羅文局長(zhǎng)在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上指出，市場(chǎng)監(jiān)管部門要深入抓好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的公平競(jìng)爭(zhēng)治理，持續(xù)糾治不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。如何貫徹落實(shí)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神？基層市場(chǎng)監(jiān)管干部表示，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落細(xì)落實(shí)，堅(jiān)決破除行政性壟斷和行業(yè)壁壘，大力整治市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，深入開展民生領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)消除損害公平競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，大力培育和弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)的文化，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落細(xì)落實(shí)

　　基層市場(chǎng)監(jiān)管干部表示，要進(jìn)一步完善審查標(biāo)準(zhǔn)和審查程序，健全抽查、督查、舉報(bào)處理等外部監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落細(xì)落實(shí)。

　　河南省漯河市市場(chǎng)監(jiān)管局干部王麗雅說(shuō)，要完善內(nèi)部文件統(tǒng)一審查制度，按照“誰(shuí)起草，誰(shuí)審查”的原則，明確審查機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一審查程序，確保審查工作規(guī)范化、制度化。要強(qiáng)化聯(lián)合會(huì)審制度，針對(duì)重大政策措施的“難點(diǎn)”，審查標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)的“堵點(diǎn)”，強(qiáng)化聯(lián)合會(huì)審，確保審查工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，提高審查質(zhì)量和審查效率。要推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查智慧化，利用大數(shù)據(jù)、信息化手段，建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)智慧化審查平臺(tái)，以人工智能賦能公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　浙江省諸暨市市場(chǎng)監(jiān)管局干部周松華說(shuō)，諸暨市從集中審查與自我審查相銜接、公平競(jìng)爭(zhēng)審查與行政合法性審查相銜接、公平競(jìng)爭(zhēng)審查與行政負(fù)責(zé)人審批相銜接、公平競(jìng)爭(zhēng)審查與目標(biāo)責(zé)任制考核相銜接等“四個(gè)銜接”入手，建立健全系列試點(diǎn)配套制度，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查落細(xì)落實(shí)。

　　河南省通許縣市場(chǎng)監(jiān)管局干部侯俊紅介紹說(shuō)，通許縣將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為必經(jīng)程序納入公文辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程留痕和可回溯管理，為提高公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有效性和約束力提供了可靠遵循。

　　湖北省襄陽(yáng)東津新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局干部鄧艷麗說(shuō)，要緊扣基層實(shí)際，通過(guò)完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查操作指南、加大“以案釋法”宣傳培訓(xùn)力度，推進(jìn)人工智能化審查手段等舉措，加快優(yōu)化內(nèi)部審查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)起草，誰(shuí)審查”程序要求，確保做到應(yīng)審盡審，審必規(guī)范。

　　江蘇省常州市天寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局干部謝新寶說(shuō)，成立由人大法制工作委員會(huì)、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、專職律師、高校專業(yè)人員組成公平競(jìng)爭(zhēng)審查專職隊(duì)伍，研究解決制約、限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展條件的相關(guān)難題。

　　江西省南昌市西湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局干部劉靜宜說(shuō)，要強(qiáng)化外部監(jiān)督約束，引入第三方評(píng)估機(jī)制，拓寬公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)商品和要素的自由流動(dòng)。

　　堅(jiān)決破除行政性壟斷和行業(yè)壁壘

　　基層市場(chǎng)監(jiān)管干部表示，要聚焦公共事業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)、工程建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法查處濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為，糾治一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地經(jīng)營(yíng)的行為，保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　山東省濟(jì)南市市場(chǎng)監(jiān)管局干部胡藝萌認(rèn)為，行政性壟斷設(shè)置不合理的準(zhǔn)入門檻，造成市場(chǎng)分割和資源錯(cuò)配，使得其他經(jīng)營(yíng)者無(wú)法充分利用自身優(yōu)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期而言，會(huì)降低市場(chǎng)上所有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，同時(shí)降低社會(huì)總福利。

　　云南省騰沖市市場(chǎng)監(jiān)管局干部杜紅飛說(shuō)，要嚴(yán)把政策措施出臺(tái)審查關(guān)，從源頭上破除行政壟斷和行業(yè)壁壘，維護(hù)公平公正市場(chǎng)秩序；要積極開展第三方評(píng)估，為政策措施把脈會(huì)診，有效解決“同體監(jiān)督”難題；加大對(duì)政策制定機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查能力和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，杜絕行政壟斷。

　　江西省樟樹市市場(chǎng)監(jiān)管干部汪穎說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管部門作為反壟斷的執(zhí)法機(jī)關(guān)，對(duì)在招投標(biāo)、采購(gòu)、建筑等領(lǐng)域設(shè)置指定交易、歧視性條件、不公平準(zhǔn)入條件的，要敢于亮劍，向政府部門發(fā)出行政建議書，并依法調(diào)查處理。

　　河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣市場(chǎng)監(jiān)管局干部李金楠說(shuō)，應(yīng)將第三方機(jī)制、審查機(jī)構(gòu)前移，在政府部門擬定政策措施時(shí)審查機(jī)構(gòu)參與，就能在很大程度上避免排除、限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施出臺(tái)。

　　大力整治市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為

　　基層市場(chǎng)監(jiān)管干部表示，要聚焦關(guān)系人民群眾切身利益和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度，豐富競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法工具，加大典型違法案件查處力度，切實(shí)提升競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管效能。

　　黑龍江省北安市市場(chǎng)監(jiān)管局干部曹巍說(shuō)，醫(yī)藥領(lǐng)域壟斷案件涉及老百姓的常用藥、救命藥，案件的查處能降低廣大患者用藥成本和國(guó)家醫(yī)保負(fù)擔(dān)。燃?xì)狻崃Φ扰c人民群眾日常生活息息相關(guān)的公用事業(yè)領(lǐng)域壟斷案件的查處，可以遏制行業(yè)亂象，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者利益。

　　河南省安陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局直屬分局干部朱振松介紹說(shuō)，安陽(yáng)市引入第三方機(jī)構(gòu)開發(fā)使用了網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，在整合全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的主體、客體與互聯(lián)網(wǎng)行為大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、線索派發(fā)、在線固證等，有效實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管方式由“人治”向“數(shù)管”的轉(zhuǎn)變。

　　深入開展反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)

　　基層市場(chǎng)監(jiān)管干部表示，要聚焦醫(yī)藥、教育、公用事業(yè)、日用消費(fèi)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中查處一批競(jìng)爭(zhēng)違法案件。不斷提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管常態(tài)化水平，加強(qiáng)自然壟斷行業(yè)監(jiān)管。

　　福建省晉江市市場(chǎng)監(jiān)管局干部呂真娜說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管部門要明確反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施，大力推進(jìn)線索核查和壟斷案件查處，深入推進(jìn)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出壟斷問題，形成對(duì)違法行為的有力震懾，推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序好轉(zhuǎn)。

　　河南省濮陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局干部雷勇說(shuō)，要把執(zhí)法辦案作為反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的主抓手，查處一批有影響力的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)大要案件。要緊緊圍繞社會(huì)關(guān)切和群眾關(guān)注熱點(diǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，依法打擊各類壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　江西省樟樹市市場(chǎng)監(jiān)管局干部陳夢(mèng)科認(rèn)為，通過(guò)反壟斷法和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，形成自由公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)健康、高效、多元化發(fā)展，激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。

　　重慶市萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局干部吳向?qū)幷f(shuō)，要強(qiáng)化部門協(xié)同，聚焦醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，排查限定交易、搭售、附加不合理交易條件等行為。

　　及時(shí)消除損害公平競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　基層市場(chǎng)監(jiān)管干部表示，對(duì)一些影響范圍廣、涉及百姓利益的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要加強(qiáng)監(jiān)管方式創(chuàng)新，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)消除損害公平競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　甘肅省白銀市白銀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局干部李永明認(rèn)為，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是一種宏觀的、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)信用風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出來(lái)，其影響和負(fù)面作用不亞于“蝴蝶效應(yīng)”，應(yīng)通過(guò)前瞻性分析和研判，采取預(yù)見性的措施加以防范。

　　重慶市永川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局干部全小容認(rèn)為，消除損害公平競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)從兩方面入手，一是做好政策清理，對(duì)增量文件、存量文件開展審查，對(duì)不利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的文件進(jìn)行修改或廢止。二是加大對(duì)假冒行為、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)銷售等不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的處罰力度，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

　　江西省南昌市西湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局干部寧水婷說(shuō)，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定公示，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信氛圍。

　　大力培育和弘揚(yáng)公平競(jìng)爭(zhēng)的文化

　　基層市場(chǎng)監(jiān)管干部表示，要加大公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳力度，加強(qiáng)重大典型案件宣傳解讀，加強(qiáng)新修訂經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)能力。

　　黑龍江省齊齊哈爾市市場(chǎng)監(jiān)管局干部崔明太說(shuō)，呼吁公眾積極參與公平競(jìng)爭(zhēng)治理，厚植公平競(jìng)爭(zhēng)的文化底蘊(yùn)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法辦案工作開展情況和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，公開曝光典型案例，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　浙江省杭州市錢塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局干部沈丹說(shuō)，應(yīng)多渠道多形式加強(qiáng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)宣傳，對(duì)轄區(qū)行業(yè)龍頭性企業(yè)開展反壟斷合規(guī)指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)機(jī)制。

　　江蘇省宜興市市場(chǎng)監(jiān)管局高塍分局干部高耐洪說(shuō)，要多渠道、多形式加大經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)宣傳力度，及時(shí)發(fā)布信息，回應(yīng)群眾關(guān)切，營(yíng)造全社會(huì)共同參與、合力推動(dòng)的氛圍。

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