quán)+貸款”服務(wù)模式。截至目前，已累計(jì)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)251家，貸款余額14.87億元。
三是發(fā)揮科創(chuàng)保險(xiǎn)保障作用。出臺(tái)《嘉興市推進(jìn)科技保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，探索推進(jìn)政策性科技保險(xiǎn)體系改革，科創(chuàng)企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼比例達(dá)到90%。支持太平科技保險(xiǎn)創(chuàng)新模式，形成“嘉創(chuàng)?！薄凹慰票！钡葘?zhuān)項(xiàng)服務(wù)方案，累計(jì)為500余家科創(chuàng)企業(yè)提供近200億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。
3.創(chuàng)新科創(chuàng)金融服務(wù)模式
一是搭建精準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)。建立嘉興科創(chuàng)金融服務(wù)平臺(tái)，探索建立企業(yè)科創(chuàng)能力評(píng)價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像、科創(chuàng)金融精準(zhǔn)服務(wù)、科創(chuàng)政策精準(zhǔn)直達(dá)。
二是組建專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。匯聚銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等專(zhuān)業(yè)金融服務(wù)人才，組建144個(gè)金融顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，截至9月末，累計(jì)走訪服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)8957家次，解決問(wèn)題3099個(gè)，落實(shí)融資金額497.67億元。
三是建成一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。搶抓全省首批區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)遇，深化與滬深北交易所和省股權(quán)服務(wù)集團(tuán)的合作，搭建長(zhǎng)三角（嘉興）科創(chuàng)金融服務(wù)中心，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立科創(chuàng)金融（資本市場(chǎng)）服務(wù)工作站，形成“三所一中心”“中心+園區(qū)+工作室”的資本市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至9月末，全市上市公司總數(shù)達(dá)到84家，列全省第4，其中輔導(dǎo)報(bào)會(huì)企業(yè)增量、總量均列全省第3。
案例二：衢州市
創(chuàng)新“直達(dá)快享”政策服務(wù)模式
推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)推送高效兌現(xiàn)
衢州市迭代優(yōu)化“政企通”平臺(tái)，打造惠企政策“直達(dá)快享”增值服務(wù)模式，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心與創(chuàng)新活力。2023年1-9月，全市已在線兌付惠企資金61.2億元，受惠主體13367家，政策“免申即享、即申即享”率達(dá)到81.74%。
1.筑牢基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)
一是健全政策兌現(xiàn)組織架構(gòu)。搭建“1+4+8+N”工作體系，由營(yíng)商辦牽頭抓總，科創(chuàng)、商貿(mào)、文旅、三農(nóng)四大專(zhuān)項(xiàng)政策制定部門(mén)和各縣（市、區(qū)）協(xié)同推進(jìn)，各政策兌現(xiàn)部門(mén)共同參與。
二是做好惠企政策梳理。摸清各類(lèi)惠企政策底數(shù)，梳理政策清單，明確兌現(xiàn)方式、審批環(huán)節(jié)、兌現(xiàn)時(shí)間。
三是抓實(shí)政策宣傳培訓(xùn)。召開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，編印“政企通”操作手冊(cè)和“一點(diǎn)通”政策集成卡，開(kāi)展政策兌現(xiàn)宣傳周活動(dòng)，累計(jì)組織12次“政策宣講云直播”、4期政企溝通圓桌會(huì)，提升企業(yè)政策知曉度。
2.夯實(shí)數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)高效直達(dá)
一是搭建企業(yè)空間，構(gòu)建“一企一檔”。依托省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯聚全市31萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體基本信息和138種證照類(lèi)型，企業(yè)可通過(guò)“政企通”登入“企業(yè)空間”隨時(shí)查看、管理和調(diào)用檔案信息。
二是開(kāi)展政策體檢，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送。搭建惠企政策與企業(yè)畫(huà)像匹配推薦模型，為企業(yè)提供智能政策體檢和短信推送服務(wù)。
三是優(yōu)化平臺(tái)功能，再造審批流程。按照免申即享類(lèi)、即申即享類(lèi)和快審快兌三種兌現(xiàn)方式，改造兌現(xiàn)流程，通過(guò)“數(shù)據(jù)共享+企業(yè)承諾”代替材料提交、后臺(tái)數(shù)據(jù)碰撞代替人工審查，提高審批效率。
3.創(chuàng)新工作機(jī)制，保障即享快兌
一是打造“三零三最”模式。按照評(píng)定類(lèi)政策實(shí)現(xiàn)零審批、零材料、零環(huán)節(jié)，申報(bào)類(lèi)政策實(shí)現(xiàn)材料最少、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最少的要求，梳理惠企政策。
二是積極推行預(yù)撥機(jī)制。對(duì)即申即享政策實(shí)行審核通過(guò)后直接預(yù)撥付；對(duì)實(shí)施類(lèi)項(xiàng)目和投資補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目政策實(shí)行先兌付再審計(jì)核算，減輕企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施中的資金壓力。
三是多維度強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)多發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)等問(wèn)題，健全完善惠企政策資金錯(cuò)發(fā)追回機(jī)制，將惡意套取政策資金的行為納入企業(yè)和個(gè)人信用檔案。
4.推動(dòng)政策集成，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是打造六大產(chǎn)業(yè)政策包。按照六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行分類(lèi)梳理與制定，實(shí)現(xiàn)“一鏈一政策包”。
二是拓展政策評(píng)價(jià)監(jiān)督場(chǎng)景。謀劃建設(shè)政策預(yù)算資金管理、監(jiān)督整改等場(chǎng)景，通過(guò)對(duì)政策資金預(yù)算、執(zhí)行過(guò)程的分析，使政策監(jiān)督側(cè)能夠更好地把控政策。
三是探索構(gòu)建政策評(píng)估閉環(huán)。聚焦政策兌現(xiàn)全生命周期，前期對(duì)上架政策進(jìn)行評(píng)估，分析政策使用范圍和企業(yè)、人群覆蓋面；后期對(duì)政策兌現(xiàn)結(jié)果、資金使用情況進(jìn)行分析。結(jié)合前后期政策評(píng)估結(jié)果，形成政策評(píng)估報(bào)告，為次年政策制定實(shí)施提供參考。
案例三：杭州市余杭區(qū)
持續(xù)深化人才服務(wù)增值化改革
全力打造全省人才創(chuàng)新核心區(qū)
杭州市余杭區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要指示精神，以增值化改革撬動(dòng)人才發(fā)展體制機(jī)制重塑，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。目前，全區(qū)人才總量突破39萬(wàn)。
1.完善“真心愛(ài)才”增值服務(wù)，建立人才辦事最快通道
一是線下服務(wù)“一站辦”。在區(qū)企業(yè)（人才）綜合服務(wù)中心開(kāi)辟服務(wù)專(zhuān)區(qū)，整合科創(chuàng)、金融、法律等資源，讓人才“只進(jìn)一扇門(mén)、辦成所有事”。
二是線上服務(wù)“一平臺(tái)”。在“余省心”線上服務(wù)平臺(tái)集成人才認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)、涉外事項(xiàng)辦理等入口，實(shí)現(xiàn)高效智辦。
三是掌上服務(wù)“一個(gè)碼”。開(kāi)通“人才碼”功能，實(shí)現(xiàn)交通出行、政務(wù)服務(wù)等多領(lǐng)域“一碼通行”。
四是綜合服務(wù)“一類(lèi)事”。梳理高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域5類(lèi)43項(xiàng)服務(wù)和青年人才安居樂(lè)業(yè)領(lǐng)域8類(lèi)37項(xiàng)服務(wù)，為人才提供個(gè)性化、套餐式“一類(lèi)事”服務(wù)。
2.完善“悉心育才”增值服務(wù)，構(gòu)建人才成長(zhǎng)最優(yōu)路徑
一是發(fā)揮科創(chuàng)引領(lǐng)作用。利用科研機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)龍頭企業(yè)人才培育主平臺(tái)，完善院士、博士后建設(shè)，目前共有國(guó)家級(jí)博士后工作站2家、省級(jí)院士工作站7家、省級(jí)博士后工作站33家。
二是放大企業(yè)主體作用。推進(jìn)“誰(shuí)是人才、企業(yè)說(shuō)了算”的人才授權(quán)認(rèn)定模式，擴(kuò)大自主認(rèn)定企業(yè)范圍，累計(jì)向231家企業(yè)發(fā)放授權(quán)名額2000余個(gè)。
三是強(qiáng)化一線支撐作用。出臺(tái)《高技能人才直接認(rèn)定辦法》，明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中有突出技能或業(yè)績(jī)的一線技術(shù)工人可直接認(rèn)定為高級(jí)工或技師。
3.完善“傾心引才”增值服務(wù)，打造人才集聚最強(qiáng)磁場(chǎng)
一是通過(guò)賽會(huì)引才。與中國(guó)人工智能學(xué)會(huì)等合作舉辦80余場(chǎng)重大人才賽會(huì)，組織50余場(chǎng)高校人才招聘活動(dòng)，今年累計(jì)招引大學(xué)生3.8萬(wàn)余名。
二是巧借市場(chǎng)引才。組建區(qū)人才發(fā)展集團(tuán)，在杭州西站高鐵樞紐建設(shè)國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)20余家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“永不落幕的人才樞紐”。
三是創(chuàng)新“飛地”引才。建立“人才飛地”高層次人才互認(rèn)機(jī)制，助力省域欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才引進(jìn)，目前已服務(wù)21名人才。
4.完善“精心用才”增值服務(wù)，激活人才創(chuàng)新最大動(dòng)能
一是人才創(chuàng)新有項(xiàng)目。連續(xù)14年舉辦人才項(xiàng)目評(píng)審，參評(píng)項(xiàng)目超3000個(gè)。今年已通過(guò)103個(gè)，領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜比例超80%。
二是人才創(chuàng)新有伙伴。實(shí)施“人才伙伴計(jì)劃”，吸納20余家社會(huì)組織、市場(chǎng)主體成為“人才伙伴”，廣泛鏈接社會(huì)資源。
三是人才創(chuàng)新有激勵(lì)。在全省首創(chuàng)“政府產(chǎn)業(yè)基金退出時(shí)預(yù)留一定數(shù)量股份供企業(yè)科研人員優(yōu)先回購(gòu)”的人才股權(quán)激勵(lì)模式，實(shí)現(xiàn)“政府引導(dǎo)、企業(yè)留才、人才獲利”的良性循環(huán)。
案例四：溫州灣新區(qū)（龍灣區(qū)）
深化企業(yè)投資項(xiàng)目促產(chǎn)“一類(lèi)事”改革
按下企業(yè)發(fā)展“快進(jìn)鍵”
今年來(lái)，溫州灣新區(qū)、龍灣區(qū)聚焦企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程冗長(zhǎng)、投產(chǎn)收益偏慢、融資渠道單一等涉企服務(wù)難點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目促產(chǎn)“一類(lèi)事”改革，通過(guò)打造“促開(kāi)工、促投產(chǎn)、促融資”三大特色增值服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目全周期、全閉環(huán)“一件事”集成服務(wù)。截止9月底，已累計(jì)惠及億元以上投資項(xiàng)目24個(gè)，涉及工業(yè)用地超千畝。
1.推廣靠前服務(wù)、極簡(jiǎn)審批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”
一是變“事后審查”為“預(yù)先審查”。充分利用出讓地塊掛牌期、合同簽訂準(zhǔn)備期等“空檔期”，由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織召開(kāi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案預(yù)聯(lián)審會(huì)議，并由資規(guī)部門(mén)出具預(yù)審查意見(jiàn)，企業(yè)提前憑預(yù)審查意見(jiàn)開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)。在企業(yè)簽訂土地成交確認(rèn)書(shū)后，資規(guī)部門(mén)直接進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可批前公示。
二是變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”。在工程規(guī)劃許可批前公示階段，由發(fā)改、資規(guī)、住建等部門(mén)同步對(duì)立項(xiàng)備案、工程規(guī)劃許可、施工許可等事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)辦，公示期滿后2個(gè)工作日同步出具施工許可證。
三是變“基本服務(wù)”為“增值服務(wù)”。樹(shù)立“企業(yè)有多少困難，我們就想多少辦法”服務(wù)理念，強(qiáng)化企業(yè)投資項(xiàng)目全流程專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，組建“五心紅色代辦驛站”和服務(wù)專(zhuān)班，協(xié)助企業(yè)完成開(kāi)工前項(xiàng)目審批和用水、用電、外線工程等前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目開(kāi)工平均用時(shí)從拿地后3個(gè)月縮減至拿地后半個(gè)月。
2.創(chuàng)新階段驗(yàn)收、分批投用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廠房項(xiàng)目“預(yù)驗(yàn)即試產(chǎn)”
一是提前技術(shù)交底。嚴(yán)把建筑工程質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督介入關(guān)口前移，通過(guò)提前告知相關(guān)驗(yàn)收流程、驗(yàn)收內(nèi)容、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和全程服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)及各方主體嚴(yán)格按照工程規(guī)范完成施工，避免后期驗(yàn)收“走彎路”。
二是提前分批驗(yàn)收。創(chuàng)新“分棟分層預(yù)驗(yàn)收”“分階段分頻次檢測(cè)”等工程質(zhì)量驗(yàn)收模式，做到成熟一段、檢測(cè)一段、驗(yàn)收一段，有效減少工期，降低企業(yè)投資成本和時(shí)間成本。
三是提前投用試產(chǎn)。突破“先竣工驗(yàn)收后投入生產(chǎn)”傳統(tǒng)模式，工程質(zhì)量驗(yàn)收合格后，允許企業(yè)在承諾不改變建筑主體結(jié)構(gòu)、功能布局、使用功能前提下，提前進(jìn)行設(shè)備安裝、調(diào)試、試投產(chǎn)，平均投產(chǎn)時(shí)間提前約4個(gè)月。
3.推行竣工驗(yàn)收、同步登記，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目“竣工即領(lǐng)證”
一是高效協(xié)作、聯(lián)合驗(yàn)收。根據(jù)企業(yè)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織住建、資規(guī)、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收事項(xiàng)符合要求的，直接辦結(jié)并出具審批結(jié)果。
二是同步調(diào)查、即時(shí)入庫(kù)。在聯(lián)合竣工驗(yàn)收時(shí)，同步進(jìn)行權(quán)籍調(diào)查、地籍測(cè)繪等，相關(guān)數(shù)據(jù)成果即時(shí)入庫(kù)。在完成用地復(fù)核、規(guī)劃核實(shí)、驗(yàn)收備案等事項(xiàng)后，1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)產(chǎn)權(quán)登記，實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)證“零時(shí)差”，驗(yàn)收提速達(dá)30天以上。
三是政銀聯(lián)動(dòng)、無(wú)感轉(zhuǎn)貸。在測(cè)繪數(shù)據(jù)成果入庫(kù)過(guò)程中，對(duì)企業(yè)在建工程抵押登記情況進(jìn)行同步調(diào)查，及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)，并聯(lián)辦理在建工程抵押轉(zhuǎn)房地抵押登記手續(xù)，使企業(yè)無(wú)感享受轉(zhuǎn)貸服務(wù)。截至目前，已為10家企業(yè)辦理在建抵押轉(zhuǎn)房地抵押登記，抵押金額約7.82億元。
案例五：杭州市
創(chuàng)新探索市場(chǎng)解紛新機(jī)制
不斷拓寬商事糾紛多元化解新途徑
杭州市聚焦商事糾紛量大面廣、司法資源捉襟見(jiàn)肘、專(zhuān)業(yè)力量亟待盤(pán)活、社會(huì)主體未成合力等問(wèn)題，創(chuàng)新探索以律師調(diào)解、社會(huì)組織調(diào)解為主的市場(chǎng)化解紛機(jī)制，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)調(diào)解優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)糾紛前端化解。截至2023年9月，市場(chǎng)化解紛組織，調(diào)解成功4.88萬(wàn)件，調(diào)解成功率為34.17%。被最高法院評(píng)為“十大最具創(chuàng)新一站式建設(shè)改革新成果”。
1.強(qiáng)化系統(tǒng)性，運(yùn)用整體思維形成合力
一是堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。由市委政法委牽頭統(tǒng)籌，市法院、市司法局具體實(shí)施，整合工商聯(lián)、市監(jiān)局、住保房管局、貿(mào)促會(huì)、律協(xié)等部門(mén)資源，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的工作格局。
二是充實(shí)調(diào)解力量。組建全國(guó)首家律師主體調(diào)解組織“杭州律諧調(diào)解中心”，在60家律所設(shè)立調(diào)解室，聘請(qǐng)36名專(zhuān)職律師調(diào)解員、1100余名兼職律師調(diào)解員，吸納15家民辦非企業(yè)特邀調(diào)解組織和500余名特邀調(diào)解員。
三是健全司法保障。構(gòu)建全鏈路保障體系，針對(duì)群體性、類(lèi)型化糾紛制作發(fā)布示范判決、典型案例；常態(tài)化開(kāi)展法官調(diào)解指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；及時(shí)對(duì)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議予以確認(rèn)，保障調(diào)解協(xié)議效力。
2.提升精準(zhǔn)度，緊盯群眾需求綜合施策
一是前端引導(dǎo)。推進(jìn)社會(huì)專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織與浙江證券業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司、物業(yè)公司等簽訂合作框架協(xié)議，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽。如在某上市公司證券虛假陳述賠償系列糾紛中，專(zhuān)業(yè)律師調(diào)解主動(dòng)參與，僅2個(gè)月化解50余件案件。
二是準(zhǔn)確分流。立案前，引導(dǎo)行業(yè)主管部門(mén)、社會(huì)治理中心、鎮(zhèn)街、村社將買(mǎi)賣(mài)合同、金融借款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等48項(xiàng)涉企涉外糾紛分流至市場(chǎng)化調(diào)解組織，鼓勵(lì)市場(chǎng)化解紛組織承接政府購(gòu)買(mǎi)調(diào)解服務(wù)項(xiàng)目。
三是優(yōu)化平臺(tái)。發(fā)揮數(shù)智優(yōu)勢(shì)，依托“浙江解紛碼”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)·國(guó)際商事調(diào)解云平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理；依托369家共享法庭為50余萬(wàn)家小微企業(yè)提供法律服務(wù)，試點(diǎn)期間，市場(chǎng)化解紛平均用時(shí)為22天、平均縮短16天。
3.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化，著眼常態(tài)長(zhǎng)效健全機(jī)制
一是構(gòu)建基礎(chǔ)規(guī)范體系。市法院、司法局、律協(xié)聯(lián)合出臺(tái)試點(diǎn)工作方案及工作細(xì)則等文件，細(xì)化23項(xiàng)機(jī)制，對(duì)案件來(lái)源、分流規(guī)則、組織培育等方面予以規(guī)范。
二是探索經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)分自行接收、引導(dǎo)調(diào)解、類(lèi)型化及疑難糾紛化解三類(lèi)，建立與主體專(zhuān)業(yè)能力、調(diào)解服務(wù)付出、調(diào)解效果相匹配的收費(fèi)機(jī)制，試點(diǎn)以來(lái)市場(chǎng)化解紛組織共收取調(diào)解費(fèi)約3199.2萬(wàn)元。
三是強(qiáng)化行業(yè)自律管理。制定調(diào)解員回避規(guī)則、考核辦法和追責(zé)機(jī)制，推動(dòng)形成行業(yè)共識(shí)。發(fā)揮引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)6家社會(huì)調(diào)解組織形成調(diào)解聯(lián)盟，率先制定聯(lián)盟自律承諾書(shū)、調(diào)解規(guī)范，不斷強(qiáng)化行業(yè)整體內(nèi)部自律。
案例六：杭州市錢(qián)塘區(qū)
探索建立科技成果增值服務(wù)體系
打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地
錢(qián)塘區(qū)立足全省最大規(guī)模高教園區(qū)科教資源、全省高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)產(chǎn)業(yè)資源，聚焦服務(wù)體系不完善、供需對(duì)接不精準(zhǔn)、權(quán)益保護(hù)不健全等痛點(diǎn)，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，搭建企業(yè)綜合服務(wù)中心科創(chuàng)服務(wù)專(zhuān)窗和“錢(qián)塘校融”數(shù)字化應(yīng)用，通過(guò)集成資源要素、拓展服務(wù)路徑、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化模式等舉措，加快打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。2023年1-9月，該區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占固投比重全市第一，技術(shù)合同交易總額52.7億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)5.16%，創(chuàng)新指數(shù)全省前五。
1.構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，激活多方協(xié)同創(chuàng)新引擎
一是建立技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)體系。集成區(qū)內(nèi)外高校資源和市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)，形成“1+6+X”技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)紀(jì)體系。已集成技轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)10家，吸納技術(shù)經(jīng)紀(jì)人45名，走訪對(duì)接企業(yè)1800余次，縮短成果轉(zhuǎn)化周期近30%。
二是推進(jìn)重大創(chuàng)新攻堅(jiān)體系。針對(duì)智能制造等前沿創(chuàng)新任務(wù)，聯(lián)合110余家創(chuàng)新組織，組建生物醫(yī)藥和先進(jìn)電子兩大科創(chuàng)聯(lián)合體，揭榜掛帥破解三花汽車(chē)高功率芯片“自熱效應(yīng)”技術(shù)難題。
三是推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)定制體系。建立“博士入企”柔性引才機(jī)制，為企業(yè)量身選擇專(zhuān)家解決技術(shù)難題。近5年推動(dòng)847個(gè)博士專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)脫產(chǎn)入企服務(wù)，破解核心技術(shù)問(wèn)題182項(xiàng)，帶動(dòng)產(chǎn)值增長(zhǎng)超2億元。
2.構(gòu)建集成化數(shù)智場(chǎng)景，推動(dòng)技術(shù)供需精準(zhǔn)匹配
一是強(qiáng)化資源歸集。建設(shè)“錢(qián)塘校融”產(chǎn)學(xué)研一體化數(shù)字平臺(tái)，橫跨高校、政府40余個(gè)單位，建設(shè)企業(yè)庫(kù)等“四庫(kù)一屏”。目前已歸集5544家企業(yè)、4633名專(zhuān)家和1505臺(tái)大型儀器設(shè)備數(shù)據(jù)。
二是強(qiáng)化畫(huà)像繪制。優(yōu)化數(shù)據(jù)清洗和多維集成，從學(xué)術(shù)能力、研發(fā)能力等維度，繪制1000余名核心智囊專(zhuān)家群像。細(xì)分企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新投入等六維，繪制5000余家企業(yè)畫(huà)像。
三是強(qiáng)化智能匹配。借助AI識(shí)別、搜索算法，智能研判供需情況，為企業(yè)、專(zhuān)家雙向推送匹配信息。今年以來(lái)促成產(chǎn)學(xué)研合作98項(xiàng)，共享儀器設(shè)備1200臺(tái)次，節(jié)約設(shè)備測(cè)試費(fèi)用800余萬(wàn)元。
3.構(gòu)建一體化保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果安心轉(zhuǎn)化
一是健全合作信任機(jī)制。專(zhuān)家側(cè)和企業(yè)側(cè)線上雙盲對(duì)接，通過(guò)權(quán)限配置、信息脫敏等方式保障企業(yè)技術(shù)需求、專(zhuān)家個(gè)人信息等敏感資料安全，增進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接初期互信。
二是健全經(jīng)紀(jì)服務(wù)機(jī)制。探索技術(shù)經(jīng)紀(jì)人星級(jí)考評(píng)，從技術(shù)需求挖掘數(shù)等五個(gè)維度評(píng)定年度“貢獻(xiàn)積分”兌現(xiàn)政策。今年對(duì)三花汽車(chē)等86家企業(yè)抽樣調(diào)研，企業(yè)對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人滿意度達(dá)90%。
三是健全交易要素保障機(jī)制。全省首推8個(gè)增值化服務(wù)窗口，建成3000平方科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)綜合體。首創(chuàng)“科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)貸”，舉辦成果拍賣(mài)會(huì)評(píng)定科技成果“公允價(jià)值”，現(xiàn)場(chǎng)授信企業(yè)11家，預(yù)授信600余萬(wàn)。
案例七：寧波市江北區(qū)
打造“助企穩(wěn)貿(mào)”聯(lián)盟
構(gòu)建外貿(mào)服務(wù)新生態(tài)
該區(qū)聚焦外貿(mào)領(lǐng)域國(guó)際形勢(shì)多變、企業(yè)問(wèn)題繁雜、部門(mén)協(xié)同不暢等問(wèn)題，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為引領(lǐng)，通過(guò)構(gòu)建“助企穩(wěn)貿(mào)”服務(wù)聯(lián)盟打造立體式服務(wù)，推動(dòng)區(qū)域外貿(mào)發(fā)展。今年1-8月外貿(mào)出口增長(zhǎng)13.5%，高于全省平均9.7個(gè)百分點(diǎn)。2023年5月，該區(qū)被省委、省政府授予浙江省十佳外貿(mào)強(qiáng)縣（市、區(qū)）榮譽(yù)。
1.“三聯(lián)”護(hù)企，優(yōu)機(jī)制解難題
一是聯(lián)盟合作。創(chuàng)新構(gòu)建政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)三位一體的“助企穩(wěn)貿(mào)”服務(wù)聯(lián)盟，融合商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、金融、公安、司法等6個(gè)核心部門(mén)，跨境電商協(xié)會(huì)、大連理工大學(xué)寧波研究院、中國(guó)制造網(wǎng)、多家銀行等近十余家服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)量身定制解決方案提供“一站式”服務(wù)。
二是聯(lián)辦培訓(xùn)。與行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建合作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展綜合培訓(xùn)，截至今年10月底，組織召開(kāi)“金秋服務(wù)季”等活動(dòng)16場(chǎng)，累計(jì)覆蓋企業(yè)近1600家次。
三是聯(lián)動(dòng)走訪。開(kāi)展外貿(mào)企業(yè)大走訪解難題行動(dòng)，多部門(mén)、多機(jī)構(gòu)聯(lián)合上門(mén)服務(wù)，形成首問(wèn)負(fù)責(zé)、清單管理、服務(wù)銷(xiāo)號(hào)的問(wèn)題解決機(jī)制，截至今年10月累計(jì)走訪企業(yè)約460家次，解決問(wèn)題110項(xiàng)。
2.“三助”服企，拓市場(chǎng)搶訂單
一是暢通渠道，助力多元市場(chǎng)拓展。抓實(shí)“百團(tuán)千企萬(wàn)人”拓市場(chǎng)行動(dòng)，組織企業(yè)出境拓市場(chǎng)、促招引，截至今年10月，累計(jì)組織230余家企業(yè)赴海外達(dá)成意向訂單約5.5億美元。
二是數(shù)字賦能，助力新興業(yè)態(tài)發(fā)展。突出區(qū)域跨境電商發(fā)展優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)線上對(duì)接境外買(mǎi)家，對(duì)接企業(yè)與中國(guó)制造網(wǎng)、阿里國(guó)際站等優(yōu)質(zhì)平臺(tái)合作，拓展線上銷(xiāo)售市場(chǎng)。今年1-9月，跨境電商出口額為118.4億元，同比增長(zhǎng)20.8%。
三是搭建平臺(tái)，助力內(nèi)外融合加速。組織開(kāi)展“外貿(mào)優(yōu)品匯·扮靚步行街”等10余場(chǎng)內(nèi)外貿(mào)一體化系列活動(dòng)，截至今年10月，實(shí)現(xiàn)內(nèi)銷(xiāo)訂單1.3萬(wàn)余單。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)線上平臺(tái)，并創(chuàng)新向線上銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券，已有60余家外貿(mào)企業(yè)通過(guò)電商平臺(tái)開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，截至今年10月，累計(jì)幫助外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售額超50億元。
3.“三策”惠企，穩(wěn)預(yù)期促發(fā)展
一是落實(shí)落細(xì)助企紓困政策。優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，將扶持比例提升至30%。落實(shí)貿(mào)易便利化舉措，優(yōu)化出口備案流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理“一次都不跑”。
二是用足用好自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。推進(jìn)RCEP原產(chǎn)地管理信息化應(yīng)用項(xiàng)目4.0系統(tǒng)上線，助力原產(chǎn)地證書(shū)簽證智能化。截至今年9月底，累計(jì)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)1338份，簽證金額5311萬(wàn)美元；今年1-8月，對(duì)RCEP成員國(guó)進(jìn)出口145.3億元，同比增長(zhǎng)11.0%。
三是積極創(chuàng)新金融保險(xiǎn)保障政策。全國(guó)首創(chuàng)“服惠?！弊o(hù)航中小微服貿(mào)企業(yè)，全市首推“跨境電商貸”和“海外倉(cāng)智融”打通跨境融資“最后一公里”。創(chuàng)新推出“商貿(mào)貸”專(zhuān)屬融資服務(wù)，為中小外貿(mào)企業(yè)提供純信用最高500萬(wàn)元額度的貸款，截至今年10月，累計(jì)完成近320家企業(yè)超5.3億元貸款發(fā)放，新增授信7.2億元。
案例八：紹興市柯橋區(qū)
建設(shè)織造印染產(chǎn)業(yè)大腦
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素全面匹配
柯橋區(qū)全面迭代“織造印染產(chǎn)業(yè)大腦”，通過(guò)人、機(jī)、物全面互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)要素全面匹配，支撐全鏈上下游企業(yè)間資源共享、緊密協(xié)同?？聵颥F(xiàn)代紡織與服裝產(chǎn)業(yè)集群入選首批“浙江制造”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群；“柯橋紡織”成為中國(guó)紡織行業(yè)首個(gè)千億級(jí)區(qū)域品牌。
1.打造工業(yè)物聯(lián)智控模式，降低生產(chǎn)成本
一是企業(yè)設(shè)備云聯(lián)。歸集水電氣表、定型機(jī)、染缸等工程設(shè)備參數(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況，可遠(yuǎn)程控制工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、升級(jí)設(shè)備固件。
二是數(shù)字孿生建模。把印染行業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)進(jìn)行特征提取、模型訓(xùn)練，構(gòu)建行業(yè)通用算法模型。智能分析判斷設(shè)備健康狀態(tài)以及可能發(fā)生故障的設(shè)備模塊，及時(shí)預(yù)警并反饋給企業(yè)管理者，減少因停機(jī)而導(dǎo)致的產(chǎn)線停產(chǎn)。
三是精準(zhǔn)智能排產(chǎn)。對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)和生產(chǎn)場(chǎng)景進(jìn)行模擬、分析、追蹤、比對(duì)、測(cè)算，實(shí)時(shí)展示排產(chǎn)情況、各生產(chǎn)流程進(jìn)度信息和質(zhì)量分析信息等，對(duì)擁塞站點(diǎn)設(shè)備的運(yùn)作周期、排產(chǎn)情況等參數(shù)進(jìn)行智能調(diào)整。平均推動(dòng)織造印染企業(yè)降低用工成本5-8%、縮短制造周期8-15%、降低訂單逾期率5-10%。
2.構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈融通體系，提升行業(yè)韌性
一是集成產(chǎn)業(yè)鏈各類(lèi)數(shù)據(jù)。連通發(fā)改、商務(wù)等28個(gè)部門(mén)系統(tǒng)，歸集鏈上企業(yè)信息、能耗統(tǒng)計(jì)等133類(lèi)數(shù)據(jù)。截至目前，完成入駐128家織造印染企業(yè)、1820家貿(mào)易企業(yè)、824家設(shè)備服務(wù)商及76000余名產(chǎn)業(yè)工程師，累積各類(lèi)數(shù)據(jù)超2.9億條。
二是提升上下游協(xié)同能力。通過(guò)“供應(yīng)鏈分析”模塊查詢(xún)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)商、生產(chǎn)商、分銷(xiāo)商分布情況，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供決策參考，幫助織造印染企業(yè)與貿(mào)易企業(yè)節(jié)省溝通成本50-80%，提升跟單效率30-50%。
三是發(fā)送新標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)報(bào)告。全國(guó)率先建設(shè)產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)雷達(dá)”，精準(zhǔn)導(dǎo)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)4100多項(xiàng)，截至目前，已為856家紡織印染企業(yè)推送“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)報(bào)告”，為企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中涉變數(shù)類(lèi)型，針對(duì)性地給出提升生產(chǎn)工藝、驗(yàn)證產(chǎn)品質(zhì)量等建議。
3.完善產(chǎn)學(xué)研用融合機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
一是集聚人才資源。依托大腦“浙里工程師”模塊對(duì)接江南大學(xué)、浙江理工大學(xué)等高校院所、中國(guó)印染協(xié)會(huì)等平臺(tái)協(xié)會(huì)、柯橋印染產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心等高端平臺(tái)，集聚產(chǎn)業(yè)人才資源。已累計(jì)入駐工程師4.7萬(wàn)余人、頭部專(zhuān)家69名。
二是提供難題問(wèn)診。工程師可為企業(yè)提供線上答疑、視頻問(wèn)診等知識(shí)技術(shù)服務(wù)，并生成“浙里工程師”業(yè)績(jī)分，依分獲取報(bào)酬、增加職稱(chēng)評(píng)定條件。截至目前，累計(jì)線上服務(wù)企業(yè)超1.3萬(wàn)次，解決個(gè)性化難題1.6萬(wàn)個(gè)。
三是解決共性問(wèn)題。大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)歸類(lèi)梳理形成共性問(wèn)題。工程師針對(duì)性地協(xié)同開(kāi)展技術(shù)定向研發(fā)、轉(zhuǎn)化和服務(wù)。截至目前，已發(fā)布高質(zhì)量成果73項(xiàng)、推廣共性技術(shù)7項(xiàng)，并聚合1000余個(gè)產(chǎn)業(yè)垂直線上課程。
案例九：臺(tái)州市
深化小微金融領(lǐng)域增值化服務(wù)
全力打造普惠金融示范標(biāo)桿
近年來(lái)，臺(tái)州市把全面深化小微金融服務(wù)改革創(chuàng)新作為優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，重點(diǎn)圍繞企業(yè)融資輔導(dǎo)、金融征信體系、矛盾糾紛化解等增值服務(wù)，形成“金融生態(tài)良好、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、金融創(chuàng)新活躍”的小微金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)從小微金融增量擴(kuò)面降本增效向小微金融領(lǐng)域增值化服務(wù)全面升級(jí)。
1.瞄準(zhǔn)企業(yè)融資輔導(dǎo)，推動(dòng)服務(wù)關(guān)口前移
一是打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)直融輔導(dǎo)高效直達(dá)。通過(guò)臺(tái)州融資輔導(dǎo)中心開(kāi)展股權(quán)融資輔導(dǎo)和發(fā)債融資輔導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)打造強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)、全方位、系統(tǒng)化、全生態(tài)的綜合服務(wù)體驗(yàn)。
二是細(xì)分要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)案輔導(dǎo)全面深化。組建金融顧問(wèn)隊(duì)伍，開(kāi)展功能性對(duì)接和金融輔導(dǎo)服務(wù)，與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)協(xié)作，為小微群體提供財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法律等定制化服務(wù)。
三是推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)體輔導(dǎo)擴(kuò)面增量。聯(lián)合各部門(mén)各金融機(jī)構(gòu)持續(xù)開(kāi)展直播課堂、懇談座談、銀企對(duì)接，文化禮堂等融資輔導(dǎo)活動(dòng)，融資輔導(dǎo)中心共組織線上線下培訓(xùn)會(huì)議401場(chǎng)，輔導(dǎo)對(duì)象4.48萬(wàn)人次。
2.構(gòu)建多維征信體系，穩(wěn)定企業(yè)融資預(yù)期
一是建立全國(guó)首個(gè)金融服務(wù)信用信息共享平臺(tái)。有效匯集30個(gè)部門(mén)118大類(lèi)4000多細(xì)項(xiàng)共4.68億條信用信息，為84家市場(chǎng)主體的信用建檔，使貸前調(diào)查成本從戶均20小時(shí)、400元降為零。
二是設(shè)立全國(guó)首個(gè)小微企業(yè)信用保證基金。建立國(guó)家省市三級(jí)共建、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)“共富保”“科創(chuàng)擔(dān)”等近30個(gè)擔(dān)保產(chǎn)品。截至 2023年8月末，共為5.46萬(wàn)家企業(yè)提供增信擔(dān)保，在保余額達(dá)196.17億元，單體在保余額居全省第一。
三是創(chuàng)新個(gè)體工商戶綜合服務(wù)數(shù)字應(yīng)用。上線全省首個(gè)個(gè)體工商戶綜合服務(wù)數(shù)字應(yīng)用“臺(tái)惠富”，推動(dòng)臺(tái)州小微金改“由小至微及末”延伸。截至2023年8月末，全市個(gè)體工商戶貸款余額1947.73億元，同比增長(zhǎng)28.48%。
3.打造金融共享法庭，化解金融矛盾糾紛
一是助力銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患“無(wú)痕無(wú)感”化解。推動(dòng)銀行將未逾期客戶納入調(diào)解，通過(guò)共享法庭的早期介入，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)。截至2023年8月末，臺(tái)州銀行、泰隆銀行、民泰銀行路橋區(qū)域不良率僅0.74%、0.82%、0.72%。
二是助力債務(wù)人信用修復(fù)重塑信心。針對(duì)逾期或正處于重組階段、有調(diào)解意向的債務(wù)人，通過(guò)展期、續(xù)貸、降費(fèi)、降息等方式，充分緩解債務(wù)壓力，提升向好動(dòng)力。
三是助力監(jiān)管部門(mén)積案化解。對(duì)于疑難積案，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)拓寬調(diào)解彈性空間，并無(wú)縫引導(dǎo)至共享法庭開(kāi)展調(diào)解和司法確認(rèn)。全市推廣以來(lái)，消費(fèi)者因還款糾紛的投訴較去年顯著下降。
案例十：麗水市
實(shí)施涉企投資服務(wù)集成改革
力促項(xiàng)目建設(shè)提速增效
麗水市圍繞企業(yè)投資項(xiàng)目招引、開(kāi)工建設(shè)、落地達(dá)產(chǎn)等全鏈條服務(wù)，創(chuàng)新涉企投資服務(wù)“多合一”集成改革，整合疊加各類(lèi)服務(wù)資源、服務(wù)功能、服務(wù)模式，重構(gòu)精準(zhǔn)化、個(gè)性化、定制化的涉企投資服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。今年1至8月，麗水市共引進(jìn)億元項(xiàng)目133個(gè)、同比增長(zhǎng)19.82%；總投資額549.1億元、同比增長(zhǎng)38.17%。
1.強(qiáng)化多元協(xié)同，推動(dòng)投資服務(wù)“場(chǎng)景化”集成
一是搜集分析改革需求。開(kāi)展“投資服務(wù)·我來(lái)評(píng)”活動(dòng)、依托市人大調(diào)研問(wèn)題庫(kù)等渠道，收集分析政府側(cè)、市場(chǎng)側(cè)、社會(huì)側(cè)企業(yè)投資服務(wù)需求，梳理形成5類(lèi)30條的《企業(yè)需求〈投資項(xiàng)目分賬〉一本賬S0》。
二是系統(tǒng)梳理服務(wù)事項(xiàng)。政企社協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將政府職能、社會(huì)服務(wù)資源和市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)功能，梳理為4類(lèi)55項(xiàng)基本服務(wù)事項(xiàng)、7類(lèi)35項(xiàng)增值服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)清單。
三是重構(gòu)輸出服務(wù)場(chǎng)景。集成服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化服務(wù)流程、整合服務(wù)資源、疊加服務(wù)功能，構(gòu)建涉企投資服務(wù)“一類(lèi)事”服務(wù)場(chǎng)景，細(xì)分推出涉企水電氣網(wǎng)“多辦合一”等7個(gè)服務(wù)場(chǎng)景，并配套建立動(dòng)態(tài)迭代機(jī)制。
2.整合服務(wù)資源，推動(dòng)投資服務(wù)“一站式”供給
一是線下一中心。在行政服務(wù)中心設(shè)立涉企投資服務(wù)專(zhuān)區(qū)，推動(dòng)職能部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)、院校律所等社會(huì)資源統(tǒng)一進(jìn)駐、集中辦公，并配套設(shè)置全程代辦等服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)全流程投資項(xiàng)目服務(wù)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一出件。
二是線上一平臺(tái)。打通水電氣網(wǎng)等公共服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)，上線“i麗水”涉企投資服務(wù)專(zhuān)區(qū)，分類(lèi)設(shè)置辦事模塊，推動(dòng)線上線下涉企投資事項(xiàng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集成辦理。
三是中介一超市。迭代優(yōu)化“網(wǎng)上中介超市”平臺(tái)，“零門(mén)檻”“零收費(fèi)”面向全國(guó)引入98類(lèi)6128家中介機(jī)構(gòu)，為中介服務(wù)對(duì)象提供“多樣選擇”，確保服務(wù)需求“一站解決”，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約資金約18.19億元，節(jié)約率達(dá)22.51%。
3.創(chuàng)新服務(wù)模式，健全投資服務(wù)“長(zhǎng)效化”機(jī)制
一是探索“即申即達(dá)”服務(wù)模式。實(shí)施“拿地即開(kāi)工、拿地即通電、審批即代辦、吹哨即報(bào)到、竣工即驗(yàn)收”服務(wù)模式，服務(wù)東旭光電、中欣晶圓、晶睿電子、同創(chuàng)特材等8個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“百天內(nèi)廠房結(jié)頂、一年內(nèi)建成投產(chǎn)”。
二是打造“四長(zhǎng)協(xié)同”服務(wù)模式。創(chuàng)新“鏈長(zhǎng)+院長(zhǎng)+校長(zhǎng)+行長(zhǎng)”四長(zhǎng)協(xié)同服務(wù)模式，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長(zhǎng)”，統(tǒng)籌中科院麗水工作站、麗水技師學(xué)院、商業(yè)銀行等主體，協(xié)調(diào)解決科技、人才、金融等重大需求，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)新生態(tài)。近四年，麗水經(jīng)開(kāi)區(qū)共落地半導(dǎo)體項(xiàng)目31個(gè)，總投資近600億元；今年1至8月，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14.7億元，同比增長(zhǎng)212.6%。
三是塑造“管服一體”服務(wù)模式。堅(jiān)持推動(dòng)監(jiān)管從“處罰為主”變?yōu)椤邦A(yù)防為主”，整合監(jiān)管部門(mén)力量，匯集調(diào)解機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會(huì)等法律服務(wù)資源開(kāi)展“企業(yè)體檢”，為企業(yè)普及法律“底線”和運(yùn)營(yíng)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。如景寧縣實(shí)行企業(yè)合規(guī)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展體檢服務(wù)800余次，解決企業(yè)法律問(wèn)題600余個(gè)，涉及合同金額1.6億元。
案例十一：杭州高新區(qū)（濱江）
深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一類(lèi)事”集成改革
以增值化服務(wù)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
杭州高新區(qū)（濱江）以增值化改革為牽引，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成改革，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)從“一件事”拓展到“一類(lèi)事”，構(gòu)建了全領(lǐng)域、全周期、一站式的服務(wù)體系。該區(qū)獲批建設(shè)全國(guó)首批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范園區(qū)，連續(xù)三年獲省“科技創(chuàng)新鼎”，兩項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)文向全國(guó)推廣。
1.政府側(cè)匯聚資源，助力企業(yè)釋放活力
一是制度從“零散型”到“體系化”。迭代產(chǎn)業(yè)政策，每年提供不少于1億元資金用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展。聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求，梳理各級(jí)各類(lèi)事項(xiàng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)集成服務(wù)規(guī)范列入省標(biāo)制修訂計(jì)劃，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“一類(lèi)事”改革列入杭州增值化改革試點(diǎn)。
二是服務(wù)從“單環(huán)節(jié)”到“全覆蓋”。線下建立全省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，集聚多個(gè)國(guó)家部委受理點(diǎn)等52家單位，服務(wù)范圍涵蓋全領(lǐng)域。線上設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，集成76個(gè)高頻事項(xiàng)一站式網(wǎng)辦，上線全省首個(gè)云上品牌指導(dǎo)站，服務(wù)事項(xiàng)涉及全門(mén)類(lèi)。
三是保護(hù)從“單個(gè)點(diǎn)”到“一張網(wǎng)”。多部門(mén)簽訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，從行政、司法等方面構(gòu)建“大保護(hù)”工作格局。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建設(shè)全國(guó)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地，發(fā)布《海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛防范和應(yīng)對(duì)手冊(cè)》，為120多家企業(yè)提供重點(diǎn)商標(biāo)海外監(jiān)測(cè)、目標(biāo)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查等增值服務(wù)。
2.市場(chǎng)側(cè)推進(jìn)轉(zhuǎn)化，破解行業(yè)發(fā)展困境
一是創(chuàng)新金融模式破“融資難”。全國(guó)首創(chuàng)基于區(qū)塊鏈存證的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押新模式，發(fā)行全國(guó)首筆包含數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金額1.02億元的證券化項(xiàng)目。為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供銀行基準(zhǔn)利率50%的貼息資助，今年以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額超44億元。
二是優(yōu)化配套支撐破“轉(zhuǎn)化難”。舉辦“IP數(shù)智領(lǐng)航”行動(dòng)發(fā)布會(huì)，構(gòu)建專(zhuān)利開(kāi)放許可發(fā)布撮合平臺(tái)，已面向企業(yè)開(kāi)放可轉(zhuǎn)化專(zhuān)利成果100余項(xiàng)，成功舉辦相關(guān)供需對(duì)接培訓(xùn)會(huì)18場(chǎng)。
三是用好運(yùn)營(yíng)基金破“培育難”。設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，重點(diǎn)關(guān)注智能制造等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，累計(jì)投資11個(gè)項(xiàng)目1.86億元，被投企業(yè)已申請(qǐng)專(zhuān)利300余項(xiàng)，3家企業(yè)上市。
3.社會(huì)側(cè)數(shù)智賦能，塑造區(qū)域發(fā)展動(dòng)力
一是集成全球數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利數(shù)據(jù)“一庫(kù)查”。建設(shè)長(zhǎng)三角首個(gè)國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，以專(zhuān)利數(shù)據(jù)為核心和索引，貫通工商注冊(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等7.2億條多維數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)中臺(tái)，支撐3000余家企業(yè)布局關(guān)鍵核心技術(shù)。
二是迭代物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景“核心區(qū)”。升級(jí)區(qū)域創(chuàng)新支撐等核心功能，鏈接服務(wù)政府部門(mén)、科技企業(yè)、高校院所等六方主體，聯(lián)通創(chuàng)新供給、產(chǎn)業(yè)需求、資本賦能三端，深度鏈接服務(wù)近300家企業(yè)，培育高價(jià)值專(zhuān)利2000余件。
三是探索專(zhuān)利導(dǎo)航模式，升級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“風(fēng)向標(biāo)”。建設(shè)全國(guó)首批國(guó)家級(jí)專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地，開(kāi)展數(shù)字安防、生命健康等10項(xiàng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航，生成26項(xiàng)專(zhuān)利微導(dǎo)航，繪制8份產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜，助力企業(yè)明晰創(chuàng)新路徑，推動(dòng)專(zhuān)利信息分析與產(chǎn)業(yè)決策融合。
案例十二：湖州南太湖新區(qū)
以產(chǎn)業(yè)聚集人才
以人才引領(lǐng)發(fā)展
湖州南太湖新區(qū)圍繞人才培養(yǎng)、招聘、管理、發(fā)展等不同階段需求，在企業(yè)綜合服務(wù)中心大廳增設(shè)人才服務(wù)窗口，積極謀劃全周期服務(wù)“一類(lèi)事”，梳理形成路演展示、投融資、園區(qū)對(duì)接等各類(lèi)增值服務(wù)18項(xiàng)。今年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展高端人才交流對(duì)接活動(dòng)152場(chǎng)次，走訪高層次人才企業(yè)180家次，為人才提供各類(lèi)服務(wù)超5萬(wàn)人次。
1.聚天下英才，搭建人才載體聯(lián)盟
一是構(gòu)建引才共同體。打造“創(chuàng)業(yè)、服務(wù)、投資、生活”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四位一體”的人才平臺(tái)聯(lián)盟，推動(dòng)34家單位加入。
二是優(yōu)化人才服務(wù)。廣泛調(diào)動(dòng)市場(chǎng)社會(huì)力量，招募人才服務(wù)“合伙人”，吸引108家商家為人才提供“醫(yī)、食、住、行、創(chuàng)、享”六個(gè)維度20余項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)，切實(shí)提升了人才“引、育、留、用”的“硬實(shí)力”和“軟環(huán)境”。
三是深化人才對(duì)接。為資本、項(xiàng)目和人才牽線搭橋，定期邀請(qǐng)產(chǎn)、學(xué)、研、金等領(lǐng)域杰出代表，組織開(kāi)展以新能源、電子信息等為主題沙龍的“行業(yè)菁英薈”活動(dòng)，推動(dòng)資本、項(xiàng)目、人才深度融合發(fā)展。
2.筑引鳳高臺(tái)，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)
制定“南太湖精英計(jì)劃”“南太湖特支計(jì)劃”“海外工程師計(jì)劃”等人才引育七大計(jì)劃，對(duì)接國(guó)內(nèi)外高端人才資源機(jī)構(gòu)，主動(dòng)參與海內(nèi)外大型人才交流活動(dòng)，成功舉辦全球高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中日韓工程院圓桌會(huì)議等促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的活動(dòng)載體。打造柔性引才平臺(tái)，建成院士專(zhuān)家工作站，深入實(shí)施“名校名院名所”引進(jìn)計(jì)劃；搭建“院所專(zhuān)家+新區(qū)企業(yè)”面對(duì)面交流平臺(tái)，以“潮音橋”科創(chuàng)沙龍、西塞山系列講座等為主要載體，常態(tài)化邀請(qǐng)行業(yè)先鋒、專(zhuān)家學(xué)者、人才企業(yè)家、技術(shù)大咖參加交流活動(dòng)，組織專(zhuān)家入企服務(wù)解決技術(shù)難題，促進(jìn)院企合作、雙向奔赴。目前新區(qū)34個(gè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)入駐人才項(xiàng)目300余家。
3.創(chuàng)智慧未來(lái)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展
建設(shè)全球人才路演中心，設(shè)立4個(gè)路演廳，常態(tài)化開(kāi)展人才項(xiàng)目路演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)。打造海外視頻中心，為企業(yè)開(kāi)展云洽談云對(duì)接提供服務(wù)。長(zhǎng)三角人才服務(wù)中心驛站、人才銀行等為人才提供咖啡飲品和休閑服務(wù)，新區(qū)2個(gè)人才驛站已服務(wù)來(lái)湖創(chuàng)業(yè)就業(yè)學(xué)子以及各類(lèi)高層次人才327人次。深化“創(chuàng)業(yè)第一見(jiàn)面人”服務(wù)模式，把增值化政務(wù)服務(wù)拓展到園區(qū)、商業(yè)區(qū)，邀請(qǐng)政策業(yè)務(wù)骨干、法律專(zhuān)家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)者提供擇業(yè)、選址、登記等一站式服務(wù)，有機(jī)貫通創(chuàng)業(yè)者入市“前、中、后”各部門(mén)工作職能。
案例十三：杭州市
打造親清在線·政策超市
全面升級(jí)惠企政策全生命周期服務(wù)
今年以來(lái)，杭州市將人工智能應(yīng)用創(chuàng)新與政務(wù)服務(wù)增值化改革深度融合，升級(jí)打造“親清在線·政策超市”，首創(chuàng)集政策精準(zhǔn)推送、在線解讀、四窗服務(wù)、免申即享、直達(dá)秒兌于一體的惠企政策全生命周期增值服務(wù)，有效提升了政策實(shí)施精準(zhǔn)度和市場(chǎng)主體獲得感。截至目前，平臺(tái)累計(jì)上線惠企政策5561條，在線兌付712億元，惠及企業(yè)59萬(wàn)家。
1.瞄準(zhǔn)全生命周期服務(wù)，推動(dòng)政策服務(wù)有形有感
一是強(qiáng)化政策集成，讓政策服務(wù)更有形。成立全市各級(jí)200余個(gè)政策部門(mén)協(xié)同的政策超市工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市各級(jí)政策全面上線，為企業(yè)提供“一站通查、一站通辦、一站通享”政策服務(wù)。
二是推行政策標(biāo)準(zhǔn)，讓政策服務(wù)更有度。首創(chuàng)線上政策服務(wù)地方性標(biāo)準(zhǔn)，完成政策要素規(guī)范、發(fā)布規(guī)范、流程規(guī)范、解讀規(guī)范等“七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”改造，有效提升了政策服務(wù)質(zhì)量。
三是落實(shí)政出必行，讓政策服務(wù)更有感。設(shè)立“8+4”政策專(zhuān)區(qū)，將52項(xiàng)綜合性政策文件與656項(xiàng)具體兌現(xiàn)政策進(jìn)行關(guān)聯(lián)解讀、一鍵兌付，解決過(guò)去企業(yè)對(duì)綜合性政策“看得到、找不到、兌不著”的困惑。
2.AI賦能政策服務(wù)新場(chǎng)景，重塑政策精準(zhǔn)觸達(dá)能力
一是賦能精準(zhǔn)推薦，為企業(yè)“主動(dòng)送政策”。依托政策解析模型和智能推薦算法，實(shí)現(xiàn)政策、企業(yè)精準(zhǔn)匹配，截至目前，1100余條政策通過(guò)“親清信使”推送至5.5萬(wàn)家企業(yè)，變政策“被動(dòng)兌付”為“精準(zhǔn)投放”。
二是首創(chuàng)四窗服務(wù)，助企業(yè)“隨時(shí)問(wèn)政策”。研發(fā)全國(guó)首款類(lèi)GPT政策機(jī)器人，打造智能互動(dòng)服務(wù)窗；安排3000名“親清D小二”，打造線上小二服務(wù)窗；在各級(jí)行政服務(wù)中心開(kāi)設(shè)線下增值服務(wù)窗；開(kāi)通“96345轉(zhuǎn)7”熱線專(zhuān)屬服務(wù)窗。通過(guò)“人工+智能、線上+線下”的四窗組合，為企業(yè)提供了處處可問(wèn)、時(shí)時(shí)可詢(xún)的立體式增值服務(wù)渠道。
三是打造智能風(fēng)控，助企業(yè)“安心兌政策”?；谄髽I(yè)信用狀況、社保異動(dòng)、操作異常等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)建立政策智能風(fēng)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)排查每筆資金兌付風(fēng)險(xiǎn)值，攔截高風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)行為，并支撐政策部門(mén)開(kāi)展事中事后監(jiān)管。同時(shí)，用數(shù)據(jù)核驗(yàn)代替人工審核，壓縮了人為裁量空間，維護(hù)了“親而有界”的政策環(huán)境。
3.推行直達(dá)快享新標(biāo)準(zhǔn)，打造政策兌付最簡(jiǎn)流程
一方面，推行“免申即享”，打造政策兌付最簡(jiǎn)流程。對(duì)認(rèn)定類(lèi)政策全面實(shí)施免申即享，已有500余項(xiàng)政策通過(guò)平臺(tái)主動(dòng)向1.2萬(wàn)家企業(yè)發(fā)起兌付，實(shí)現(xiàn)56億元資金“主動(dòng)兌、一鍵兌”。
另一方面，推廣“即申即享”，實(shí)現(xiàn)政策數(shù)據(jù)自動(dòng)審核。通過(guò)多源可信數(shù)據(jù)的在線核驗(yàn)和信用承諾制的推廣實(shí)施，對(duì)148項(xiàng)政策進(jìn)行流程再造，實(shí)現(xiàn)直達(dá)秒兌。如市級(jí)光伏發(fā)電企業(yè)補(bǔ)貼政策，通過(guò)跨域核驗(yàn)電力部門(mén)的企業(yè)光伏發(fā)電數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)綠色補(bǔ)助資金按季直達(dá)秒兌，真正做到“零材料、零人工、秒到賬”。
案例十四：嘉興市南湖區(qū)
探索數(shù)據(jù)要素增值路徑
賦能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全周期發(fā)展
嘉興市南湖區(qū)以全省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，開(kāi)辟數(shù)據(jù)要素賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增值路徑，賦能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全周期發(fā)展。該區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)連續(xù)4年居全省縣（市、區(qū)）前十，網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)集群入列“浙江制造”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)。
1.聚焦項(xiàng)目審批堵點(diǎn)，推動(dòng)集成服務(wù)與項(xiàng)目需求智能匹配
一是“一鍵”準(zhǔn)入評(píng)估。上線投資項(xiàng)目“準(zhǔn)入評(píng)估”應(yīng)用，集成20余項(xiàng)空間地理信息和各條線法規(guī)政策數(shù)據(jù)，在項(xiàng)目準(zhǔn)入階段提供免費(fèi)預(yù)評(píng)估。目前，應(yīng)用已覆蓋10個(gè)領(lǐng)域中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，中介編制報(bào)告周期平均縮短60%，人力成本減少30%以上。
二是“一單”綜合體檢。采集全區(qū)項(xiàng)目地理信息、產(chǎn)業(yè)分類(lèi)等數(shù)據(jù)，形成項(xiàng)目全景式模擬數(shù)字化鏡像。項(xiàng)目賦碼后，開(kāi)具個(gè)性化審批體檢單，今年已為41個(gè)項(xiàng)目“診斷畫(huà)像”，形成最優(yōu)辦理流程，審批時(shí)間縮短50%以上。
三是“一碼”全程跟蹤。將投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼作為項(xiàng)目身份信息的認(rèn)證依據(jù)，整合項(xiàng)目涉及的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、審批全環(huán)節(jié)等數(shù)據(jù)，打造項(xiàng)目“信息碼”，實(shí)現(xiàn)審批過(guò)程實(shí)時(shí)跟蹤。
2.聚焦項(xiàng)目融資痛點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與金融資本精準(zhǔn)對(duì)接
一是數(shù)據(jù)集成“精準(zhǔn)化”畫(huà)像。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，采集全區(qū)近3萬(wàn)家企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、項(xiàng)目填報(bào)等數(shù)據(jù)，形成企業(yè)畫(huà)像庫(kù)；整合政企數(shù)據(jù)，歸集南湖基金小鎮(zhèn)“投融圈”3800多家基金企業(yè)屬性、投資活動(dòng)等數(shù)據(jù)，形成基金畫(huà)像庫(kù)。
二是供需雙方“云端化”對(duì)接。率先建立“投融圈”平臺(tái)，通過(guò)基金“畫(huà)像”與企業(yè)“畫(huà)像”標(biāo)簽智能匹配，實(shí)現(xiàn)投融資對(duì)接服務(wù)從線下定時(shí)定點(diǎn)變線上隨時(shí)隨地，累計(jì)幫助1200余個(gè)項(xiàng)目融資300余億元。
三是金融套餐“數(shù)智化”定制。建設(shè)金融數(shù)據(jù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)金融領(lǐng)域數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。整合銀行、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)力量，為企業(yè)提供套餐服務(wù)，累計(jì)授信科技企業(yè)494家、總額60.88億元。探索股權(quán)投資和銀行信貸聯(lián)動(dòng)融資，推出“嘉興科技城投聯(lián)貸”，已投重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19個(gè)、資金6.5億元。
3.聚焦項(xiàng)目發(fā)展難點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值與產(chǎn)業(yè)升級(jí)深度融合
一是加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。引導(dǎo)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化改造，在重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)大力推動(dòng)應(yīng)用數(shù)字化管理、智能化制造等新模式。目前，全區(qū)實(shí)施數(shù)字化改造重點(diǎn)項(xiàng)目161項(xiàng)，企業(yè)設(shè)備數(shù)控化率82.7%。
二是推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。按照“產(chǎn)業(yè)園+研究院+實(shí)驗(yàn)室+基金”模式建設(shè)數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)培育、孵化數(shù)據(jù)企業(yè)，形成穩(wěn)定高效的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，已集聚加賽、航天宏圖、聚水潭等30余數(shù)據(jù)企業(yè)。
三是探索產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化。加快數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)制度建設(shè)，成立數(shù)據(jù)要素登記中心、南湖數(shù)據(jù)發(fā)展集團(tuán)，擬定《公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則》等制度。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合，8月雅康博醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所有限公司率先在生物醫(yī)藥行業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)入表，成功融資2016萬(wàn)元。
案例十五：義烏市
集成資源拓寬國(guó)際物流通道
保障中小微主體暢運(yùn)全球
義烏市充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)全、效率高、成本低的物流優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化國(guó)際陸港城市、國(guó)家物流樞紐城市和浙江省“四港”聯(lián)動(dòng)示范城市建設(shè)，織就全方位、多層次、立體化的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。截至目前，物流網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)、直轄市）的1502個(gè)縣級(jí)市，連通歐亞、輻射全球221個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
1.開(kāi)辟“第六港區(qū)”模式，持續(xù)優(yōu)化物流通關(guān)環(huán)境
一是深化港務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。與寧波舟山港合作建設(shè)“第六港區(qū)”，延伸寧波舟山港港口功能，實(shí)現(xiàn)出口集裝箱“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。今年1-9月，“第六港區(qū)”流量完成49.2萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)37.37%。
二是創(chuàng)新物流業(yè)務(wù)模式。加快混拼、一般貿(mào)易轉(zhuǎn)關(guān)等業(yè)務(wù)新模式的應(yīng)用與市場(chǎng)推廣，義烏混拼轉(zhuǎn)關(guān)占比提升至15%。與21家船公司建立箱管合作關(guān)系，打通6家船公司碼頭直駁通道，引入8家船公司航運(yùn)功能。
三是打造數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。上線“第六港區(qū)”數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，全面引入港航要素資源，實(shí)現(xiàn)出口貨物“義烏啟運(yùn)”。落地“抵港直裝”試點(diǎn)，節(jié)省費(fèi)用149元/高柜集裝箱，運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)至少壓縮2天時(shí)間。創(chuàng)新鐵路進(jìn)出境雙向“快速通關(guān)”模式，“義新歐”物流縮短1天左右，每個(gè)集裝箱節(jié)省200元左右。
2.織密集拼專(zhuān)線網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)拓展國(guó)際物流通道
一是拓寬海運(yùn)通道。招引SITC（海豐國(guó)際控股）合作開(kāi)辟首條直通菲律賓馬尼拉近洋航線，為義烏中小微企業(yè)提供具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的航線價(jià)格和艙位保障。
二是開(kāi)辟航空專(zhuān)線。開(kāi)通“義烏-大阪”國(guó)際貨郵航線，實(shí)現(xiàn)每周三班常態(tài)化運(yùn)行。開(kāi)通“義烏-鄂州”全貨機(jī)航線，國(guó)內(nèi)物流提前4-6小時(shí)，國(guó)際跨境電商物流提前1天以上。
三是做優(yōu)陸路運(yùn)輸?！傲x新歐”中歐班列已開(kāi)行23條線路，覆蓋50個(gè)國(guó)家和地區(qū)，開(kāi)行量全國(guó)第三。開(kāi)辟義烏—莫斯科的卡航運(yùn)輸新通道，與鐵路相比快1倍，與海運(yùn)比快2倍以上。
3.深耕商貿(mào)集疏運(yùn)體系，持續(xù)提升物流服務(wù)水平
一是推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新。開(kāi)拓郵件集運(yùn)出海新通道，通過(guò)集運(yùn)方式從郵件裝箱到港口裝船出海僅需3-5天。與廣州白云機(jī)場(chǎng)、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)等建立“空空轉(zhuǎn)關(guān)”“異地貨站”等業(yè)務(wù)協(xié)作新模式。
二是完善末端服務(wù)。在52個(gè)國(guó)家，設(shè)立210個(gè)海外倉(cāng)，為海外用戶提供倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送、保稅、關(guān)務(wù)、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)。
三是提升服務(wù)質(zhì)效。開(kāi)辟美森快船等新通道，提供“快遞的服務(wù)、貨運(yùn)的價(jià)格”。打造“集合派”跨境貿(mào)易供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)，打通跨境物流的兩倉(cāng)一線模式。
案例十六：嵊泗縣
推進(jìn)民宿業(yè)政企雙向合規(guī)改革
激發(fā)“增值式”法律服務(wù)新活力
嵊泗縣對(duì)標(biāo)法治服務(wù)增值化工作目標(biāo)，聚焦海島民宿發(fā)展和監(jiān)管過(guò)程中的痛難點(diǎn)問(wèn)題，積極探索“政企雙向合規(guī)”模式，全力推動(dòng)法律服務(wù)從底線式向增值式躍變升級(jí)。
1.聚焦領(lǐng)跑競(jìng)跑，“全周期”探索政企雙向合規(guī)新樣本
一是優(yōu)化制度設(shè)計(jì)。問(wèn)需納諫民宿千余家，排摸行業(yè)癥結(jié)，收集共性問(wèn)題41個(gè)，制定申辦、經(jīng)營(yíng)、安全、環(huán)保、退市等5方面24條海島民宿經(jīng)營(yíng)“全生命周期”合規(guī)指引，并輔以真實(shí)案例，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)警示具象化。
二是強(qiáng)化合規(guī)審查。組建全國(guó)首個(gè)民宿業(yè)政企雙向合規(guī)審查中心，明確組織責(zé)任構(gòu)成、風(fēng)險(xiǎn)處置流程、文化建設(shè)路徑等3方面8條通用規(guī)范，構(gòu)建民宿合規(guī)運(yùn)營(yíng)、政府合規(guī)履職同步雙向?qū)彶槟Ｊ?。以巡審?lián)動(dòng)整改問(wèn)題17個(gè)，涉法涉訴案件占比下降25%，游客投訴率下降12%。
三是提煉經(jīng)驗(yàn)成果?！睹袼迾I(yè)政企雙向合規(guī)改革 助推海島民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展》獲評(píng)省委營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升第二批“最佳實(shí)踐案例”，相關(guān)信息被省司法廳《司法要情》收錄。
2.聚焦提質(zhì)增效，“全過(guò)程”鑄造履職服務(wù)金名片
一是柔性執(zhí)法強(qiáng)服務(wù)。明確文旅主管，多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管模式，深化法治體檢、夜不閉戶等做法。實(shí)現(xiàn)2023年涉旅執(zhí)法案件行政評(píng)議全覆蓋，累計(jì)評(píng)查案件174件，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題109個(gè)。民宿入住率提升18.1%，服務(wù)滿意度提升至99.4%。
二是聯(lián)管共治惠民生。構(gòu)建“1個(gè)行業(yè)聯(lián)盟+7個(gè)島際行業(yè)組織+11個(gè)民宿協(xié)會(huì)+1026家民宿”共聯(lián)共管共治機(jī)制，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、協(xié)商共治等制度，累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)300余次，全年民宿投訴量及關(guān)聯(lián)警情分別同比下降50%、40%。
三是盤(pán)活土地帶共富。出臺(tái)《嵊泗縣漁農(nóng)村宅基地自愿有償退出辦法（試行）》等文件，黃龍鄉(xiāng)南港村東咀頭試點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)騰退宅基地11040平方米，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入戶均達(dá)2.5萬(wàn)元以上。
3.聚焦加倍賦能，“全流程”凸顯護(hù)航保障新舉措
一是數(shù)智賦能牽引。開(kāi)發(fā)“離島e宿”數(shù)字應(yīng)用，集成建房審批、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理等多個(gè)系統(tǒng)，為民宿主提供全過(guò)程“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民宿業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)化20%，推廣應(yīng)用率超過(guò)60%。
二是自治解紛示范。建立民宿吹哨點(diǎn)30余個(gè)，培育吹哨員100余名，打造“民宿吹哨、部門(mén)報(bào)到”格局，今年全縣涉游糾紛就地調(diào)解率首次達(dá)90%以上，游客問(wèn)卷調(diào)查好評(píng)率達(dá)99.5%。
三是政策服務(wù)支撐。實(shí)施“一宿一策”“擴(kuò)中提低”，精品民宿占比提升至53.6%，省級(jí)金銀宿數(shù)量居全省前列。1026家民宿帶動(dòng)就業(yè)6000余人，戶均凈收入超16萬(wàn)元，入選省級(jí)共富試點(diǎn)并提供海島示范經(jīng)驗(yàn)。
案例十七：衢州市
立足“企呼我應(yīng)、企需我為”
織密增值服務(wù)“一張網(wǎng)”
兜牢企業(yè)發(fā)展“大小事”
衢州市依托企業(yè)綜合服務(wù)中心，迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境“五專(zhuān)”服務(wù)體系，積極構(gòu)建全市域“企呼我應(yīng)”問(wèn)題閉環(huán)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問(wèn)題從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解決到“系統(tǒng)化”破解，助力“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”落實(shí)落地。
1.構(gòu)筑市縣一體集成組網(wǎng)服務(wù)
一是構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級(jí)服務(wù)架構(gòu)。依托企業(yè)綜合服務(wù)中心整合政府側(cè)、社會(huì)側(cè)、企業(yè)側(cè)服務(wù)資源、涉企服務(wù)機(jī)制，形成“1+8+3”（1個(gè)市級(jí)企業(yè)綜合服務(wù)中心、8個(gè)服務(wù)板塊、3個(gè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)〕）橫向協(xié)同，市、縣（園區(qū)）企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)縱向貫通的服務(wù)架構(gòu)。
二是建立“1+33+63+N”的社區(qū)化網(wǎng)格化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以企業(yè)綜合服務(wù)中心作為1個(gè)“中臺(tái)”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度，建立33個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)任社區(qū)長(zhǎng)的企業(yè)社區(qū)、下轄63個(gè)網(wǎng)格，54家單位合計(jì)440余名干部擔(dān)任各級(jí)駐企服務(wù)員。在市縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)推進(jìn)企業(yè)社區(qū)實(shí)體化建設(shè)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的產(chǎn)城人文融合型現(xiàn)代企業(yè)社區(qū)。
三是組建專(zhuān)業(yè)服務(wù)小分隊(duì)。從機(jī)關(guān)單位、國(guó)有企業(yè)、高校等抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，組建科技、環(huán)保、金融、人力資源、對(duì)外貿(mào)易等11支服務(wù)小分隊(duì)，根據(jù)企業(yè)需要提供個(gè)性化的“機(jī)動(dòng)服務(wù)”，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)“把脈問(wèn)診”。
2.完善問(wèn)題高效閉環(huán)處置流程
一是拓展事前問(wèn)題發(fā)現(xiàn)渠道。打造線上線下問(wèn)題直達(dá)平臺(tái)，聯(lián)通“親清”系列（半月談、圓桌會(huì)、直通車(chē)）政企溝通渠道，持續(xù)面向企業(yè)、社會(huì)、人大代表、政協(xié)委員、營(yíng)商觀察員、商會(huì)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班征詢(xún)等主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題渠道，積極做大問(wèn)題池。
二是強(qiáng)化事中問(wèn)題解決閉環(huán)。建立“分層、分類(lèi)、分級(jí)”問(wèn)題處置機(jī)制，形成市、縣、鄉(xiāng)（企業(yè)社區(qū)）三個(gè)服務(wù)層次，按照企服中心板塊（專(zhuān)區(qū)）設(shè)置分類(lèi)流轉(zhuǎn)，各服務(wù)板塊（專(zhuān)區(qū)）無(wú)法解決的問(wèn)題由企服中心“訴求服務(wù)”板塊兜底協(xié)調(diào)解決。
三是注重事后問(wèn)題復(fù)盤(pán)提升。針對(duì)常規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制無(wú)法解決，但直接影響企業(yè)發(fā)展、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，梳理形成改革任務(wù)清單，會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)謀劃破解路徑，由點(diǎn)及面，將單個(gè)問(wèn)題解決做法固化為體制機(jī)制完善。
3.搭建數(shù)字賦能線上平臺(tái)載體
一是建設(shè)“云上社區(qū)”助企系統(tǒng)。及時(shí)掌握各社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)動(dòng)態(tài)、問(wèn)題處置情況，設(shè)置社區(qū)信息、企業(yè)檔案、政策推薦、服務(wù)風(fēng)采等功能板塊便于企業(yè)、政府信息共享。今年以來(lái)已收集問(wèn)題708個(gè)，問(wèn)題解決率達(dá)98.9%，企業(yè)滿意率達(dá)96.3 %。
二是迭代優(yōu)化“政企通”平臺(tái)。打造服務(wù)專(zhuān)區(qū)供企業(yè)在線查詢(xún)、申報(bào)，涉及資金兌現(xiàn)的政策全部拆解通過(guò)“政策計(jì)算器”自動(dòng)匹配、無(wú)感兌現(xiàn)，目前已100%實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，80%以上實(shí)現(xiàn)“免申即享、即申即享”。
三是打造一體融合數(shù)字化應(yīng)用。根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“32條”政策，拆解出145項(xiàng)落地措施，分類(lèi)納入八大服務(wù)板塊和“一類(lèi)事”“產(chǎn)業(yè)鏈”共10個(gè)子平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一屏掌控”、及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“32條”一體融合。
案例十八：臺(tái)州市
構(gòu)建“稅事·好辦”服務(wù)體系
打造納稅人繳費(fèi)人滿意高地
臺(tái)州稅務(wù)部門(mén)聚焦市場(chǎng)主體需求，圍繞提檔稅費(fèi)基礎(chǔ)服務(wù)力、提質(zhì)稅費(fèi)增值服務(wù)力、提效稅費(fèi)服務(wù)保障力三方面集成改革，構(gòu)建“稅事·好辦”服務(wù)體系，深受廣大市場(chǎng)主體認(rèn)可，先后獲得2021年度納稅人繳費(fèi)人滿意度調(diào)查全國(guó)第三、2022年度地級(jí)市全國(guó)第一。
1.“云廳互聯(lián)”提檔基礎(chǔ)服務(wù)力，實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)“省心辦”
一是升級(jí)智慧稅廳，線下服務(wù)少等待。在實(shí)體辦稅廳引入“智能機(jī)器人”AI導(dǎo)稅、“稅務(wù)大腦展示屏”科學(xué)分流等服務(wù)，設(shè)立“一分鐘專(zhuān)窗”“快審快辦中心”，平均等候時(shí)間縮短至6.17分鐘，全省最短。
二是打造云稅中心，線上服務(wù)不打烊。建立集7*24小時(shí)熱線咨詢(xún)、視頻聯(lián)線、遠(yuǎn)程幫辦、云上學(xué)堂等為一體的云上服務(wù)綜合體，網(wǎng)上綜合辦稅率達(dá)98.55%。
三是下沉辦稅網(wǎng)點(diǎn)，延伸服務(wù)無(wú)死角。靠前布點(diǎn)“稅銀驛站”“稅務(wù)微廳”等174個(gè)網(wǎng)格化稅收服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)辦稅服務(wù)資源向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村居社區(qū)延伸，打造市域“5分鐘便民辦稅繳費(fèi)圈”。
2.“數(shù)智協(xié)同”提質(zhì)增值服務(wù)力，實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)需求“貼心辦”
一是大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)體驗(yàn)增值。建立大數(shù)據(jù)駕駛艙，匯集5大主題數(shù)據(jù)，夯實(shí)決策支持基礎(chǔ)。拓展數(shù)據(jù)跨部門(mén)運(yùn)用，全國(guó)首創(chuàng)“親農(nóng)在線”開(kāi)票平臺(tái)，獲評(píng)“中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。全省首推“房地產(chǎn)交易全流程網(wǎng)辦”，得到《新聞聯(lián)播》等中央級(jí)媒體報(bào)道。
二是全生命周期服務(wù)，推動(dòng)效能增值。細(xì)分企業(yè)不同成長(zhǎng)階段，針對(duì)中小微企業(yè)推出“春雨潤(rùn)苗”助企幫企行動(dòng)，針對(duì)擬上市企業(yè)成立專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)定制輔導(dǎo)方案，針對(duì)上市企業(yè)探索開(kāi)展事先裁定。2022年以來(lái)，累計(jì)服務(wù)569家企業(yè)升規(guī)，護(hù)航9家企業(yè)上市。
三是跨領(lǐng)域協(xié)同服務(wù)，推動(dòng)供給增值。協(xié)同高校師資優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合推出“小微你好”公益財(cái)會(huì)培訓(xùn)班。協(xié)同銀行資金優(yōu)勢(shì)，推出“銀稅助殘共富貸”等金融產(chǎn)品。協(xié)同中介服務(wù)優(yōu)勢(shì)，試點(diǎn)推出新辦納稅人3個(gè)月免費(fèi)代理記賬體驗(yàn)。協(xié)同行業(yè)龍頭優(yōu)勢(shì)，定期舉辦同行業(yè)人員“財(cái)稅共享沙龍”。
3.“服管融合”提效服務(wù)保障力，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)化解“放心辦”
一是構(gòu)建“三感”執(zhí)法機(jī)制。堅(jiān)持無(wú)風(fēng)險(xiǎn)不打擾，創(chuàng)新打造“稅企親清平臺(tái)”，嚴(yán)格進(jìn)戶執(zhí)法審批，讓誠(chéng)信合法企業(yè)在執(zhí)法“無(wú)感”中健康發(fā)展。推行柔性執(zhí)法，讓輕微風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)有“觸感”。成立全省首個(gè)有編制的“警稅支隊(duì)”，讓違法犯罪企業(yè)有“痛感”。
二是推進(jìn)合規(guī)指導(dǎo)機(jī)制。制定合規(guī)指引，梳理稅務(wù)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)“未病”企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。建立10個(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模型，幫助“帶病”企業(yè)規(guī)范整改。
三是完善權(quán)益保障機(jī)制。建設(shè)“楓橋式”稅務(wù)所，實(shí)現(xiàn)涉稅服務(wù)“零信訪”。創(chuàng)新推出稅費(fèi)服務(wù)“回訪制”，變“等意見(jiàn)”為“找意見(jiàn)”，累計(jì)回訪企業(yè)4.6萬(wàn)戶次，滿意率達(dá)99%以上。
案例十九：海鹽縣
聚焦三鏈協(xié)同
創(chuàng)新打造全國(guó)領(lǐng)先醫(yī)用同位素產(chǎn)業(yè)集群
海鹽縣聚焦破解醫(yī)用同位素產(chǎn)業(yè)發(fā)展中核素生產(chǎn)依賴(lài)進(jìn)口的“卡脖子”問(wèn)題，圍繞“核素、核藥、核醫(yī)療”三個(gè)環(huán)節(jié)，緊盯“產(chǎn)業(yè)鏈”“科技鏈”“服務(wù)鏈”三點(diǎn)突破，全力打造國(guó)內(nèi)最大的同位素產(chǎn)業(yè)示范基地。目前，已實(shí)現(xiàn)重要醫(yī)用同位素鈷-60、碳-14規(guī)?；a(chǎn)，镥-177、鍶-89等緊缺醫(yī)用同位素2024年實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。
1.以建鏈補(bǔ)鏈延鏈為關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)建“獨(dú)一無(wú)二”同位素現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群
一是高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)，設(shè)計(jì)發(fā)展路徑。全省率先出臺(tái)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、同位素產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)省委軍民融合辦等省級(jí)部門(mén)加速研究出臺(tái)浙江省醫(yī)用同位素及放射性藥物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，高水平謀劃、推進(jìn)同位素生產(chǎn)基地建設(shè)。
二是全方位拓優(yōu)勢(shì)，奠定發(fā)展根基。發(fā)揮秦山核電基地“核電搖籃”作用，依托擁有的國(guó)內(nèi)僅有的兩臺(tái)商用重水堆堆芯中子通量高、可不停堆換料且運(yùn)行穩(wěn)定的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展堆照同位素分離、提純等生產(chǎn)技術(shù)試驗(yàn)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)緊缺型醫(yī)用同位素自主生產(chǎn)，形成得天獨(dú)厚的醫(yī)用同位素產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
三是精準(zhǔn)招引“鏈主型”企業(yè)，激活產(chǎn)業(yè)動(dòng)力。瞄準(zhǔn)核素、核藥、核醫(yī)療的行業(yè)領(lǐng)跑者，先后招引國(guó)內(nèi)核素核藥龍頭企業(yè)中國(guó)同輻等15個(gè)項(xiàng)目，瑞士諾華、北京先通等一批國(guó)內(nèi)外核藥龍頭企業(yè)將在年內(nèi)正式簽約，總投資超50億元，形成了核技術(shù)應(yīng)用（同位素）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“葡萄串”效應(yīng)。
2.以科技人才賦能為發(fā)力點(diǎn)，集聚“高精尖”產(chǎn)學(xué)研資源
一是打造“研醫(yī)互動(dòng)”的科創(chuàng)中心。圍繞同位素研發(fā)生產(chǎn)、放射性藥物研發(fā)、臨床轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等全流程領(lǐng)域，聯(lián)合蘇州大學(xué)、浙江大學(xué)等高等院校，依托國(guó)內(nèi)頂尖醫(yī)院打造省核技術(shù)創(chuàng)新中心和核醫(yī)學(xué)中心，“重水堆鈷同位素生產(chǎn)方法及生產(chǎn)設(shè)備的研制開(kāi)發(fā)”等核技術(shù)（同位素）項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，其他省部級(jí)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。
二是創(chuàng)新構(gòu)建研發(fā)+孵化平臺(tái)。聯(lián)合組建中核秦山同位素有限公司，建設(shè)全國(guó)首個(gè)商用堆同位素研發(fā)平臺(tái)及放射性藥品研發(fā)孵化平臺(tái)，長(zhǎng)期、穩(wěn)定、靈活地開(kāi)展醫(yī)用同位素研制和小批量生產(chǎn)工作。
三是建設(shè)核醫(yī)藥領(lǐng)域“產(chǎn)才融合”高地。組建中國(guó)科學(xué)院院士柴之芳等10名專(zhuān)家在內(nèi)的海鹽核技術(shù)應(yīng)用（同位素）產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家智囊團(tuán)。定制人才“一事一議”個(gè)性化服務(wù)，承辦核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)國(guó)際大會(huì)等重大活動(dòng)，助推學(xué)術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。已集聚一批高層次的技術(shù)攻關(guān)人才，其中研究員級(jí)高工164人，高級(jí)工程師1298人，國(guó)務(wù)院特殊津貼人才15人。
3.以提升服務(wù)質(zhì)效為切入點(diǎn)，打造增值式產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式
一是構(gòu)建要素全方位保障機(jī)制。全國(guó)率先出臺(tái)核技術(shù)應(yīng)用（同位素）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策，在科研創(chuàng)新、核藥臨床、資質(zhì)提升等方面予以補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立全國(guó)首個(gè)地方產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)基金，規(guī)模10億元；采用“政府代建、企業(yè)回購(gòu)”EPC模式為中國(guó)同輻等6家企業(yè)個(gè)性化定制標(biāo)準(zhǔn)廠房9.2萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包入住”。
二是構(gòu)建三級(jí)協(xié)同服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)立“專(zhuān)班+專(zhuān)策+專(zhuān)項(xiàng)+專(zhuān)家+專(zhuān)題”“五專(zhuān)”服務(wù)模式，形成省市縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合省委軍民融合辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳等11個(gè)省級(jí)部門(mén)以及嘉興市，聯(lián)合攻關(guān)醫(yī)用同位素企業(yè)最為關(guān)注的相關(guān)資質(zhì)缺失難題，解決諾華等相關(guān)企業(yè)提出的問(wèn)題132個(gè)。
三是構(gòu)建資質(zhì)配套保障機(jī)制。創(chuàng)新打造放射性同位素及藥學(xué)GMP研發(fā)平臺(tái)、放射性藥效安全性GLP評(píng)價(jià)平臺(tái)、核藥臨床轉(zhuǎn)化平臺(tái)、核藥生產(chǎn)及區(qū)域配送平臺(tái)等“四大”公共服務(wù)平臺(tái)，率先設(shè)立項(xiàng)目推進(jìn)（代辦）服務(wù)中心，圍繞同位素產(chǎn)業(yè)的核藥研發(fā)、藥品檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)、項(xiàng)目落地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)謀劃打造“一類(lèi)事”服務(wù)場(chǎng)景。
案例二十：紹興市越城區(qū)
優(yōu)化關(guān)鍵創(chuàng)新資源增值服務(wù)
撬動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
越城區(qū)聚焦集成電路等特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵創(chuàng)新資源密集的實(shí)際，以體制機(jī)制改革，不斷優(yōu)化人才、科研、資金等關(guān)鍵創(chuàng)新資源增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全省。截至目前，該區(qū)已集聚中芯、長(zhǎng)電、豪威、比亞迪等集成電路相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)近百家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超500億元；在“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)考核中位列全省前二。2023年5月，自主培育的中芯集成在上海證券交易所科創(chuàng)板上市。
1.實(shí)施人才資源融合服務(wù)，破解人才緊缺之難
一是重構(gòu)人才引進(jìn)機(jī)制。打破身份、編制、社保等壁壘，率先開(kāi)展高層次人才“雙聘制”改革，迭代實(shí)施人才政策4.0版，切實(shí)幫助企業(yè)解決高層次急需人才。
二是重塑人才培養(yǎng)體系。加快教育科技人才一體化改革，打造集成電路產(chǎn)業(yè)垂直創(chuàng)新體系；成立全省首個(gè)集成電路科學(xué)與工程學(xué)院，靶向培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。
三是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式。堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)評(píng)價(jià)”，創(chuàng)新實(shí)施公司法人“舉薦制”和企業(yè)主導(dǎo)的職稱(chēng)評(píng)審改革。目前，全區(qū)累計(jì)集聚集成電路產(chǎn)業(yè)人才近3萬(wàn)人，認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)人才1100余人，兌現(xiàn)人才政策補(bǔ)貼超3.1億元。
2.創(chuàng)新科研資源共享服務(wù)，破解技術(shù)支撐之難
一是創(chuàng)新技術(shù)共享服務(wù)模式。引進(jìn)浙江大學(xué)、上海交大等11家知名高校共建研究院，構(gòu)建紹芯實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)銜、研究院+綜合體+創(chuàng)新中心的多元服務(wù)體系，為企業(yè)提供應(yīng)用基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)服務(wù)200余項(xiàng)。
二是深化儀器共享服務(wù)模式。率先開(kāi)展大儀共享“一指辦”應(yīng)用試點(diǎn)，完善大儀共享保險(xiǎn)補(bǔ)助、創(chuàng)新券無(wú)感直兌等機(jī)制，有效解決儀器設(shè)備不能共享、不愿共享等問(wèn)題。目前，已為企業(yè)提供大儀共享服務(wù)960余次，幫助企業(yè)節(jié)約購(gòu)置成本約1.3億元。
三是構(gòu)建專(zhuān)利共享服務(wù)模式。依托專(zhuān)利申請(qǐng)智能AI技術(shù)，率先建成集成電路專(zhuān)利導(dǎo)航圖譜集和數(shù)據(jù)庫(kù)，提供專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)10000余次，有效推動(dòng)企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)共享合作。
3.健全金融資源配套機(jī)制，破解資金供給之難
一是優(yōu)化基金牽引機(jī)制。創(chuàng)新設(shè)立集成電路等三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基金，通過(guò)基金合作、參股直投等方式，全面撬動(dòng)社會(huì)資本參與集成電路產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。目前，已撬動(dòng)社會(huì)資本超300億元，累計(jì)投資引進(jìn)集成電路相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目122個(gè)。
二是完善抵押擴(kuò)融機(jī)制。創(chuàng)新“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+金融”發(fā)展機(jī)制，開(kāi)展全省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式，構(gòu)建“政銀企”一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款33.32億元。
三是創(chuàng)新?lián)Ｔ鲂艡C(jī)制。設(shè)立政策性融資擔(dān)保公司，完善擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，擴(kuò)大融資擔(dān)保服務(wù)覆蓋，以低于市場(chǎng)費(fèi)率為企業(yè)提供擔(dān)保增信服務(wù)。目前，已為企業(yè)授信總額超過(guò)150億元，提供擔(dān)保服務(wù)2.79億元，為4家集成電路企業(yè)提供借款擔(dān)保服務(wù)1090萬(wàn)元。
案例二十一：溫州市
引入民企力量賦能增值化改革
走出民企參與構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境新路子
溫州市萬(wàn)洋集團(tuán)針對(duì)中小微企業(yè)生存發(fā)展中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，先行探索了一條社會(huì)資本參與構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)賦能民營(yíng)企業(yè)的改革新路子，得到省委易煉紅書(shū)記高度肯定并要求全省推廣。截至目前，萬(wàn)洋集團(tuán)已先后打造各類(lèi)園區(qū)162個(gè)，開(kāi)發(fā)面積超7000萬(wàn)平米，為2萬(wàn)余家中小微企業(yè)提供增值化服務(wù)。
1.著力發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)增效化
一是強(qiáng)化土地資源集約利用。以“垂直工廠”為理念，通過(guò)工業(yè)廠房多層化、高層化，創(chuàng)新多元化空間資源利用模式，推進(jìn)土地資源集約化利用，目前園區(qū)土地利用率是普通分散型企業(yè)5倍以上，有效節(jié)約60%土地。
二是創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)模式。定制推出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、工商注冊(cè)手續(xù)等9張“一事聯(lián)辦”服務(wù)清單，涵蓋政策服務(wù)、科技服務(wù)、法律服務(wù)等32項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“辦事不出園”。
三是提升企業(yè)投資效益。利用工業(yè)產(chǎn)權(quán)分割解決政策，專(zhuān)為中小微企業(yè)設(shè)計(jì)具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)空間，建立不動(dòng)產(chǎn)原值回購(gòu)二次招商措施，讓中小微企業(yè)“進(jìn)得起、留得住、發(fā)展得好”，投資效益提升20%左右。
2.聚焦企業(yè)所需，整合公共服務(wù)集成化
一是打造公共服務(wù)半徑。在園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃配備員工宿舍、社區(qū)醫(yī)院、電影院、購(gòu)物商場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)集生產(chǎn)、生活、研發(fā)、商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等多業(yè)態(tài)于一體，形成15分鐘便利化生活圈，吸引大批年青產(chǎn)業(yè)工人集聚。
二是金融加持賦能發(fā)展。利用集團(tuán)公司信用和入駐企業(yè)規(guī)模效應(yīng)，為入園企業(yè)提供全生命周期金融支持，園區(qū)內(nèi)1.8萬(wàn)家企業(yè)享受集團(tuán)信用等級(jí)服務(wù)，累計(jì)獲得銀行授信2700億元。
三是團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)提升效能。基于國(guó)家房屋建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)的豐富經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大的招商運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)建筑、開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)管理一體化運(yùn)作，有效提高工程建設(shè)投資進(jìn)度和園區(qū)項(xiàng)目投入使用速度。
3.堅(jiān)持?jǐn)?shù)字牽引，賦能園區(qū)服務(wù)智能化
一是智能采集園區(qū)信息。依托物聯(lián)網(wǎng)，搭建智慧信息系統(tǒng)，全面歸集園區(qū)內(nèi)車(chē)輛、人員的實(shí)時(shí)信息，智能判斷異常行為，自動(dòng)連接安保中心，做到智能預(yù)警并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
二是智能處置園區(qū)事件。搭建數(shù)據(jù)管理中心，實(shí)時(shí)采集全國(guó)162個(gè)園區(qū)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，運(yùn)用智能算法，分析預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過(guò)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控園區(qū)建設(shè)、企業(yè)運(yùn)行等安全隱患，可實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)工作人員三分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
三是智能分析服務(wù)需求。自主研發(fā)萬(wàn)洋運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理與物業(yè)管理一卡通，全面提升入園企業(yè)“兩化融合”建設(shè)和運(yùn)維能力，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)聚合分析，無(wú)縫對(duì)接生產(chǎn)管理、金融服務(wù)等機(jī)構(gòu)。
案例二十二：杭州市錢(qián)塘區(qū)
打造“全鏈+協(xié)同”兜底增值服務(wù)
構(gòu)建訴求解難閉環(huán)新生態(tài)
錢(qián)塘區(qū)聚焦攻堅(jiān)解決企業(yè)群眾“辦事不便”“辦不成事”等突出問(wèn)題，以政務(wù)服務(wù)增值化省級(jí)試點(diǎn)改革為契機(jī)，迭代優(yōu)化兜底服務(wù)載體，構(gòu)建全鏈貫通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“內(nèi)外雙循環(huán)”兜底服務(wù)體系，著力打造政務(wù)疑難訴求“兜住辦好”新常態(tài)。目前，已閉環(huán)辦結(jié)“辦不成事”各類(lèi)問(wèn)題73件，有效解決中欣晶圓、杭電化改擴(kuò)建等項(xiàng)目審批難題，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)投訴率同比下降66.7%，滿意率升至99.96%。該工作獲李強(qiáng)總理調(diào)研肯定。
1.聚焦兜底“全要素”，系統(tǒng)搭建“服務(wù)架構(gòu)”
一是研判需求，定位功能。匯集對(duì)照審批窗口、服務(wù)板塊、綜合導(dǎo)引臺(tái)等多渠道辦事“疑難雜癥”問(wèn)題，明確無(wú)處受理、無(wú)先例等6大類(lèi)非常規(guī)事項(xiàng)，分類(lèi)制作問(wèn)題清單、對(duì)策清單和實(shí)施節(jié)點(diǎn)，疑難事項(xiàng)基本全覆蓋。
二是健全機(jī)制，規(guī)范管理。出臺(tái)實(shí)施“兜底辦”工作機(jī)制，迭代制定深化服務(wù)方案，建立服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、問(wèn)題處置、紀(jì)檢聯(lián)動(dòng)“6331”服務(wù)運(yùn)行機(jī)制及主任服務(wù)日、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等5項(xiàng)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴求處置全流程標(biāo)準(zhǔn)化。
三是組建隊(duì)伍，匯聚合力。組建由8大板塊和25個(gè)職能部門(mén)組成的“兜底辦”領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班，設(shè)置“1名首席專(zhuān)員+N名聯(lián)合專(zhuān)員”一線服務(wù)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)訴求分級(jí)分類(lèi)處置，已納入領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班成員29名，開(kāi)展服務(wù)專(zhuān)員集中培訓(xùn)8次。
2.聚焦解難“全環(huán)節(jié)”，一體打造“聯(lián)動(dòng)體系”
一是專(zhuān)區(qū)受理，及時(shí)響應(yīng)。在大廳突出設(shè)置兜底服務(wù)專(zhuān)區(qū)，專(zhuān)人落實(shí)“3步快速響應(yīng)”，增設(shè)兜底熱線局長(zhǎng)專(zhuān)席，暢通問(wèn)題反映渠道，局長(zhǎng)專(zhuān)席已接聽(tīng)答復(fù)電話2個(gè)，群眾問(wèn)題及時(shí)響應(yīng)率、反饋率均為100%。
二是分級(jí)處置，高效推進(jìn)。實(shí)行“3135”三級(jí)問(wèn)題處置，按照問(wèn)題復(fù)雜程度，從易到難落實(shí)1個(gè)工作日內(nèi)“現(xiàn)場(chǎng)辦”、3個(gè)工作日內(nèi)“局長(zhǎng)辦”、5個(gè)工作日內(nèi)“研討辦”流程，實(shí)現(xiàn)即刻受理、限時(shí)處置。
三是回訪跟蹤，全量閉環(huán)。常態(tài)化監(jiān)督評(píng)價(jià)，鏈接“好差評(píng)”體系落實(shí)辦理結(jié)果群眾五級(jí)評(píng)價(jià)，全程跟蹤督辦，及時(shí)回訪，督查推進(jìn)不滿意辦件，目前兜底服務(wù)實(shí)現(xiàn)可辦事項(xiàng)100%按時(shí)辦結(jié)、辦結(jié)事項(xiàng)100%滿意。
3.聚焦保障“全支撐”，科學(xué)創(chuàng)建“提能方案”
一是幫辦輔助，服務(wù)有心。匯聚區(qū)級(jí)、街道及村社力量，為老年人、殘疾人、境外人員等特殊人群提供導(dǎo)辦幫辦代辦等全流程個(gè)性化服務(wù)，強(qiáng)化兜底保障，目前已提供上門(mén)服務(wù)37次。
二是考核統(tǒng)盤(pán)，執(zhí)行有力。將辦件情況納入全區(qū)政務(wù)服務(wù)年度考核及區(qū)政務(wù)服務(wù)中心日常部門(mén)管理考核，并聯(lián)動(dòng)紀(jì)委實(shí)行容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，制定12類(lèi)情況正面清單和10類(lèi)情況負(fù)面清單，對(duì)擔(dān)當(dāng)行為免責(zé)，對(duì)推諉行為追責(zé)。
三是總結(jié)挖潛，轉(zhuǎn)化有方。建立兜底辦數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、問(wèn)題復(fù)盤(pán)，總結(jié)案例經(jīng)驗(yàn)，提煉共性解決方案，將“非標(biāo)件”轉(zhuǎn)化為“標(biāo)準(zhǔn)件”，實(shí)現(xiàn)從“辦成一件事”到“解決一類(lèi)事”提升。
案例二十三：寧海縣
社會(huì)化運(yùn)營(yíng)“企服通”
探索為企增值服務(wù)新模式
寧?？h聚焦中小微企業(yè)服務(wù)享不優(yōu)、資源找不到、實(shí)惠得不全等問(wèn)題，創(chuàng)新“企服通”增值服務(wù)模式，有效推動(dòng)政策、資源、資金等直達(dá)快享、精準(zhǔn)滴灌，幫解企業(yè)“煩心事”7.47萬(wàn)件，企業(yè)滿意度達(dá)99.5%，“企服通”應(yīng)用獲首屆浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景大賽一等獎(jiǎng)。
1.系統(tǒng)重塑，完善增值化服務(wù)體系
一是健全“一套架構(gòu)”。組建縣企業(yè)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建強(qiáng)“1+12+X”全域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣企服中心負(fù)責(zé)資源整合、基站建設(shè)，12個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）服務(wù)窗口承接服務(wù)事項(xiàng)，自助服務(wù)專(zhuān)區(qū)24小時(shí)全天候運(yùn)作。
二是建強(qiáng)“一個(gè)平臺(tái)”。強(qiáng)化助企平臺(tái)“企服通”建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善企業(yè)訴求流轉(zhuǎn)機(jī)制的實(shí)施辦法》等制度，建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)、社會(huì)資源參與的“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”運(yùn)作模式。
三是集成“N類(lèi)服務(wù)”。聚焦企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)等多元需求，建立以公益服務(wù)為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)為支撐、增值服務(wù)為引擎的集成化服務(wù)體系。
2.供需匹配，招引多元化服務(wù)主體
一是分類(lèi)完善服務(wù)清單。圍繞企業(yè)多樣化需求，通過(guò)智“匯”集成、精準(zhǔn)分類(lèi)、預(yù)先感知，提取企業(yè)開(kāi)辦、檢測(cè)認(rèn)證等8大類(lèi)160余個(gè)事項(xiàng)，形成潛在需求、專(zhuān)業(yè)服務(wù)商、服務(wù)事項(xiàng)3張涉企服務(wù)清單，逐項(xiàng)編制辦事流程，提供幫辦、代辦服務(wù)，企業(yè)辦事平均時(shí)間壓縮40%以上。
二是一站匹配企業(yè)需求。篩選引入132家檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、23家金融機(jī)構(gòu)、19家展會(huì)供應(yīng)商、30所高校、58家咨詢(xún)類(lèi)機(jī)構(gòu)，集中進(jìn)駐“企服通”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“要什么給什么”。
三是倒逼提升服務(wù)能力。建立“準(zhǔn)入+淘汰”機(jī)制，定期開(kāi)展入駐機(jī)構(gòu)滿意度星級(jí)評(píng)價(jià)，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中轉(zhuǎn)型升級(jí)，近三年準(zhǔn)入服務(wù)機(jī)構(gòu)133家、淘汰10家，95%機(jī)構(gòu)獲五星評(píng)價(jià)。
3.數(shù)智賦能，打造“一站式”服務(wù)場(chǎng)景
一是多跨建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景。緊盯企業(yè)“急難愁盼”，迭代訴求、政策、廠房、科技、展會(huì)等8個(gè)子場(chǎng)景。如“質(zhì)量通”對(duì)接2417項(xiàng)檢測(cè)服務(wù)，助力1400余家企業(yè)節(jié)約質(zhì)檢成本20%以上；“金融通”實(shí)現(xiàn)企業(yè)貸款授信時(shí)間由10天壓縮至最快5分鐘、平均4.6天。
二是智能匹配惠企政策。委派32人組建政策研究室，集成53家部門(mén)上傳的政策文件，以最小顆粒度分解形成200余個(gè)標(biāo)簽，按匹配度分高、中、低三級(jí)精準(zhǔn)推送，累計(jì)推送惠企政策148萬(wàn)余條，并對(duì)不符合項(xiàng)提供個(gè)性化建議，實(shí)現(xiàn)一站匹配、及時(shí)兌現(xiàn)。
三是閉環(huán)處置服務(wù)訴求。整合“12345”、營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心等15個(gè)訴求通道，推進(jìn)企業(yè)訴求“一口受理”、分類(lèi)交辦，協(xié)調(diào)會(huì)商、跟蹤督辦，一站幫解企業(yè)難事、煩事。
案例二十四：龍游縣
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈全周期增值服務(wù)體系
打造特種紙產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展新引擎
龍游縣以特種紙產(chǎn)業(yè)為切口，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期發(fā)展需求，構(gòu)建“前端服務(wù)省心、中端保障舒心、后端支撐放心”的政務(wù)服務(wù)增值化改革模式，賦能產(chǎn)業(yè)降本增效、跨越發(fā)展。今年以來(lái)，全縣已儲(chǔ)備形成30個(gè)以上特種紙產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目庫(kù)，總投資額超20億元，全年特種紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可突破131億元。
1.堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、筑巢引鳳”，營(yíng)造省心的前端服務(wù)環(huán)境
一是搭建產(chǎn)業(yè)鏈集聚服務(wù)平臺(tái)。建成“六中心一基地”，配套各類(lèi)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技中介機(jī)構(gòu)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等25個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣域特種紙產(chǎn)業(yè)鏈集聚服務(wù)全覆蓋。
二是打造定制式增值服務(wù)體系。對(duì)照企業(yè)初創(chuàng)、擴(kuò)張、成熟等階段實(shí)際需求，畫(huà)出產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)魚(yú)骨圖，圍繞生產(chǎn)制造、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等10個(gè)維度打造定制式服務(wù)套餐，今年已新增4家“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。
三是建立專(zhuān)業(yè)化助企服務(wù)模式。探索企業(yè)服務(wù)中心綜合受理、網(wǎng)格全面覆蓋、園區(qū)24小時(shí)響應(yīng)的全鏈融合服務(wù)模式。目前已走訪企業(yè)1259家次，受理要素配套、技術(shù)合作等問(wèn)題419個(gè)，辦結(jié)率98%以上。
2.堅(jiān)持“降本增效、賦能提速”，創(chuàng)造舒心的中端保障條件
一是優(yōu)化要素保障，縮減生產(chǎn)成本。建立浙西南大宗物資進(jìn)口倉(cāng)配交易中心，提供紙漿集采、航運(yùn)、貿(mào)易等服務(wù)，完善天然氣價(jià)削峰填谷和蒸汽價(jià)格聯(lián)動(dòng)、連片供熱機(jī)制，建設(shè)特種紙產(chǎn)業(yè)中水回用系統(tǒng)，企業(yè)節(jié)約水費(fèi)200余萬(wàn)/年。
二是推進(jìn)數(shù)字賦能，縮減運(yùn)營(yíng)成本。上線造紙產(chǎn)業(yè)中樞平臺(tái)，詳細(xì)梳理企業(yè)能耗、產(chǎn)量及產(chǎn)品等關(guān)鍵信息，為企業(yè)提供“一站式”智能化問(wèn)診、數(shù)字化改造服務(wù)。
三是完善物流體系，縮減運(yùn)輸成本。依托臨港物流園區(qū)，推動(dòng)“散改集”和公鐵水“零轉(zhuǎn)駁”多式聯(lián)運(yùn)，為企業(yè)提供供應(yīng)鏈集成化解決方案，節(jié)約運(yùn)輸成本超過(guò)25%。
3.堅(jiān)持“創(chuàng)新創(chuàng)造，系統(tǒng)集成”，打造放心的后端支撐陣地
一是注重引育，建強(qiáng)人才鏈。實(shí)施“龍鳳引游子歸”青年人才集聚行動(dòng)，優(yōu)化揭榜引才、以才引才，推廣新型學(xué)徒制，借智借力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是精準(zhǔn)發(fā)力，完善創(chuàng)新鏈。建設(shè)特種紙產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)突破、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化等深度合作，今年成功培育3個(gè)省級(jí)“尖兵”“領(lǐng)雁”計(jì)劃項(xiàng)目。
三是多措并舉，厚植資本鏈。推進(jìn)資本市場(chǎng)普惠服務(wù)試點(diǎn)縣建設(shè)，落成浙股交龍游服務(wù)中心，構(gòu)建“特色板+資本市場(chǎng)服務(wù)+專(zhuān)項(xiàng)培育基金+孵化產(chǎn)業(yè)園”資本服務(wù)體系。今年8月，龍游特種紙企業(yè)在深交所創(chuàng)業(yè)板首次成功上市，預(yù)計(jì)全年上市總數(shù)可達(dá)2家。
案例二十五：金華市
深化政策智配增值服務(wù)
推動(dòng)惠企資金直達(dá)快享
金華市緊抓全省“向企業(yè)精準(zhǔn)推介惠企政策”改革試點(diǎn)契機(jī)，聚焦廣大企業(yè)“政策看不全、流程看不到、結(jié)果無(wú)感知”痛點(diǎn)難點(diǎn)，構(gòu)建惠企政策“數(shù)智化”新模式，惠企政策智配、直達(dá)、快享初現(xiàn)成效。截至目前，已推動(dòng)54.06億元惠企政策資金直達(dá)快享，惠及企業(yè)5.08萬(wàn)家次。
1.“政策拆解+企業(yè)畫(huà)像”，雙向發(fā)力“一鍵智配”
一是政策統(tǒng)一拆解。全面梳理各類(lèi)惠企政策，按照行業(yè)類(lèi)型、惠企形式等28個(gè)數(shù)據(jù)要素，對(duì)每條政策進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化拆解，并在省惠企政策協(xié)同管理平臺(tái)發(fā)布，再自動(dòng)回流至“金華政策智配應(yīng)用”，有效避免部門(mén)政策遺漏及重復(fù)發(fā)布政策，實(shí)現(xiàn)“政策統(tǒng)一、省市同步、一網(wǎng)共享”。目前，已歸集全市惠企政策2636條。
二是企業(yè)畫(huà)像構(gòu)建。對(duì)接浙江政務(wù)網(wǎng)、浙里辦等平臺(tái)，打通市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)，集成全市73萬(wàn)余家企業(yè)（個(gè)人）366萬(wàn)條信息，大數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取企業(yè)基本信息，構(gòu)建全息特征畫(huà)像。
三是精準(zhǔn)匹配推送。搭建政策尋企場(chǎng)景，從海量政策中為企業(yè)篩選出高匹配度政策，并精準(zhǔn)推送至企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。今年以來(lái)，已向登錄應(yīng)用的3641家企業(yè)推送惠企政策40萬(wàn)余條次，政策匹配精準(zhǔn)度達(dá)95%以上。
2.“免報(bào)即享+即申即辦”，快速審批“一鍵兌付”
一是政策資金兌現(xiàn)“提速審批”。按照《關(guān)于建立政策直達(dá)相關(guān)推進(jìn)機(jī)制的通知》規(guī)定的審批時(shí)限要求，在平臺(tái)上設(shè)置“辦理時(shí)限”，關(guān)鍵審批環(huán)節(jié)以短信形式提醒相關(guān)審核責(zé)任部門(mén)，延時(shí)、超時(shí)辦理的予以多頻次提醒直至辦結(jié)。
二是資格定補(bǔ)類(lèi)項(xiàng)目“免報(bào)即享”。清晰“免報(bào)即享”資金行權(quán)軌跡，健全資金管理內(nèi)控機(jī)制。開(kāi)發(fā)“免報(bào)即享”后臺(tái)審核功能，將獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單與企業(yè)信用黑名單庫(kù)、企業(yè)狀況異常信息進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，提高審核效率。
三是申請(qǐng)兌現(xiàn)類(lèi)項(xiàng)目“即申即辦”。對(duì)于需數(shù)據(jù)核校、審查遴選的申請(qǐng)兌現(xiàn)類(lèi)項(xiàng)目，通過(guò)應(yīng)用通過(guò)短信、站內(nèi)信等形式向企業(yè)發(fā)送提醒，企業(yè)可同步切換至線上申報(bào)平臺(tái)提交資金申請(qǐng)，政策兌現(xiàn)部門(mén)收到申請(qǐng)后即開(kāi)展辦理流程，企業(yè)可通過(guò)應(yīng)用實(shí)時(shí)跟蹤兌付進(jìn)度。
3.“企業(yè)體驗(yàn)+政府管理”，政策兌現(xiàn)“一屏展示”
一是企業(yè)“一站式”享受。服務(wù)端開(kāi)發(fā)找政策、配政策、兌政策、問(wèn)政策四大特色場(chǎng)景，企業(yè)“一站式”享受政策。在政策臨近申報(bào)期、政策正式發(fā)布和政策資金兌現(xiàn)等重要節(jié)點(diǎn)短信和站內(nèi)信提前提醒，企業(yè)對(duì)政策全程有感。
二是政府“立體式”管理。管理端開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)晾曬、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析等功能，實(shí)時(shí)展示各地各部門(mén)政策發(fā)布情況、資金兌現(xiàn)情況以及資金兌現(xiàn)時(shí)效等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“政策發(fā)布-自動(dòng)推送-企業(yè)申報(bào)-資金兌現(xiàn)-數(shù)據(jù)回流-兌現(xiàn)監(jiān)督”的惠企政策兌現(xiàn)閉環(huán)管理。
三是政策“精準(zhǔn)性”發(fā)力。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)惠企政策資金行業(yè)分析模塊，全方位掌握資金兌現(xiàn)行業(yè)分布情況，為今后精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)政策提供參考依據(jù)，為各級(jí)資金在基層“最后一公里”落地過(guò)程中的精準(zhǔn)幫扶、靶向監(jiān)管提供有力支撐。
案例二十六：平湖市
創(chuàng)新外企增值服務(wù)
打造高質(zhì)量外資新質(zhì)生產(chǎn)力
平湖市圍繞外資企業(yè)政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、生活等方面?zhèn)€性化需求，持續(xù)創(chuàng)新外企增值服務(wù)改革，精準(zhǔn)為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次衍生服務(wù)，形成了“引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一批、輻射一片”的效果，連續(xù)23年躋身全省利用外資十強(qiáng)。今年1-9月，平湖實(shí)際利用外資規(guī)模、占GDP比重均列全省縣市第1。
1.整合各類(lèi)資源，推動(dòng)涉外服務(wù)一站集成
一是組建一個(gè)外資企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。發(fā)改、經(jīng)信、稅務(wù)等24個(gè)涉企部門(mén)聯(lián)合組建外資企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，編制服務(wù)聯(lián)盟政策清單、服務(wù)清單、聯(lián)絡(luò)清單，開(kāi)展“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，今年以來(lái)，該聯(lián)盟服務(wù)企業(yè)232家次，收集解決困難問(wèn)題125項(xiàng)。
二是打造一個(gè)外商綜合服務(wù)中心。圍繞“外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外匯、外專(zhuān)、外籍”等“六外”內(nèi)容，整合咨詢(xún)公司、人力中介等社會(huì)側(cè)資源，建成涉外管理服務(wù)中心，圍繞證件服務(wù)、生活便利、醫(yī)保服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等7大類(lèi)99項(xiàng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)所有涉外服務(wù)“一窗受理、一站服務(wù)、一次辦結(jié)”。
三是建設(shè)一個(gè)外商來(lái)平服務(wù)平臺(tái)。從政府、外資企業(yè)、外籍人士個(gè)體三端出發(fā)，研發(fā)外國(guó)人來(lái)華“一件事”數(shù)字化平臺(tái)，匯聚21項(xiàng)高頻使用事項(xiàng)，一網(wǎng)智慧導(dǎo)辦，實(shí)現(xiàn)“零次跑”“快速辦”“24小時(shí)不打烊”。
2.精準(zhǔn)要素保障，實(shí)現(xiàn)外商投資安心落戶
一是提升外資廠房適應(yīng)性。針對(duì)外資企業(yè)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)偏好以及租賃廠房需求，全省首推“歐洲標(biāo)準(zhǔn)定制廠房”服務(wù)，企業(yè)提標(biāo)準(zhǔn)和要求，政府提供報(bào)批、拿地、施工全流程代建，真正實(shí)現(xiàn)“拎包入住”，全市建成及在建標(biāo)準(zhǔn)廠房250萬(wàn)平米。
二是提升外資用工適應(yīng)性。針對(duì)外資企業(yè)對(duì)高技能人才的需求，建立“政企社?！彼姆絽f(xié)同的人才培育制度，通過(guò)校企共同招生招工、共組師資隊(duì)伍、共同實(shí)施教學(xué)，為全市外資企業(yè)輸送定制式技能人員2000多名、一般技能人才10000多名，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)員到職員無(wú)縫對(duì)接。
三是提升外資生活適應(yīng)性。在硬件上，打造櫻花國(guó)際社區(qū)，引進(jìn)日資獨(dú)資綠陽(yáng)酒店、加拿大楓葉、英國(guó)卡迪夫國(guó)際學(xué)校等，提供文化、餐飲、教育、休閑等國(guó)際生活環(huán)境；在軟件上，創(chuàng)辦歐美俱樂(lè)部、日本人會(huì)、德國(guó)企業(yè)家俱樂(lè)部等交流平臺(tái)，為在平外國(guó)友人、外企人員搭建溝通互動(dòng)橋梁。
3.創(chuàng)新招商模式，加快外資企業(yè)集鏈成群
一是“存量+增量”同挖掘，釋放招商活力。在增量上，創(chuàng)新駐點(diǎn)招商、星期六招商等“招商十法”，加快培育外資產(chǎn)業(yè)地圖。在存量上，動(dòng)態(tài)更新增資擴(kuò)股潛力清單，疊加政策爭(zhēng)取輔導(dǎo)、公共服務(wù)平臺(tái)引薦等增值服務(wù)，激勵(lì)外企成為“回頭客”。平湖500多家外資企業(yè)中近300家有過(guò)增資行為，其中增資3次以上的占比42.2%。
二是“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目”同推進(jìn)，加速外資集聚。梳理光電通信、新能源汽車(chē)等8條特色產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)構(gòu)建一支產(chǎn)業(yè)基金、一張產(chǎn)業(yè)鏈魚(yú)骨圖、一張重點(diǎn)招商對(duì)象清單等“十個(gè)一”機(jī)制進(jìn)行延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。全市已形成汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)、高端機(jī)床產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等3條百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈上外資企業(yè)總數(shù)量300多家。
三是“總部+基地”同謀劃，深耕地瓜經(jīng)濟(jì)。制定出臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，對(duì)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)外資總部企業(yè)進(jìn)行特色化考核傾斜，并給予財(cái)政、土地、人才等方面的政策支持，持續(xù)釋放外資企業(yè)總部乘數(shù)效應(yīng)。全市累計(jì)引進(jìn)外資地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)12家，數(shù)量和規(guī)模均列嘉興第一。
案例二十七：衢州市柯城區(qū)
創(chuàng)新實(shí)達(dá)實(shí)“工業(yè)購(gòu)”模式
以增值服務(wù)助力企業(yè)降本增效
柯城區(qū)實(shí)達(dá)實(shí)集團(tuán)以“工業(yè)購(gòu)”一站式、數(shù)字化工業(yè)品供應(yīng)鏈模式為主載體，創(chuàng)新以“工業(yè)品+智能制造服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”為主體的產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式，為制造業(yè)企業(yè)提供線上線下工業(yè)品批發(fā)與零售、結(jié)算、融資、售后維護(hù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等增值化服務(wù)，有效助力上下游企業(yè)降本增效。
1.創(chuàng)新“工業(yè)購(gòu)”模式，助力企業(yè)采購(gòu)降本
一是打造工業(yè)品一站式采購(gòu)“超市”。依托企業(yè)自身供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，打造工業(yè)品在線交易、技術(shù)服務(wù)等綜合性產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)線上平臺(tái)做到全品類(lèi)“一站式”供給。目前，實(shí)達(dá)實(shí)線上商城匯集產(chǎn)品種類(lèi)30余萬(wàn)種。
二是創(chuàng)新工業(yè)品采購(gòu)結(jié)算方式。實(shí)達(dá)實(shí)通過(guò)協(xié)議支付月結(jié)等模式，實(shí)現(xiàn)上游供應(yīng)企業(yè)一月一結(jié)算，下游采購(gòu)企業(yè)貨款賬期增加到3個(gè)月，有效破解下游大企業(yè)采購(gòu)“賒銷(xiāo)”慣例和上游小微供應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的矛盾堵點(diǎn)，目前該模式服務(wù)小微供應(yīng)商8700余家。
三是建立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍。建立200余人的平臺(tái)服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍，為上下游企業(yè)采購(gòu)非標(biāo)產(chǎn)品和個(gè)性化定制產(chǎn)品提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)。如浙江華友鈷業(yè)所需物料2萬(wàn)余種，與實(shí)達(dá)實(shí)合作后，平臺(tái)按照企業(yè)清單統(tǒng)一解決其生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)輔件需求，2022年華友鈷業(yè)在平臺(tái)采購(gòu)額達(dá)6000余萬(wàn)元。
2.打造“零庫(kù)存”平臺(tái)，助力企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)降本
一是引入“零庫(kù)存”理念，控制倉(cāng)儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)非生產(chǎn)性物料采購(gòu)量較大、倉(cāng)庫(kù)較少、易積壓損耗等問(wèn)題，與簽約的規(guī)上制造企業(yè)合作，提前將備件、耗材等商品存放到企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，實(shí)行隨領(lǐng)隨用、定期結(jié)算。
二是引入“共享+”理念，提升倉(cāng)儲(chǔ)效能。以產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等因素為參考，在部分龍頭企業(yè)打造“共享星倉(cāng)”，備件庫(kù)存輻射服務(wù)周邊一定范圍的小微企業(yè)，有效降低企業(yè)庫(kù)存成本。目前“共享星倉(cāng)”已運(yùn)用于市內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)96家。
三是引入“云計(jì)算”理念，降低倉(cāng)儲(chǔ)成本。打造線上“智能云倉(cāng)”系統(tǒng)，采集并錄入簽約企業(yè)日常采購(gòu)的工業(yè)品品牌、型號(hào)、價(jià)格等信息，并根據(jù)實(shí)際設(shè)定產(chǎn)品庫(kù)存下限，指定供應(yīng)商在收到系統(tǒng)最低庫(kù)存提示信息即可第一時(shí)間備貨送貨，實(shí)現(xiàn)供需無(wú)縫精準(zhǔn)對(duì)接，目前共打造線上“云倉(cāng)”60余個(gè)，平均壓低倉(cāng)儲(chǔ)成本近70%。
3.拓展“產(chǎn)業(yè)+”服務(wù)，助力企業(yè)運(yùn)營(yíng)降本
一是“產(chǎn)業(yè)+管理”，提升企業(yè)管理水平。建立成果、人才、企業(yè)資源庫(kù)，幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)管理，每周將采購(gòu)報(bào)表及領(lǐng)用數(shù)據(jù)交給企業(yè)進(jìn)行決策分析，并提供相對(duì)合理的減損增效建議，為服務(wù)對(duì)象降低生產(chǎn)過(guò)程成本20%以上，提高供應(yīng)效率50%以上。
二是“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新”，賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮平臺(tái)信息多、產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)勢(shì)，引入設(shè)計(jì)公司、軟件開(kāi)發(fā)商等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為實(shí)體企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供全流程服務(wù)。截至目前，實(shí)達(dá)實(shí)已帶動(dòng)50余家制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
三是“產(chǎn)業(yè)+金融”，降低企業(yè)融資成本。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，通過(guò)對(duì)企業(yè)在平臺(tái)上的交易量、信譽(yù)度等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，為銀行授信提供依據(jù)，并以平臺(tái)信譽(yù)和資金為擔(dān)保，幫助入駐的企業(yè)取得合作銀行授信。截至目前，供應(yīng)鏈金融配套累計(jì)服務(wù)小微企業(yè)1000余家，融資總額達(dá)36億余元。
案例二十八：青田縣
深化開(kāi)放領(lǐng)域增值服務(wù)
助推僑貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
青田縣聚焦“僑”“貿(mào)”兩大特色，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，通過(guò)機(jī)制建設(shè)、渠道拓展、服務(wù)精準(zhǔn)等舉措，著力暢通縣域經(jīng)濟(jì)，積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)“雙循環(huán)”。截至目前，全縣進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)31.86億元。
1.健全機(jī)制，構(gòu)筑僑貿(mào)回流“生態(tài)圈”
一是細(xì)化進(jìn)口商貿(mào)政策。出臺(tái)《關(guān)于加快華僑要素回流、推進(jìn)共同富裕的若干意見(jiàn)》等文件，對(duì)在青田保稅倉(cāng)完稅的限上企業(yè)（大宗商品除外），實(shí)施細(xì)化補(bǔ)助措施。同時(shí)，在拓展市場(chǎng)、參加展會(huì)等方面出臺(tái)相應(yīng)配套政策。
二是搭建僑商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。組建青年華僑創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，設(shè)立全球人才科技孵化中心，精準(zhǔn)招引海外青田優(yōu)質(zhì)企業(yè)，目前，引進(jìn)總部企業(yè)1家、“百城千店”企業(yè)回歸6家、名企名店品牌入駐6家。
三是繪制全球人才地圖。為破解山區(qū)縣企業(yè)人才招引難的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)“聚才共富”應(yīng)用系統(tǒng)，分析建立海外僑情數(shù)據(jù)庫(kù)、華僑人才庫(kù)和人才圖譜，目前引進(jìn)華僑技能人才1000余名。
2.拓寬鏈路，按下僑貿(mào)發(fā)展“加速鍵”
一是以“展”促貿(mào)拓市場(chǎng)。探索“展會(huì)一件事”服務(wù)微改革，圍繞稅收服務(wù)優(yōu)惠、法律風(fēng)險(xiǎn)防范等開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，讓展會(huì)服務(wù)“增值”“便利”“可感知”，成功助推23家企業(yè)分赴21個(gè)國(guó)家參展招商。
二是以“倉(cāng)”搭橋建渠道。打造“國(guó)資+民企+海外倉(cāng)”全球經(jīng)貿(mào)共享模式，構(gòu)筑“布局全球、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的外貿(mào)跨境服務(wù)體系。目前，在23個(gè)國(guó)家建立119個(gè)集倉(cāng)儲(chǔ)、物流、清關(guān)等功能于一體的海外倉(cāng)，助推“中國(guó)制造”出海14億元。
三是組“團(tuán)”越洋搶訂單。開(kāi)展“十團(tuán)百企千人”行動(dòng)，通過(guò)“政府組團(tuán)+企業(yè)抱團(tuán)”越洋出海拓市搶單。截至目前，累計(jì)簽訂境外意向投資項(xiàng)目93個(gè)、總投資超200億元。
3.精準(zhǔn)服務(wù)，當(dāng)好僑貿(mào)企業(yè)“店小二”
一是建立“高效率”通關(guān)服務(wù)。成立麗水海關(guān)青田辦事處，推廣“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”通關(guān)模式，實(shí)行“先放行、后繳稅”，為企業(yè)每月節(jié)省60小時(shí)的通關(guān)辦理時(shí)間，最長(zhǎng)享受長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月的緩稅期。
二是完善“立體化”護(hù)僑服務(wù)。出臺(tái)全省首個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代涉僑公共法律服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，成立由公職律師、社會(huì)律師等組成的駐僑企服務(wù)小組，開(kāi)展“法律進(jìn)僑企”“我為僑企解難題”品牌活動(dòng)，累計(jì)幫助僑企提出法律意見(jiàn)和建議660條,協(xié)助化解僑業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與涉企矛盾糾紛173件。
三是構(gòu)建“全方位”保險(xiǎn)服務(wù)。聯(lián)合中國(guó)人壽、人保財(cái)險(xiǎn)等5家保險(xiǎn)公司，歸集僑企全生命周期保險(xiǎn)產(chǎn)品20余項(xiàng)，編制形成《青僑?！獮閮S保險(xiǎn)服務(wù)手冊(cè)》，并根據(jù)僑商需求，定制涉僑保險(xiǎn)服務(wù)包。創(chuàng)新推出“保險(xiǎn)服務(wù)日”、涉僑風(fēng)險(xiǎn)投資培訓(xùn)等活動(dòng)，提供多樣化的風(fēng)險(xiǎn)管理和需求保障。累計(jì)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)10余次。
