8月25日,廣饒縣將38家職能部門精心繪制的313個行政審批流程圖全部“掛”在政府門戶網(wǎng)站上向全社會公示。細(xì)心的人們會發(fā)現(xiàn),這次公布的審批項目比去年又減少了42項,每個環(huán)節(jié)清楚明了,辦理時間也比以往縮短了6成以上。

 

　　“我們通過并聯(lián)審批、限時辦結(jié)等方式,盡最大能力壓縮辦結(jié)時間,提高辦事效率,目前所有行政審批服務(wù)事項審批時限均壓縮到了法定時限一半以下。”廣饒縣政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任于學(xué)村這樣評價審批流程再造工作。

 

　　通過流程再造,審批提速提效明顯,企業(yè)注冊、機構(gòu)代碼、開戶驗資等10余項審批時限由45天左右縮短到9天之內(nèi),工商、國稅、地稅等窗口原來各需5個以上工作日完成的任務(wù),如今一天就能辦完相關(guān)手續(xù)。

 

　　對于新流程帶來的方便,東營永瑞建設(shè)工程有限公司項目經(jīng)理李勇深有感慨,“我們提交材料后,窗口工作人員立即掃描和錄入,當(dāng)場就給我們辦出了稅務(wù)登記證。”為提高審批效率,國稅部門將稅務(wù)登記證辦理過程中的現(xiàn)場勘驗等前置環(huán)節(jié)調(diào)整為事后監(jiān)管,足足省去了10天審批時間。

 

　　著眼于全面提升服務(wù)效能,廣饒縣開展了向重點企業(yè)選派“駐企聯(lián)絡(luò)員”工作,從全縣91個縣直部門單位中選派181名科級干部,分別聯(lián)系一家重點企業(yè),派住人員多想“怎么辦、怎么快辦、怎么辦好”,為企業(yè)提供主動、高效服務(wù),最大限度地放大政策效應(yīng)。同時,為企業(yè)“雪中送炭”,把企業(yè)扶上馬、送一程,幫助企業(yè)破解在融資、用地等方面的瓶頸制約。

 

 

　　“本來公司聘請了專職人員跑審批,沒想到這名專職人員沒用上。”近日,山東瑞昊機械有限公司項目經(jīng)理李龍元既意外又開心,“因為廣饒有專門的代辦人員全程服務(wù)該項目,我們幾乎沒費什么精力。”

 

　　李龍元口中的代辦人員是廣饒縣政務(wù)服務(wù)中心的工作人員董倩倩。“只要有重點項目進(jìn)來,我們就有人員全程跟蹤跑審批,進(jìn)行服務(wù)代辦工作。”董倩倩說。如今在廣饒,像董倩倩這樣的代辦員還有30多個。

 

　　上項目過程中繁瑣的項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)往往讓投資商“等不起”、“吃不消”。今年在加快推進(jìn)重點項目建設(shè)過程中,廣饒縣主動靠前服務(wù)企業(yè),實施了重點工程項目審批手續(xù)全程代辦制,對納入代辦范圍的年度全縣重點工程重點項目,提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的行政審批手續(xù)全程代辦服務(wù),投資人不用再為“跑”審批手續(xù)犯愁。

 

　　根據(jù)代辦內(nèi)容,全程無償代辦將原來由投資人分別向不同職能部門申報審批的外部程序,改為由一個責(zé)任部門牽頭,代辦人員全程跟蹤服務(wù),以方便投資人,減輕其在審批過程中的負(fù)擔(dān)。

 

　　“服務(wù)誰,誰服務(wù),權(quán)責(zé)清晰一目了然。”廣饒縣政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督管理辦公室主任聶云國說,“實行項目代辦制度后,業(yè)主少跑冤枉路,以前項目需要一個月才能辦理的手續(xù),現(xiàn)在基本上在三五天內(nèi)可辦妥,機構(gòu)行政效率明顯提升。”

 

　　為保障這種“保姆式”的服務(wù)真正落到實處,該縣還實行了嚴(yán)格的考核獎懲制度,縣政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督管理辦公室對代辦事項實行全程跟蹤督辦,對工作成績突出的,予以表彰獎勵,對工作中懈怠推諉,影響項目代辦工作的,予以通報批評,同時,重點工程重點項目推進(jìn)服務(wù)責(zé)任單位加強對聯(lián)絡(luò)員的監(jiān)督管理,確保全程代辦工作銜接順暢。

 

 

　　審批事項不斷“瘦身”,審批權(quán)力不斷下放,行政服務(wù)水平會不會“打折扣”呢?聶云國指著120多頁的《廣饒縣縣級行政審批服務(wù)中心管理辦公室規(guī)章制度匯編》強調(diào)說:“審批流程減少了,并不意味著工作職責(zé)減輕了。為此,我們又建立完善了32項工作制度。”

 

　　據(jù)了解,廣饒縣政務(wù)服務(wù)中心建立健全了直接辦理、承諾辦理、首問負(fù)責(zé)等“九制”工作機制,按照“誰審批,誰負(fù)責(zé)”和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,研究制定了行政審批過錯責(zé)任追究辦法,規(guī)范審批人員的職責(zé)和權(quán)力。同時,為規(guī)范公開內(nèi)容,通過顯示屏、網(wǎng)站等,將全部審批服務(wù)項目的辦理程序、需要材料、承諾時限和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開,提高了工作的透明度。

 

　　目前,該縣正在加快網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)研發(fā),月底就可投入使用。屆時,將構(gòu)建起網(wǎng)上虛擬辦事服務(wù)大廳,用戶可以通過縣政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上審批平臺,填報辦件申請,提交辦事要件,實現(xiàn)審批事項從受理、審核、收費到打印證照等許可資料的全過程網(wǎng)絡(luò)辦理。

 

　　“為提高審批的效率,我們?yōu)閷徟马椩O(shè)置了限時控制功能。系統(tǒng)對行政審批事項臨近辦理時限、超過時限、超過督辦期限仍未辦結(jié)及其他違反行政審批規(guī)定的行為,通過亮黃燈、紅燈的方式進(jìn)行預(yù)警提醒或處罰。”聶云國補充說。

 

　　為進(jìn)一步方便基層群眾和企業(yè)辦事,該縣通過簡政放權(quán),不斷完善縣鄉(xiāng)兩級行政審批網(wǎng)絡(luò),把更多審批事項的受理權(quán)、初審權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口,“以前我們辦理就業(yè)證、繳納社會保險等要跑到縣里?，F(xiàn)在,在便民服務(wù)中心幾個窗口這些手續(xù)就全辦完了,省了好多時間。”大王鎮(zhèn)匯金化工有限公司人力資源部的一名工作人員介紹。

 

　　速度最快,環(huán)節(jié)最少,廣饒縣行政審批制度的變革,正營造出優(yōu)良的營商環(huán)境,激發(fā)出市場的無限活力,成為該縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的強大“推進(jìn)劑”。