嘉賓介紹：施水才 北京拓爾思信息技術(shù)股份有限公司總裁
 

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友大家好，非常高興這次會(huì)議能給拓爾思這樣一個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)給大家分享一下有關(guān)我們對(duì)政府門(mén)戶網(wǎng)站的一些看法。前兩天接到一個(gè)報(bào)告說(shuō)：自從國(guó)信辦撤銷以后，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展水平從名列前茅到最后下滑的非常厲害，這是什么原因呢，我想可能不是我們沒(méi)進(jìn)步，是敵人發(fā)展的太快，所以今天我想講四個(gè)方面：

　　第一個(gè)方面，我們應(yīng)該回顧一下我們整個(gè)政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)展的歷程，我也簡(jiǎn)單總結(jié)了一下，總共有五個(gè)階段或者說(shuō)是五部曲：從傳統(tǒng)的三套件到信息公開(kāi)V1.0，然后到網(wǎng)站群到電子政務(wù)云，最后到移動(dòng)和社交化。

　　從政府網(wǎng)站績(jī)效考核開(kāi)始，傳統(tǒng)政府門(mén)戶網(wǎng)站基本上分三大模塊：信息發(fā)布，網(wǎng)上辦事和互動(dòng)社區(qū)。我們也可以看到其他的一些評(píng)測(cè)非常關(guān)注用戶體驗(yàn)，非常關(guān)注國(guó)際化，還有一些評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)把影響力也加進(jìn)來(lái)了，還有無(wú)障礙，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等等。所以，政務(wù)指標(biāo)是沒(méi)完沒(méi)了的，那么我想這里面有一個(gè)問(wèn)題，我們這些大而全的考核指標(biāo)經(jīng)過(guò)很多研究人員的研究，針對(duì)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是不是也要考慮一下它們的重點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)呢？

　　我們把松散建設(shè)的網(wǎng)站變成一個(gè)網(wǎng)站群，但是我們這么多年下來(lái)發(fā)現(xiàn)，有一個(gè)最大的問(wèn)題就是：很難實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的網(wǎng)站群，比如說(shuō)“首都之窗”，童主任把北京是的很多市集中到云平臺(tái)，但是有些委辦局就是不理解，他說(shuō)我們的業(yè)務(wù)是保密的，不對(duì)你開(kāi)發(fā)等等。所以，這個(gè)也很難實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的網(wǎng)站群建設(shè)，后來(lái)07年開(kāi)始到08年做的信息公開(kāi)，當(dāng)時(shí)我們就非常興奮，但是我們發(fā)現(xiàn)到今天為止信息公開(kāi)仍然是任重而道遠(yuǎn)。所以國(guó)辦今年又發(fā)了一個(gè)100號(hào)文，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。然后工信部還搞了一個(gè)電子政務(wù)云平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南，強(qiáng)調(diào)集約化的建設(shè)，但是我分析了一下，我們還是需要關(guān)注對(duì)應(yīng)用的梳理，否則就會(huì)變成一次對(duì)云計(jì)算的重復(fù)投資。

　　現(xiàn)在網(wǎng)站都在搞移動(dòng)社交，像中紀(jì)委還宣布了它的移動(dòng)終端，中央政府門(mén)戶網(wǎng)站也開(kāi)放了微信和公眾賬號(hào)，新浪認(rèn)證的政務(wù)微博整整超過(guò)七萬(wàn)個(gè)，新聞媒體有20多萬(wàn)個(gè)。但是整體上來(lái)說(shuō)：只有發(fā)布沒(méi)有運(yùn)營(yíng)，如果互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有運(yùn)營(yíng)是搞不成的，所以可以看出來(lái)這些年電子政務(wù)為什么會(huì)有些下滑的趨勢(shì)，我分析我們?cè)陔娮诱?wù)網(wǎng)站建設(shè)中有兩大短板：第一個(gè)短板是對(duì)入口爭(zhēng)奪的理解還是比較欠缺的，現(xiàn)在有一句口號(hào)是“門(mén)戶已死，入口永生”，就是說(shuō)要抓住用戶；

　　第二個(gè)是我們要有互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)思維，如果沒(méi)有這種思維，傳統(tǒng)的行業(yè)包括政府部門(mén)都存在危機(jī)感。有人還總結(jié)出九大思維二十個(gè)規(guī)則，總之對(duì)用戶、對(duì)迭代、對(duì)流量、對(duì)社會(huì)化、對(duì)大數(shù)據(jù)都有一些獨(dú)到的理解。如果我們做政府門(mén)戶網(wǎng)站，缺乏這些互聯(lián)網(wǎng)思維的話，還是做不好對(duì)網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)的。

　　第三個(gè)方面講一講大數(shù)據(jù)時(shí)代的智慧政府門(mén)戶。政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)展趨勢(shì)基本上是三大點(diǎn)：集中化，集約化和開(kāi)放性，這些里面我們細(xì)的看有五個(gè)趨勢(shì)：第一、從網(wǎng)站群到電子政務(wù)云，這不僅僅是一個(gè)基礎(chǔ)的變化，它實(shí)際上是一個(gè)思維的變化，服務(wù)的思維再起主導(dǎo)；第二，、從信息發(fā)布到資源更新；第三、從信息公開(kāi)到開(kāi)放數(shù)據(jù)；第四、從門(mén)戶網(wǎng)站到移動(dòng)和社交應(yīng)用；第五、從被動(dòng)瀏覽到主動(dòng)服務(wù)，這里有一個(gè)背景就是現(xiàn)在大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨了，很多專家講了，我們現(xiàn)在表現(xiàn)在信息產(chǎn)物過(guò)剩，而服務(wù)還非常的不足，政府網(wǎng)站大于10萬(wàn)個(gè)，我們?cè)u(píng)估了527個(gè)。

　　在第二點(diǎn)里面，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)生態(tài)叫“反饋經(jīng)濟(jì)”，一切以經(jīng)濟(jì)為中心，反復(fù)的迭代，同時(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代有三大特征：第一就是數(shù)據(jù)是資產(chǎn)；第二、垂直整合；第三、泛互聯(lián)網(wǎng)化。現(xiàn)在我們外部互聯(lián)網(wǎng)化，內(nèi)部沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)化，是兩張皮，所以大數(shù)據(jù)時(shí)代不僅僅是一種技術(shù)，更是一種思維，如果沒(méi)有大數(shù)據(jù)的思維，也搞不成智慧。

　　所以大數(shù)據(jù)時(shí)代，從信息公開(kāi)到開(kāi)放數(shù)據(jù)，一個(gè)核心的理念就是信息公開(kāi)2.0。1.0時(shí)代是信息公開(kāi)條例的驅(qū)動(dòng)，但是2.0是產(chǎn)業(yè)環(huán)境對(duì)政府信息環(huán)境的倒逼，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的大勢(shì)所趨，比如說(shuō)交通，霧霾，PM2.5這些都是整個(gè)社會(huì)對(duì)政府的倒逼。那么政府在這里，我覺(jué)得要政府要建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)為抓手，個(gè)體的創(chuàng)新可以社會(huì)上去做，像統(tǒng)計(jì)局也搞了一個(gè)與11家企業(yè)簽訂了戰(zhàn)略合作，開(kāi)放了大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)應(yīng)用，說(shuō)明大家已經(jīng)十分重視這一部分。我們總結(jié)智慧政府門(mén)戶一共有四大特征：第一、全面感知；第二、深度整合；第三、服務(wù)創(chuàng)新；第四、協(xié)同運(yùn)作；

　　感知用戶非常重要，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候，我們不知道用戶是誰(shuí)，他們?cè)诟墒裁?，他們想干什么等等，用戶身份的識(shí)別實(shí)際上是互聯(lián)網(wǎng)站最重要的一個(gè)東西。第二個(gè)深度整合，這里面很復(fù)雜，有一些政府資源還是很開(kāi)放。

　　這里面我們提出四條建議：第一個(gè)，我們政府一定要加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)來(lái)構(gòu)建分建和共享機(jī)制；第二個(gè)，開(kāi)放數(shù)據(jù)和接口；第三個(gè)，發(fā)展個(gè)體創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)增值開(kāi)發(fā)，社會(huì)化開(kāi)發(fā)，要市場(chǎng)起決定性的作用；第四個(gè)，從BT模式BOT模式轉(zhuǎn)變?yōu)锽O模式，BT模式透支政府的信譽(yù)，BOT的模式政府也接不過(guò)來(lái)，我們認(rèn)為未來(lái)用BO模式可能會(huì)有一定的借鑒意義，就是要建設(shè)運(yùn)營(yíng)這一部分。我們?cè)谶@一部分要運(yùn)營(yíng)比較少，一般都是自己運(yùn)營(yíng)，但是像我們公司做的一些大的企業(yè)，像世界五百?gòu)?qiáng)的海爾集團(tuán)等等，他把整個(gè)技術(shù)，內(nèi)容，這個(gè)營(yíng)銷的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)都承包我們來(lái)做，我們一個(gè)團(tuán)隊(duì)專門(mén)為他服務(wù)，這個(gè)模式效果是非常好的，政府也不一定要做非常大的投入。所以，我們想下一步智慧政府門(mén)戶的建設(shè)還有更大的借鑒意義。

　　最后第四個(gè)方面介紹一下我們做的工作，TRS智慧政府門(mén)戶網(wǎng)站解決方案亮點(diǎn)：

　　第一，零成本快速建站滿足隨需應(yīng)變要求，讓用戶零成本的發(fā)展新的建站，這里面存在著不多的進(jìn)步和發(fā)展的機(jī)會(huì)，要做很多的資源、知識(shí)、樣本來(lái)等，不能千篇一律；

　　第二，要有一個(gè)云到端的資源整合的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)是我們政府門(mén)戶實(shí)現(xiàn)信息資源高效管理的一個(gè)基礎(chǔ)，只有這樣才能盤(pán)和我們的新資源；

　　第三，擁抱移動(dòng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)普適化信息發(fā)布；

　　第四，利用新技術(shù)、新入口實(shí)現(xiàn)新互動(dòng)與辦事。比如說(shuō)，有一個(gè)入口叫中央信息租房，我就感覺(jué)很好。另外，我們要利用微博微信這些公共平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)文化，來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事；

　　第五，打通社會(huì)化媒體，提升社會(huì)化影響力；

　　第六，打造全方位智能百姓搜索平臺(tái)，以前是把網(wǎng)頁(yè)抄下來(lái)，現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)在要感知用戶想要什么東西，要做到非常準(zhǔn)確的；

　　第七，應(yīng)用大數(shù)據(jù)挖掘，通過(guò)用戶行為感知百姓，通過(guò)用戶行為的分析，來(lái)感知網(wǎng)民真正需要什么東西，所以對(duì)網(wǎng)站流量的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的分析、熱點(diǎn)傳播這些要有全面的掌握。

　　所以我們作為一個(gè)上市公司有責(zé)任來(lái)不斷的發(fā)展這方面的新的技術(shù)，現(xiàn)在60%以上的部委、省市數(shù)百家的地方門(mén)戶網(wǎng)站都應(yīng)用我們的內(nèi)容管理、搜索引擎，包括最新的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)。

　　打造智慧政府門(mén)戶升級(jí)版有三條意見(jiàn)：第一、大數(shù)據(jù)和信息消費(fèi)的趨勢(shì)推動(dòng)政府門(mén)戶網(wǎng)站向信息資源建設(shè)和數(shù)據(jù)開(kāi)放的路線圖發(fā)展，這是一個(gè)更大的方向；第二、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大潮已經(jīng)來(lái)臨，政府門(mén)戶的移動(dòng)應(yīng)用不能僅是個(gè)信息獲取工具，我們現(xiàn)在的手機(jī)應(yīng)用是非常簡(jiǎn)單的，是非常不安全的，必須是個(gè)工作、互動(dòng)、服務(wù)和信息消費(fèi)的平臺(tái)；第三、政府門(mén)戶網(wǎng)站除了自己搞以外，還必須在第三方平臺(tái)搶占入口，如微博、微信、超級(jí)應(yīng)用/輕應(yīng)用，所有這些都是搶占入口來(lái)提升政府門(mén)戶網(wǎng)站影響力和服務(wù)水平的必須。