2013地方政府效率報(bào)告發(fā)布 電子政務(wù)首次納入考核
提出九條治理腐敗與提升政府效率的策略
圖《2013中國(guó)省級(jí)地方政府效率研究報(bào)告》發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
28日，由北京師范大學(xué)課題組推出的《2013中國(guó)省級(jí)地方政府效率研究報(bào)告》（下文簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）發(fā)布，《報(bào)告》以“腐敗對(duì)地方政府效率的侵蝕”為研究主題，并首次將電子政務(wù)納入考核因素，推出了2013中國(guó)地方政府效率排行榜，北京排名第一，海南排名較去年上升最快。
排名變化整體平穩(wěn) 區(qū)域特征“兩頭大，中間小”
《報(bào)告》顯示，2013省級(jí)地方政府效率排名變化總體平穩(wěn)，仍然成階梯型分布，大致呈現(xiàn)東高西低，并與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正相關(guān)性，呈現(xiàn)“兩頭大，中間小”的區(qū)域特征：即東部、西部?jī)纱髤^(qū)域省級(jí)政府效率都呈現(xiàn)上升、增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；而中部和東北部省級(jí)政府效率的整體表現(xiàn)都不及2012年，排名后移明顯。
從個(gè)體看，北京、江蘇、浙江的政府效率排名分別位居前三甲；從區(qū)域看，東部地區(qū)省級(jí)政府效率相對(duì)最高，中部地區(qū)省級(jí)政府效率表現(xiàn)一般，西部地區(qū)省級(jí)政府效率相對(duì)較低。另外，海南省是2013省級(jí)地方政府效率排名上升最快的省份，排名11位，較去年上升13位。
亮點(diǎn)：電子政務(wù)因素首次納入考核因素
據(jù)《報(bào)告》副主編唐天偉介紹 ，電子政務(wù)是2013年《報(bào)告》中首次新增的測(cè)定政府效率因素，包含省級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效和互聯(lián)網(wǎng)普及率2個(gè)指標(biāo)。
《報(bào)告》認(rèn)為，電子政務(wù)的實(shí)施簡(jiǎn)化改變了行政信息的傳遞方式和處理手段，使行政運(yùn)作程序和辦事流程得到簡(jiǎn)化，提高了政府管理能力，同時(shí)降低了信息傳輸?shù)臅r(shí)間和人力成本，提高了政府公共決策質(zhì)量，增加了公共管理的透明度。
《報(bào)告》顯示，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化值排名前10位的省級(jí)地方政府大部分位于東部地區(qū)（8個(gè)），排名前三的分別是北京、上海、廣東?！秷?bào)告》認(rèn)為，電子政務(wù)水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平緊密相連，西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展電子政務(wù)，提高網(wǎng)上辦公水平，進(jìn)一步降低行政成本，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，更好地發(fā)揮社會(huì)管理職能，提升政府效率。
路徑：提出九條治理腐敗與提升政府效率的策略
《報(bào)告》圍繞“腐敗侵蝕政府效率”這一主題，緊扣十八大以來(lái)時(shí)代熱點(diǎn)，從腐敗對(duì)基本公共服務(wù)、政府規(guī)模、居民經(jīng)濟(jì)福利、社會(huì)治理等方面侵蝕，系統(tǒng)論述腐敗對(duì)政府效率的危害。
《報(bào)告》提出了九條治理腐敗與提升政府效率的策略，具體包括：一是進(jìn)一步向開放的社會(huì)秩序轉(zhuǎn)型，二是建立懲防并舉治理腐敗與提升效率的制度體系，三是減少行政干預(yù)和行政審批，四是營(yíng)造促使腐敗的預(yù)期成本大于預(yù)期收益的環(huán)境條件，五是分解與監(jiān)督高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)黨政“一把手”的職權(quán)，六是建立廉潔高效的公共服務(wù)型政府，七是反思“上有政策，下有對(duì)策”，八是辯證評(píng)價(jià)在位領(lǐng)導(dǎo)與腐敗官員的政績(jī)，九是打好反腐倡廉與提升效率的持久戰(zhàn)。
解析：政府需加強(qiáng)治理能力 提高政府效率
黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》里指出，改革的目的就是要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對(duì)此，在《報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，與會(huì)專家也指出，政府需提升資源利用能力，腐敗治理能力，提高政府效率。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)王雍君認(rèn)為，中國(guó)的地方政府缺乏效率，即資源利用能力。過(guò)去我們政府面臨的是資源瓶頸，現(xiàn)在的瓶頸是資源利用瓶頸，中國(guó)政府的改革應(yīng)開啟一個(gè)轉(zhuǎn)型，即從資源保障型政府轉(zhuǎn)向資源能力利用型政府，提高資源利用能力，以更少的資源解決更多挑戰(zhàn)。本《報(bào)告》主編、北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)唐任伍也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府治理水平的提升，一個(gè)很重要的指標(biāo)就是政府效率，而反腐敗將對(duì)政府的效率提升有至關(guān)重要的作用。
