海南經(jīng)濟(jì)報(bào)訊 “當(dāng)官的形象不是樹立起來的，群眾對(duì)你的評(píng)價(jià)才最真實(shí)。官腔、官話只會(huì)使你與群眾越來越遠(yuǎn)，我們本來就是老百姓中的一員，平等交流是一件很正常的事。”本報(bào)日前對(duì)澄邁縣委書記楊思濤化名為“多看少說”進(jìn)行“網(wǎng)上接訪”，并為網(wǎng)友追債一事做了報(bào)道。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，澄邁的“網(wǎng)上信訪”目前已走向了制度化?，F(xiàn)在，在澄邁的黨政機(jī)關(guān)里，“上網(wǎng)辦公”的已不是楊思濤一個(gè)人了。大家都感覺到：“網(wǎng)上信訪”拉近了自己和群眾的距離。而“多看少說”現(xiàn)在還是一如既往地在深夜上網(wǎng)，一如既往地用真情真性與網(wǎng)友溝通。在澄邁論壇上，寫有“已辦理”、“已回復(fù)”的帖子“遍地開花”。
新聞背景：澄邁設(shè)“網(wǎng)上信訪”拓寬群眾反映渠道
澄邁縣檢察院欠了一個(gè)酒店的餐費(fèi)近十年沒有還，酒店老板在“網(wǎng)上信訪”反映后，澄邁縣委書記楊思濤為網(wǎng)友追債。本報(bào)日前對(duì)此做了報(bào)道，澄邁縣檢察院現(xiàn)已經(jīng)將所簽餐費(fèi)付清。“這個(gè)歷史遺留問題在楊書記批示后，我們已經(jīng)及時(shí)的給予了解決。在我們看來，解決一個(gè)問題，就解開了一個(gè)心結(jié)，就多了一份社會(huì)和諧，多了一份心情舒暢。”對(duì)此，澄邁縣檢察院副檢察長李日科如是說。
“‘網(wǎng)上信訪’的設(shè)立拓寬了群眾反映情況的渠道，而作為黨委和政府的干部能更直接的了解社情民意。是將少數(shù)干部的違法違紀(jì)、腐敗問題置于陽光之下，使紀(jì)委和監(jiān)察部門能及有效的對(duì)群眾反映的這些問題進(jìn)行及時(shí)處理，并及時(shí)回復(fù)的一種有效的措施。” 澄邁縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長何宗華接受了許多縣委書記楊思濤和縣長霍巨燃批示的網(wǎng)上信訪案件，對(duì)于網(wǎng)上信訪的監(jiān)督作用深有感觸。“可以說，‘網(wǎng)上信訪’也是‘網(wǎng)上監(jiān)督’，而且是多種監(jiān)督方式中很有效的一種方式。”
何宗華表示，“網(wǎng)上信訪”對(duì)澄邁的黨員干部們是一個(gè)很大的觸動(dòng)那就是群眾對(duì)干部的監(jiān)督。你干的好不好，做了什么事，為老百姓辦了哪些事，哪些事做的讓老百姓不高興，隨時(shí)都可能被放在網(wǎng)上公之于眾，這就在很大的程度上促使干部們自覺擺正自己的位置，促進(jìn)工作作風(fēng)的改變，形成為民著想、為民辦事的扎實(shí)作風(fēng)。
群眾在網(wǎng)上反映了澄邁縣一個(gè)小學(xué)多年來欠打字店帳沒有及時(shí)還的問題，楊思濤做了批示后，縣教育局及時(shí)督促學(xué)校歸還了欠賬。副局長黃大雄還登門向店主道歉。“群眾反映的問題，絕大多數(shù)就是作為公仆的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做的。我的感覺是，及時(shí)解決群眾反映的問題，挽回了政府的形象，同時(shí)，又樹立了政府的形象。”
話題延伸：群眾熱衷信訪欄目反映民意建言獻(xiàn)策
對(duì)于“網(wǎng)上信訪”，群眾們的反映是：從質(zhì)疑到懷疑，再到半信半疑直至深信不疑；從觀望到參與；從單純的傾訴到理性的思考。
網(wǎng)友“會(huì)爬樹的豬”的感受代表了網(wǎng)民們對(duì)“網(wǎng)上信訪”的看法“直面底層民眾，直面復(fù)雜甚至尖銳矛盾，不僅體現(xiàn)了地方領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)執(zhí)政能力的自信，更體現(xiàn)了堅(jiān)持執(zhí)政為民的堅(jiān)定決心。好！”而網(wǎng)友一鳴表示：“群眾上訪或信訪，就意味著群眾有困難、矛盾、痛苦等各種復(fù)雜問題的出現(xiàn)，身為領(lǐng)導(dǎo)者，如果不敢面對(duì)各種復(fù)雜的矛盾或故意回避問題，是一種為民意識(shí)淡薄或缺乏處理問題能力的表現(xiàn)。”這種說法也得到了澄邁縣官員們的贊同。“對(duì)于職能部門的領(lǐng)導(dǎo)們來說，群眾的呼聲隨時(shí)入耳，書記縣長的工作作風(fēng)感同身受，對(duì)干部自身是一個(gè)很大的觸動(dòng)。”澄邁縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長何宗華表示。
現(xiàn)在的“網(wǎng)上信訪”欄目中，不僅僅是反映情況的個(gè)人訴求，還有對(duì)澄邁發(fā)展的思考，給縣委縣政府的建議和意見，對(duì)澄邁社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的討論。“網(wǎng)上信訪”是一個(gè)反映社情民意的窗口，也是所有關(guān)心澄邁發(fā)展的人建言獻(xiàn)策的一個(gè)開放的平臺(tái)。
焦點(diǎn)述評(píng)：澄邁“網(wǎng)上信訪”走向制度化
在澄邁，許多原來并不關(guān)心網(wǎng)絡(luò)，甚至是“電腦盲”的人都開始熱衷于上網(wǎng)，或是請(qǐng)人“替”自己上網(wǎng)。上網(wǎng)的目標(biāo)是澄邁縣人民政府網(wǎng)站中的兩個(gè)板塊：“書記信訪”、“縣長信訪”。他們發(fā)現(xiàn)，無論是自己遇到的問題和困難，或是遇到的不平之事，還是對(duì)澄邁的發(fā)展建設(shè)中的不滿乃社會(huì)上存在的問題，都可以在這里得到書記、縣長的親自批示和有關(guān)部門的迅速解決。
“‘網(wǎng)上信訪’拓寬了群眾的上訪渠道，給他們提供了一個(gè)有效的反映問題、解決問題的渠道。”澄邁縣信訪局局長曾維雄作為解決網(wǎng)上信訪件的職能部門，對(duì)此深有感觸。他介紹，自從２００６年１１月份時(shí)任縣長的楊思濤在網(wǎng)上直面網(wǎng)民，與網(wǎng)民交流，到這種交流以網(wǎng)上“書記信訪”、“縣長信訪”形成制度至今，澄邁的信訪總量下降了近４０％。今年１——４月份，澄邁縣信訪局只接到了傳統(tǒng)的信訪件４起。
不但人民群眾十分關(guān)心這個(gè)網(wǎng)站，在上面反映問題、了解關(guān)心澄邁縣的發(fā)展，與此同時(shí)，許多干部們也形成了上網(wǎng)的風(fēng)氣，他們要及時(shí)了解群眾反映的問題，也要及時(shí)了解書記、縣長對(duì)群眾反映問題的批示，更要及時(shí)的回答和解決群眾反映的問題。現(xiàn)在，澄邁縣各鎮(zhèn)政府和縣政府直屬各單位都配備了信息員，縣里還專門舉辦了一個(gè)培訓(xùn)班，具體的培訓(xùn)了這些信息員，他們隨時(shí)瀏覽網(wǎng)頁，關(guān)注與本單位有關(guān)的信息。
“縣委、縣政府將‘網(wǎng)上信訪’形成了制度。”曾維雄介紹，今年５月，下發(fā)了《澄邁縣人民政府網(wǎng)＜縣長信訪＞欄目信訪件辦理暫行規(guī)定》給各鎮(zhèn)人民政府和縣政府直屬各單位，對(duì)“網(wǎng)上信訪”件的辦理作出了具體的規(guī)定；縣委辦也下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部上縣黨政網(wǎng)關(guān)注社會(huì)問題的通知》。
在信訪件處理過程中，澄邁縣委、縣政府啟動(dòng)了一整套程序，使批示在限定時(shí)間得到逐一落實(shí)和反饋，使網(wǎng)絡(luò)信訪受理工作有章可循，明確了職能部門的責(zé)任。
理性認(rèn)知網(wǎng)上惡意中傷誹謗
澄邁領(lǐng)導(dǎo)干部們認(rèn)可了“網(wǎng)上信訪”，理解了“網(wǎng)上信訪”，但是有一個(gè)問題是所有干部們都表示關(guān)注的：在開放的網(wǎng)絡(luò)上，良莠不齊的網(wǎng)民，一些懷有其它目的別有用心的人，會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)來造謠、誹謗，甚至捏造事實(shí)來進(jìn)行個(gè)人攻擊，無中生有的編造事實(shí)，毀壞他人的名譽(yù)“作為領(lǐng)導(dǎo)干部，誰在工作中沒有得罪過人呢？”如果遇到惡意攻擊，領(lǐng)導(dǎo)干部們普遍認(rèn)為，會(huì)對(duì)自己的形象、工作造成惡劣的影響。
“確實(shí)也出現(xiàn)過這樣的事例。”采訪中，澄邁縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長何宗華介紹，有一個(gè)發(fā)表在“網(wǎng)上信訪”的帖子，反應(yīng)澄邁縣某學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)問題、生活作風(fēng)問題等等，經(jīng)過紀(jì)委和監(jiān)察局調(diào)查，這個(gè)帖子中反映的問題純屬無中生有。事情是查清楚了，但是給這位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作和生活造成了極大的困擾。也使許多領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了一些想法。
“一些領(lǐng)導(dǎo)干部提出，在網(wǎng)上反映問題應(yīng)該實(shí)名舉報(bào)。但是，這樣可能會(huì)損害‘網(wǎng)絡(luò)信訪’的公信力，而‘網(wǎng)上信訪’之所以有公信力，就在于它是一個(gè)開放的能直達(dá)社情民意的公共平臺(tái)。”縣委書記楊思濤表示，懷有不可告人目的在“網(wǎng)上信訪”中攻擊他人的畢竟是少數(shù)，不能因?yàn)閭€(gè)人的不法行為，就將所有反映情況的網(wǎng)民都視為“鬧事者”，從而給群眾反映社情民意制造障礙。
“傳統(tǒng)信訪也有誣告信，也有不實(shí)舉報(bào)啊！這要靠法律，靠制度來規(guī)范。”楊思濤介紹，在《書記信訪》及《縣長信訪》欄目信訪件辦理暫行規(guī)定中明確規(guī)定，網(wǎng)民在《書記信訪》或《縣長信訪》欄目反映的內(nèi)容一般為：熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、工作咨詢、工作建議意見，或需要縣委縣政府、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府及其縣委工作部門、縣政府職能部門解決或解釋的問題。如屬于檢舉揭發(fā)或投訴的事項(xiàng)，為利于案件查處，不宜在網(wǎng)上公開，應(yīng)直接在“書記信箱”、“縣長信箱”或“紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)信箱”欄目中發(fā)送電子郵件。
規(guī)定中特別強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)民所反映的事項(xiàng)要客觀真實(shí)，對(duì)其所反映情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得道聽途說、夸大事實(shí)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。凡捏造事實(shí)、惡意煽動(dòng)，故意妨害國家和公共安全的，故意造謠、滋事對(duì)黨的機(jī)關(guān)工作人員或政府工作人員進(jìn)行侮辱或威脅攻擊的，將依法依規(guī)追究其當(dāng)事人法律責(zé)任。
“有了‘網(wǎng)上信訪’后，干部們壓力很大。”何宗華此言可能是許多澄邁縣干部們的相同感受：“可是正確的認(rèn)識(shí)壓力，就會(huì)變成動(dòng)力。”
對(duì)此，楊思濤的看法是：“如果說干部們覺得‘網(wǎng)上信訪’有壓力的話，那是件好事。關(guān)鍵的問題是，你要正確的認(rèn)識(shí)自己是在為誰工作？如果認(rèn)識(shí)到了我們共產(chǎn)黨的每個(gè)官員都是在為了老百姓服務(wù)的話，這種壓力就是必須的，要時(shí)刻牢記的！”
率性楊思濤：真性情直面網(wǎng)友
網(wǎng)名“多看少說”曾兩度被刪除
２００６年初，時(shí)任縣長的楊思濤在網(wǎng)上一直是個(gè)“潛水者”。在當(dāng)時(shí)簡單的“澄邁論壇”上，他從不發(fā)言，只是默默地看著網(wǎng)友們或是慷慨激昂，或是牢騷滿腹。當(dāng)看到網(wǎng)友們反映強(qiáng)烈的問題時(shí)，他會(huì)記下來并交給有關(guān)部門處理。因?yàn)?ldquo;潛水”太“深”，他在“澄邁論壇”注冊的網(wǎng)名“多看少說”竟被管理員兩次刪除。
促使楊思濤脫下“馬甲”浮上水面的，是網(wǎng)友們一次“出格”的嘲諷。當(dāng)時(shí)，在論壇上網(wǎng)友們將楊思濤和時(shí)任縣委書記的照片貼了上去，并稱他們是不會(huì)上網(wǎng)的“草包”。楊思濤說：“我上網(wǎng)時(shí)，你們還不知道因特網(wǎng)是什么呢！”上世紀(jì)九十年代初就在中海油南海西部公司任通訊發(fā)訊臺(tái)臺(tái)長的楊思濤較早接觸到了電腦。“我是中國第一批玩電腦的，也是中國的第一批網(wǎng)民”。
“草包好啊！澄邁再發(fā)大水就不怕決堤了！” 一笑之后，受到“挑戰(zhàn)”的楊思濤脫下馬甲，浮上水面。但這并不是楊思濤丟掉馬甲的全部原因，“其實(shí)，我早已注意到，越來越多的高素質(zhì)的網(wǎng)民開始進(jìn)入論壇發(fā)表高論，我認(rèn)為時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了，我應(yīng)該及時(shí)地丟掉‘偽裝’，以真正的身份去和他們交流，和他們探討改革和發(fā)展。”楊思濤說。
令楊思濤欣喜的是，他得到了回報(bào)：網(wǎng)民們的信任，“網(wǎng)上信訪”的成功，“網(wǎng)上行政”的逐漸完善。
書記回帖： 幫倒忙了！懂嗎？
“個(gè)性鮮明”是很多接觸過楊思濤的人們的評(píng)價(jià)。雖然與許多網(wǎng)民只在網(wǎng)上交流素未謀面，但是這位縣委書記的嬉笑怒罵、喜怒哀樂還是在對(duì)反映情況的網(wǎng)上批示中被許多網(wǎng)民所了解，并受到追捧。許多網(wǎng)民認(rèn)為，這個(gè)書記是個(gè)性情中人，是個(gè)可以信賴的“官”。以至于一些帖子在反映問題時(shí)有所偏頗或是責(zé)難時(shí)，網(wǎng)民們會(huì)為“多看少說”打抱不平。
今年５、６月間，有網(wǎng)民在“網(wǎng)上信訪”反映澄邁存在賭博現(xiàn)象。奇怪的是，楊思濤這次真的是“多看少說”了，一直沒有在帖子上恢復(fù)。到了７月份，忍不住的網(wǎng)民開始發(fā)牢騷“到處設(shè)賭場，就真的沒有人管了嗎？”
這次盼來了楊思濤的跟帖。他表示，賭博問題一定要根治！要打后臺(tái)，要打保護(hù)傘！但這些都要有根據(jù)，需要暗查暗訪，需要一定時(shí)間！而打草驚蛇式的取締、打擊，一點(diǎn)用都沒有！打完又來，取完又生！“多看少說”顯然有點(diǎn)生氣地說，今天在網(wǎng)上發(fā)帖子，大大增加了我們打擊的難度！這幾天警察白干工了！只能收網(wǎng)了！最后楊思濤有點(diǎn)生氣的寫到：幫倒忙了！懂嗎？
網(wǎng)友對(duì)澄邁存在賭博現(xiàn)象的反映，楊思濤早已經(jīng)看到了。為什么一直沒有回答呢？“因?yàn)槲也幌雰H僅治標(biāo)，抓幾個(gè)“小魚小蝦”，而是想“治本”，找出開這些賭博場所的后臺(tái)老板，抓‘大魚’！”楊思濤表示，這些賭博場所都有保護(hù)傘，甚至有個(gè)別政法單位的人參與，做后臺(tái)。“我就是想抓出這些人，開除他的公職，構(gòu)成犯罪的就要依法判他幾個(gè)，從根源上斷絕賭博場所的存在！”
看到網(wǎng)友們的反映后，楊思濤有意的不做答復(fù)，但是已經(jīng)親自布置了精干的警力，在進(jìn)行秘密偵查。“可是你要知道，網(wǎng)絡(luò)是開放的，你看到了，吃“賭飯”的人也會(huì)看到！”網(wǎng)友們多次反映的具體涉賭地點(diǎn)立刻消失了，楊思濤秘密布置的偵查工作功虧一簣，抓不到“保護(hù)傘”，只抓了些“小魚小蝦”。楊思濤回帖說“幫倒忙了！”
澄邁邊防支隊(duì)打掉了兩個(gè)賭博窩點(diǎn)。顯然，這并不是楊思濤的本意。“抓大魚”的目標(biāo)沒有如愿實(shí)現(xiàn)，許多網(wǎng)民這才理解了楊思濤為什么沉默了這樣長時(shí)間和他帖子中的忿然。
