“某采購(gòu)人,您好!我是成都市公共資源交易服務(wù)中心的工作人員,昨天您通過(guò)電子商城所采購(gòu)的商品,最終成交價(jià)格高于這款商品的歷史最高成交價(jià),麻煩您解釋一下具體原因,謝謝!”12月24日,交易中心工作人員給某采購(gòu)人打電話,詢問(wèn)其最近使用政府采購(gòu)電子商城系統(tǒng)進(jìn)行的一次采購(gòu)為何高價(jià)。
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得到合理解釋后,工作人員轉(zhuǎn)身對(duì)記者說(shuō),“在我們電子商城進(jìn)行的每一項(xiàng)采購(gòu),電腦都會(huì)詳細(xì)記錄具體情況,一旦發(fā)現(xiàn)異常,我們就立刻向采購(gòu)方詢問(wèn)原因。”
據(jù)介紹,這套電子商城系統(tǒng),是成都市公共資源交易服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“市中心”)打造的政府采購(gòu)網(wǎng)上虛擬商城。商城和“淘寶”有些類似,供應(yīng)商將自己的商品在電子商城里展示,政府部門在其中選擇商品進(jìn)行采購(gòu)。
網(wǎng)上選擇 方便快捷
打開(kāi)市中心的網(wǎng)站,點(diǎn)進(jìn)右下角的電子商城。首先映入眼簾的,是協(xié)議供貨產(chǎn)品、電器定點(diǎn)產(chǎn)品、車輛定點(diǎn)采購(gòu)、家具定點(diǎn)采購(gòu)四大類選項(xiàng)。“這幾類都已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上采購(gòu)?,F(xiàn)在,我們以采購(gòu)1批電腦為例。”隨著工作人員熟練地點(diǎn)擊鼠標(biāo),頁(yè)面立刻跳轉(zhuǎn)到電腦的“商品篩選”環(huán)節(jié)。在這里,采購(gòu)人可以選擇華碩、戴爾、聯(lián)想等品牌,并按價(jià)格走勢(shì)、產(chǎn)品性能、銷量排名等方式來(lái)檢索產(chǎn)品。“線上遴選訂購(gòu)、線下再履約配送。政府買東西,點(diǎn)下鼠標(biāo)就能輕松完成。”該工作人員進(jìn)一步介紹道,采購(gòu)人選擇商品,填寫(xiě)采購(gòu)需求、發(fā)布詢價(jià)信息、供應(yīng)商報(bào)價(jià)、確定供應(yīng)商、生成電子合同……全程都通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行,整個(gè)流程走下來(lái),最快2個(gè)工作日就完成一次采購(gòu)。
網(wǎng)上詢價(jià) 公開(kāi)公平
“選好某款電腦后,接下來(lái),采購(gòu)人需要在網(wǎng)上發(fā)出詢價(jià)通知書(shū),邀請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行報(bào)價(jià)。”電子商城的開(kāi)發(fā)者之一,成都市經(jīng)濟(jì)信息中心項(xiàng)目經(jīng)理張睿志說(shuō):“沒(méi)使用這套系統(tǒng)前,采購(gòu)人基本都用傳真的方式,將詢價(jià)通知書(shū)傳給供應(yīng)商,然后供應(yīng)商再來(lái)報(bào)價(jià)。”這就可能產(chǎn)生問(wèn)題:比如,采購(gòu)人根據(jù)自己的好惡取舍,只將詢價(jià)通知書(shū)發(fā)給少數(shù)幾家供應(yīng)商;再比如,報(bào)價(jià)的截止時(shí)間是下午3點(diǎn),但采購(gòu)人先給其希望中標(biāo)的供應(yīng)商發(fā)通知書(shū),而到下午2點(diǎn)半,再給其他供應(yīng)商發(fā)通知書(shū),別人來(lái)不及準(zhǔn)備,只好放棄報(bào)價(jià)……這些就無(wú)法體現(xiàn)政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平、公正原則。
電子商城的一大主要功能,就是把這種傳統(tǒng)“人際交易”,變成公開(kāi)、公平的“網(wǎng)絡(luò)交易”。使用電子商城系統(tǒng),采購(gòu)人在網(wǎng)上發(fā)布詢價(jià)通知書(shū),詢價(jià)信息直接面向所有供應(yīng)商。并且,信息至少保留24小時(shí),給供應(yīng)商留足時(shí)間進(jìn)行報(bào)價(jià),避免了一些傳統(tǒng)交易中的不正當(dāng)行為。隨著市場(chǎng)更規(guī)范,競(jìng)爭(zhēng)也就激烈起來(lái),“使用這套系統(tǒng)后,供應(yīng)商都很積極,每天派專人負(fù)責(zé)對(duì)這個(gè)頁(yè)面進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注,一旦發(fā)現(xiàn)了符合條件的采購(gòu)需求,立刻就作出報(bào)價(jià)。”張睿志笑著說(shuō)。
網(wǎng)上預(yù)警 統(tǒng)一監(jiān)管
“選商品,發(fā)詢價(jià),然后電腦再自動(dòng)從供應(yīng)商報(bào)價(jià)中,選出符合采購(gòu)需求的最低價(jià)供應(yīng)商,自動(dòng)生成電子合同。至此,整個(gè)在網(wǎng)上進(jìn)行采購(gòu)的過(guò)程就結(jié)束了。”市中心工作人員一邊點(diǎn)著鼠標(biāo)關(guān)閉頁(yè)面,一邊給記者展示一份交易成功的合同。“合同的生成還有條件。我們?cè)O(shè)定的電子商城成交原則,是符合采購(gòu)需求的前提下最低價(jià)成交。若供應(yīng)商報(bào)價(jià)截止后,采購(gòu)人不選擇最低價(jià)成交,那么,系統(tǒng)將拒絕其成交,從而無(wú)法生成合同。并且,電子商城會(huì)顯示每一種商品的成交價(jià)格曲線,如果商品成交價(jià)超過(guò)最高價(jià)格峰值,電子系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)預(yù)警,提醒采購(gòu)人自律,市中心也會(huì)要求采購(gòu)人解釋具體原因。”
記者看到,在合同后面,電子商城系統(tǒng)還自動(dòng)生成了“成交詳情一覽表”,表上羅列了各供應(yīng)商報(bào)價(jià)情況、成交供應(yīng)商、成交價(jià)格、商品歷史成交價(jià)格等詳細(xì)情況。整個(gè)采購(gòu)行為受到監(jiān)控,使交易各方主體都更加放心。數(shù)據(jù)顯示:2013年1-11月,在電子商城進(jìn)行協(xié)議供貨的項(xiàng)目數(shù)達(dá)到了1838個(gè),成交金額為5698萬(wàn)元,節(jié)約334萬(wàn)元,節(jié)約率為5.54%,這就是市場(chǎng)客戶的另一種認(rèn)可方式。