化解產(chǎn)能過剩、發(fā)放4G牌照、促進(jìn)信息消費……今年,工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域發(fā)展亮點頻現(xiàn),工業(yè)化和信息化融合持續(xù)深入。與此同時,工業(yè)污染、信息安全威脅等問題也備受社會關(guān)注。新一年即將到來,信息消費的發(fā)展前景如何,有何新舉措?如何進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合?工業(yè)和信息化部部長、黨組書記苗圩23日回答了記者提問。
 
  4G商業(yè)化全面啟動
 
  問:工信部日前正式發(fā)布了4G牌照,有些運營商已推出了針對4G的資費套餐,但不少民眾認(rèn)為目前公布的資費較貴。您怎么看待這個問題?
 
  答:4G的資費是用戶關(guān)注的一個焦點,目前用戶使用4G業(yè)務(wù)主要是用于移動數(shù)據(jù)的傳輸業(yè)務(wù)。該項業(yè)務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價,由企業(yè)自主決定。2009年初,3G牌照發(fā)放最初一段時間內(nèi),3G的資費也比較高,但通過競爭,沒過多長時間,價格就降了下來。目前公布的4G價格,雖然仍比較高,但與3G時代相比,這個價格是有所降低的。下一步,工信部將進(jìn)一步鼓勵企業(yè)競爭,通過競爭促進(jìn)4G資費價格不斷下降,改進(jìn)用戶服務(wù),提升用戶體驗。
 
  問:在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下,信息消費已成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。今年信息消費發(fā)展有哪些特點,接下來工信部將怎樣促進(jìn)信息消費?
 
  答:今年以來,我國信息消費的整體發(fā)展態(tài)勢非常好,有以下幾個特點。
 
  第一,智能終端和信息服務(wù)消費規(guī)??焖僭鲩L。1—10月份,我國智能手機(jī)產(chǎn)量達(dá)3.48億部,比去年同期增長178%,成為新的信息消費熱點。全國移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量突破10億GB,同比增長68.9%,成為信息服務(wù)消費的主要增長動力。前三季度,我國電子商務(wù)的市場規(guī)模達(dá)7.5萬億元,全年可能超10萬億元,引領(lǐng)和帶動作用進(jìn)一步凸顯。
 
  第二,寬帶中國戰(zhàn)略及寬帶中國專項行動的全面實施,支撐了信息消費特別是寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。截至11月,我國使用4兆及以上高速率的寬帶接入用戶占互聯(lián)網(wǎng)接入用戶數(shù)的77.4%。3G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋到全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),TD-LTE擴(kuò)大規(guī)模的試驗進(jìn)展順利,4G商業(yè)化全面啟動。
 
  促進(jìn)信息消費,工信部將推出以下舉措:全面開展國家信息消費試點城市建設(shè);組織實施信息基礎(chǔ)設(shè)施的演進(jìn)升級,特別是加快4G網(wǎng)絡(luò)商用化的進(jìn)程;鼓勵支持智能終端產(chǎn)品和新型信息服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
 
  制定“兩化融合”標(biāo)準(zhǔn)
 
  問:隨著信息化的發(fā)展,信息安全是社會關(guān)注的熱點話題。垃圾短信泛濫等問題也暴露出信息安全保護(hù)的漏洞。工信部將采取哪些措施保障信息安全?
 
  答:工信部將積極推動網(wǎng)絡(luò)信息安全立法工作,組織制定信息安全檢查、信息安全管理、互聯(lián)網(wǎng)安全接入等急需的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),做到有法可依。強化信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)手段體系化建設(shè),落實好電話用戶實名登記制度,建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄和黑名單制度,加強對釣魚網(wǎng)站、移動惡意程序等網(wǎng)絡(luò)威脅的監(jiān)測和處理工作。扶持網(wǎng)絡(luò)與信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點支持網(wǎng)絡(luò)與信息安全關(guān)鍵核心技術(shù)突破,加強應(yīng)用試點示范,構(gòu)建信息安全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的格局。
 
  問:推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合,走新型工業(yè)化道路,是大勢所趨,未來將如何推進(jìn)“兩化融合”?
 
  答:推動信息化和工業(yè)化深度融合是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大舉措。推進(jìn)“兩化融合”,既要正確處理好政府和市場的關(guān)系,又要動員更多企業(yè)參與其中。因此,工信部將采用一種政府制定標(biāo)準(zhǔn),組織培育一批第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu),企業(yè)自愿參加認(rèn)證,經(jīng)過幾年再重新審核的工作機(jī)制。工信部正制定“兩化融合”的標(biāo)準(zhǔn),這是當(dāng)前推進(jìn)“兩化融合”最主要的任務(wù)。
 
  此外,工信部將促進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)的融合創(chuàng)新,大力推進(jìn)智能制造生產(chǎn)模式的集成應(yīng)用,推動物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域的集成和創(chuàng)新應(yīng)用,推動企業(yè)綜合集成應(yīng)用和業(yè)務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新。把區(qū)域作為推動“兩化”深度融合的載體,在已有的省級“兩化融合”實驗區(qū)或試點單位中遴選國家級實驗區(qū),用典型經(jīng)驗來帶動全國“兩化融合”的整體推動。
 
  加快淘汰落后產(chǎn)能
 
  問:國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,工信部公布三批淘汰落后產(chǎn)能名單?;猱a(chǎn)能過剩,無疑是今年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一記重拳,怎樣才能從根本上化解產(chǎn)能過剩?
 
  答:部分工業(yè)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,根本原因在于沒有正確處理好政府和市場的關(guān)系,政府對市場干預(yù)過度、監(jiān)管服務(wù)不到位,公平競爭的環(huán)境有待進(jìn)一步完善。根本上化解產(chǎn)能過剩矛盾,要通過全面深化改革來實現(xiàn)。工信部將認(rèn)真貫徹中央決策部署,堅持尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的原則,營造公平的市場競爭環(huán)境,加快建立市場主導(dǎo)的長效機(jī)制。
 
  問:12月以來,我國再次出現(xiàn)大范圍霧霾天氣,有觀點認(rèn)為工業(yè)污染是霧霾產(chǎn)生的原因之一。在治理工業(yè)污染和節(jié)能減排方面,工信部將有哪些具體措施?
 
  答:國務(wù)院9月印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》,工信部正抓緊研究制定工業(yè)領(lǐng)域落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃的具體實施方案,指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域全面開展大氣污染防治工作。
 
  具體來看,對于鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、高耗能行業(yè),除執(zhí)行等量或減量置換的項目外,未來幾年內(nèi),將嚴(yán)禁新開工項目;在建和已建成的項目,要逐個清理,不達(dá)標(biāo)的堅決停產(chǎn)。加快淘汰落后產(chǎn)能工作力度,力爭提前一年完成“十二五”確定的19個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。重點推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)實行清潔生產(chǎn)水平提升計劃,并適時啟動長三角、珠三角等“三區(qū)十群”工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)水平提升計劃,從源頭上削減污染物的產(chǎn)生。
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