嘉賓介紹：施水才 北京拓爾思信息技術股份有限公司總裁
各位領導，各位朋友大家好，非常高興這次會議能給拓爾思這樣一個機會來給大家分享一下有關我們對政府門戶網(wǎng)站的一些看法。前兩天接到一個報告說：自從國信辦撤銷以后，我國的電子政務的發(fā)展水平從名列前茅到最后下滑的非常厲害，這是什么原因呢，我想可能不是我們沒進步，是敵人發(fā)展的太快，所以今天我想講四個方面：
第一個方面，我們應該回顧一下我們整個政府門戶網(wǎng)站發(fā)展的歷程，我也簡單總結了一下，總共有五個階段或者說是五部曲：從傳統(tǒng)的三套件到信息公開V1.0，然后到網(wǎng)站群到電子政務云，最后到移動和社交化。
從政府網(wǎng)站績效考核開始，傳統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站基本上分三大模塊：信息發(fā)布，網(wǎng)上辦事和互動社區(qū)。我們也可以看到其他的一些評測非常關注用戶體驗，非常關注國際化，還有一些評測機構把影響力也加進來了，還有無障礙，移動互聯(lián)網(wǎng)等等。所以，政務指標是沒完沒了的，那么我想這里面有一個問題，我們這些大而全的考核指標經(jīng)過很多研究人員的研究，針對現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展來說是不是也要考慮一下它們的重點和發(fā)展趨勢呢？
我們把松散建設的網(wǎng)站變成一個網(wǎng)站群，但是我們這么多年下來發(fā)現(xiàn)，有一個最大的問題就是：很難實現(xiàn)跨部門的網(wǎng)站群，比如說“首都之窗”，童主任把北京是的很多市集中到云平臺，但是有些委辦局就是不理解，他說我們的業(yè)務是保密的，不對你開發(fā)等等。所以，這個也很難實現(xiàn)跨部門的網(wǎng)站群建設，后來07年開始到08年做的信息公開，當時我們就非常興奮，但是我們發(fā)現(xiàn)到今天為止信息公開仍然是任重而道遠。所以國辦今年又發(fā)了一個100號文，強調進一步加強政府信息公開。然后工信部還搞了一個電子政務云平臺頂層設計指南，強調集約化的建設，但是我分析了一下，我們還是需要關注對應用的梳理，否則就會變成一次對云計算的重復投資。
現(xiàn)在網(wǎng)站都在搞移動社交，像中紀委還宣布了它的移動終端，中央政府門戶網(wǎng)站也開放了微信和公眾賬號，新浪認證的政務微博整整超過七萬個，新聞媒體有20多萬個。但是整體上來說：只有發(fā)布沒有運營，如果互聯(lián)網(wǎng)沒有運營是搞不成的，所以可以看出來這些年電子政務為什么會有些下滑的趨勢，我分析我們在電子政務網(wǎng)站建設中有兩大短板：第一個短板是對入口爭奪的理解還是比較欠缺的，現(xiàn)在有一句口號是“門戶已死，入口永生”，就是說要抓住用戶；
第二個是我們要有互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)思維，如果沒有這種思維，傳統(tǒng)的行業(yè)包括政府部門都存在危機感。有人還總結出九大思維二十個規(guī)則，總之對用戶、對迭代、對流量、對社會化、對大數(shù)據(jù)都有一些獨到的理解。如果我們做政府門戶網(wǎng)站，缺乏這些互聯(lián)網(wǎng)思維的話，還是做不好對網(wǎng)站的運營的。
第三個方面講一講大數(shù)據(jù)時代的智慧政府門戶。政府門戶網(wǎng)站發(fā)展趨勢基本上是三大點：集中化，集約化和開放性，這些里面我們細的看有五個趨勢：第一、從網(wǎng)站群到電子政務云，這不僅僅是一個基礎的變化，它實際上是一個思維的變化，服務的思維再起主導；第二，、從信息發(fā)布到資源更新；第三、從信息公開到開放數(shù)據(jù)；第四、從門戶網(wǎng)站到移動和社交應用；第五、從被動瀏覽到主動服務，這里有一個背景就是現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨了，很多專家講了，我們現(xiàn)在表現(xiàn)在信息產(chǎn)物過剩，而服務還非常的不足，政府網(wǎng)站大于10萬個，我們評估了527個。
在第二點里面，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的新的經(jīng)濟生態(tài)叫“反饋經(jīng)濟”，一切以經(jīng)濟為中心，反復的迭代，同時大數(shù)據(jù)時代有三大特征：第一就是數(shù)據(jù)是資產(chǎn)；第二、垂直整合；第三、泛互聯(lián)網(wǎng)化?，F(xiàn)在我們外部互聯(lián)網(wǎng)化，內(nèi)部沒有互聯(lián)網(wǎng)化，是兩張皮，所以大數(shù)據(jù)時代不僅僅是一種技術，更是一種思維，如果沒有大數(shù)據(jù)的思維，也搞不成智慧。
所以大數(shù)據(jù)時代，從信息公開到開放數(shù)據(jù)，一個核心的理念就是信息公開2.0。1.0時代是信息公開條例的驅動，但是2.0是產(chǎn)業(yè)環(huán)境對政府信息環(huán)境的倒逼，是產(chǎn)業(yè)升級轉型的大勢所趨，比如說交通，霧霾，PM2.5這些都是整個社會對政府的倒逼。那么政府在這里，我覺得要政府要建設公共服務平臺為抓手，個體的創(chuàng)新可以社會上去做，像統(tǒng)計局也搞了一個與11家企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作，開放了大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計應用，說明大家已經(jīng)十分重視這一部分。我們總結智慧政府門戶一共有四大特征：第一、全面感知；第二、深度整合；第三、服務創(chuàng)新；第四、協(xié)同運作；
感知用戶非常重要，因為很多時候，我們不知道用戶是誰，他們在干什么，他們想干什么等等，用戶身份的識別實際上是互聯(lián)網(wǎng)站最重要的一個東西。第二個深度整合，這里面很復雜，有一些政府資源還是很開放。
這里面我們提出四條建議：第一個，我們政府一定要加強平臺建設來構建分建和共享機制；第二個，開放數(shù)據(jù)和接口；第三個，發(fā)展個體創(chuàng)新，實現(xiàn)增值開發(fā)，社會化開發(fā)，要市場起決定性的作用；第四個，從BT模式BOT模式轉變?yōu)锽O模式，BT模式透支政府的信譽，BOT的模式政府也接不過來，我們認為未來用BO模式可能會有一定的借鑒意義，就是要建設運營這一部分。我們在這一部分要運營比較少，一般都是自己運營，但是像我們公司做的一些大的企業(yè)，像世界五百強的海爾集團等等，他把整個技術，內(nèi)容，這個營銷的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務都承包我們來做，我們一個團隊專門為他服務，這個模式效果是非常好的，政府也不一定要做非常大的投入。所以，我們想下一步智慧政府門戶的建設還有更大的借鑒意義。
最后第四個方面介紹一下我們做的工作，TRS智慧政府門戶網(wǎng)站解決方案亮點：
第一，零成本快速建站滿足隨需應變要求，讓用戶零成本的發(fā)展新的建站，這里面存在著不多的進步和發(fā)展的機會，要做很多的資源、知識、樣本來等，不能千篇一律；
第二，要有一個云到端的資源整合的平臺，這個平臺是我們政府門戶實現(xiàn)信息資源高效管理的一個基礎，只有這樣才能盤和我們的新資源；
第三，擁抱移動互聯(lián)，實現(xiàn)普適化信息發(fā)布；
第四，利用新技術、新入口實現(xiàn)新互動與辦事。比如說，有一個入口叫中央信息租房，我就感覺很好。另外，我們要利用微博微信這些公共平臺來實現(xiàn)互動文化，來實現(xiàn)網(wǎng)上辦事；
第五，打通社會化媒體，提升社會化影響力；
第六，打造全方位智能百姓搜索平臺，以前是把網(wǎng)頁抄下來，現(xiàn)在遠遠不夠，現(xiàn)在要感知用戶想要什么東西，要做到非常準確的；
第七，應用大數(shù)據(jù)挖掘，通過用戶行為感知百姓，通過用戶行為的分析，來感知網(wǎng)民真正需要什么東西，所以對網(wǎng)站流量的監(jiān)測、統(tǒng)一的分析、熱點傳播這些要有全面的掌握。
所以我們作為一個上市公司有責任來不斷的發(fā)展這方面的新的技術，現(xiàn)在60%以上的部委、省市數(shù)百家的地方門戶網(wǎng)站都應用我們的內(nèi)容管理、搜索引擎，包括最新的移動互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的技術。
打造智慧政府門戶升級版有三條意見：第一、大數(shù)據(jù)和信息消費的趨勢推動政府門戶網(wǎng)站向信息資源建設和數(shù)據(jù)開放的路線圖發(fā)展，這是一個更大的方向；第二、移動互聯(lián)網(wǎng)大潮已經(jīng)來臨，政府門戶的移動應用不能僅是個信息獲取工具，我們現(xiàn)在的手機應用是非常簡單的，是非常不安全的，必須是個工作、互動、服務和信息消費的平臺；第三、政府門戶網(wǎng)站除了自己搞以外，還必須在第三方平臺搶占入口，如微博、微信、超級應用/輕應用，所有這些都是搶占入口來提升政府門戶網(wǎng)站影響力和服務水平的必須。
