第二個議題，通過智慧民生構建，全力保障民生，維護社會的公平和正義。大家看到，這次改革舉措里面，一系列的改革都是圍繞這個展開的。六十多個改革項目，有十八個和民生有關。一是要加大民生投入。解決醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、保障性住房五大民生問題；二是改革影響民生的體制機制，包括放開二胎、醫(yī)藥福利、中部延遲退休、取消行政事業(yè)性單位在學校、醫(yī)院、科研機構的行政級別；三是要推進基本公共服務均等化；四是保障公共政策的公平公正，解決絕大多數(shù)人都能夠享受到開放成果問題，采取一系列舉措。這是第二個議題。

 

　　第三個議題，創(chuàng)新社會治理，釋放社會活力。大家看到，這次我認為重大的改革就是釋放社會活力。社會管理不是管住人的行為，而是最大性釋放社會活力。創(chuàng)新社會治理，把管制變成制治。這個“管”和“制”，一個字的改變，內涵發(fā)生很大變化。在管理行政下，政府是一家主體，在治理形態(tài)下，是多元化主體，企業(yè)、公眾、社會組織都可以成為公共治理主體。第二個，雙向互動，管事和政府制定、實施政策，社會只有執(zhí)行的份兒，沒有討論的份兒，現(xiàn)在是雙向互動，你制定政策的時候老百姓要參與。第三，公開透明。制定政策必須公開透明，權力執(zhí)行陽光指向。第四，過去注重過程，現(xiàn)在更加關注結果；第五，在制治形態(tài)下要以結果為導向，對它反復進行評價，倒過來進行評價。所以這個“管制”變成“制治”發(fā)生了核心變化。所以大家看到一系列社會制度的重大政策調整，都是為釋放社會活力來的。比如廢除勞教制度，搞57天就廢除了、改革戶籍制度、改革司法審判制度、改革信訪制度等等。

 

　　第四個議題，用法律手段構建制度籠子，用制度管權、管事、管人。那么大家看到，首先是權力，讓人民來監(jiān)督權力，要構建權力清單，把權力清單完全給向全國。各個政府都要按照這個去做。書記行使哪幾項權利，權力從哪里來到哪里去。副書記行使那幾項權力，全部畫成路線圖，向社會公布。只有這樣公開了，有權力清單，老百姓才可以進行監(jiān)督。我們信息化要圍繞構建權力清單。再一個，按科學決策執(zhí)行監(jiān)督，構建三位一體的相互制約體系，加大反腐敗的體制機制改革，逐漸實現(xiàn)雙重體制管理。比如寶雞紀委書記的上級提名了，寶雞領導就不要提名了。那么我想在這些方面，都會對我們政府構建制度權力籠子，管住公權產生深入影響。

 

　　第五個議題，加大政府自身改革力度，提高政府公信力。包括轉變作風反“四風”、降低三公消費、降低成本、提高政務公開透明度，以及讓人民滿意，作為評價政府的最終標準等等。

 

　　所以我說未來我們的智慧政府就圍繞政府的這五大政府的核心議題來展開。如果你不能從宏觀上看到政府的改革趨勢和內涵的話，我想我們智慧城市的構建就抓不住關鍵點。那么智慧政府的切實路徑，三中全會上政府改革、政府制定現(xiàn)代化趨勢路線的分析，而我們在制定智慧政府的構建中有四個方面。一，要構建三大基礎制度，以信息技術、網絡技術為前提基礎，構建三大基礎制度，夯實智能政府的基礎。哪三大基礎制度呢？不動產登記制、公民個人代碼制、機構代碼制。這三大基礎制度都是以信息技術為前提的，要在全國構建。到未來，我們要把城市全部聯(lián)網，你的房產信息把你的身份證號碼輸入后，在全國的房產信息中一目了然。有了這三大基礎制度，大大提高政府的社會管理能力，大大提高政府的公共服務水平和能力。二，優(yōu)化政府結構，用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術提高政務信息資源共享水平。大家看到現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、云計算炒得很熱，但是，如果能用政府改革本身，能用數(shù)據(jù)來源、大數(shù)據(jù)先進技術能派上用場的。而這個政務數(shù)據(jù)來源前提是打破部門壁壘的、要實現(xiàn)資源共享的。如果這個壁壘打不破，談什么高度共享的信息中心，我想這個大數(shù)據(jù)永遠實施不起來。你們好多信息中心主任不要悲觀，你們還會有更大的收益，只要要打破這樣的格局，這樣大數(shù)據(jù)和云計算才能派上用場并發(fā)揮作用。如果各部門各自為政，搞各自的，那么這個技術就派不是用場。所以資源共享是前提。再一個，重點推進智慧民生建設，提高政府的智能化服務能力。我前面講，智慧政府說到底是三個“更”，更加聰明的政府、更加智能化的政府、更加惠民的政府。所以說，智慧民生我認為是智慧政府的核心。你所有其他的計劃都是為了老百姓服務。離開老百姓的服務，無所謂智慧不智慧；離開老百姓對政府的認可度、滿意度、幸福感，無所謂智慧不智慧。第四，運用信息網絡技術，提升政府的社會服務能力。我想在這一方面我們有很多很多的創(chuàng)造，未來在這方面前景很大。所以說智慧政府這片才剛剛開始。開始電子政務的升級版、信息網絡的升級版。這個升級版對整個智慧城市的構建將會融為一體。在定義上講，這個智慧城市構建的好壞直接會影響到一個地方智慧城市發(fā)展水平。好，謝謝各位！